天然林保护工程有关政策及补助标准
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.23•【文号】•【施行日期】2019.07.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》（2019年7月23日）天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。
全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。
1998年，党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程，标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。
20多年来特别是党的十八大以来，我国不断加大天然林保护力度，全面停止天然林商业性采伐，实现了全面保护天然林的历史性转折，取得了举世瞩目的成就。
同时，我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱，保护制度不健全、管护水平低等问题仍然存在。
为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署，用最严格制度、最严密法治保护修复天然林，现提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。
（二）基本原则——坚持全面保护，突出重点。
采取严格科学的保护措施，把所有天然林都保护起来。
根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素，确定天然林保护重点区域。
关于印发《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》的通知
关于印发《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》的通知财农〔2011〕138号有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团财务局、林业局：为加强天然林资源保护工程财政专项资金管理，提高资金使用效益，保障工程顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》，财政部、国家林业局对2006年印发的《天然林保护工程财政专项资金管理规定》进行了修订。
现将修订后的《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈我们。
附件：天然林资源保护工程财政专项资金管理办法财政部国家林业局二〇一一年六月二十二日附件：天然林资源保护工程财政专项资金管理办法第一章总则第一条为加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）财政专项资金管理，提高天保工程财政专项资金（以下简称天保资金）使用效益，保障天保工程顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》，国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》）和有关法律、法规，制定本办法。
第二条天保资金是指中央财政根据《实施方案》的要求，安排用于天保工程的专项资金，包括森林管护费、中央财政森林生态效益补偿基金、森林抚育补助费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费。
第三条本办法适用于各级财政、林业主管部门以及《实施方案》确定的天然林资源保护工程实施单位（以下简称实施单位）。
第二章预算管理第四条按照《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（财预〔2010〕409号），财政部于每年9月30日前，将下一年度天保资金中的森林管护费、社会保险补助费和政策性社会性支出补助费等指标提前通知各省（含自治区、直辖市，下同）财政部门。
天然林保护工程的工作重点及优惠政策
天然林保护工程的工作重点及优惠政策
闰 长 喜
