中国城市化50年回顾与展望_温成有
新中国城市化发展历程
新中国城市化发展历程
新中国城市化发展历程可以追溯到中华人民共和国成立之后的几十年间。
以下是其中的主要阶段和特点：
1. 1950年代-1960年代：重建和调整阶段。
在解放战争和新中
国成立后的初期，中国重建战争中受损的城市，将重点放在基础设施的恢复和发展上。
同时，为了调整城市和农村的人口和资源配置，实行了一系列政策，包括限制农民流入城市，鼓励农村经济发展等。
2. 1970年代-1980年代：城市化加速阶段。
这一阶段，中国开
始实施改革开放政策，城市化进程加快。
改革政策使得农村劳动力流动更加自由，大量农民涌入城市，推动了城市产业和经济的快速发展。
同时，城市基础设施和服务建设也得到大幅提升。
3. 1990年代-2000年代：城市化进一步扩张。
中国政府提出了
城市化进程的新目标和策略，并加强城市规划和建设。
在这一时期，中国出现了许多新兴城市和特大城市，包括深圳、上海、广州等。
同时，农民工数量大幅增加，成为城市建设和发展的主要劳动力。
4. 2010年代至今：城市化质量和生态环境的提升。
中国政府
提出了以人为核心的城市化发展理念，注重提高城市化质量和可持续发展。
城市规划、生态环境保护、土地资源利用等方面的政策逐渐成熟，推动城市化进程更加注重人民群众的获得感、幸福感和安全感。
总体而言，新中国城市化发展历程经历了重建和调整阶段、加速阶段、扩张阶段和提升阶段。
中国城市化进程在短短几十年时间内取得了巨大成就，但同时也面临着一些挑战，如城市基础设施不足、城市贫困问题、城市环境污染等，这些问题成为了今后城市化发展亟待解决的难题。
40年来我国城镇化的演变特征及未来发展思考
40年来，中国城镇化经历了显著的演变，呈现出一些特征，并面临着未来的发展思考。
首先，中国城镇化的演变特征之一是快速增长。
在开放以来的40年里，中国城市化率从不到20%增长到近60%，城市人口从不足2亿增长到近8亿。
这一快速增长的结果是中国城市面临了一系列挑战，如人口聚集、基础设施不足以及环境压力等，但同时也提供了巨大的发展机遇。
其次，城市空间结构的演变是中国城镇化的另一个显著特征。
过去的40年里，中国的城市空间结构发生了重大变化，从单中心向多中心发展。
传统的单中心城市逐渐演变为具有多个中心的城市群，如京津冀、长三角和珠三角等。
这种多中心城市群的发展有助于优化资源配置、提高城市竞争力，但也带来了交通拥堵、资源压力和环境污染等问题。
此外，农村人口向城市流动是中国城镇化的重要特征之一、在开放以来，大量农村人口涌入城市寻求工作和改善生活条件。
这种农村向城市的人口流动，推动了城市劳动力市场的发展，促进了产业结构的转型升级。
然而，农村人口向城市流动也引发了一系列问题，如城市贫困人口增加、低技能劳动力就业困难和社会保障不完善等。
在未来的发展中，中国城镇化面临着一些思考。
首先，城镇化发展要注重人居环境和生态环境的建设。
城镇化过程中，要加强城市规划和建设，注重人居环境的改善，提高城市的宜居性。
同时，要加大环境保护力度，减少城市的污染排放，提高生态环境的质量。
其次，城镇化发展要注重产业结构的升级和优化。
中国城市化过程中，产业结构的转型升级是重要的课题。
要推动产业转移和升级，加快高新技术产业和服务业的发展，提高经济的创新能力，增强城市的竞争力。
最后，城镇化发展要注重公共服务的均等化和社会保障体系的建设。
在城镇化过程中，要加大对农村地区的公共服务投入，改善农村基础设施和教育、医疗等公共服务资源短缺问题。
同时，要建立健全社会保障体系，加强对农民工和其他弱势群体的社会保障。
总之，中国城镇化在过去40年里发展迅速，呈现出快速增长、空间结构演变和人口流动等特征。
中国城市化进程的历史演变与未来趋势
