2012系统强化阶段l林鸿潮行政法讲义

行政法学知识体系图

基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》

行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等

行政法基础公务员：《公务员法》等约10分

抽象行为：《立法法》等

具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定

行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》

行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》

行政行为法行政强制：《行政强制法》 15—20分行政公开：《政府信息公开条例》

争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》

争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》

行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》

争议结果《行政复议法》相关条款司法解释

赔偿范围《国家赔偿法》（新修）

国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释 5—8分

赔偿程序最高检的相关司法解释

赔偿方式及计算两高联合司法解释

系统强化阶段行政法讲义

行政法学十八专题八一百图表/林鸿潮

第一部分行政法基础

专题一：行政法的基本原则

主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均为核心考点。

专题二：行政主体

主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。

核心考点：行政主体资格；行政主体类型。

★★★★行政主体资格（表－2）

★★★行政主体类型（图－3）

中央行政主体

第一级★国务院

第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）

第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构

地方行政主体

第一级★地方各级政府★中央主体派驻地方的机构

第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）

第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）

说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

专题三：公务员

主要内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。

注意：公务员经批准可以在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职。★★公职的履行（怎么当公务员）（表－7）

公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。

近亲回避示例图（图－8）：

市公安局长（弟弟）

×

招生办主任（弟弟） × 市教育局长（哥哥） × 市长（弟弟） ×

教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员

（30天） （30天）（15天） （60/90天）

原机关复核

上一级机关或同

人事处理 级人事机关申诉

再上一级机关再申诉（60/90天）

上一级机关或同级人事机关申诉 （限初次申诉由省级以下机关处理的情况）

（30天） （60/90天）

一般公务员的申诉程序

仲裁生效 申请法院强制执行 聘任合同争议 （60天） 人事争议仲裁委员会

不服仲裁（15天） 提起民事诉讼

聘任制公务员的仲裁程序

专题四：抽象行政行为（行政立法）

主要内容：行政行为的分类；抽象行政行为（行政法规、行政规章等）的制定；立法的效力与监督。 核心考点：行政法规的制定；立法的效力与监督。 ★行政行为的分类（表—11）

★★★行政法规的制定

提请审议

主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②

传批

授权行政法规的制定（表－14）

说明：对于其他行政规范性文件的制定问题，尚无法律集中调整，原则上参照规章的制定进行。★★★★各种立法的效力与监督（表－16）

专题五：具体行政行为

主要内容：具体行政行为的判断；具体行政行为的效力。核心考点：具体行政行为的判断。

具体行政行为效力内容示意图（图－20）

具体行政行为作出

产生拘束力 产生确定力 产生执行力 一般情况下 经过争议期 经过履行期

具体行政行为的效力变化示意图（图－22）

①无效： × （随时可被宣告无效，自始没有任何效力） ②撤销： × （被撤销前有效，被撤销后溯及推定无效） ③废止： × （被废止前有效，被废止后失去效力）

第二部分 行政行为法

专题六：行政许可

主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监督检查；行政许可的撤回与补偿。 核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。 ★★★行政许可的设定

圈外不得设定许可

可以设定许可（第12条） 可以不设定许可（第13条） 行政许可设定范围示意（图－24）

行政许可设定的权限（表－25）

★★★★行政许可的实施

行政许可实施的特别程序（表－29）

主要内容：行政处罚的种类；行政处罚的设定；行政处罚的实施；行政处罚的执行；治安处罚。核心考点：行政处罚的设定；行政处罚的实施。

★行政处罚的种类（表－32）

★★★行政处罚的设定（表－33）

★★★★行政处罚的实施

行政处罚的实施规则（表－35）