01 天府石材城 控规文本2013.12.13

邛崃市回龙镇榆树新型社区、天府石材城控制性详细规划文本重庆轻工业设计院成都分院2013年12月委托方：邛崃市回龙镇人民政府编制单位名称：重庆市轻工业设计院成都分院证书等级：城市规划乙级[渝]城规编第（022031）编制时间：2013年12月院规划成果专用章法定代表人：娄文友项目总负责人：范颖讲师城市规划师博士研究生项目组成员：城市规划：范颖城市规划师张子琪城市规划师吴歆怡城市规划师建筑学：周博建筑设计师徐润生建筑设计师区域规划：卢昱祥给排水：唐恒军道路：杨建波邛崃市回龙镇榆树新型社区、天府石材城控制性详细规划专家初审意见2013年11月22日，由回龙镇镇政府会同市规划局、国土局、建管局、水务局、环保局等市级相关部门，会议邀请了成都市城镇规划设计研究院总工程师袁锋，四川省规划设计院副院长、高级规划师刘先杰，西南交大建筑勘察设计院教授级高工郑连勇为评审专家，在邛崃市规划管理局召开了邛崃市回龙石材城控制性详细规划专家及部门评审会。

会议原则通过该规划方案，并提出了以下修改意见：一、明确石材城引入项目的类型，其主体功能是粗加工，应阐明开采还是展销或是综合型的，各自比例占多少；石材产业研发、电子信息平台是否具备发展条件，定位是否精准；产业定位应围绕石材城来考虑。

二、各项控制指标应明确，并提出执行的规范或标准；“四线”控制应是强条。

交待总规对该片区定位、规模（人口、用地）、片区在回龙镇总规中的等级、作用，如果该规划需对其进行调整则需阐明理由并与总规衔接。

三、进一步测算人口规模；停车位考虑不足，公服配置不足；进一步核实用地平衡表。

四、加强客货运的交通论证，进一步完善道路工程规划。

合理布局区路网（考虑支路、街巷）；市政规划图中需核实、补充管网参数。

深化防灾规划，核实抗震设防标准；明确污水管网走向；合理确定南河防洪标准，缺少防洪规划内容。

核实环境保护执行标准。

五、电力方面进一步与电力专项规划衔接，规划能否考虑建一座配气站。

六、进一步提炼文本。

2013年11月22日关于邛崃市回龙镇榆树新型社区、天府石材城控制性详细规划专家初审意见的回复经项目组讨论研究，对邛崃市回龙镇榆树新型社区、天府石材城控制性详细规划专家初审意见做逐一回复：1、规划分析了石材城所具备的发展条件，明确引入项目有石材精加工、展销、仓储物流、石材产业研发、电子信息交流，石材城产业类型为综合型产业。

生产型产业与非生产型所占比例为4:1。

2、规划明确了区域建筑密度并将四线划为强制性内容；阐述了榆树新型社区在上位规划的定位及规模。

3、规划根据现状、《回龙镇城市总体规划（2007-2020）》及工业承载量，进一步核实了人口规模，并对公共服务设施配套进行了相应的补充。

4、规划对客货运交通进行了论证，完善了道路工程及市政管网设施，深化了防灾规划，核实了抗震设防标准。

5、规划调整了电力规划，明确了规划区内不增设配气站。

6、规划重新梳理了文本结构及内容。

目录第一章总则 (1)第二章功能与规模 (2)第三章产业体系发展规划 (2)第四章土地利用规划 (2)第五章道路交通规划 (3)第六章绿地系统规划 (5)第七章景观风貌规划 (5)第八章公共服务设施规划 (5)第九章市政工程规划 (6)第十章综合防灾及环卫设施规划 (7)第十一章环境保护规划 (8)第十二章土地使用性质控制 (9)第十三章土地开发建设控制 (10)第十四章规划实施建议 (13)第十五章附则 (14)附表 (15)第一章总则第一条规划目的践行邛崃市政府及回龙镇政府“贸工农一体、文博旅相融”的宏大发展思路指引，形成“三产联动”，推行区域产业整合、产业布局、产业升级等方面的发展趋势，引入“产旅城三化联动、工旅贸三化互动”的统筹规划发展理念，以“新型工业化为核心、现代新型社区建设为支撑、文化旅游博览为持续推动力”的建设方针推进邛崃市回龙镇榆树新型示范性社区、天府石材城片区实现“四化联动”、区域繁荣发展。

第二条规划依据2.1 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；2.2 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；2.3 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；2.4 《中华人民共和国水法》（2002年10月1日）；2.5 《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；2.6 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房和城乡建设部第7号令）2.7 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ197—90）；2.8 《四川省城市控制性详细规划管理办法》川府令【2007】第208号；2.9 《城市规划强制性内容暂行规定》建设部建规【2002】218 号文；2.10 《城市道路交通规划设计规范》（GB5020—95）；2.11 《城市用地竖向规划规范》（CJJ83—99）；2.12 《工业企业卫生防护距离标准（GB11654-1989～GB11666-1989）（GB18053-2000～GB18083-2000）》；2.13 《大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；2.14 《制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201）》；2.15 《城市电力规划规范》（GB 50293-1999）2.16 《工业项目建设用地控制指标（试行）》国土资发[2004]232号通知；2.17 《邛崃市城乡规划管理技术规定（试行）》邛府令[2009]119号；2.18 《邛崃市回龙镇总体规划》（2007—2020）；2.19 《邛崃市新型社区建设布局规划》（2006—2020）。