（ 迎春林业局资源科， 黑龙江 虎林 １ ５ ８ ４ ０ ０ ） 摘 要： 天然林保护工程是 国家保护 、 培育和发展 森林 资源、 改善 生态环境 ， 保障 国民经济和社会 可持 续发展 的重要举措 。本文就天 然林 保 护 工 程 的 重 点及 优 惠政 策 进 行 探 讨 。 关键词： 天 然林 保 护 工 程 ； 工作重点； 优 惠政 策 天然林资源是中国森林的主体，其面积和蓄积分别占国家森林总量 国家实施天然林保护 ， 使林业企业失去赖以发展的劳动对象， 显然要 的６ ５ ％和 ８ ２ ％， 在维护和改善生态环境方面起着极其重要的作用。但由 遇到巨大阻力。而克服这种阻力首先要解决他们的生存问题，即粮食问 于长期不科学 、 不合理的经营 ， 使天然林资源的结构和保持水土 、 涵养水 题。可采取粮食供给政策。 源等功能遭到严重破坏， 尤其是大江大河源头的天然林资源面积的减少、 ｆ １ 要 陛。长期以来 ， 国家向林 区提供粮食已并不鲜见 ， 但不是有偿 生态功能的下降已严重影响了对下游地区乃至全国大部分地区的生态环 的， 是林区职工拿木材换货币， 再用货币购买粮食， 其实质是用木材交换 境。 粮食。但现在‘ 情况不同了， 实沲无 术 保护， 停 止采伐 ， 林区职工拿什么去 为了扭转我国生态环境恶化的局面， 党 中央 、国务院决定实施以禁 换粮食。所以， 保证他们的生活用粮十分必要。 伐、 停伐、 限伐和妥善安置富余 ＾ 员为主要内容的天然林保护工程。 陛。 国家财政出钱， 用粮食换生态效益， 解决林区职工自下而上 １ 工程的基本情况 的问题 ， ； ｝ 拾 国情 ： 其一， 国家用粮食族－ 取生态耷 受 益； 其Ｉ 二， 我国粮食相对过 １ ． １ 工程范围和 目 标 剩是粮食部门出现大量亏损的直接原因， 如果国家财政出钱， 把粮食部门 凡 是有天然林分布的地方， 都有保护天然林的任务。 天然林资源相对 的粮食转移—部分到林区， 不但为粮食部门减亏增效创造了条件， 使 国家 集中分布在吉林 、 黑龙江哈－ 大兴安岭） 、 内蒙古国有林区， 海南热带林区及 财政因此而获得收益， 而且获得生态环境效益 ， 一举两得 ； 其三 ， 提供粮食 新疆的天山、 阿尔泰山林区等 １ ７ 个省（ 区、 。通过工程的实施 ， 使长江上 是直接解决生存问题， 目的明确， 不存在挪用克扣问题。如果按重点解决 游、 黄河上中游地区的 ６ ｌ １ ０ 万ｈ ｍ 森林和东北、 内蒙古的 ３ ３ ０ ０ 万ｈ ｍ 的 国有林 区３ ０ ０ 万人吃饭问题计算， 需人民币 １ ５ ．３ 亿元， 如果用投钱的办 森林得到切实保护， 使森林资源每年减少消耗 ６ ０ ０ ０ 万ｍ ： ， 相应减少商品 法解决问题， 初步估算 ， 至！ ！ 投 入２ ０ ０ 亿元的资金。假若国家拿 ２ ０ ０ 亿元 材生产 量 １ ９ ９ ０ 万ｉ Ｔ Ｉ 。 投入到我国创利条件好的地方 ， 而用其利息来解决林区的吃饭问题， 岂不 １ ２主要内容 是两全齐美 ； 其四， 国家按林区职工家庭发粮， 有利于计划生育政策的彻 是对长江 、 黄河中上游地区 ３ ０ ３ ８ 万ｈ ｍ ： 的天然林停 ｌ 采伐 ， 并加 底落实； 其五 ， 给林区职工发粮， 既不把矛盾推向社会， 又可 以直接制止毁 强管护， 采取封山堵卡、 个体承包等形式进行全面有效管护。对宜林荒山 林种粮， 保护森林； 其六， 给林区职工发粮是一种最基本的补偿， 对林区社 会治 安有利 。 荒地造林种草， 加 唐秘 复。 二是大幅度调减东北及内蒙古国有林区的天然林采伐量，并改革采 ３ ２减 免木 税收 ， 刺激 ＾ 工用材林 发展 伐方式 ， 把森林采伐对环境的影响降低到最小 、 运用新技术 、 新手段力 Ｉ １ 强 减免木材税收， 可以刺激 人 工用材林的发展 ， 这样既保护了天然林又 满足了市场对木材需求。 ２天然林工程 的工作重点 ｆ １ １ 木 税收减免原理。对于—般商品而言。 生产者可以根据需求价格 ２ ｌ 加强Ｔ； 晤 缤 施的组织领导， 建立和落实工程建没责任制 不断调节供给量 ， 使市场供需稳定在均衡点附近 ， 实现社会平均利润。但 天然林保护工程是—项复杂的系统工程， 缬 加强对工程实施的组 木材生产则不同， 其生产周期长 ， 投资者的投资利润得不到保证 ， 故积极 织领导 ， 同时要建立起明确的工程实施目标责任制。国家林业局要发挥宏 性不高。 观调控和协调作用 ， 做好指导 、 检查、 监督工作 ， 各工程实施省（ 区、 市腰 建 木材税收减免依据。 一是经营劣等地应当少交税。 税收是剩余产品 立专门的工程机构， 明确职能、 落实责任 ， 将工程建设的资金 、 目 标、 任务和 的—部分、经营劣等地比经营优等地剩余产品率低，税率也应随之而降 责任切实落实到各级政府和工程实施单位， 建立起领导 目 标责任制。 