土地管理学总论期末复习笔记与习题集
土地管理学总论复习的重点内容(1)
土地管理学总论复习的重点容1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。
特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。
功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。
土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。
（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。
（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3．土地用途.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利围的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。
城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。
土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地围的所有土地。
土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。
城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。
土地定级原则1.综合分析原则 .2 主导因素原则3 地域分异原则4 土地收益差异原则5 定量与定性结合原则6 综合定级与分类定级相结合的原则土地定级工作容a.准备工作及外业调查；b.定级因素资料整理及定量化；c.单元分值计算及土地级别评定；d.编制土地级别总图及量算面积；e.土地级的边界落实及分宗整理；f.编写土地定级报告；g.土地定级成果验收；h.成果归档和资料更新。
土地管理学总论复习重点.doc
土地管理与评价复习重点第一章：绪论土地：指地球衣而陆地和水而的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是山气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成杲。
土地资源：指土地作为口然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产牛经济效益的那部分土地土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
地产：是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。
土地管理：是国家在一定的坏境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会屮占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利川，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
一、土地的功能：土地的负载、养育、仓储、提供景观、储蓄和增殖的功能二、土地的基本特性：1、土地是口然的产物2、土地面积的有限性3、土地位置的固定性4、土地质量差异的普遍性5、土地利用的永续性（用养结介）三、土地、人口、环境与可持续发展1、树立可持续发展观2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式四、土地管理的内容和方法1＞地籍管理2、土地权属管理3、土地利用管理4、土地市场管理五、土地管理常用的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法★:人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。
第三章：土地管理的一般过程一、政府对土地实施宏观管理的必要性：1、土地是人类生存不对缺少的自然资源，同时又是稀缺资源2、公有制土地的存在3、土地利用外部性的存在4、土地市场存在失灵现象二、政府在土地管理管理中的行为模式：1、 保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵2、 作为公共利益的代表，对社会捉供公共产品和公共服务3、 消除十•地利用的外部性4、 协调各十地使用者之间的利益，保障十•地配置的公平和效率 三、土地管理的目标：（一） 按管理层次的不同：宏观、中观、微观土地管理目标。
土地管理学总论复习
土地管理学总论复习．土地管理学复习名词解释1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。
2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。
3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。
4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。
4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。
5．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。
分等定级、地籍档案管理是将经过土地调查、．6．登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。
7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。
8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。
10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。
11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。
12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。
．13.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为15. 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
土地管理学_复习资料
