2012年度多哈回合谈判中的农产品谈判-2019年精选文档
多哈回合农业谈判探讨
多哈回合农业谈判探讨：摘要：WTO多哈回合谈判自2001年11月启动至2008年7月宣布“失败”，经过这漫长的7年谈判，各国的经济与政治、国际地位与形势都发生了翻天覆地的变化，我国已经在国际上扮演越来越重要的角色，拥有的更多的话语权和决定权。
随着新挫折的出现，一方面贸易争端和贸易保护主义会加重，而另一方面,~4tl对多哈回合的前景也开始悲观起来。
即便如此，多哈的“停滞”并不等于死亡。
各成员国更应该以全世界资源优化分配为大义，找到解决问题的方法才是王道。
这里简要的介绍多哈回合之重农业谈判的总体背景、具体议题和新形势新展望等，以进一步了解前不久结束的DohaRound。
关键词：多哈回合；农业谈判；停滞1总体背景多哈谈判包括了农业、非农(工业)和服务等主要议题，在这些议题中，由于农业的敏感性和特殊性，加之农业谈判涵盖的内容涉及面广。
复杂且影响因素较多，因此农业谈判一直是本轮谈判的焦点和难点，影响着谈判的整体进程。
农业谈判即农产品贸易规则的谈判是在乌拉圭回合时开始纳入多边贸易谈判体制的。
经过长达8年的谈判所确立的农产品贸易规则在乌拉圭回合的农业协定中予以了明确规定，这也就是人们常说的农业谈判的三大支柱，即市场准入、国内支持和出口竞争，目前的多哈农业谈判基本是以此为基础进行的。
简而言之，三大支柱的内容涵盖了一个WTO成员可以为支持本国农业发展而所能够使用的主要政策。
由于农业的特殊性和敏感性，在WTO的150个成员中，不论是农业人口只占本国就业人口2％～3％的美国和欧盟，还是农业人口占80％的中国和印度，不论是以农产品进口为主的日本，还是以农产品出口为主的巴西，绝大部分都非常关注各自的农业发展问题，都试图通过谈判维护自身的利益，维护本国农民的利益。
2农业谈判的具体议题多哈回合农业议题谈判主要包含三项内容：一是是否全面取消出口补贴或削减；二是是否取消或者削减出口信贷和食品援助；三是出口限制和出口税的问题。
(1)在出口补贴的问题上，成员所关心的问题首先是如何有效降低出口补贴，其次是如何处理如出口信贷、政府对出口风险提供担保和补贴保险、食物援助等具有出口补贴作用的措施。
多哈回合农业国内支持谈判的进展与中国农业政策的调整
多哈回合农业国内支持谈判的进展与中国农业政策的调整李淑静
【期刊名称】《世界贸易组织动态与研究》
【年(卷),期】2013(020)003
【摘要】国内支持是农业谈判三大支柱之一,通过研究WTO最新的模式草案,并与乌拉圭回合农业协定相比较,可以看出国内支持谈判具体取得的进展；接着通过研究我国农业国内支持的实施现状,分析了我国入世承诺执行情况,结果表明我国很好地履行了入世承诺；最后根据模式草案的规定,指出今后我国农业政策的调整方向.【总页数】12页(P5-15,33)
【作者】李淑静
【作者单位】对外经济贸易大学国际经济贸易学院,北京100029
【正文语种】中文
【中图分类】F744
【相关文献】
1.论中国在多哈回合农业谈判中国内支持立场 [J], 胡睿
2.多哈回合农业国内支持谈判的进展与中国的对策 [J], 陈阵;相岩
3.论中国在多哈回合农业谈判中国内支持立场 [J], 胡睿
4.支持多边贸易体制推动多哈发展回合--中国对多哈回合谈判立场的回顾与展望[J], 何中
5.多哈回合农业国内支持谈判方案的评估 [J], 崔卫杰;程国强
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浅谈多哈回合中的
二、出口补贴