中国城市化进程的历史演变与未来趋势近年来，中国城市化进程一直是全球关注的焦点。
2000年以来，中国城市化率以每年1%的速度增长，2020年达到60.6%。
本文将从历史演变和未来趋势两个方面进行探讨。
一、历史演变1. 20世纪初的城市化进程20世纪初，中国的城市化率仅为4%，主要集中在商业、工业中心城市。
城市人口主要由外来人口、贫民和少数精英组成，城市基础设施和公共服务相对滞后。
2. 20世纪中期的城市化进程20世纪40年代和50年代，中国实行“大跃进”和“三线建设”等计划，城市化进程加速推进。
城市人口从1950年的4910万增加到1965年的1.03亿，城市化率达到17.9%。
此时城市规模较小，城市管理相对落后，城市基础设施不完善。
3. 20世纪末的城市化进程20世纪80年代和90年代，中国开始实行改革开放政策，经济迅速发展，城市化进程呈现出加速趋势。
随着1990年代后期城市化率的上升，城市规模不断扩大，城市质量有所提高，城市基础设施和公共服务也得到了改善。
二、未来趋势1. 新型城镇化未来城市化进程将从数量扩张向质量提高转变，成为“新型城镇化”。
新型城镇化将致力于城（市）镇融合、城市更新、城市服务、城镇交通等方面的重点工作，并倡导绿色、可持续城市发展方式，促进城乡一体化和区域协调发展。
2. 城市多样性未来城市化进程将呈现出城市多样性的态势。
城市将呈现出分层、分级、分散的趋势，城市与城镇之间的界限将不再清晰。
未来城市的规划设计将更加注重符合不同群体需求、更加人性化的城市环境和社会服务。
3. 信息化城市未来的城市化进程将越来越多地利用信息技术推动城市发展。
数字城市将通过智能化的物联网和大数据技术实现城市的高效运转，推动城市的智慧化、可持续化和生态化发展。
4. 跨国城市化未来城市化进程还将面临着国际化、跨国化的趋势。
随着全球化的深入，城市之间将更加紧密地联系在一起。
各国不仅需要加强城市间经济、文化和学术交流，还需要推进全球城市规划和环境保护等领域的合作。
中国城市化的历史进程与未来趋势
中国城市化的历史进程与未来趋势自20世纪70年代起，中国开始了自己的城市化进程。
40年来的城市化浪潮，使得中国城市的数量从1978年的193个增加到了2020年的850个，城市人口从17.9%增长到了60%以上。
这样的城市化速度在世界范围内堪称惊人。
而在未来，中国的城市化趋势将如何发展呢？一、中国城市化进程的历史背景中国城市化的历史起源可以追朔到商周时期。
但是，在近代以前，中国的城市化率一直相对较低。
到了19世纪，由于开埠、驱除鸦片战争和大洋运输等一系列因素的影响，中国城市化的进程加速。
然而，这种进程被20世纪的两次战争硬生生打断。
改革开放以后，中国城市化迎来了前所未有的机遇。
1978年，中国的城市人口数量只有1.72亿人，城市化率为17.9%。
而经过40年的发展，中国城市化率已经反超了当时的发达国家，成为世界上城市化率增长最快的国家之一。
在城市化进程中，城市规模的扩大是重要的历史事件之一。
改革开放以来，拥有百万人口以上城市数量迅速增加。
北京和上海，作为中国的代表性大城市，也经历了从工业城市到国际化大都市的转型。
其中，我们可以看到的是城市化贡献了更加多元化的文化与氛围。
二、中国城市化达到马尔可夫转移城市化是5,000多年的文明演进中如火如荼的一环。
这一进程的中心任务，是实现人口的聚集、种业、学问的繁荣。
相应的城市化定位是极其重要而长期的任务。
我国城市化过程中，呈现出以下三个显著变化。
第一变化是，城市化破除了地区与群体之间的属性障碍和耐力障碍。
城市化现象可观之为马尔可夫转移。
即一个人的转移前状态只与他所在状态有关系，而与他之前处于什么状态无关系。