低。与农业用地比较， 林业用地应该是劣等地， 因此 ， 经营林业直该比弪营 ２ ２切实加强资源管理， 巩固停伐和减产成果 农业少交税 ， 才符合税赋公平原理。但是我国的现状正好相反 ， 林业税不 求， 切实搞好森林分类经营区划工作， 明确 仅高于农业税而且还高于工业税。人ｆ 禁伐区、 限伐区和商品林经营区。建立健全森耕馐护责任制， 同时依靠科 收外， 还要征收农业特产税。 学和现ｔ 化手段，加强对工程区资源和工程进展情况的监督管理和信息 二是生产力水平低的行业应当少交税。税收的本质是对剩余产品的 收集， 确保禁伐、 停伐和减产以及工程建设任务的落实。 分配， 而剩余产品的多少与生产力 水平密切相关。 生产力水平高的 企业， ２ ３ 做好富余 ＾员安置工作， 保持林区稳定 增值 部分所含利润就高， 反之亦然。因此 ， 按同一比例对企业增值部分进 客观 Ｅ 是不平等的。 目前集体林区木材产品不仅要按 １ ３ ％的增值 对于因停伐和减产而造成的富余职工， 除安排从事造林 、 管护外 ， 要 行征税， 从林区经济发展的大局出发 ， 在切实保护好天然林资源的前提下， 充分利 税率征税， 而且另加收两次农 产税 ， 这显然是不合理的。 三是保护天然林需要减免税。天然林进 ＾自然老化期 ， 极易给生态平 用林区多种资源优势 ， 大力发展多种经营， 为林区培植新的经济增长点。 同时积极鼓励下 岗职工发展林业产业 ， 从事种植 、 养殖和多种经营 ， 增加 衡带来反作用。人 类有 效干预的主要方法是间伐。 间 伐ｌ 天然林过程中有木 收入。对一时确难安置的， 要给予最低生活保障， 维护经济与社会的稳定。 材产出， 但成本很高 ， 要亏本生产。如果国家减免木材税收， 把减免的税收 ２ ４ 建立科学规范的工程管理棚制 ， 完备各项规章制度 用来抵消间伐材成本提高部分， 就可大规模促进天然枘司伐工作。 是积极制定和完善相关的工程管理办法， 如资金管理办法 、 工程建 四是“ 育林基金” 构成木材“ 重税” 。“ 育林基金” 究竟是什么经济Ｉ 生质，
权威解读 天然林资源保护工程二期政策
权威解读天然林资源保护工程二期政策权威解读天然林资源保护工程二期政策国家林业局天然林保护工程管理中心2011年05月17日国家林业局指导思想基本原则主要目标工程二期总投入资金2440.2亿元，其中：中央投入2195.2亿元，地方投入245亿元。
指导思想：高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育森林资源、保护生态环境作为转变林区发展方式的着力点，以巩固一期建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，以调整完善政策为保障，加大投入力度，推进林区改革，提升发展能力，努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐。
基本原则：坚持因地制宜，分区施策；坚持以人为本，保障民生；坚持政策引导，促进改革；坚持事权划分，分级负责。
主要目标：到2020年，新增森林面积7800万亩、森林蓄积11亿立方米、碳汇4.16亿吨；工程区水土流失明显减少，生物多样性明显增加，同时为林区提供就业岗位64.85万个，基本解决转岗就业问题，实现林区社会和谐稳定。
工程实施范围有所扩大天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期与一期相比，省（区、市）数量不变，县（局）数量适当调整。
工程一期涉及长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区共17个省（区、市）。
其中：长江上游包括四川、云南、贵州、重庆、湖北、西藏6省（区、市）；黄河上中游包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南7省（区）；东北内蒙古等重点国有林区包括内蒙古、吉林、黑龙江、海南、新疆5省（区）。
二期实施范围在一期原有范围基础上，增加了丹江口库区的11个县（区、市），其中湖北7个、河南4个。
新增的11个县，既是国家生态重点保护区域，也是国家级重点公益林建设区，还是国家南水北调中线工程的水源地。
政策调整呈现七大亮点天保工程二期与一期相比，中央投入政策更加体现以人为本的精神，符合实际，更加具有针对性和可操作性。
