加快城市应急水源地建设建立水资源储备体系

加快城市应急水源地建设建立水资源储备体系
【摘要】面对水资源危机，本文从城市用水现状和未来发展需求入手，根据典型城镇应急水源地建设情况，探索提出解决城市饮用水安全保障渠道，阐述水资源战略储备体系建设对于经济社会可持续发展的重要性。

【关键词】水危机；饮用水安全；应急水源建设；水资源储备
0.前言
水资源作为一种自然资源有他的特殊性，从长期来看，全球气候变暖使水资源分布状况发生变化，极端天气的频繁出现，使得过去的周期性丰枯成为相对的长期性；从中期看，水资源固有的周期性也使得特枯和连续枯水现象时有发生；从短期看，突发的水污染事件也使得水危机频繁发生。

因此，如何应对和解决危机，是经济社会发展必须面对的课题。

本文从分析城市现状水资源状况入手，结合社会经济发展规划和应急水源建设，探索提出解决城市饮用水安全保障渠道和水资源战略储备体系建设的重要性。

1.恩施市水资源概况
恩施市位于清江干流上游，是恩施土家族苗族自治州州府所在地，是鄂西南政治、经济、文化和交通中心，自古以来为“楚蜀咽喉”之地，也是连接东西部的重要桥梁。

全市国土面积3967km2，辖4个办事处（舞阳坝、小渡船、六角亭、沐抚）、3个镇（板桥、崔坝、龙凤坝）和10个乡（红土、新塘、沙地、白果、白杨坪、盛家坝、芭蕉、三岔、屯堡、太阳河）共172个行政村、36个居委会。

目前全市已初步形成以富硒食品、能源、医药化工、建材四大支柱产业，城市发展也正向中等城市目标建设迈进。

恩施市多年平均水资源总量约为36.75亿m3，人均占有水资源量在5000m3以上，远远大于全国、全省人均占有量，从数量上看恩施市水资源极其丰富，但从水资源的时空分布看，降水多集中在4-9月，占全年的70%以上，大量的水以洪水形式排泄掉。

从降水量的区域分布看，北部乡镇的降水大于其他乡镇，如太阳河、龙凤坝等。

从水资源开发利用情况看，绝大部分河流水能资源已开发殆尽，主要为水力发电，仅余下的也正在规划建设之中。

由于恩施市地处武陵山区，山高坡陡，河道下切较深，部分集镇都地处山间台地，远离水量丰富的河流，如三岔、新塘、红土、沙地、崔坝等，这些乡镇生活供水水源都是选择水量较小的山泉水或溪沟，如遇干旱年便出现区域性缺水情况。

近些年来，城区主水源（大龙潭水库）几次的水华现象，也使供水危机时有发生。

2.城市现状饮用水源情况
2.1水源地分布及存在的隐患
恩施市城区供水主要有大龙潭水库水源地，位于清江干流，水库下游有银子岩、枫香坪两处河道型水源地，均同属清江干流，分布为上下游线性串联关系，故城市饮用水源为清江。

清江发源于湖北省恩施土家族苗族自治州利川市东北的齐岳山南麓龙洞沟，自西向东流经利川、恩施、长阳等县市，在宜昌市宜都汇入长江，恩施市以上称为上游，长153km；流域面积2928km2。

由于本区域正好是我国东西通道的主要咽喉段，交通骨干有318国道、沪蓉西高速公路、沪渝铁路等重要通道。

此段山高路险，交通事故时有发生，因此，上游突发水污染事件和交通事故污染机率大；其次，水库库区有屯堡、车坝、罗针田等集镇沿线分布，居住人口多，集镇生和污水尚不能全部集中处理，无法从根本上避开污染源直接入库。

2.2清江上游段水质状况
2013年度，湖北省水环境监测中心恩施分中心对清江进行监测，并依据国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）采用单指标法对其进行评价。

全年期水质为Ⅳ类的河长53.0km，范围为利川西门大桥以下部分的清江河段、恩施柿子坝以下0.5公里河段，显示恩施市水质现状不容乐观。

2.3集中式饮用水水源地水质状况
2013年度对恩施市自来水公司供水水源地大龙潭水库水质进行了监测，并依据国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）采用单指标法对其进行评价，所测基本项目全年期评价为：若总氮不参评，按地表水Ⅲ类统计超标项目和超标倍数大龙潭水库为Ⅲ类、集中式生活饮用水地表水源地补充项目（硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰）全部合格。

