“四项制度”深化乡镇党代表任期制
镇党代会年会方案
镇党代会年会方案镇党代会年会方案2016-11-08浏览:分享人：姚月之手机版镇党代会年会方案 1 为贯彻落实党的十八大提出的“完善党的代表大会制度，试行乡镇党代会年会制，深化党代表大会任期制，实行党代会代表提案制”要求，经镇党委研究决定于2016年年底前召开镇党代会年会。
根据上级有关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，以发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力为目标，以完善工作制度为基础，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法，充分调动我镇党代表参政议政的积极性，全面推进党代表任期制工作的深化和组织制度创新，着力提高镇党委决策的民主化、科学化和制度化水平，为建设美好东桥提供坚强的组织保障。
二、工作原则(一)坚持党的领导原则。
严格遵循《党章》及党内有关规定，加强和改善镇党委对党代会年会工作的组织领导和对党代表的教育引导，进一步巩固党的执政地位和领导权威，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)坚持民主集中制原则。
积极推进党内民主，充分发挥党代会年会和党代表作用，进一步强化广大党员民主意识，拓宽党代表参政议政渠道，规范党内权力运行，提高党委决策的民主性和科学性。
(三)坚持务实创新原则。
坚持从基层实际和广大党员干部、群众民主意识和民主管理能力现状出发，深入探索镇党代会年会的制度体系和发挥党代表作用的实现形式，努力实现党内民主的规范化和制度化。
三、年会职责1、听取和审议党委、纪委工作报告;2、书面审议镇党委领导班子成员、纪委班子成员述职述廉报告，并对党委领导班子及其成员、纪委班子及成员进行民主评议;3、收集代表提案并报告上年度代表提案和意见建议办理情况;4、其他事项。
根据实际需要，还可听取和审查党费收缴、使用情况的报告;选举出席上一级党代会代表;分专题审议报告;讨论决定我镇有关重大问题。
四、召开原则1、党代会年会在任期内原则上每年召开1次，一般安排在人代会之前召开;会期一般为半天到一天。
调研报告：乡镇党代会常任制的实践和思考
调研报告：乡镇党代会常任制的实践和思考乡镇党代会常任制是发展党内民主、推进民主政治建设的一项重要举措，也是加强党的执政能力建设的基本要求。
XX区于2003年试点区党代会常任制，201X年试行了乡镇党代会常任制，对党代表大会常任制进行了积极的探索和实践。
一、试行乡镇党代会常任制的主要做法试行乡镇党代会常任制就是要巩固乡镇党委在农村基层组织中的战斗堡垒作用。
实行乡镇党代会常任制，党代表资格是任期的，任期与乡镇党委任期相同，一般为五年。
我区在试行乡镇党代会常任制中主要围绕以下四个方面：（一）实行党代会年会制。
乡镇党委设立党代表联络办公室挂靠在党政办，负责日常事务。
乡镇党代表大会实行年会制，每年召开一次，年会由乡镇党委主持，到会代表应达到全体代表的4/5以上。
年会上，代表们听取审议两委工作报告，对党委、纪委班子成员当选以来的工作进行质询和评议，通过相关决议，并根据工作要求，选举区党代表和对上级党组织调整任免的本乡镇党委、纪委班子成员予以确认。
（二）实行党代会常任制。
党代表的任期与乡镇党委的任期相同，为一届五年，党代表名额根据本辖区内党员总数确定，目前全区乡镇党代表743名。
党代表在乡镇党代表大会（年会）、代表小组会议上行使表决权、选举权。
对有关事项进行调查或视察，监督评议乡镇党委、纪委班子及其领导成员的工作。
按要求参加乡镇党委或代表小组组织的活动, 向选举单位党员汇报履行代表职责的情况，自觉接受本选举单位党组织和党员、群众的监督。
（三）建立相关配套制度。
一是完善了常任制及年会制的内容。