森工林区天然林保护工程评价及后续政策
森工林区天然林保护工程评价及后续政策•工程背景与目标•工程实施与效果•工程问题与挑战目录•后续政策建议•工程案例分析全球环境问题全球气候变化、生物多样性丧失、水土流失等环境问题日益严重，天然林保护工程成为应对这些问题的关键措施。
中国森工林区的发展历程中国森工林区经历了长期的开发和利用，天然林资源受到了严重破坏，因此需要采取保护措施。
天然林资源的重要性天然林是生态系统的重要组成部分，为人类和生物提供了生存的基础和发展的条件。
工程背景介绍01通过实施天然林保护工程，保护天然林的生态功能和生物多样性，防止过度采伐和破坏。
保护天然林资源02通过植被恢复、生态修复等技术手段，恢复天然林的生态环境，提高生态系统的稳定性和抗逆性。
恢复生态环境03天然林保护工程不仅有利于环境保护，也有利于经济发展和社会进步，实现可持续发展目标。
促进可持续发展工程目标概述管理机制强化政府监管，实施绩效考核，确保工程质量和效果资金投入政府投入为主，引导社会资本参与，多渠道筹措资金保护目标维护生态平衡，保障森林资源和生物多样性，促进可持续发展实施主体政府主导，联合企业、社区和公众共同参与实施策略坚持保护优先，明确保护范围和重点，采取分区施策的方法工程实施情况工程效果评估生态效益森林资源得到有效保护，生物多样性增加，水源涵养能力提高社会效益当地居民就业机会增加，生活质量改善，社会和谐稳定经济效益林下经济、生态旅游等产业得到发展，形成绿色发展模式资金投入不足天然林保护工程需要大量的资金投入，包括人力、物力和财力。
然而，由于资金来源有限，往往导致投入不足，影响工程的实施效果。
技术难题天然林保护工程涉及复杂的生态系统和环境保护问题，需要先进的科技支持。
然而，目前存在技术难题，如监测和评估技术不够成熟，无法满足实际需求。
政策配套不完善天然林保护工程需要完善的政策配套，包括土地使用政策、生态补偿机制等。
然而，目前相关政策配套尚不完善，影响工程实施效果。
天然林保护工程财政资金管理规定
天然林保护⼯程财政资⾦管理规定⽬录第⼀章总则第⼆章预算管理第三章森林管护事业费第四章基本养⽼保险补助费第五章政策性社会性⽀出补助费第六章下岗职⼯分流安置费第七章固定资产管理第⼋章监督与检查第九章附则第⼀章总则第⼀条为加强天然林保护⼯程财政资⾦(以下简称天保资⾦)管理，提⾼天保资⾦的使⽤效益，保障天然林资源保护⼯程顺利实施，根据国务院关于实施天然林资源保护⼯程的精神和有关法律、法规，制定本规定。
第⼆条本规定适⽤于各级天然林资源保护⼯程的实施单位(以下简称实施单位)，包括国有森⼯企业、国有林场、国有苗圃等。
第三条天保资⾦是指财政安排的专项⽤于天然林资源保护⼯程的事业性⽀出，包括森林管护事业费、基本养⽼保险补助费、政策性社会性⽀出补助费、下岗职⼯分流安置费和其他补助。
第四条天保资⾦实⾏专户存储，统⼀管理。
第⼆章预算管理第五条地⽅向中央财政申请天保资⾦，先由各省(⾃治区、直辖市)林业主管部门编制资⾦申请报告，并报送省级财政部门审核，省级财政部门再于每年1⽉底以前向财政部申报。
中央直属实施单位由单位主管部门编制下年度资⾦申请报告报国家林业局审核，由国家林业局向财政部申报;天保资⾦申请报告的主要内容包括天然林资源保护⼯程的进展情况，下年度天保资⾦预算和地⽅配套资⾦安排等情况。
第六条中央财政安排地⽅的天保资⾦，由财政部根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护⼯程实施⽅案》和《东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护⼯程实施⽅案》(以下简称《实施⽅案》)和省级财政部门上报的天保资⾦申请报告，审核下拨省级财政部门。
各省(⾃治区、直辖市)应按照《实施⽅案》⾜额落实地⽅配套资⾦。
中央直属实施单位的天保资⾦，由财政部拨给国家林业局，由国家林业局拨付所属实施单位。
第七条各省(⾃治区、直辖市)财政部门会同省级林业部门，按照中央财政下拨的天保资⾦和地⽅落实的配套资⾦，可在《实施⽅案》确定标准的基础上，制定具体分配标准和资⾦使⽤⽅案，并报财政部和国家林业局备案，同时，按照规定的预算级次和程序拨付资⾦。
财政部、国家林业和草原局关于印发《林业草原生态保护恢复资金管理办法》的通知
