论实行和完善党代表任期制
大力推进党代会常任制和党代表任期制
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实行党代表大会常任制_激发党内民主活力
浅谈实施党代表大会常任制的体会
党的十七大报告提出：完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，充分发挥党代表作用，广泛集中民智，准确把握民意，强化党内监督，有效提高党委决策的科学性，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
几年来，通过实行党代表大会常任制，我们有以下几点体会：
一是实行党代会常任制有助于充分发挥党的代表大会作用。
实行党的代表大会常任制，可以使代表大会成为充分有效的最高决策机关和最高监督机关，常委会和全委会每年必须向它报告工作，听取它的批评，答复它的询问，这样可以更好地树立党的代表大会的权威，使之充分发挥作为区级党的最高权力机关的作用。
二是实行党代会常任制可以充分发挥代表作用，有利于始终保持党同人民群众的血肉联系。
由于代表职务常任，能够经常地集中下级组织、党员群众和人民群众的意见和建议，成为党的领导机关经常联系广大党员和各方面人民群众的桥梁和纽带，使党的执政基础不断得到巩固和加强。
三是实行党代会常任制有利于提高党委决策的民主性、科学性和权威性，提高党的领导水平和执政水平。
党的重大决策由党的最高权力机关作出，既有助于增加决策的科学性，避免重大决策失误，也增加了决策的合法性和群众性基础，使党的决策在广大党员群众中具有强烈的影响力和号召力，更容易为人们所接受。
四是实行党代会常任制有助于加强民主监督，推进党风廉政建设，始终保持党的先进性和纯洁性。
实行党的代表大会常任制，为每个代表对领导机关和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件，能够大大推进党风廉政建设，有助于克服官僚主义、形式主义等不正之风，清除各种腐败现象，维护党的形象。
1。
【调查报告】实行党代表任期制的探索与思考
实行党代表任期制的探索与思考实行党代会代表任期制，是完善党代会制度的重要途径，是党代会闭会期间发挥代表作用的有效形式。
党章规定，“党的各级代表大会代表实行任期制”。
党的十八大报告指出，“落实和完善党的代表大会代表任期制”。
XX区从201X年开始探索党代表任期制，201X年6月被中组部确定为党代表任期制联系点。
在中组部和中共北京市委的精心指导下，按照中组部提出的工作要求，我们积极探索、大胆实践、务求实效，党代表任期制工作步入了新轨道，积累了新经验。
一、实行党代表任期制的实践探索自承担试点工作以来，XX区按照强化党组织和党代表两个主体意识，抓好党代表选拔培训、履职尽责、宣传展示3个平台建设，突出发挥党代表参与决策、参与民主监督、参与党的自身建设、联系服务党员群众4个作用的工作思路，稳步推进党代表任期制联系点工作。
截至目前，XX区共有61709名党员，选举产生区四次党代会代表335名。
其中领导干部234名，占69.9%；基层一线代表101名，占30.1%；女代表106名，占31.6％；少数民族代表11名，占3.3％。
籍贯为XX的代表251名，占75.0%；本市其他区县的代表20名，占6.0%；外省市的代表64名，占19.1%。
全区19个镇全部实行了党代表任期制。
（一）党代表任期制工作开展情况党代表开展工作日常化。
一是通过日常党代表个人宣讲、组织基层骨干宣讲、外请专家宣讲等方式深入基层宣传中央、市委、区委关于改革、发展和民生的重要主张，推进基层先进文化建设。
二是向普通党员和广大群众随时随地了解党的决议、决定和各项规定在执行过程中遇到的各种问题，倾听民思民想。
对于广泛收集到的群众意见和建议，通过多种渠道向上级组织或相关职能部门反映，并协调督促解决。
三是运用信息化手段联系服务党员群众。
开辟党代表网上工作室，党员群众网上反映问题，党代表推动网下办理问题，再到党代表网上及时反馈，形成开放的治理生态循环；开通区党代表微信群、微信公众号、即时短信平台，搭建党代表与党员群众之间快捷的交流沟通渠道，全天候开展工作，提高解决群众问题的时效性。
如何认识党代表大会常任制
如何认识党代表⼤会常任制如何认识党代表⼤会常任制试⾏党代表⼤会常任制，是发展党内民主的⼀项重⼤举措。
党的⼗六⼤、⼗七⼤对此都有论述，党的⼗七届四中全会再次提出“落实和完善党代表⼤会代表任期制”、“继续选择⼀些县（市、区）试⾏党代表⼤会常任制”。
