第6章行政诉讼程序

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第二节 起诉与受理
2个月的履 行期限
期限届满之日起6个月内提起诉讼。法律、法规对行政机关 履行职责的期限另有规定的，从其规定。 公民、法人或其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护 其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行 的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。—— 第47条
第六章 行政诉讼程序
1 诉与诉权 2 起诉与受理 3 第一审程序
4 第二审程序
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5 审判监督程序 6 诉讼终止、终结、期间、送达
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第一节 诉与诉权
一、诉的概念
指认为自己的合法权益受到行政机关行政行为侵犯的公民、 法人或其他组织，请求法院予以司法保护的制度。
当事人
原告、被告地位不能转换，被告行政机关没有 起诉权和反诉权。
6.给付之诉
指原告认为行政机关负有特定的给付职责而未履行，请求 法院判决行政机关履行其给付职责的行政诉讼。
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第一节 诉与诉权
三、诉的合并与分离 四、诉权
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第二节 起诉与受理
一、起诉
（一）起诉的概念 指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合 法权益，请求法院行使审判权、审查行政行为的合法性并向 起诉人提供法律救济，以保护其合法权益的诉讼行为。
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第二节 起诉与受理
《专利法》：3个 月；《土地管理法》 30日；《水污染防 治法》：15日
（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 2、期限条件
（1）公民、法人或其他组织直接向法院提起诉讼的，应当 自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法 律另有规定的除外。 —— 第46条第1款 （2）公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身 权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之 日起两个月内不履行的，公民、法人或其他组织应当在履行
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起诉期限：6 个月/15日
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第二节 起诉与受理
相对人不知道行政 行为内容，不知道 诉权和起诉期限
（5）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过 二十年，其他案件自行政行为作出之日超过五年提起诉讼的， 法院不予受理。 —— 第46条第2款 （6）公民、法人或其他组织对行政机关不依法履行、未按 约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效 的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的， 适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。
—— 新《司法解释》第12条
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第二节 起诉与受理
（7）公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于 自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期
限内。
公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽
误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，
是否准许由法院决定。 —— 第48条
（8）2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的 行政诉讼法关于起诉期限的规定。
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—— 新司法解释第26条第1款
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第二节 起诉与受理
3、程序条件—— 行政相对人提起行政诉讼要遵守法律对于 行政复议与行政诉讼之间关系的规定。—— 第44条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他 组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向 人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不 服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
3.变更之诉
指原告对行政行为不服，请求法院变更行政行为内容的行 政诉讼。
4.赔偿、补偿之诉
指原告要求法院判决行政机关赔偿、补偿因行政行为给自 己合法权益造成损失的行政诉讼。
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第一节 诉与诉权
二、诉的种类
5.履行之诉
指原告认为行政机关负有作出某种行政行为的特定职责而 未履行，请求法院判决行政机关如期履行职责的行政诉讼。
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第二节 起诉与受理
（二）起诉条件（一般条件、期限条件、程序条件） 1、一般条件 （第49条） （1）原告是符合本法第25条规定的公民、法人或者其他 组织
行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、 法人或者其他组织。
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第二节 起诉与受理
（2）有明确的被告 （3）有具体的诉讼请求和事实根据
《政府信息公开条例》第24条，行政机关收到政府信息公开申请，不能当 场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复 期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长
答复的期限最长不得超过15个工作日。
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第二节 起诉与受理
（3）公民、法人或其他组织不服复议决定的，可以在收到 复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。复议机关逾期不 作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院提起 诉讼。 —— 第45条
《行政复议法》第31条，复议机关应自受理申请之日起60日内作出复议 决定；但法律规定复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期 限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，但延长 期限最多不超过30日。
202知道行 政行为内容
（4）行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其 他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其 他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但 从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法 定起诉期限的，适用前款规定。—— 旧《司法解释》第41条
诉讼标的—— 行政行为
诉讼理由
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第一节 诉与诉权
二、诉的种类
1.确认之诉
指原告要求法院确认其与被告行政机关存在或不存在某种 行政法律关系，被诉行政行为是否合法的行政诉讼。
2.撤销之诉
指原告对行政行为不服，请求法院撤销该行政行为的行政 诉讼。
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第一节 诉与诉权
二、诉的种类
《司法解释》第2条
当事人未能正确表达诉 讼请求的，法院应当予 以释明。
1、请求判决撤销或者变更行政行为；2、请求判决行政机关履行法定职 责或者给付义务；3、请求判决确认行政行为违法；4、请求判决确认行 政行为无效；5、请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；6、请求解决行 政协议争议；7、请求一并审查规章以下规范性文件；8、请求一并解决 相关民事争议；9、其他诉讼请求。