制定了《党代表大会常任制办法（试行）》，明确了年会的内容和代表的职责，从会议的召开时间到会议的组织准备，从年会议题的提出、确定到研究处理等都有具体的规定，建立了一套科学、合理、有效的会议制度和操作程序。
二是完善了代表权利保障制度。
规定每年活动4次以上，使代表开展活动更加方便、灵活、高效。
建立健全了代表意见建议的登记反馈制度、通报工作和征询意见制度，及时落实和办理代表的有关意见和建议。
《关于印发乡镇党代表大会代表常任制各项制度的通知》
《关于印发乡镇党代表大会代表常任制各项制度的通知》关于印发**镇党代表大会代表常任制各项制度的通知各村（居、社区）、镇直单位党组织：为扩大党内民主，充分发挥镇党代会代表在闭会期间的作用，提高决策民主化、科学化水平，进一步密切党群干群关系，现将《**镇党代表大会代表常任制度》等十项配套制度印发给你们，希认真贯彻落实。
附：《**镇党代表大会代表常任制度》等十项制度中共**镇委员会202x年12月16日**镇党代表大会代表常任制度第一章总则第一条为发挥镇党代表大会代表作用，坚持和完善镇党代表大会制度，推进党内民主建设，发挥代表作用，保持党的先进性，根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例》的规定和党内有关规定，制定本制度。
第二条镇党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。
坚持标准、改善结构，严格代表资格审查，保证代表的先进性和广泛性。
第三条实行镇党代表大会代表任期制。
镇党代表大会代表每届任期与镇党代表大会当届届期相同，如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应的改变。
镇党代表在镇党代表大会召开和闭会期间享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。
第二章镇党代表大会代表的权利与职责第四条镇党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻镇党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。
第五条镇党代表大会代表有下列权利与职责：（一）在镇党代表大会召开期间，听取和审查镇党委工作报告、镇纪委工作报告；（二）在镇党代表大会召开期间讨论和决定有关重大问题；（三）在镇党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；（四）了解镇党委、镇纪委以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；（五）向镇党代表大会或者镇党委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；（六）对镇党委、镇纪委及其成员进行监督；（七）参加镇党代表大会或者镇党委、党代表小组组织的活动；（八）受镇党代表大会或者镇党委的委托完成有关工作。
福泉市推行乡镇党代表大会常任制试点工作的做法与成效
——福泉市推行乡镇党代表大会常任制试点工作的做法与成效为深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，进一步扩大党内民主，改进执政方式，提高领导水平，优化决策机制，夯实执政基础，我市积极探索，不断推进乡镇党代表大会常任制试点工作，取得了一定的成效，积淀了一定的经验。
一、基本情况福泉市位于贵州省中部，黔南布依族苗族自治州北部，面积1688平方公里，辖9镇6乡2个办事处，总人口32万人。
全市共有基层党组织483个，党员10179人。
年初，我市在城厢、藜山两乡镇开展党代会常任制试点工作，工作中，采取“探索—总结—提炼—实践”的方法，狠抓工作落实，谋求方法创新，强力推进试点工作，积累了一些经验，为全市推开常任制试点工作奠定了基础。
目前，在两个试点的基础上，增加扩大了龙昌、黄丝、凤山三个试点范围。