第三条规划理念3.1 高水平建设理念；3.2 差别化发展理念；3.3 可持续发展理念；3.4 “一体化”建设理念。

第四条规划范围回龙镇榆树新型社区、天府石材城规划用地范围为回龙镇榆树村2组、3组、9组、19组行政用地范围。

约2.33平方公里。

第五条执行主体本规划经邛崃市人民政府批准并组织实施，邛崃市城乡规划行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。

第六条适用范围本规划作为回龙镇榆树新型社区、天府石材城片区规划建设管理和下一步规划及修建设计的指导，不能作为直接建设施工的依据。

第七条本规划成果包括文本、分图图则、说明书和规划图纸。

说明书和规划图纸是文本及分图图则的技术支撑，文本和分图图则是依法对规划区进行规划管理的法规性文件。

第八条本文本对细分土地的用地面积、使用性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、建筑后退、出入口方位、机动车泊位、配套设施和人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑体量、建筑环境等进行控制，其中前10项属规定性指标，后5项为指导性指标。

容积率和建筑密度是规定上限的限制性指标（工业、仓储用地规定下限），绿地率和配建设施是规定下限的保护性指标，各地块主要用地性质、容积率、建筑高度、绿地率和基础设施、公共服务设施配套建设规定等为规划强制性内容。

文中宋体加粗加下划线内容为强制性内容。

第九条本文本所确定的控制指标和技术规定，是根据规划区性质和特点，并考虑适度弹性而制定的。

其他未涉及的指标和技术规定应符合国家、四川省和邛崃市的有关法律、规范及标准的规定。

第十条在规划区范围内从事一切规划管理和建设活动，均应执行本规划，并作为工程项目设计的依据，但不能作为工程项目施工的依据。

本规划经邛崃市人民政府批准后形成法律文件，不得任意修改变动；在建设过程中，对土地使用性质、用地界限及开发强度等必须符合本文本和图集的规定；但因城市发展需要，经城市规划管理部门批准，前述各项可有条件地变更。

由邛崃市规划管理局审查同意后，报邛崃市人民政府审批。

第二章功能与规模第十一条性质定位以石材加工、展销贸易、文化博览等综合建材产业链为支柱产业、以南丝路水上文化旅游为持续推动力的“贸工农一体、文博旅相融”新型综合性示范社区。

第十二条功能定位四川省重要的产业基地，现代产业集聚、拓展和提升板块；邛崃产业研发、电子信息交易平台；产业结构调整和优化升级推进器；邛崃未来发展的引擎及动力核；新型综合性示范性社区建设样板。

第十三条规划目标功能完善、设施齐全、服务配套、管理高效、科教智力支撑、产业环境协调的现代化“贸工农一体、文博旅相融”新型示范性社区。

低碳之园——打造循环低碳产业园区，塑造成都地区的生态环保示范；绿色之园——构建生态绿色景观，建设“浅绿色”产业园区典范；创新之园——吸引创新性产业布局，建设可持续科技创新的模范新园；成长之园——培育回龙镇产业新增长极，构筑地区产业空间新格局；活力之园——建设充满生机、活力、人文气息的新园区；文化之园——结合南丝路水上旅游开发，形成区域持续发展机制。

第十四条发展规模14.1 用地规模：2.33平方公里；14.2 人口规模：8500人。

第三章产业体系发展规划第十五条支柱产业回龙镇榆树新型社区、天府石材城以发展石材加工业为主，带动商贸、展销、科技研发、仓储物流业、电子信息交易及文化旅游等现代服务业发展。

全面整合石材产业链，打造以石材产业链为基础的国际化石材文化产业新区。

推动石材加工产业的集中发展，企业的集团发展，培育大型石材加工企业形成综合性支柱产业。

第十六条支撑产业依托南河优质自然山水景观、深厚的南丝路水上走廊文化、结合石材现代工业文明，大力发展文化旅游博览产业。

第十七条衍生推动力产业以工业发展为龙头、带动区域提升为目标，衍生带动关联区域内绿色生态观光农业、特色农副产业加工业、相关服务业，注入新型社区活力，形成可持续发展繁荣景象。

第四章土地利用规划第十八条功能结构根据规划区功能定位和职能配置，规划形成“一心、一轴、四带、两区”的功能布局结构。

一心——国际石材会展贸易展销中心；一轴——综合性配套服务轴；四带——滨水生态休闲旅游观光带、纵向石材展销带、横向石材展销带、南丝路水上文化旅游休闲带；两区——石材工业园区、榆树新型示范性社区。

第十九条用地布局本控规对地块土地利用性质的控制，执行国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），规划区用地包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务设施用地、道路与交通设施用地、工业用地、公用设施用地、环境设施用地、绿地与广场用地、农林用地等九大类。

19.1 工业用地回龙镇榆树新型社区、天府石材城规划工业用地为92.40公顷，占规划城市建设用地的42.52%，为二类工业用地。

其产业类型为石材加工业。

19.2 居住用地根据规划区地形自然条件、气候风向条件和现状建设情况，保留规划范围内南侧居住区，作为新型社区的雏形，将居住区规划于南河南岸及工业园区南侧两块，景观资源良好区域，同时与回龙镇联系较为紧密便捷。

规划居住用地36.80公顷，占规划建设用地的16.94%，均为二类居住用地，居住区安置榆树村村民及接纳部分工业园区员工。