这表明，我们党对这项⼯作⾮常重视。
正确认识并在实践中不断完善党代表⼤会常任制，对于加强和改进新形势下党的建设具有重要意义。
从现有党的⽂件的主要精神和马克思主义经典作家的主要观点来理解，党代表⼤会常任制是指每次党代表⼤会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举⾏⼀次代表会议，⾏使党代表⼤会的职权。
在此期间，党代表⼤会代表的资格继续有效，不再重新选举；党代表⼤会同全国和地⽅各级⼈民代表⼤会类似，党代表⼤会代表的权利也同⼈⼤代表类似。
⼀般来说，党代表⼤会常任制应包含党代表⼤会年会制和党代表⼤会代表任期制两个层⾯的内容。
党代表⼤会年会制，是指每年召开⼀次党代表⼤会，履⾏其作为同级党组织最⾼权⼒机关的职责；党代表⼤会代表任期制，是指党的各级代表⼤会的代表在同级本届党代表⼤会期间，代表资格始终有效（被罢免、撤换者除外），始终可以以代表⾝份从事党内制度规定的相关活动。
为什么要试⾏党代表⼤会常任制呢？这是因为，按照党章规定，党代表⼤会在各级党组织中享有最⾼权⼒，但⽬前5年召开⼀次的党代表⼤会实际上难以很好地⾏使权⼒，决策权和监督权分别由全委会和纪委代替执⾏；由于全委会也要闭会，决策权最终只能落到常委会⾝上。
实⾏党代表⼤会常任制，每年召开⼀次党代表⼤会，能够有效解决因两届党代表⼤会相隔时间太长⽽带来的监督不⾜、代表的主体意识降低等⼀系列问题，使党代表⼤会能享有对重⼤事项的决策权。
实⾏党代表⼤会代表任期制，⽬的是完善党代表⼤会制度，改变党代表⼤会代表“五年开次会，会期三五天，散会靠⼀边”的状况，发挥代表在任期内的经常性作⽤，保证代表能够真正代表党员履⾏职责，表达党员的意愿和需求。
充分认识实行党代表任期制的重大意义
充分认识实行党代表任期制的重大意义为了深入贯彻党的十七大精神，经中央研究决定，于2008年5月5日正式印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》(简称《条例》)至全党执行。
2009年，《中国共产党安徽省各级代表大会代表任期制实施办法》颁布实施（皖发〔2009〕12号），《实施办法》适用于省、市、县（市、区）党代表大会代表，自发布之日起正式施行。
（那么，乡镇党代表适不适用？）《实施办法》第三十二条规定：党的基层代表大会代表参照本实施办法有关规定执行。
我区2008年（中央《条例》出台后）开始在西河口乡开展了党代表任期制试点，去年又在江家店镇搞试点。
主要做法就是在党代会闭会期间组织党代表开展一些活动（如去年江家店镇“七一”期间组织党代表视察村卫生室建设），但目前还没有实行年次会。
党代表实行任期制后，党代会代表自身有了责任感和荣誉感，他们发挥作用的空间很大，在反映社情民意、参与决策、监督批评等等，都会起重要的作用。
第一，它是普通党员发挥其监督作用的有效途径之一。
中国共产党是一个有着7800万党员的大党，相当于世界上一个人口中等规模的国家，其内部事务的管理，就其难度和复杂性而言，不亚于一个国家。
在这种背景下，很多党内事务由全体党员直接参与是不现实的，只能实行党的代表参与的“代议制”。
中国共产党是国家的唯一的执政党并长期执政，是政治体制中的领导核心，各级决策层绝大多数是共产党员，如何监督领导层对权力的运作，不但是社会的责任，更是执政党本身的义不容辞的责任，由党代表通过代表大会发挥其监督职责，是对权力监督的有效途径之一。
第二，有利于改善党员主体地位“缺失”的局面。
党员是党内的权利主体，也是党内权力的授予者。
党代表是党员选出来的，代表的是广大党员的意志。
由代表大会选出的党的委员会，常委会及书记由委员会选举产生。
由此可以看出，各级党的代表大会在理论上应是党内的最高领导机构。
但在以往的具体的中国政治生活中和权力运作过程中，党代表大会只是在大会召开时起到讨论报告、选举领导机构的作用，大会闭会后便无声息，一般是常委会作为领导机构呈现在公众视野中。
完善党代表任期制的几点思考
台州在党代会常任制试点过程中 ， 逐步形成了代 表任期制 的制度体系和运行机制 。作为制度性创新 成果 ， 代表任期制许多方面有待进 一步改进 ， 别 党 特 是对党代表的结构比例 、 代表产生 、 稳定性 和系统性
等 问题 ， 需要结 合党代会常任制 试点 ， 循序渐进加 以 规范和完善。
综合能力和沟通协调能力 ， 尤其是不能 让不按党性原 则办事 、 不严守党的纪律 ， 以及参政议政能 力不强的 党员进入党代表队伍。