二、主要做法为将党代表大会常任制试点工作向纵深推进并力争取得新进展和成效，我市结合实际，重点在“三个着力”上下功夫：（一）突出“四个抓手”，着力在强措施上下功夫为确保党代会常任制试点工作扎实深入开展，我市结合实际，突出“四个抓手”。
一是突出联系指导抓手。
明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部长联系抓，加强试点乡镇工作指导，确保党代会常任制健康有序发展。
同时，试点乡镇党委成员分别联系指导各党代表小组开展代表视察、调研等活动，保证党代表小组活动开展取得实际效果。
二是突出跟踪督查抓手。
市委党建办定期对试点乡镇工作开展情况进行跟踪督查，查看党代表作用发挥、查看试点乡镇党委重视程度、查看代表活动开展情况等，确保党代表大会常任制试点工作取得实实在在的效果，克服搞形式，走过场。
三是突出宣传造势抓手。
为营造氛围，推动工作，城厢镇切实安排经费建设固定巨幅宣传广告牌。
藜山乡多形式举办党代表理论知识培训会，张贴标语、下发资料，深入宣传试行党代表大会常任制重要意义，争取党员群众支持，夯实群众基础。
四是突出激励考评抓手。
对代表履职情况进行述职考评，强化代表履职意识。
乡镇党代会代表常任制工作制度
乡镇党代会代表常任制工作制度乡镇党代会代表常任制工作制度乡镇党代会代表常任制工作制度一、三联三评制度为进一步加强党的领导，推进党内民主和加强党内监督，增强党组织和党员的服务意识，密切党群干群关系，深化党群连心卡活动制度，拓宽下情上达、上情下达的渠道，同时，加大党员对党员领导干部、群众对党员的监督评议力度，特制定三联三评制度。
第一条三联三评制度是指党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表评议党委委员、纪委委员，党员评议党代表，群众评议党员制度。
第二条党委委员联系党代表制度（一）乡（镇）党委委员结合分管工作，分别联系5名以上党代表；（二）党委委员要通过走访、谈心等方式，每年与党代表联系沟通至少6次，了解党代表的思想、工作、生活、学习等情况，并通过他们了解党员群众的所思所想；（三）对来访的党代表，要热情接待，认真听取意见、建议和要求，并做好相关记录；（四）对党代表的意见和建议，要及时研究解决。
对党代表反映的热点、难点问题，要及时向党委主要领导汇报。
第三条党代表联系党员制度(一)每个党代表联系所在党支部5－10名以上党员；（二）联系的重点是老党员、复员退伍军人党员种养殖大户党员等；（三）党代表负责向所联系党员宣传党代会精神，通报乡(镇)党委的重大决策和重要活动；（四）在乡(镇)党委作出重大决策前，受乡(镇)党委委托，征求所联系党员的意见，为乡(镇)党委提供决策依据；（五）收集党员对乡(镇)党代表大会决议和乡(镇)党委重要工作部署的意见和建议；（六）深入了解掌握所联系党员活动情况，摸准他们的思想脉搏，了解各种倾向性思想反映，积极向乡(镇)党委提出建设性意见和建议；（七）关心所联系党员的工作、学习和生活，帮助解决工作、生活中的实际问题。
第四条党员联系群众制度（一）每个党员联系3名以上群众；（二）联系的重点是复员退伍军人、特困户、种养殖大户、私营企业主等；（三）向所联系群众通报乡(镇)党委的重大决策和重要活动；（四）在乡(镇)党委作出重大决策前，受乡(镇)党委委托，征求所联系群众的意见，为乡(镇)党委提供决策依据；（五）收集群众对乡(镇)党委的意见和建议；（六）关心所联系群众的工作、学习和生活，帮助解决工作、生活中的实际问题。
乡镇换届全套：××镇(乡)党员代表大会常任制实施办法(草案)
乡镇换届全套：××镇（乡）党员代表大会常任制实施办法(草案)××镇（乡）党员代表大会常任制实施办法(草案) (提交中国共产党镇（乡）第次代表大会通过)第一章总则第一条党的代表大会(以下简称党代会)制度是党的组织制度。