财政部、国家林业和草原局关于印发《林业草原生态保护恢复资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业和草原局•【公布日期】2020.04.24•【文号】财资环〔2020〕22号•【施行日期】2020.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,专项资金管理正文关于印发《林业草原生态保护恢复资金管理办法》的通知财资环〔2020〕22号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团财政局、林业和草原主管部门，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司：为进一步规范中央财政林业草原生态保护恢复资金管理，财政部、国家林业和草原局制定了《林业草原生态保护恢复资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：林业草原生态保护恢复资金管理办法财政部国家林业和草原局2020年4月24日附件林业草原生态保护恢复资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范林业草原生态保护恢复资金使用管理，提高资金使用效益，加强林业草原生态保护恢复，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规和有关财政管理制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称林业草原生态保护恢复资金是指中央预算安排的用于林业草原生态保护恢复方面的共同财政事权转移支付资金。
第三条林业草原生态保护恢复资金由财政部、国家林业和草原局负责管理。
财政部负责编制中期财政规划和年度预算草案，审核资金分配建议方案并下达预算，组织开展预算绩效管理和预算监管，指导地方加强资金使用管理监督等。
国家林业和草原局负责编制相关规划，提出资金分配建议方案，会同财政部下达年度任务计划，做好预算绩效管理，督促和指导地方做好项目和资金使用管理监督工作等。
第四条地方财政部门负责本地区林业草原生态保护恢复资金的预算分解下达、组织预算执行、资金使用管理和监督以及预算绩效管理工作等。
地方林业和草原主管部门根据职能参与本地区林业草原生态保护恢复资金分配，负责资金的具体使用管理和监督、项目组织实施及预算绩效管理具体工作等。
国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知
国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】1999.04.12•【文号】林计发[1999]126号•【施行日期】1999.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被：国家林业局公告2012年第9号――关于规范性文件清理结果的公告（发布日期：2012年10月23日，实施日期：2012年10月23日）宣布失效或废止国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）》的通知（林计发[1999]126号）为加强重点地区天然林资源保护工程建设项目管理工作，使之逐步科学化、规范化、制度化，我局编制了《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》（试行），现印发给你们，请结合当前国家投资体制改革的要求，密切联系本单位实际，认真贯彻执行，并将执行中存在的问题及时反馈我局。
一九九九年四月十二日重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为保证重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）的顺利实施，保护、培育和发展森林资源，改善我国生态环境，实现国民经济和林业可持续发展；确保天然林保护工程建设质量，提高工程投资效益，依据《森林法》以及国家现行的有关建设项目管理办法，特制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院批准的重点地区天然林资源保护工程的建设项目，包括公益林建设项目、商品林建设项目、转产项目等。
（一）公益林建设项目，是指通过保护和人工培育以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙等以发挥生态效能和改善生态环境为主要目的的天然林和人工林的建设项目。
