学习讨论落实活动进展情况工作总结

学习讨论落实活动进展情况工作总结
按照省委和省委第九督导组的要求，现将近期我厅学习讨论落实活动工作情况报告如下：
一、主要工作
（一）不适宜制度大清理的情况
为推动学习讨论落实活动进一步向纵深发展，查找制度缺失，弥补管理漏洞，铲除滋生腐败的条件和温床，根据我厅活动领导小组会议安排，全厅党员领导干部在春节前重点围绕“健全完善预防腐败制度建设问题和中介机构及二级市场监管等问题”引深反思讨论。

1月28日，我厅活动办公室下发了《关于进行查摆制度缺失与管理漏洞问题讨论的通知》（晋国土资学组办发〔2015〕7号），对预防腐败和反对腐败制度建设方面的制度缺失和管理漏洞，特别是中介机构及二级市场监管不力等问题的讨论反思进行了重点部署。

同时强调：每一位党员干部要返躬自省、扪心自问，敢于直面自身存在的不足，切实将自己摆进去；要结合自身工作实际，全面客观反思剖析制度层面的深刻原因，查找突出问题，列出清单，提出意见建议，为弥补制度缺失、堵塞制度漏洞，完善机制体制，提出科学依据和整改建议。

（二）“两个主体”责任制度体系的情况
1月29日，我厅组织全系统领导干部参加2015年全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议。

国土资源部部长姜大明出席视频会并作重要讲话。

姜部长强调，各级国土资源系统党组织要按照中央统一部署，切实落实“两个主体”责任，抓住主体责任这个“牛鼻子”，纪检机构进一步聚焦主业，动真碰硬严肃问责，把腐败势头切实压下去；要严格正风肃纪，紧盯不放抓作风，严守纪律不越矩，忠诚干净敢担当，切实把党风廉政建设各项任务落到实处；要清醒认识国土资源领域依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，下定决心打好土地管理和矿产资源领域专项整治攻坚战。

国土资源部纪检组组长赵凤桐总结了2014年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，对2015年工作进行了部署。

会后，高博副厅长就我厅今后党风廉政建设和反腐败工作做出了重点安排：一要认真组织学习、贯彻、落实此次视频会议精神；二要切实抓好“两个责任”落实，严肃责任追究；三要严明党的政治纪律和政治规矩，强化纪律刚性约束，使纪律真正成为“带电的高压线”。

（三）创新“六权治本”新机制的情况
目前，我厅在推进“六权治本”的中心工作是全面清理行政权力、编制权力清单。

根据有关法律、法规、规章的规定，结合我厅三定方案和工作实际，按照“三报三审”的程序，经全面清理，我厅现有行政权力事项113项，其中：行政许可13项、非行政许可10项、行政确认2项、行政处罚57项、行政征收5项、行政奖励6项、行政裁决5项、其他权力15项。

按照职权法定和简政放权的要求，我厅拟取消2项行政许可、2项其他权力，部分取消1项其他权力；下放4
项非行政许可，部分下放1项其他权力；将1项行政许可整合到非行政许可中。

经对现有的行政权力清理规范，我厅将保留104项行政权力。

（四）形成“三个高压”态势的情况
加强廉政监督。

厅党组决定，在春节期间全系统各级各单位办公场所要醒目设置廉政监督台，配备廉政监督员，加强对工作人员廉洁自律以及作风纪律、工作秩序行为的监督。

厅机关纪委也下发了2015年一号文件，对四个方面的工作作了重点安排部署，一是春节期间单位来人来访的登记备案；二是协助纪检监察部门受理节日期间我厅干部职工违反廉洁自律以及纪律作风问题的信访举报；三是协助纪检监察部门开展“两节”廉政宣传、提供廉政指导和咨询；四是完成厅党组和纪检监察部门交办的其他反腐倡廉工作任务。

通过设立廉政监督岗，巩固了我厅落实中央八项规定、省委四个实施办法和纠正“四风”精神的成果，营造了全体干部职工风清气正、廉洁过节的良好氛围。

（五）刷新吏治的情况
按照我厅《深入开展干部人事工作调研实施方案》的工作安排，六个调研组分赴各市，重点围绕“各级党组织在贯彻执行党的政治纪律、落实党内政治生活，干部选拔任用和班子配备，干部日常监督管理和解决‘四风’”三个方面的突出问题在系统内进行深入调研。

各个调研组在调研过程中坚持走群众路线，突出问题导向，注意倾听基层声音，各项调研工作均在有序开展。

下一步，各调研组将根据调研反馈情况及梳理的问题写成调研报告向厅党组汇报调研成果，为进一步
健全完善具有国土资源部门特色的干部管理机制，匡正选人用人风气提供第一手资料。