当总氮参与评价时，大龙潭水库为Ⅴ类，年均值超标0.78倍，总氮超标率100%，最大值超标倍数分别为1.11倍。

2013年度对大龙潭水库营养指标和藻类进行了监测，水库营养指标按《湖泊、水库富营养化评分与分类方法》进行评价，其全年期营养评分值分别为37.7分，汛期评分值为38.6分为中营养，评分值最大贡献项目为总氮，其单项分值大于60分，应引起高度重视。

从2013年度藻类监测结果看，大龙潭水库大多测次未具水华条件。

2.4水功能区水质达标状况
2013年对清江恩施饮用水源水功能区进行水质监测，频次为年12次，清江利川～恩施保留区、清江恩施排污控制区等水功能区均有1次未达到目标水质类别，达标率为83.3%。

3.存在的问题
从以上分析结果看，恩施市水源地存在以下问题：
（1）从水功能区角度分析，恩施市水源地还达不到其水质目标要求，因银子岩（二水厂）、和枫香坪（三水厂）均位于清江饮用水源的工业用水区，从2013年度水源地水质分析结果可知：二水厂银子岩超过Ⅱ类水质测次占41.7%，三水厂红庙电站拦水坝上超过Ⅱ类水质测次占25%。

（2）水质有变差的趋势，根据2012至2013年度水质监测资料，选取溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、硝酸盐氮等5个指标进行水质趋势分析，各项年均变化幅度表明水质有变差的趋势。

（3）水源地污染日趋严重，近年来随着社会经济的快速发展，用水量逐渐增大，两水源地上游龙凤坝镇的工业废水和生活污水也大量增加，加之农业生产普遍大量使用农药、化肥，点、面污染并存，水环境污染会进一步加剧，从而进一步加大水源地水质的恶化。

4.恩施市城市应急水源引水工程建设现状从以上分析可知，作为自治州首府的恩施市饮用水水源地的供水安全风险较大，因此，建设备用水源和水资源应急储备显得十分重要和突出。

根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发【2005】45号）要求，地方水行政部门根据地方发展规划要求，近期水平年（2020年）规划了恩施市清水河应急水源地（兴建喻家河水库拦水），作为城市供水的补充水源。

远期水平年（2030年）规划了恩施市车坝水库水源地，作为城市供水的备用水源。

恩施市清水河应急水源地喻家河水库位于龙凤镇清水河上，总库容971万立方米，项目建成后，可解决7.46万亩烟田灌溉和13.8万人饮水问题。

设计日平均取水为17万m3/d，最大日取水为23万m3/d，年取水量6025万m3，取水保证率满足90%，与大龙潭水库水源地进行供水联网调度，可作为恩施市应急水源。

满足恩施市2020年水平年城市用水需求。

车坝河水库属中型水库，位于恩施城西部，总库容5924万立方米，集雨面积213.6平方公里，植被良好、雨量充沛、径流量大，引水工程的实施将大幅度提高恩施市城市供水保障能力，确保州城供水安全。

年供水规模5000万m3，可作为恩施市备用水源，与大龙潭水库水源地进行供水联网调度，满足恩施市2030年水平年城市用水需求。

5.结论
随着社会经济的全面发展，水资源短缺以及水污染等问题日益突出，恩施市的经济社会发展在“十二五”至2030年期间将保持较高的发展速度，随着城镇化的进一步推进，人们生活水平和质量的提高，水资源供需不仅在数量上，也在质量上提出了更高的要求。

因此，持续稳定的、质量保证的供水需求将是未来必须面对的挑战。

面对恩施市水资源现状和供水水源地存在的问题，必须建立可靠的应急水源
和备用水源，也就是要从资源储备的角度和高度，建设水资源应急储备，以应对短期突发水事件对经济社会发展带来的可能影响，确保社会稳定和经济的可持续发展。

按照水资源分级储备的原则，恩施市在保证现状供水水源地安全的前提下，加快近期喻家河应急水源地建设和远期车坝水库备用水源地建设，对保障城乡饮水安全，支撑区域经济社会可持续发展，维护社会稳定就显得非常迫切和十分必要。

[科]
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[4]2013年恩施州水资源公报.。