在这种转移过程中，我们看到了区域人口结构、职业类型和文化等元素的转化。
接着，第二变化是，城市化加快了经济体系的现代化转型。
经济学家可以很好地理解节奏较慢的农业、手工业为什么总会被现代工业化取代。
城市化扩大人口基数，提高人口集聚效应，催生了乡村日趋依赖城市的现代农业与工业。
中国城市化发展的历程与趋势
中国城市化发展的历程与趋势自改革开放以来，中国经济的快速发展推动了城市化进程的加速，城市化率从1978年的18%逐步提高到现在的60%左右。
这个过程中，城市发展经历了许多转折和困境，也取得了斐然的成就。
本文将分别从城市化的历程和趋势两方面论述中国城市化的发展情况。
一、历程1.城市化的初期阶段改革开放初期，国家实施的非常规模式的城市化战略是向城市疏导，即增加农民的转移就业，逐步降低农村人口占整个人口的比例。
这个阶段注重农村转移劳动力向城市的集中，粗放性质十分明显。
2.城市化的高速增长期1990年开始，国家明确了有计划的城市化战略，城市化的非常规战略转为规划战略。
城市规模开始快速增加，城市化率开始迅速提高。
同时，在城市和农村之间开始出现巨大的财富差距，大量农村人口接连涌向城市，成为城市化快速增长的重要支撑。
3.城市化的调整期2002年，局部地区开始出现城市化过度的现象，开始有声音呼吁应对城市化进行调整。
国家开始实施拆迁制度改革，加速城市化进程走向“可持续化发展”的道路。
4.城市化推向第三阶段自2008年底开始，全国城市化率超过了50%，城市化的快速增长趋于平缓。
中国需要更大力度的城市化进程来增强中产阶级的数量，维护国家治理稳定以及提高人均GDP。
这个阶段中国城市化的重心转向人口素质提高和城市质量提升。
二、趋势1.城市与乡村的融合中国政府提出城乡融合的目标，城市化不再是单纯的城市向乡村转移，而是城市与乡村产生分工合作，互相支持才有利于推动城乡综合发展。
2.智慧城市建设智慧城市是中国城市现代化进程中不可或缺的一部分，基于现代信息技术的应用，智慧城市的重点在于推动城市的创新发展，优化城市运营流程，提升城市服务水平。
3.低碳城市建设随着全球环保意识逐渐高涨，低碳城市已成为未来城市建设的重要方向。
推进低碳城市建设，意味着推进环保和可持续发展，降低城市的污染排放，保护城市环境。
4.绿色城市建设绿色城市建设强调城市的可持续发展，以人为本，注重城市的生态系统，使城市与自然环境更为和谐。
改革开放以来中国城市化发展的历程与展望
改革开放以来中国城市化发展的历程与展望改革开放以来，中国城市化发展经历了不同阶段的历程。
从计划经济时期到市场经济时期，中国城市化的发展经历了从低速、混乱到高速、规范的转变，特别是在改革开放后的40年里，中国城市化发展出现了多个不同的特点和趋势，为中国未来城市化的规划提供了重要的借鉴和参考。
一、计划经济时期的城市化在中国的计划经济时期，城市化的速度和规模相对较低。
国家对城市的规划和管理都严格控制，城市化的过程相对缓慢。
然而，这个时期，城市化的模式和方向已经确定，即“大城市”、“重点城市”和“产业城市”，城市与农村的差别也越来越大。
据国家统计局的数据，20世纪50年代全国城镇人口占总人口比例仅有10.6%，到70年代末已经上升到19.4%，然后到改革开放前夕已经超过20%。
这一时期，城市人口规模相对较小，城市之间的差异性和不平衡性不明显。
与现代城市不同，城市规划和设计主要由政府来实施，城市的发展方式和效率都比较低。
二、改革开放初期的城市化改革开放初期，城市化发生了翻天覆地的变化。
1980年代中国城市的数量增加到700多座，城市总人口比例已经接近30%。
为了推动城市化和经济发展，中国政府采取了一系列的城市总体规划和城市发展计划，建设了大量基础设施和住房，进一步加速了城市化的进程。