为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，充分发挥党代会的作用，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，根据《中国共产党章程》的有关规定和党的十六大报告关于积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式的要求，决定在本镇实施党代会常任制，特制定本办法。
第二条镇党代会是本镇党的领导机关，在党代会闭会期间，由镇党委行使本镇党的领导机关的职权。
党代会常任制的组织实施工作在镇党委领导下进行。
第三条代表的任期与党代会届期相同。
代表在党代会上要认真履行自己的职责，在党代会闭会期间要通过适当方式协助、监督本镇党委完成本届工作任务。
第四条换届选举的党代会，每五年召开一次。
第五条在届期内一般每年召开一次党代会年会，必要时镇党委可决定增加次数。
第二章代表资格审查及其变更第六条代表资格的审查(一)每次召开党代会年会前，进行一次代表资格审查，代表资格审查的日常工作委托镇党委组织部门办理；(二)代表资格经代表资格审查委员会审查后,由代表大会通过。
第七条代表资格的取消和代表增补(一)代表的党组织关系调离本镇的，其代表资格自行取消；代表的党组织关系已调离原选举单位，但仍在本镇的，则保留其代表资格。
在届期内上级党组织新选派的镇党委委员为当然代表。
(二)代表因违反党的纪律、行政法规，而受到党纪、政纪处分的；因触犯刑律，受到刑事追究的；因有其他问题等不再适宜担任代表的，应取消其代表资格。
(三)取消代表资格应当严格按程序进行，必须由原选举单位党员大会决定，报镇党委批准或镇党代会通过。
(四)代表缺额较多时，经镇党委同意后予以增补。
对新任的村(居)“双强”型党组织书记，因工作需要应补选为党代表，增补代表应按代表产生的程序进行。
乡镇党代会常任制的探索与思考
乡镇党代会常任制的探索与思考文章标题：乡镇党代会常任制的探索与思考为进一步深化公推直选乡镇党委领导班子成员的后续管理，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，按照省、市委组织部的要求，我们从推进党内民主，加强党内监督，保持共产党员先进性的高度出发，自20XX年7月起，在全县23个乡镇全面试行了乡镇党代会常任制。
其探索情况如下：一、主要做法一是加强领导，提高推行党代会常任制的组织化水平。
20XX年4月，省、市委在我县进行了公推直选乡镇党委领导班子成员试点，试点工作中，我们配套实施了乡镇党代会常任制，形成了乡镇党代会常任制工作方案，制定起草了相关制度。
同时，县委和各乡镇党委均成立了党代会常任制工作领导小组，领导小组下设办公室，负责党代表提议、提案的办理和代表联络等日常事务管理工作。
为便于党代表在闭会期间发挥作用，我们还按照“大分类、小专题”的工作要求，组成党的建设、项目推进、农民增收、小城镇建设四个专题工作小组，根据党委的要求、结合乡镇实际开展工作，以此来提高党代会常任制工作的组织化水平。
二是试点先行，提高党代会常任制的运作水平。
为促进党代会常任制运作的规范化，我们于20XX年2月分别在峰山乡和太平镇进行了召开党代会年会的先期试点。
在年会上，代表们听取审议了两委工作报告，听取了两委班子成员变动情况的说明，并通过有关人事任免；党委班子成员进行年度述职，代表就党委班子成员当选以来的工作进行了质询和民主评议；审议通过了乡镇党代会常任制有关制度和推进乡镇经济社会事业发展的相关决定。
年会上，两乡镇133名代表还积极献言献策，共提出议案24个，建设性意见建议96条。
在对试点工作进行总结完善的基础上，全县其余21个乡镇也先后顺利地召开了年会，圆满完成了各项议程。
三是多措并举，健全党代会常任制运行机制。
为确保常任制推行取得实效，我们要求各乡镇在年内重点做到“开好一个年会，组织两次活动，形成四项制度”，即召开好党代会20XX年年会，组织代表组活动不少于2次，形成《党代会年会制度》、《代表组定期活动制度》、《党代表联系党员群众制度》和《党代表评议制度》等四项制度。
本溪市深化党代表任期制