党 员总数的比例 ， 届选举时新代表的比例不少于代 换
、
解决优化代表结构性的 问题——要着眼源头
控制
党代表 比例问题既 是民主 问题 ， 也是科 学性 问 题。现行的党代表构成主要有 ３ 部分 ： 一是 同级党委 委员 、 候补委 员、 纪委委员 ； 二是不属上述委员会成员 的党政部 门 、 众 团体 和乡镇党 委政 府副科 以上干 群
一
当降低党代表中领导干部的比例 ， 实现不同界别党代 表广泛性和党代表素质的统一 ， 是当前完善党代表任
期制 的重 要举 措 之一 。
１ 合理规定领导干部党代表比例。尽管《 ． 要 党地
方组 织选举工作 条例》 规定党代表 中领导干部 可 占 ７ ％， ０ 但应结合实际对这一制度进行细化。实践中， 领 导干部代表的比例掌握在６ ％左右为宜 ， ０ 生产一线代 表 比例不低于 ２ ％， ０ 妇女代表的比例不少于女党员占
完善党代表任期制的几点思考
■邱 熠 莫智力
摘要： 作为最早试点的单位之一， 台州在常任制 ２ 年的探 索中， ０ 逐步形成 了代表任期制的基本制度体 系和运 行机制， 并在融入常任制的 实践 中推进 完善 了常任制。作为制度性创新成果 ， 党代表任期制 中的有些问题需要进 行专题研究， 在实践中不断规范和 完善 ， 使之成为推进党 内民主建设的着力点。 关键词： 党代表 ； 任期制； 内民主 党
落实和完善党代表任期制
落实和完善党代表任期制作者：陶元浩来源：《领导之友·理论版》2017年第07期[摘要] 为了扩大党内民主、发挥党代表作用及健全完善党代表任期制，2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区党代表任期制试点试行6年以来，在落实和完善党代表任期制上取得了一定成效，也出现了一些问题。
本文以北京顺义区为例，以该试点在探索实践和具体操作中取得的成效及面临的问题进行了实地专题调查分析，并提出相应的建议，以进一步推动党代表任期制的落实与完善。
[关键词] 党代表任期制；北京顺义区；党内民主[基金项目] 中央党校校级课题“党代表任期制研究”[作者简介] 陶元浩（1987—），男，安徽天长人，中央党校党建部讲师，博士，研究方向为基层党建与社会治理。
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）07-0052-06 [收稿日期] 2017-05-12党代表任期制，是指各级党代表大会的代表，在同级当届党代表大会期间，可以代表身份从事其职责权限范围内活动，党代表每届任期与同级党的代表大会当届届期相同。
2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区作为中组部的联系试点地区，在落实和完善党代表任期制方面进行了积极探索，取得了较大成效。
一、落实和完善党代表任期制的重要意义党章规定：“党的各级代表大会代表实行任期制。
”党的十七大和十八大报告都对党代表任期制作出了明确阐述。
实行党代会代表任期制，是发挥党代会闭会期间代表作用的有效形式，是健全党内民主制度体系、以党内民主带动人民民主的重要途径。
（一）落实和完善党代表任期制，是健全党内民主的必然要求党内民主是党的生命。
发挥党员的主体作用，使党员通过一定途径参与到党的执政活动中来，是党内民主的必然要求。
然而，由于党员人数众多，全体党员直接参与党的所有执政活动客观上并不现实，通过党员选举党代表并充分发挥代表作用就成为应有之义。
完善党代表任期制的几点思考
并 在 融入 常任 制 的 实践 中推 进 完善 了 常任 制 。 作 为制 度 性 创 新 成 果 ， 党代 表 任 期 制 中 的 有 些 １题 需 要 进 行 专 题 研 究 ， 实践 ＂ ３ 在
中不 断规 范和 完 善 ， 之 成 为 推进 党 内民主 建设 的 着 力 点 。 使
［ 关键 词 ］ 党代 表 ； 期 制 ； 州 任 台 【 图分 类 号 ］ ２ 中 Ｄ２ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 文章 编 号 ］６２—１７ （０００ Ｏ９ 一０ １７ ０ １２ １）４一 ０Ｏ ４
“ 党员 领导干 部代表 大 会 ” 一 定 程度 上 妨 碍 了党 内 ， 不 同声音 的表达 ， 使 党代 会决 议 无 法 体现 大 多 数 也
解 决 优 化代 表 结构 性 的 问题 ： 要 着 眼 源 头控 制