（二）商品林建设项目，是指以市场为导向，以集约经营为手段，以追求最大经济效益为主要目标，培育为社会提供木材、工业用原料和其它林产品的天然林、人工林的建设项目。
（三）转产项目，是指以盈利为目的，以安置企业因木材减产形成的富余人员为目标，合理开发利用林区多种资源的建设项目。
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天然林保护工程有关政策及补助标准
天然林保护工程政策性强，涉及内容多，为了便于各地正确掌握国家天保政策，管好用好天保资金，我们将国家实施天然林保护工程有关政策及各项投资用途和标准进行了整理，供各地遵照执行。
1、全面停止天然林采伐
全面停止工程区内天然林采伐，关闭木材交易市场和木材加工市场。
在工程区内，除为满足基本生活需要保留一部分农民自用材、薪炭材及经过核准的速生丰产林的资源消耗以外，严禁其它人为的森林资源消耗。
2、森林资源管护
森林管护对象为2000年省森林资源现状调查中，区划为森伐区内的有林地、灌木林、末成林造林在及有限伐区内的有林地和部分灌木林地。
按权属分，包括天然林资源保护工程内的国有森林（含国有林场、自然保护区、森林公园等共和制689.5万亩有林地、灌木林地及末成林造林地）、集体林（含乡村林场及集体所有林）、个体林（自留山、责任山）共同社3966.5万亩森林、灌木林及末成林造林地。
-----国有林管护：管护人员以原单位国有职工和森工企业分流的国有职工为主。
补助标准为每人管护面积3500亩，每年管护费用10000元。
（国家测算标准：每人管护每年管护费用10000元）。
-----集体林、个体林：森林管护采取划分森林管护责任区，实行个体承包。
集体林采取专职护林员与农民兼职护林员相结合的形式进行管护；个体林由林木所有者管护，补助标准为每人管护面积3500亩，每年管护费5469元。
（国家测算标准：每人管护面积5700亩，每人每年管护费用10000元）。
3、养老保险社会统筹
实行天然林保护工程养老保险社会统筹的对象是，转产分流后从事森林管护、营造林、苗圃生产及林下资源开发利用的2000年10月份在册的国有职工。
其补助标准是，按森工企业在岗职工应发工资总额的23%给予补助，工资总额以各地实际情况而定。
我省国有森工企业在岗职工应发工资额按8836元/人.年计算，补助额按在岗职工工资总额的23%确定。
养老保险社会统筹补助费下拨后，各地级财政部门直接拨给各级社会保障机构，不足部分由地方财政解决。
4、政策性社会性支出
政策性社会性支出补助是专门用于天然林资源保护工程区内由工程实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括公检法司经费、教育经费、医疗卫生补助。
补助对象是天然林资源保护工程项目实施单位2000年10月份在册的上述三个方面的工作人员。
其补助标准分别是：
（1）分检法司经费：15000元/人.年。
（2）教育经费：12000元/人.年
（3）医疗卫生经费6000元/人.年
5、富余职工一次安置
一次性安置对象是指天然林资源保护工程区内国有森工企业2000年10月份在册的正式职工中，在天然林停伐后没有转产安置且愿自谋出路的富余人员。
其补助标准是：依据国家确定的按照森工企业职工上年平均工资的3倍测算补助标准，考虑到我省各地经济状况和工资水平的差异，各地在实际安置工作中，对自愿自谋出路的职工，可根据每个职工的工龄、在本单位的工作年限，确定每位职工的一次性安
置补助资金。
我省定为8836元/人.年
6、下岗职工基本生活保障
下岗职工基本生活保障对象是指国有森工企业在天然林停伐后既没有得到转产安置，又不愿实行一次性安置的下岗职工。
其补助标准和年限按照省有关规定，下岗职工基本生活保障费补助标准为3678.50元/人.年，连续补3年。
3年后与企业脱钩，自主择业。
7、封山育林
封山育林是封育结合，以育为主，以封为前提，封是手段，育是目的，通过有计划的封禁或加以人工辅助措施，使其自然恢复，其对象为工程区现有疏林地，投资标准为：封育5年，每亩每年月日4元，每亩共投资70元。
8、飞播林及补植管理
飞播林补植管理的对象为已实施飞播的林地的管理，包括补植、飞播后采取封山堵卡等管理。
投资标准为每亩投资50元。
9、人工造林
国有林场范围内的宜林荒山荒地，每亩投资200元，含造林后连续抚育3年的费用。
10、基础设施
包括苗圃和种子基地建设，每年按国家下达计划安排各种苗圃基础设施建设投资.
11、森林防火设施建设
在现有森林防火工程的基础上，规划新建。