本溪市深化党代表任期制作者：高笑怡苏杭来源：《共产党员·上》2014年第01期2013年9月27日和10月18日，本溪市22名省、市两级党代表深入县、区、高新技术产业开发区，围绕全市钢铁、生物医药、旅游三大支柱产业开展专题视察调研活动。
这是全省首次从市级层面组织省、市党代表就地区重大决策、党建重点工作开展专题视察调研。
近年来，本溪市委组织部采取五项举措，发挥党代会闭会期间党代表服务中心参政议政，联系群众，推动发展，促进和谐的作用。
工作室城乡基层全覆盖。
2012年10月，本溪市委组织部实施先期试点工作，在溪湖区建立了7个党代表工作室。
2013年6月，在试点工作基础上，召开全市党代表工作室建设工作现场推进会。
到9月末，全市58个乡镇（街道）、512个村（社区）依托党员服务中心站（所），按照一块标牌、一个公开栏、一套工作制度、一本工作台账、一名联络员、一套办公设备的“六个一”标准，共建立党代表工作室570个，实现了党代表工作室城乡基层全覆盖，4157名县（区）、乡（镇）党代表全部驻室开展活动。
市委组织部又下发通知，要求省、市级党代表全部驻室工作，实现了省、市、县、乡四级党代表入室工作全员化。
开展党代表接待日活动。
全市统一制定完善党代表接待党员群众工作流程，明确信息采集、接待登记、交办、回复、反馈、归档等工作环节，通过开设电子邮箱、QQ群、微博、微信、手机短信等，畅通党代表收集社情民意和党员群众反映诉求渠道。
在接待日活动中，驻室党代表轮流接待党员群众，自觉当好党的方针政策宣讲员、社情民意调查员、化解矛盾调解员、干群关系联络员，群众有困难向党代表说，有困惑向党代表讲，有意见向党代表提。
全市各级党代表参加驻室活动8200余人次，接待党员群众2.5万余人次，有效解决群众关心关注的难点问题500余个。
建立“三级联络”工作机制。
市委组织部不断完善党代表直接联系基层党组织、服务群众的新机制，引导各县（区）普遍建立了“党委委员联系代表团组和党代表、党代表联系基层党组织和党员、党员联系群众”的三级联络机制，每名党委委员（纪委委员）联系1个代表团（组）和3名党代表，每名党代表联系1个基层党组织和5名党员，每名党员联系5名群众。
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“四项制度”深化乡镇党代表任期制
实行乡镇党代表大会代表任期制是党代会代表制度改革的重要内容之一，是明确代表任期和职责，充分发挥党委界期内基层党代表参与决策、建言献策、监督检查和联系服务，提高党组织重大决策、重大部署的民主化和公开化，推进民主政治发展进程。
建立列席同级党委会议制度。
党代表只有参与决策，才能落实和维护广大党员的主体地位，进而实现党委决策的民主化和科学化。
实行党代表列席党委会制度，党委重大决策、党建重大部署、干部任职等必须征询党代表（10人以上）意见，党代表应表明态度，必要时进行民主表决。
各支部党代表列席本支部的支部会，参与支部重大事项的表决，充分体现党组织决策民主化。
建立联系走访制度。
党代表源自党员，代表和服务于党员群众，在党组织与党员群众之间起到桥梁与纽带作用。
党代表在闭会期间加强与普通党员、群众的联系，一般一个党代表至少要联系3名以上普通党员和部分贫困群众，在对普通党员群众走访中，分片收集党员群众的各种意见、建议、诉求，通过提案、提议等形式上报党委，并由党委指定专人进行答复，及时有效地化解社会矛盾，促进社会和谐，事业健康发展。
建立党代表提案制度。
如何将党员和群众的意见、意愿向党委表达，这就需要建立相应的党代表提案制度，从而以党代表为
纽带，开辟群众与党委之间直接对话的信息直通车。
党代表在党代会期间或闭会期间可书面向党委撰写提案，反映经济、社会发展和党的建设中的重大问题或党员群众关心的热点难点问题，党委要成立相应的提案办理办公室，专门负责代表提案的办理、反馈，使提案得到有效落实，提高代表反馈满意率。
建立代表监督制度。
党委应不定期组织代表视察重点项目进展情况，监督党委及相关部门工作效能；邀请代表参与重大项目的立项、比选、验收，确保广大党员群众的知情权、监督权。