成都市桂林小学党支部应对突发公共事件管理办法(试行)

成都市桂林小学党支部应对突发公共事件管理办法（试行）
为进一步保持和增强成都市桂林小学党组织在关键时刻的凝聚力、战斗力和社会影响力，充分发挥其动员作用、战斗作用、保证作用和表率作用，努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为应对重大突发事件的强大力量，为构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益提供坚强的组织保证，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省基层党组织应对突发公共事件管理办法（试行）》等有关法律、法规，结合本校实际，制定本办法。

第一章及时预警做好准备
第一条明确范围。

本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

第二条畅通渠道。

学校党支部要建立了和完善本地本单位可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。

确定1-2 名党员干部为信息报告员，密切注视社会动态，广泛搜集各种情报信息，准确如实地向所属党组织及其有关部门报告突发事件信息。

信息报告员要保持 24 小时通讯畅通，对可能引发特别重大、重大和较大突发事件的预测预警信息，必须在 2 小时内报上级党组织，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第三条抓紧准备。

进入预警期后，事发地基层党组织根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。

第二章迅速组织应急力量
第四条进入状态。

突发公共事件发生后，事发地层党组织应急管理责任人和工作人员必须迅速集结，快速反应、当机立断、靠前指挥、周密部署、精心组织、科学调度，实行集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制。

党员领导干部要不等不靠、及早介入，根据岗位职责和工作分工主动出击、积极作为，迅速控制事态。

广大党员要勇于站出来，带头承担重任，带头
帮扶群众，带头维护稳定。

第五条完善领导。

事发地基层党组织的书记不在现场或发生意外时，党组织其他领导成员按党内排序依次作为临时负责人，也可由上级临时指定或推举临时负责人，负责突发事件党组织系统的组织协调工作。

当事发地基层党组织原有组织体系遭到严重破坏时，上级党组织可采取现场任命、当即委派等超常措施及时组建临时党组织，迅速充实干部、配齐建强班子；当事发地基层党组织原有组织体系完全
破坏并与上级党组织联系中断时，事发地党员要挺身而出，自发组建临时党组织，并自行推举合适的临时党组织负责人。

党组织阵地或办公场所遭受毁坏后，要迅速落实临时办公场所，并挂牌升旗明示，及时向群众公布党组织的职能和职责，为群众提供最有效的服务。

第六条调集队伍。

事发地基层党组织要在当地党委、政府的统一领导下，在最短时间内有效组织动员辖区党员、群众，加强与其他社会组织的合作，协同同级应急机构，做好突发公共事件应急预案的组织和实施。

要注重发挥党员专家队伍、专业救援人员的作用，科学制定应对措施，防止发生次生、衍生事故。

要挑选一批政治素质高、身体素质好、能吃苦耐劳的中青年党员干
部，担当起应急抢险和应对紧急事态的重任，迅速配合专业应急队伍稳定事态、维护秩序、开展救援。

第三章积极做好群众工作
第七条开展救助。

事发地基层党组织要切实担负起安抚群众、动员群众、组织群众、抢救群众的职责。

要坚持以人为本，始终把保护生命放在第一位，把抢救遇险群众作为中心任务，在第一时间对受灾群众实施救援，积极组织营救、救治和转移、疏散人员，为公众提供避难场所和生活必需品，维护社会正常生活秩序。

要在最短时间内帮助群众稳定情绪、增添勇气、坚定信心，
引导人民群众自力更生、自强不息，把群众有序组织起来、凝聚力量，及时成立卫生防疫小分队、治安巡逻小分队、群众工作小分队等，投入救援工作中，稳定人心，维护秩序。

第八条组织慰问。

要积极协助相关部门解决群众衣食住行等实际困难，对受灾群众进行慰问补助，把党和政府的关怀、温暖和正面的信息送到受灾一线。

第九条公开监督。

要充分发扬民主，坚持党员群众共同参与、共同管理和共同监督，管好用好党内捐赠款物，做好党旗、党员标识、袖标等物资的储备工作，将捐赠款物的收缴管理和分配使用情况、党费慰问补助款的发放情况及时公开，接受党员、党组织和全社会的监督，取信于民、取信于社会。

第四章妥善处置矛盾问题
第十条准确把握。

事发地基层党组织要敏锐地分析和把握事态发展的趋势，迅速抓住突发事件的当事人和关键点，第一时间切断事件扩大蔓延的渠道，最大限度地降低事件的影响，最大程度地减少损失。

第十一条区别应对。

对于社会政治性事件，必须全力控制范围和掌控重点对象；对于自然灾害、事故灾难和公共卫生类事件，要全力抓薄弱环节和关键部位，坚持以人为本、生命优先，把人民群众的
生命放在第一位。

对于人民内部矛盾引发的集体上访、罢工、静坐、阻断交通、冲击政府等突发事件，要耐心细致地做好思想政治工作，教育和引导群众识大体、明大理、顾大局，
做到依法有序处置。

第十二条讲求方法。

要特别注意正确运用政策法规，依法办事，不乱许愿、不乱表态。

要认真排查、妥善化解各种矛盾，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争。

对谣言要针锋相对，用透明的信息、铁的事实帮助群众了解真相，严防别有用心的人挑拨滋事、制造矛盾。

第五章认真落实激励措施
第十三条表彰激励。

对应急行动中发挥先锋模范作用突出的党员干部，要按规定及时予以表彰，加强宣传报道，发挥先进典型的示范带动作用。

要注意将应对突发公共事件过程中表现突出，符合党员条件的人员及时吸收入党。

第十四条身心关怀。

要注意科学调度，充分理解基层党员干部解决应急工作中遇到的困难和矛盾，切实关心爱护他们的身心健康，努力创造条件帮助他们恢复体力和精力，及时有效地消除心理阴影、心理障碍和心理疾病。

第十五条惩治处理。

要大力加强对党员、干部的教育、管理和监督。

对于不服从组织指挥的党员，基层党组织要按照有关组织纪律规定，提出从重从速作出党纪处分的建议。

对于反应迟缓、工作不力、擅离岗位、临阵退缩的干部，基层党组织要迅速作出处理，事后再按照管理权限报上级党委和组织部门办理相关手续，并根据造成后果的严重程度，建议上级党组织给予党纪、
政纪处分，涉嫌构成犯罪的，要移交司法机关处理。

第六章切实加强善后管理
第十六条总结反思。

应急响应状态结束后，基层党组织要及时回顾总结应急行动期间的工作情况，把工作中的好方法好经验转化为制度并予以推广坚持；对暴露出的问题进行整改完善，不断提高应急管理水平。

第十七条常规培训。

基层党组织要认真吸取应急管理中的经验教训，将处置突发公共事件的有关要求作为党员干部经常性教育的重要内容，加强对全体党员干部的教育和培训，加强党员干部突击队和志愿服务队的培训演练，提高实战技能和应急配合能力；帮助群众熟悉和掌握应急处理的基本内容、程序、方法和要求，增强应对危机的主动性，提高应急能力。

成都市桂林小学党支部
2010年3月15日。