党 代表 比例 问题 既是 民主 问题 ， 也是 科 学性 问 题 。现行 的党代 表 构成 主 要 有 三部 分 ： 是 同级 党 一
政议 政 能力不 足 的新 问题 。有 的代表 被选上后 甚 至
无 所适从 ， 法表 达所 代 表 党员 群 众 的意 愿 。但 另 无
一
性 等 问题 ， 需要结 合党代 会 常任制试 点 ， 循序 渐进加
以规范 和完善 。
方面， 这种 比例结 构容 易 使“ 员代 表 大会 ” 党 变成
（ ） 合理 划分 选举 单位 。改变 大选举单 位 中 一 要 产 生党 代表 的做 法 ， 据 党 员数 量 、 业 特点 、 根 行 居住
区域 、 组织 设置 情 况划 分 选举 单位 ， 党 如县 （ 、 市 区）
左右 ； 妇女代 表 ４ ４名 ， １ ％左 右 。选举 后 ， 导干 占 ７ 领 部代 表 比例 等各项 指标均 符合 指导性 结 构 比例 的要
党代表任期制调研报告
关于实行党代表任期制的思考
一、调研工作的基本情况
为扎实做好这次调研工作，乡党委政府安排专人落实。
发放调查问卷50份，召开座谈会2次，多种形式征求党员干部意见建议，对相关问题进行集中探讨。
从问卷调查和座谈会等情况来看，广大干部和党员对实行党代表任期制绝大多数是赞成的，认为实行代表任期制很必要的占90%.；对实行党代表任期制的总体效果感觉好，满意度占93%；对党代表作用发挥情况大多数是满意的，满意度占85%。
从和党员干部个别谈话情况看，大多数党员认为党代表任期制既有利于增强党代表的责任感和使命感，有利于党内活动经常化，又有助于提高党委决策的民主化、科学化水平，拓展了党的代表大会功能。
二、落实党代表任期制工作的进展
（一）建立党代表工作机制。
（二）建立党代表联络机构。
（三）搭建党代表活动平台。
三、取得的成效
（一）扩大了党内民主。
（二）增强了党代表的责任感。
（三）密切了党组织和广大群众的联系。
四、存在的主要问题
（一）党代表自身素质和能力有待提高。
（二）党代表工作相关制度不够完善。
（三）存在党代表与人大代表、政协委员功能交叉问题。
五、对策建议
（一）加强教育培训。
充分利用党校、远程教育平台等资源，通过采取集中培训、专题讲座、辅导报告、专题研讨等多种形式，组织党代表参加学习，提高党代表履职能力。
（二）强化党代表活动保障制度。
建立党代表联系制度。
（三）合理处理党代表与人大代表、政协委员的功能定位问题。
（四）建立工作运行保障机制。
【xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案】
【xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案】xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案为贯彻落实党的十八大精神，完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设，加快党内决策科学化、民主化和制度化进程。
根据中央、河南省和郑州市的署要求，结合我市实际，决定从20XX年起，全面实行党代会常任制和党代表任期制工作，现制定如下实施方案：一、充分认识实行党代会常任制和党代表任期制的重要意义近年来，我市选择部分乡镇试行了党代会常任制和党代表任期制试点，取得了明显成效。
实践证明：党代会常任制是党代表任期制的重要平台，党代表任期制是党代会常任制的核心内容，两者紧密联系，相辅相成。
实行党代会常任制和党代表任期制，对于扩大党内民主、加强党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的意义。
开展党代会常任制和党代表任期制，有利于充分保障党代表和广大党员的民主权利，充分反映他们的意愿和要求，调动他们参与党内民主建设的积极性、主动性和创造性；有利于发扬党内民主，让广大党员直接或间接参与党内事务管理，增强党的决策在广大党员群众中的影响力，提高党内决策的民主化、科学化和制度化水平；有利于贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，贯彻民主集中制，克服官僚主义、形式主义等不正之风，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，永葆党的先进性。