（六）专项整治的情况
1、积极开展调研，广泛征求意见。

按照省委的统一部署和我厅《深入开展学习讨论落实活动实施方案》的工作安排，我厅先后制定了土地出让、土地整治和矿产资源开发管理三项专项整治方案。

目前负责三项专项整治的责任单位正在紧锣密鼓地开展调研，广泛征求意见建议，为出台有效的措施做铺垫。

在推进矿产资源专项整治方面，1月30日下午，厅活动领导小组副组长、副厅长周际鹏组织召开《山西省煤铝共伴生资源综合勘查开采审批办法（征求意见稿）》意见征求座谈会。

会议邀请忻州、吕梁等6市局及所辖县局分管局长和同煤、阳煤集团等矿山企业代表，围绕《征求意见稿》和非煤矿山资源、资源配置、矿业权登记管理过程中容易滋生腐败和导致权力寻租的风险点防控问题展开讨论交流，提出一批意见建议。

2、细化整治方案，突出重点抓落实
按照省学习讨论落实办公室《关于抓紧制定学习讨论落实活动专项整治工作方案的通知》要求，2月3日，我厅在原有方案的基础上，重点围绕“整治矿产资源配置和土地整治项目管理混乱问题”进行了细化，进一步明确了专项整治的目标任务、范围和内容、实施步骤和时间安排、工作要求以及问责办法，形成了《关于开展矿产资源管理突出问题专项整治工作方案》和《关于开展土地整理项目突出问题专项整治工作方案》。

专项整治要落实“五个一批”：查摆一批存在
问题，处理一批典型案件，发现一批问题线索，查找一批制度漏洞，完善一批管理制度，确保专项整治工作取得实效。

（七）引深学习讨论的情况
1、组织开展党员领导干部讲党课活动
1月27日，厅落实活动领导小组组长、副厅长高博（主持工作）为厅机关全体人员、厅属事业单位副处级以上干部作了以“坚定信念、正风肃纪，用作风建设的新常态推动国土资源工作健康发展”为主题的党课。

党课强调，全体党员领导干部在学习中要把习总书记系列讲话精神作为重中之重，原原本本读原著，认认真真写心得，力求入心入脑；要深刻理解省委开展学习讨论落实活动的现实背景和重要意义，认真贯彻“六权治本”新要求，深入推进反腐败斗争；要清醒认识国土资源系统成为腐败重灾区的严峻形势，深刻反思存在的问题，深入分析原因、总结经验教训，明确落实方向,采取有力措施予以整改。

厅活动领导小组常务副组长、副厅长彭东晓在总结时强调，要把高厅长的党课精神贯穿到工作中去，深刻领会落实活动的主题内涵，进一步统一思想、提高认识；要进一步从严要求，从严反思剖析、从严过程管理、从严推进落实；要进一步学以致用、推进工作，保障全省国土资源事业健康有序发展。

2、组织参观“中国共产党反腐倡廉历程展”
1月30日，我厅活动办公室组织全厅党员领导干部共100多人参观了由太原市纪检委、市委组织部、市委宣传部、市委党史研究室主办的“中国共产党反
腐倡廉历程展”。

展览内容分新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期三个部分，全面系统反映了我党在三大历史时期加强党内监督，坚决反对腐败的重要举措和伟大成就，全面展现了党全心全意为人民服务的立党宗旨和与腐败水火不容的坚定立场。

通过参观，大家对我党反腐倡廉历程有了更全面、更深刻的了解，对于落实党风廉政建设“两个责任”有了更紧迫的历史使命感。

二、好的做法
自学习讨论落实活动开展以来，我厅党组高度重视、精心组织，注重在反思剖析工作中深挖问题根源、扫除思想之弊。

厅党组先后组织召开了12次党组会和党组扩大会议，深入学习讨论习总书记系列重要讲话精神和省委王儒林书记的重要讲话精神，深刻反思李建功涉嫌严重违法违纪接受组织调查以及腐败案件频发造成系统政治生态恶化等问题，引导大家统一思想认识，查摆反思问题，深入剖析根源，总结经验教训。

在反思剖析过程中，省委第九督导组给予我厅很大的帮助，梁组长还亲临我厅党组反思剖析会议督导，并多次对我厅反思剖析工作提出指导性意见。

按照梁组长指示，我厅领导班子反思剖析坚持问题导向，从思想、制度、领导三个层面，重点反思腐败案件易发多发、主体责任流于形式、党内生活不讲规矩、干部队伍管理不严、权力运行缺乏制约及土地矿产执法不严等6
个方面存在的突出问题，最终形成领导班子反思剖析报告。

对反思剖析工作的小结情况，我厅已于2月3日分别报送督导组段晓煜处长和张少然秘书长。

三、下一阶段的工作
下一阶段，我厅将重点围绕以下几方面开展学习讨论落实工作：一是深入开展查摆制度缺失与管理漏洞问题大讨论活动；二是认真组织学习讨论落实活动成果展；三是进一步落实“两个主体”责任，做好签字背书工作；四是认真梳理干部人事工作调研工作中发现的问题，形成调研报告；五是继续加强党员领导干部廉洁管理工作，保持反对腐败和狠刹“四风”的高压态势。