在这个波动的时期，城市成为了经济增长和社会变革的重要驱动力。
改革开放时期，国家政策鼓励外商投资并大力发展出口产业，吸引了大量的外资和劳动力进入城市。
这种以出口为导向的城市化模式，加速了城市人口的流动和城市巨头的扩张。
三、市场经济时期的城市化20世纪90年代以来，随着中国市场经济的快速发展，城市化进程进一步加速。
中国城市人口从20世纪70年代末的1亿人增长到2008年的6亿人，城市化率超过50%。
中国城市化模式也开始发生变化，由以出口为导向的城市化模式，转变为以内需为导向的城市化模式。
市场经济时期，城市化和城市扩张的速度和规模空前，城市的数量、规模和发展速度都创造了新的历史纪录。
未来50年,中国的城市化率将从现在的37
未来50年，中国的城市化率将从现在的37%提高到75%以上。
这是新近在北京发布的《2001－2002中国城市发展报告》中提出的。
中国城市化的11项战略目标主要内容有：用50年左右的时间，全面超出世界中等发达国家的城市水平；建成具有容纳11至12亿人口的城市容量，形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大、中、小“城市体系”；城市化进程中土地占用面积不得超过国土总面积的2%，但其辐射带动的地理空间不得小于自身面积的50倍等。
21世纪是城市的世纪，作为世界人口最多的发展中国家，中国城市化进程将对全球的发展产生深刻影响。
改革开放以来，中国城市迅速发展，但与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。
目前世界城市化率平均为50%，而中国城市化率只有37%。
大力推进城市化，是全面建设小康社会、实现现代化的历史重任。
大中小城市协调发展是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城市体系，是解决中国“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的根本战略举措。
中国城市化的现状和前景
中国城市化的现状和前景自改革开放以来，中国城市化进程在不断加快，城市人口数量不断增长，城市面积不断扩大，城市功能不断完善。
我国城市化率从1978年的17.92%提高到2019年的60.6%，城市化规模已经超过了3亿人口。
城市化进程对国家经济发展、社会进步、文化发展等方面产生了巨大的影响，也加速了中国城市经济、城市文化和城市生活的质量提升。
但与此同时，城市化进程也带来了一些新的问题和挑战，需要我们关注和解决。
首先，城市化质量和效益需要保证。
城市化不仅仅是人口的增长和城市面积的扩大，更关键的是建设具有现代化水平的城市经济、社会和文化，提高城市服务水平和品质。
只有城市化质量和效益得到保证，城市化才能形成可持续的发展模式。
其次，城市化与城市人口问题的关系需要处理好。
城市化进程不可避免地带来了外来人口的增加，这些人口对城市的人口结构和社会生活带来了影响，需要通过城市规划、社会化管理、公共服务等方式加以处理。
必须使城市化进程与人口城镇化问题相互配合，从而实现经济社会调整。
再次，城市化下农村地区问题的关注也不能忽略。
在城市化进程中，人口有了延伸的方式和内容，人与土地的关系发生着变化，走出农村和进入城市的人口也需要照顾和考虑。
因此，需要加大对农村地区的支持和关注，促进农村经济的发展和改善农民生活质量。
最后，城市化进程也带来了环境保护方面的问题和挑战。
城市化带来的大规模建筑和发展需要消耗大量的资源和能源，会对人们的生活环境和健康带来影响。
在城市建设和城市化过程中，需要考虑和配合环境保护，优化资源配置。
城市化的质量和效益可以与环境保护同时实现。
