2012年部门“四群”教育活动实施方案

2012年部门“四群”教育活动实施方案为认真贯彻落实省、州、县委要求，进一步密切机关干部与群众的直接联系，做好新形势下的群众工作，根据《中共╳╳县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》，结合局机关实际，制定本工作方案。

请结合各自工作实际，认真加以修改、贯彻落实！一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化扶贫项目、资金监管为着眼点，围绕《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》工作中心，深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”系列活动，突出抓好安居温饱、产业培植、基础改善、素质提高、服务提升、整村推进“六大工程”，各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，畅通扶贫项目点及基层群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众、指导贫困地区经济社会发展作为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求（一）开展“四群”教育的形式1、学习培训。

今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《“四群”教育学习读本》重要文献，学习省第九次党代会和中央、省、州、市主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。

组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。

开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。

把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。

开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，要巨变而非拒变，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，加强项目、资金监管，提高工作效率，为深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”活动奠定基础。

3、实践教育。

组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

（二）开展“四群”教育的要求毛主席说过：没有落后的群众，只有落后的干部，因此要做好干部几个方面的教育，努力提高干部做好新形势下群众工作的能力和本领。

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。

加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。

加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3 、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。

加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。

加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

四、职责任务紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，不乱来，不胡作非为，彻底实现天下太平，民富、村美、人和谐。

（一）解决群众合理诉求。

深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

（二）维护群众的合法权益。

认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

（三）疏导调解邻里纠纷。

加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

（四）解决群众实际困难。

关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办100至160件实事好事。

五、目标任务通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，杜绝杀人放火坑蒙拐骗等刑事、民事案件，做到知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展，实现天下太平、和谐盛世之目标。

六、联系办法（一）“包村联户”。

局长、副局长每人负责一个村（社区）并联系服务5户群众。

（二）“包户联系”。

处级领导干部按联系责任区直接联系5户群众，科级干部直接联系2户群众，一般干部联系1户。

（三）实行“五个一”的服务方式。

即：一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱（以行政村为单位设置）、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。

联系户没有电话的帮助安装电话，没有QQ 的帮助买电脑，并培训上网技能，田里劳作不能丢，家里电脑要学会，不断培育社会主义新型农民。

（四）驻村“三同”。

全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户（其中，处级领导干部每年住村10天以上，其他干部每年住村5天以上）。

与群众同吃、同住、同劳动，要吃出朋友感情，劳动出成果，管住裤腰带，不睡出问题，要出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

（五）推行“12345”工作法。

所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”: 即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

（六）下访恳谈。

在驻村期间，要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。

所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个村民小组，30户以上群众。

（七）调查研究。

处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。

所有干部职工要把直接联系群众和工作调研结合起来，每人每年要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，同时，到年终要有一篇“四群”工作总结，交领导小组进行总结评比。

全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不准警车开道、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止大领导大陪、小领导小陪、不是领导无人陪的现象，克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，不拿群众一针一线，住村自付伙食费，尽量减少群众麻烦，不增加基层和群众负担。

七、具体方式挂钩驻村蹲点联户，必须走访到户，接待群众来访，开展民情恳谈，收集反映和协调解决重要民情事项等，总体上按照“五入五创一帮扶”的要求，开展干部直接联系群众“十一个一”活动。

一是政策导入，开展一次惠民政策或党课宣讲；二是信息介入，建立民情台账，提出一条以上有价值的工作建议；三是文化融入，组织一次具有本地特色的民族民间文化体育活动；四是感情贴入，开展驻村入户“三同”活动，作出一个联系服务群众的承诺；五是作风深入，在驻村蹲点规定时限的基础上，撰写一篇有价值的调研报告；六是围绕科学发展优秀县创建，提出一个适合本村（组）产业结构调整的规划方案；七是围绕优秀旅游城市创建，组织一次村容村貌集中整治活动，实现卫生管护工作常态化；八是围绕民族团结县创建，积极支持和配合培树一个民族团结先进典型；九是围绕生态县创建，组织开展一次村（组）户四旁植树活动；十是围绕基层党组织建设先进县，为村级党组织活动场所建设做一件实事；十一是围绕帮困扶志，帮助联系户制定一个收入翻番行动计划。

八、组织领导（一）加强组织领导。

党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员，负责领导全局干部直接联系群众工作。

领导小组下设办公室，责日常业务工作。

（二）明确责任，分类指导。

所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

三）围绕中心，强化统筹。

要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（四）严格要求，严肃纪律。

严格执行《廉政准则》《公务员八条禁令》等有关制度、规定。

全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，前呼后拥，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；禁止与联系户发生任何不正当关系；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。

九、考核奖惩由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。