土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念（书P3～5，只作了解）一、土地资源与土地资产1、土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
2、土地资产：土地财产，即作为财产的土地。
3、两者关系：（1）土地资源是将土地作为自然要素看待的；（2）土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能产生财富；（3）土地资源是土地成为资产的基础。
4、土地二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占性）意义。
二、土地的基本特征1、土地是自然的产物；2、土地面积的有限性；3、土地位置的固定性（绝对位置不变，相对位置改变）；4、土地质量差异的普遍性；5、土地利用的永续性（肥力与承载力可持续）。
第二节土地、人口、环境与可持续发展（书P10, 论述题）一、概念1、人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。
2、可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。
它包含两层含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。
2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
《土地管理学总论》总复习
《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。
2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。
3. 地籍调查的单元是。
它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。
4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。
5. 土地价格是资本化了的。
6. 土地利用的影响因素有、、。
7. 土地市场分为和。
8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。
9.土地调查包括、和。
11．地籍调查可分为和。
12.土地利用现状调查的基本单位是。
13.土地分等定级的理论依据是和。
14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。
15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。
16. 土地管理职能运作包括、、的运作。
17. 土地资源是将土地作为看待的。
18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。
19. 土地处分权包括对土地的、、、等。
20. 土地价格的影响因素有、、。
21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。
22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。
土地管理课堂笔记与作业（二）
第⼆章⼟地经济理论内容提要⼟地经济理论重点难点⼟地的供给与需求,地租的概念. 性质. 形式.⼟地⾦融与⼟地税收.内容讲解第⼆章⼟地经济理论第⼀节⼟地的供给与需求⼀、⼟地的供给⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，包括已利⽤的和未利⽤的后备资源储量的总和。
⼟地的供给按其性质可分为⾃然供给和经济供给两个⽅⾯。
例题：判断题：⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，不包括已利⽤的资源储量。
(⼀)⼟地的⾃然供给及其制约因素⼟地的⾃然供给是指⼟地⾃然固有的可供⼈类利⽤的部分。
⼟地是⼀种⾮再⽣资源，⾃然供给的数量是固定不变的，是⽆弹性的。
地球⾯积约5．1亿k㎡，其中海洋占70．8％，陆地⾯积仅占地球总⾯积的29．2％，⽬前真正能供⼈类使⽤的⼟地约7000万k㎡。
制约⼟地⾃然供给的因素主要有：①适宜于⼈类⽣产⽣活及动植物⽣长的⽓候条件及地形、地貌条件；②资源条件；③交通运输条件。
(⼆)⼟地的经济供给及其制约因素⼟地的经济供给是指在⼟地的⾃然供给的基础上，投⼊劳动进⾏开发后，成为⼈类可直接⽤于⽣产、⽣活的⼟地的供给。
⼟地的经济供给是有弹性的。
影响⼟地经济供给的因素主要有：①⼟地的⾃然供给量。
②⼈们利⽤⼟地的知识和技术⽔平。
③交通运输条件。
④⼟地利⽤的集约化程度。
⼀般来说利⽤集约程度愈⾼的⼟地，其经济供给亦随之增加。
⑤社会需求。
⼆、⼟地的需求⼈类要⽣存和发展，就需要⼟地作为⽣存场所，需要⼟地提供⾷物、⾐服和住房等。
⼟地的需求，是指⼈类为了⽣存和发展，利⽤⼟地进⾏各种⽣产和消费活动的需求。
⼟地需求的⼀个重要特点是，⼟地需求是⼀种引致需求，或者说是⼀种派⽣需求，是由于对⼟地产品的需求才有对⼟地的需求。
影响⼟地需求的因素主要有：①⼈⼝变动。
②经济发展状况。
③⼈类利⽤⼟地的知识和科技⽔平。
三、⼟地供求关系⼟地供求关系是指⼟地经济供给与⼈们对某些⼟地⽤途需求之间的关系。
土地管理学总论复习的重点内容(1)
土地管理学总论复习的重点内容(1)土地管理学总论复习的重点内容1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。
特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。
功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。
土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。
（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。
（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3．土地用途.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。
城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。
土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地。
土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。
城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。