总之，中国城市化的现状和前景并存，需要我们重视和处理好城市化进程中所带来的问题和挑战，也需要我们改善城市化的质量和效益。
我们需要把握好城市化进程的发展方向和步伐，不断开创城市化的新局面。
除了需要解决城市化进程中的问题和挑战，我们也需要考虑城市化的未来发展方向和趋势。
随着新型城镇化和城市群建设的不断推进，未来中国城市化将会更加注重城市与城市之间的协同发展，形成更加完善的城市体系和区域发展格局。
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庆祝建国五十周年专栏中国城市化50年回顾与展望郑州大学商学院教授 温成有 一、中国城市化50年回顾(一)中国城市化发展的四个时期五十年来,我国城市化发展进程,大体经历了以下四个时期:第一个时期是1949～1957年,是我国工业化时期,主要依靠外延的扩大再生产,仅限额以上的工业项目,就有694个,它们大多数分布于城市,随着物质技术力量和基本建设投资的补充,大大提高了城市的凝聚力,城市人口迅速增加到9949万。
第二个时期是1958年～1965年,城市发展不稳定,城市人口陡增陡减,起初是“大跃进”招来大量农村人口流向城市,城市人口猛增了3000多万人,到1960年,达到13073万人,在全国人口中所占比重,由1957年的15.4%,上升到19.7%。
时隔一年,随着经济调整,大量城镇职工及其家属返乡务农,到1962年,城市人口减少到11659万人,比重下降到17.3%。
第三个时期是1966年——1976年,即十年动乱的时期。
政治因素对城市人口的变动影响很大,60年代末70年代初,数百万机关干部、知识分子下放到农村参加劳动,1000多万知识青年去农村插队落户或参加建设兵团,城市人口二年迁出500多万人,城市发展受到挫折。
第四个时期,即1977年以后,城市由动乱恢复到比较正常发展和加速发展时期,1998年我国已有城市671个,建制镇 1.8万个,城市人口占30%。
(二)五十年城市化的主要成就1、彻底改变了城市性质。
新中国建立以后,城市的所有制结构,由原来帝国主义垄断资本和官僚资本主义统治转变为全民所有制经济、集体所有制经济、个体经济等并存的格局,彻底改变了城市的殖民地、半殖民地、半封建的性质。
改革开放以后,城市实行以公有制为主、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立了社会主义市场经济体制,成为带动国民经济迅速发展的火车头、人民享受社会主义物质文明和精神文明的乐园。
2、城市数量迅速增加,城市经济水平显著提高。
1949年我国有城市140个,建制镇2000个,市镇总人口5765万人,占全国总人口的10.6%。
1998年,我国有城市671个,建制镇1.8万个,城市人口36989万人,约占全国总人口的30%,城市数量是建国初的五倍左右。
解放后,我国城市经济落后、水平低,国民经济产值构成中,工业产值农业产值之比为3∶7。
经过近50年来的发展,1996年我国城市经济国内生产总值63614.7亿元,占全国的92.7%,资产DOI:10.16528/ k i.22-1054/f.1999.10.004庆祝建国五十周年专栏总额占全国94.3%,工业总产值达到了26628.1亿元,占全国的37.3%,利税总额占全国的97. 8%。
城市经济在社会主义经济建设中占有十分重要的地位。
3、城市布局趋向合理,城镇网络体系基本形成。
解放初期,在四川、陕西、宁夏、青海、新疆、云南、贵州、内蒙、西藏等十省、区,5万人口以上城市只有20多个,仅占全国同等规模以上的城市的15%,现在这些省、市、区,拥有建制市141个,已达到全国城市总数的21.11%,城市人口迅速增加。