为此，各级党委要把开展乡镇党代会常任制和党代表任期制作为加强乡镇党委自身建设、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要举措，统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和主动性，努力开创以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐的新局面。
二、进一步明确实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的指导思想和基本原则<b style=“mso-bidi-font-weight: normal“>指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以扩大党内民主、推进党内民主建设为目标，以建立落实配套制度为重点，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极探索发挥党代会和党代表作用的有效途径和形式，激发党员政治热情，调动党员参与党内民主建设的积极性，建立领导核心突出、党内决策科学、民主监督有力、作用发挥充分的运行机制，为深入落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
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论实行和完善党代表任期制
摘要：实行党代表任期制，是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措，是新时期党内民主建设实践的客观要求，也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。
实行这一制度，对于开辟党内民主理论发展的新境界、提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性具有重大的现实意义和深远的历史意义。
实行和完善党代表任期制，必须明确和规范党代表的任期与职责、改革和创新党代表产生方式、建立健全党代表活动制度和党代表履职保障制度。
关键词：党代表任期制；党代会常任制；党内民主建设
党的十七大报告明确提出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。
党的十八大报告进一步强调，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。
实行党代表大会代表任期制，是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措，也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。
一、党代表发挥作用的历史考察
马克思、恩格斯从创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟伊始，就一直重视并身体力行党代表作用的发挥，开创了以党的代表大会年会制为载体发挥党代表作用的制度。
十月革命胜利后，以列宁为首的布尔什维克党始终坚持马克思、恩格斯开创的以代表大会年会制为载体发挥党代表作用的优良传统，在1918年到1923年间共召开了六次党的代表大会。
在此基础上还开创了以党的代表会议年会制为载体发挥党代表作用的新途径。
1925年以后斯大林抛弃了年会制，加强了个人集权制，党内民主严重不足，结果逐渐失去党心、民心，其教训是极其深刻的。
中国共产党成立以来十分重视党代表作用的发挥。
从1921年党的一大到1928年党的六大的几年里，党继承和坚持了马克思列宁主义以党的代表大会年会制为载体发挥党代表作用的优良传统。
1922年中共二大通过的党章规定：“全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次。
”①中共三大至六大通过的党章均有类似规定。
1927年后伴随着革命形势的急转直下，在危机局势中召开的五大、六大出现特殊情况。
1928年党的六大后，党代会年会制被日益严重的白色恐怖和长期游击战争环境所打断。
1945年召开的七大决定，党的全国代表大会每三年召集一次，地方代表大会每两年召集一次，期间可举行党的代表会议。
这样，就形成了党的历史上党代表发挥作用的又一种制度，即以党代会非年会制与党的代表会议制相结合为载体发挥党代表作用的制度。
这一制度适应了战争年代的特殊环境，党代表的使命感、荣誉感、责任感及其重要作用都得到了有效的保护和发挥。