《土地管理学》复习题库
《土地管理学总论》主要复习内容一、名词解释1. 土地：土地是大气对流层的下部至地壳一定深度的立体空间内有关自然要素和人类活动形成的自然经济综合体。
他包括地貌、岩石、水文、土壤和生物等组成要素。
2. 地籍：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册。
现代地籍是指土地的权属、座落位置、土地质量、土地用途、土地等级、土地面积和户名（所有者、使用者）等基本情况的资料，所以也可称作土地的户籍。
3. 土地利用现状调查：土地利用现状调查是指以县（市）为单位，查清各种土地利用分类面积、分布和利用状况，并自下而上逐级汇总成全国土地利用分类面积与总土地面积的土地调查。
4. 土地所有权：土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.5. 土地权属管理：是指国家依法对土地所有权和使用权的科学管理。
6. 土地利用：指人类通过一定的活动，对土地进行的利用规划和改造等过程，也是对土地的利用方式、利用效果的总称。
7、土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发利用、整治和保护所进行的决策、组织、指挥、协调、控制等工作的总称。
8. 土地用途管制：土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
9. 土地市场（P241）：从狭义上讲，土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所；从广义上讲，土地市场是指土地这种特殊商品在交易过程中发生的经济关系的总和。
10.初始地籍：指对行政区域内全部土地所进行的全面调查、分等定级、登记、统计、建立地籍档案系统。
11．日常地籍：是在初始地籍工作的基础上，对土地数量、质量、权属和利用状况的变化所进行的调查、登记、统计、更改地籍图等工作，以保持地籍资料的时效性和适用性。
12.地籍管理：是以获得地籍信息、科学管理土地为目的，以建立（设置）地籍和地籍图为主要内容，以调查研究、系统分析、收集记载、定期更新地籍信息为主要措施，而开展的土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理等一系列工作的总称。
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2. 地籍调查的内容按性质分包括权属调查（0.5分）和地籍测量（0.5分）两方面。
3. 依法改变土地权属（0.5分）和用途（0.5分）的应办理土地变更登记手续。
4. 农用地分等定级的工作对象是行政区内现有农用地（0.5分）和宜农为利用地（0.5分）。
5. 城镇国有土地使用权出让包括协议出让（0.5分）、招标出让（0.5分）与拍卖出让（0.5分）三种类型。
6. 我国的土地所有制度有两种形式，包括全民（0.5分）所有制和劳动群众集体（0.5分）所有制。
7. 我国商业、旅游、娱乐用地最高出让期限为40 年（0.5分）。
8. 城市土地市场运行机制包括宏观调控（0.5分）机制和市场（0.5分）机制。
9. 一般来说，土地储备制度的组织体制实行两级管理模式。
第一层次是土地收购储备管理委员会（0.5分），第二层次是土地储备中心（0.5分）。
二、名词解释（每题4分，共计20分）：1. 宗地所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。
（4分）2. 城镇国有土地使用权出让是指市、县人民政府代表国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。
（4分）3. 耕地总量动态平衡耕地总量是指耕地面积总数和耕地质量水平的统一体。
保持耕地总量动态平衡，就是要确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。
（4分）4. 土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
（4分）5. 环比地价指数指在指数数列中随着时间的推移，每期的指数都以前一期的地价水平作为对比基准的指数。
（4分）四、简答题（每题10分，共计30分）：1. 在土地管理的组织结构设计中，常见的组织结构形式有直线制、职能制和矩阵制三种，请画出直线制组织结构图，并用国土资源部的实例表示之。
（只表示耕保司、地籍司和土地利用司，要求表示到处）2. 简述土地初始登记的主要内容。
（1）土地登记单位指使用国有土地的单位及法人代表或个人；拥有集体土地所有权的村或乡（镇）农村集体经济组织及法人代表；使用集体土地建设用地的单位及法人代表或个人；他项权利拥有者。
（2分）（2）土地位置指土地的地址和四至。
地址是指土地使用者和所有者申请登记的土地所在的具体地点。
四至是指相邻土地的所有者或使用者的名称，以及与之为界的永久性明显地物的名称和相关距离。
（2分）（3）土地权属指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利、权源等。
他项权利指与本宗土地所有权或使用权有关的其他权利（如抵押权、通行、引水、排水、埋设地下管线的权利等）或限制条件（如对建筑物高度的限制等）。
（2分）（4）土地总面积和地类面积土地总面积指土地所有者或使用者经过依法确定的土地总面积。
地类面积指按全国统一的分类标准，为土地权属单位和土地管理部门共同承认的土地利用类型面积。
（2分）（5）土地用途指申请登记时的土地实际用途。
（1分）（6）土地等级指经土地管理部门依法评定的土地评级。
（1分）3. 城镇国有土地使用权转让具有哪些特征？（1）土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人之间进行的民事活动，遵循平等、自愿、等价有偿、诚实、、诚实不损害社会公共利益等民事活动基本原则。
（2.5分）（2）土地使用权转让，只是转让一定年限（有效出让年限内）的国有土地使用权，所有权仍属于国家。
这是由我国的社会主义土地公有制性质所决定。
（2.5分）（3）土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土地使用权出让合同中规定的权利和义务，新的受让人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十一条规定：“土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
”这就是要求新的土地使用权受让人使用土地必须按照国家与原受让人之间订立的土地使用权受让合同进行，不得随意改变。
（2.5分）（4）土地使用权与其地上建筑物、附着物在转让时不可分离。