1998年,我国有城市671个,其中直辖市4个,地级市225个,县级市442个,建制镇18925个,其中人口200万以上的有12个,100—200万的有22个,50—100万的有47个,20—50万的有205个,20万以下的有385个。
城市空间布局日趋合理,城镇网络体系框架基本形成,城市化进程开始加快,区域经济更加活跃,我国城市化进入了比较活跃的健康发展时期。
4、建立起了城市社会主义市场经济体制。
解放初到改革开放以前,城市实行计划经济管理体制,城市运行机制靠行政手段和指令性计划,城市没有独立自主权,没有真正独立的财政,缺乏活力。
改革开放以后,特别是邓小平视察南方以后,各级城市相继建立了市场经济管理体制,城市有了自己的财政和发展自主权,转变了城市发展方式,步入了内涵型的发展道路,提高了城市管理水平和城市效益。
二、中国城市化发展的前景与困境(一)我国今后50年城市发展可能经历的三个发展阶段第一阶段(-2010年),这一阶段是我国全面实现城市现代化建设的基础阶段,城市开始进入稳定和有序的平稳增长阶段,全国城市市区人口(指非农业人口,下同)由1996年的2.08亿增加到 2.5亿,设市城市数增加到800个左右。
第二阶段(2010-2030年),21世纪30年代是我国经济上的一个划时代的年代,经济总量达到中等发达国家水平。
届时,现有1.8万多个建制镇将有半数以上递升到城市序列,设市城市数将接近1万个,非农业人口由1996年的 2.08亿增加到5亿左右,连同建制镇的非农业人口将增加到6亿左右。
第三阶段(2031-2050年),是我国城市进入发达国家城市水平的重要发展阶段。
在此期间我国的经济总体水平和人民生活水平将达到中等发达国家水平,我国城镇非农业总人口将达10亿左右。
(二)中国城市化的困境目前我国正处于城市化的快速发展时期,但在本世纪末到下世纪中叶的几十年时间里,要基本完成城市化的进程,将面临着极大的困境。
1、我国人口总量庞大,转移任务艰巨。
目前,我国人口总量已达12.6亿,据专家预测,我国人口在下世纪的30年代将达到16亿左右,而城市化的水平届时应达到55%。
这将意味着我国城镇人口将由目前的 3.6亿增长到8.8亿,净增5亿多,其中农村转移出来的人口就达4亿左右,比我国目前现有城镇人口还多,任务十分艰巨。
2、我国城市发展的总体水平不高。
我国城市发展的总体水平还比较落后,与世界发达国家相比差距较大。
以位于排名前3位的城市上海、北京、广州为例,1996年人均国内生产总值分别为2684美元、1808美元和2673美元,与此相比,香港为23123美元,差距非常明显。
3、城市间发展不平衡,中西部城市经济发展庆祝建国五十周年专栏滞后。
以深圳、珠海、无锡、苏州、厦门等城市为代表的一批新型工业化城市发展尤为迅速,整个城市呈现出良好、均衡的发展态势。
与此相比的一些老工业城市,如宝鸡、银川等,城市经济发展相对缓慢,整个城市发展缺乏协调性,城市化的发展严重滞后于经济的增长。
4、城市环境状况比较落后。
由于历史积累的原因以及重视的程度不够,我国城市环境的污染还没有得到全面控制,全国所有城市的大气环境几乎没有一个达到世界卫生组织所规定的标准,大气质量符合国家一级标准的城市不足1%,全部城市的污水处理率不足20%。
5、城市基础设施发展滞后。
我国城市存在着基础设施发展滞后且不平衡的情况。
以地铁为例,目前北京和上海两市地铁总长度57公里,占两市的客运总量不足10%。
而纽约地铁线路长达1179公里,承担了65%的客运任务;我国大部分城市用水都比较紧张,有些城市甚至到了需要限制用水的程度;城市交通状况也不容乐观,交通拥挤、堵塞等情况困扰着大多数城市。
6、城市产业结构趋同、结构不尽合理。
我国大多数城市的产业集中在汽车、钢铁、机械、纺织、石化、电子、房地产、旅游等产业,城市之间产业结构缺乏特色,高新技术产业落后,产业结构升级换代慢,调整缓慢。