即土地使用权转让，其地上建筑必须同时转让；地上建筑物转让，土地使用权也同时转让。
但地上建筑物和其他附着物为动产转让的除外。
（2.5分）四、论述题（每题20分，共计40分）：1.土地利用总体规划的作用是什么? 它是如何体现保护耕地的基本精神的（回答可不拘泥于教材）?土地利用总体规划的作用有以下几点：（1）土地利用总体规划可以为充分、合理利用每一寸土地提供科学依据一方面，我国人多地少，土地资源潜力有限，并且水土流失、耕地沙化、退化的现象很严重；另一方面，土地利用中存在着许多不合理现象，土地管理薄弱，土地资源浪费严重。
因此，必须制定出完整的、系统的、科学合理的土地利用总体规划。
（2.5分）（2）土地利用总体规划可以协调人地关系，协调各部门用地矛盾，保证国家“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的土地利用基本方针的贯彻落实我国的后备土地资源不足，人口与耕地反向发展，导致人地矛盾更加尖锐。
要保证吃饭与建设用地的需求，必须编制好各级土地利用总体规划，合理分配和高效利用有限的土地资源，不断改善生态环境，保证人民生活水平的提高和国民经济稳定、协调、持续发展。
（2.5分）（3）土地利用总体规划是加强土地利用管理的手段土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，它对土地利用具有宏观控制和指导作用。
通过编制土地利用总体规划，可确定本地区较长时期内土地利用方向和目标、各部门用地数量和布局，使土地管理工作有所遵循，其他各项土地管理工作都要为实现这个总目标、总任务去安排工作。
（2.5分）（4）土地利用总体规划可以有效地促进社会经济发展土地利用总体规划是以国民经济和社会发展计划目标为依据，而社会经济发展规划和国民经济计划目标最终必须落实在合理土地利用上。
为此，编制和实施土地利用总体规划，可以保证社会经济发展目标的落实，保证国民经济目标得以实现，从而促进国民经济的发展。
（2.5分）土地利用总体规划保护耕地的精神主要体现在以下几个方面：（1）它优先安排农用地，控制非农业建设占用农用地。
（2.5分）（2）它切实保护耕地，保持耕地总量动态平衡。
（2.5分）（3）它严格保护基本农田。
（2.5分）（4）其他（学生的发挥）（2.5分）2. 试分析我国现行土地征用制度存在的问题，并提出改革建议。
现行土地征用制度问题分析：（1）有关征地范围方面的问题根据土地征用的涵义，征地范围应限定在“为公共利益的需要”，如修建铁路、公路、桥梁、医院、学校等。
目前的征地已大大超出上述范围。
（3分）（2）关于征地费与土地出让金巨大差价问题农村集体土地通过征用，转变为国有土地，再通过“三通一平”或“七通一平”转变为建设用地，然后将土地使用权“出让”给受让方。
在这一过程中，由于土地使用权受让方大多是房地产开发企业或外资企业，出让后土地用途多为商品房用地、商业用地、高科技园用地等，因此，土地出让金一般都较高，与征地费形成巨大的差价。
（3分）（3）征地补偿费的使用和透明度问题一些地区，对征地情况，土地补偿费数额和使用办法进行“暗箱”操作。
其结果，一是引发征地纠纷，上访人员增多，增加了社会不安定因素；二是容易产生挪用，贪污征地费的土地腐败现象。
（3分）土地征用制度改革建议：（1）完善立法、明晰征地范围需要完善有关农村集体土地征用的立法，明晰土地征用、征购、购买的范围。
通常，不以营利为目的的国家建设项目，需用农村集体土地的，应纳入征地范围，例如，铁路、公路、机场、码头、长江三峡等水利工程、军事设施、政府机构、教育、科研机构、养老院等福利机构……。
以营利为目的的国家建设项目需占用农村集体土地的，应纳入征购范围，例如，工厂，仓储设施等。
其他建设项目，如商业大厦、娱乐设施，房地产开发、外资企业等需占用农村集体土地的，应纳入市场交易范围。
（4分）（2）完善征地补偿制度农村集体土地转变为国有土地，应分别情况，规定补偿标准。
①征用补偿当农村集体土地通过征用方式转变为国有土地时，其补偿标准应按《土地管理法》规定执行。
②征购补偿采用征购方式将农民集体土地转变为国有土地时，其补偿标准应高于土地征用补偿标准。
③购买补偿当采用市场交易方式将农民集体土地转变为国有土地时，征地补偿费应按基准地价或市场交易价支付给被征地产权主体，并监督其将所得地价款用于农民的职业培训、就业安排、购买养老保险、医疗保险等。
（4分）（3）明晰产权，增加征地过程的透明度为了切实保障农民集体的土地财产权，应努力增加征地过程、补偿安置方案和实施的透明度。
采用公告、农民会议等形式，使人人了解征地的定义，补偿安置费用和安置措施等，以减少征地纠纷，并限制征地中的腐败行为，以利于国家建设的顺利进行。
（3分）试卷二：一、填空题（每空0.5分，共计10分）：1. 土地具有两重性，它不仅是生产资料（0.5分），而且是构成社会土地关系（0.5分）的客体。
2. 土地管理是国家用以维护土地所有制，调整土地关系（0.5分）和合理组织土地利用（0.5分）的一项国家措施。
3. 我国现行土地统计制度，按统计时间和任务的不同，可以分为初始（0.5分）土地统计和年度（或日常）（0.5分）土地统计。
4.城镇国有土地使用权转让的基本形式有出售（0.5分）、交换（0.5分）和赠与（0.5分）。
5. 征用耕地的补偿费包括土地补偿费（0.5分）、青苗费（0.5分）、地上附着物补偿费（0.5分）、安置补助费（0.5分）和新菜地开发建设基金。
6. 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地（0.5分），林地，草地，农田水利用地，养殖水面（0.5分）等。
7. 土地垦殖率等于耕地面积（0.5分）除以土地总面积。
8. 城市土地市场宏观管理包括两个方面：城市土地市场供需管理（0.5分）和城市土地市场价格管理（0.5分）。
9. 地价指数是反映土地价格随时间变化的趋势（0.5分）与幅度（0.5分）的相对数。
二、名词解释（每题4分，共计20分）：1. 地籍地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。
（4分）2. 土地产权土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。
一般用“权利束”加以描绘，即土地产权包括一系列各具特色的权利，它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”，它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
（4分）3. 基本农田基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
（4分）4. 土地利用总体规划土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。