三、中国城市化跨世纪发展战略(一)走以大城市为依托,大中小城市协调发展的道路首先,我国城市发展战略要以大城市为核心进行规划,否则不符合最优化原则。
以大城市为依托,发挥大城市作用,有三层含义:一是使一些发展条件和发展势头较好的中等城市,按照城市发展同经济发展相适应的规律,逐步发展成为大城市,更好地发挥区域中心的作用;二是加快现有大城市的发展,提高其内涵质量,解决暴露出来的各种问题,发挥大城市的中心作用;三是有条件的大城市,如北京、上海、广州等,发展成为国际化城市。
其次,我国今后也需要发展中等城市,但不能单纯靠发展中等城市来促进我国城市化进程,而应从建立以大城市为核心的区域性城市带的角度来发展中等城市。
最后,我国也要积极发展小城镇,不发展小城镇,大城市难以承担起中国城市化的全部重任,同时,我国工业化也难以迅速发展。
(二)加快区域城市化步伐,提高城市发展的总体水平我国地域辽阔,区域经济发展水平差距较大,城市发展的基础也有很大不同。
因此,城市化应充分体现区域特色,依靠城市化来实现城市化总体战略目标。
1、东部地区的城市化。
从总体上看,东部沿海地区处于城市化成长阶段中期,大多数省的大、中城市比较发达,以特大城市为中心的城镇体系已初步形成,而且集中在以珠江三角洲、长江三角洲、京津唐、胶东半岛、辽中南等城市密集区,这些地区城市密度偏高。
今后,这一地区的城市化应走分散为主的道路,将城市化的重点放在大城市的扩散和加快小城市、小城镇的发展上。
关键是完善以中心城市为核心的城镇网络和区域快速交通、通信等基础设施网络,引导大城市的传统产业向小城市和小城镇转移,促进大城市产业结构的优化和升级,形成一批大、中、小城市协调发展的城镇群体。
2、中部地区。
中部地区正从城市化的初级阶段转向成长阶段,城镇体系框架已初步形成,空间分布也较为合理,但大多数省(区)的城镇体系还不够完善,缺乏承上启下的经济中心城市,或中心庆祝建国五十周年专栏城市在区域经济格局中的地位不够突出。
该地区城市化应走集中型与分散型相结合的道路,重点发展大中城市,迅速增强其经济实力,发展一批中等城市群体,逐步完善大、中、小城市相结合的城镇体系。
3、西部地区。
西部地区大多数省(区)还处在城市化的初级阶段,城市产业结构单一,“基地化”作用突出而综合性经济中心职能较弱,城市体系的发育程度较低。
这一地区应走以发展大、中城市为重点的集中型城市化道路,把推进城市化的重点放在改造现有中心城市和培育发展新的经济中心上。
应该采取集中开发、集中投资的方法,重点建设若干基础好、交通便利的小城市,使之成为具有一定辐射力的中等城市;在一些条件具备的地方发展少数大城市,发挥其扩散效应,使之成为西部地区开发建设的重要基地和促进城市化发展的重要依托;有步骤地发展内陆边境口岸,在主要资源开发地区新建一批工矿、工贸新城镇;围绕交通干线培育城市轴线,并逐步形成关中地区、成渝沿线两大城市集中区域。
(三)实现城市可持续发展战略实现城市可持续发展战略,首先是城市经济和城市社会的可持续发展,其次是城市环境和生态的可持续发展。
1、实现城市经济和社会全面的可持续发展。
(1)各种类型的地区和各种城市要确定正确的城市发展方针和政策,建立完善城市体系,提高城市化水平。
(2)转变城市发展的方式,提高城市的档次和质量。
(3)改造城市传统产业,调整产业结构,大力发展第三产业和高新技术产业,加强城市创新体系建设。
2、实行可持续城市化战略,实现城市经济、社会和环境协调发展。
(1)建设具有可持续性的城市。
维护城市的可持续性,关键是保护城市的生态环境,提高城市自然和环境的承载能力;通过加强需求管理,采取经济、行政和法律手段,限制和防止需求的过度增长,使供给与需求保持平衡。