谈判中，各成员同意：到2013年年底，同步 取消所有形式的出口补贴。由于西非四国等 成员国的不懈努力，WTO香港部长级会议还就 棉花出口补贴达成一个协议，发达成员同意 在2006年取消对棉花的各种出口补贴。
三、市场准入
在市场准入上的谈判进展甚微，只在计税方式上取 得了一点进展，此外，对最不发达成员的优惠有了 较大的突破。在关税的计算方法上，各成员同意采 取从价税等值的办法，关税削减将分四层进行，但 是具体分层方法与对发展中国家的特殊处理还需要 通过进一步的谈判确定。各成员在削减分层上存在 着较大的分歧，这一点从主要谈判方的提案上就可 以看出来。
浅谈多哈回合中 的农业议题
多哈回合的背景
2001年11月10日，世贸组织（WTO）在卡塔尔首都 多哈举行的第四次部长级会议上，主要完成了两项 历史性任务：1.以协商一致的形式通过中国加入 WTO的决定。2.发表“多哈宣言”并发动WTO首轮谈 判。此次发起的新一轮全球多边贸易谈判——多哈 回合，亦称发展回合或多哈发展议程，寓意这一回 合要为发展中国家带来切实的利益，因此，取消阻 碍发展中成员发展的措施是多哈回合的一个核心目 标。由于大多数发展中成员特别是最不发达成员的 出口收入主要依赖于农产品，世贸组织从而将农产 品贸易问题列为此轮谈判的核心议题。谈判原定于 2005年1月1日前结束，但由于发达成员在削减农业 补贴和关税方面不肯做出实质性让步，导致坎昆会 议的无果而终，多哈回合谈判结束的期限被迫推迟 到2006年底。
尽管如此，不可否认的是，WTO农业谈判在对发 展中成员（尤其是最不发达成员）的优惠上取得 了较大的进展。所有的发达成员同意，在新一轮 农业协议执行期开始时，为所有最不发达成员出 口的棉花提供零关税、免配额的准入。而且发达 成员同意最迟在2008年或在新一轮农业协议开始 执行之前，为LDCS成员国的所有产品提供零关税、 免配额的市场准入，对于一些执行这一承诺确有 困难的发达成员，可以先对LDCS成员国的97%的 产品执行这一承诺。
WTO新一轮农业谈判进展
WTO新一轮农业谈判进展——香港部长级会议之前今年12月，WTO将在我国香港召开第6届部长级会议。
农业谈判依旧是此次会议的难点和焦点，各方能否就农业议题达成共识对此次会议的成功和推动多哈回合进展具有举足轻重的意义。
一、农业谈判历程简介1、多哈历程回忆农业谈判是多哈回合多边贸易谈判的核心。
WTO新一轮农业谈判是乌拉圭回合农业谈判的连续，目的是要在乌拉圭回合《农业协定》的基础上推进农产品贸易自由化进程。
新一轮农业谈判于2000年3月启动，总体上分为三个时期：第一时期从2000年3月至2003年9月，要紧由各成员提交谈判提案、表明立场和主张，并就各成员提案中涉及的咨询题进行讨论和磋商，形成成员在三大支柱议题上的差不多共识，争取在2003年9月10-14日召开的WTO第四届部长级会议—坎昆会议上就减让模式达成一致。
由于美欧无视宽敞进展中国家的要求，私下达成交易，转而联手要求进展中国家开放市场，遭到了G20、非洲集团等进展中成员的强烈反对，最终导致会议无果而终。
第二时期从2003年9月至2004年7月，即框架谈判时期。
坎昆会议失败后，农业谈判一度处于低谷，WTO取消了原定的谈判打算，但在各方的主动努力和推动下，2004年3月在经历了长达半年的休会状态后农业谈判再度活跃起来。
通过5次农业谈判会议，专门是最后连续40多个小时的密集磋商，最终于2004年8月1日凌晨达成了农业谈判框架协议（一样称之为7月框架协议），取得了时期性成果。
框架协议是迄今农业谈判取得的最新时期性成果，锁定了三年来谈判取得的进展，细化了多哈授权，为下一步模式谈判指明了方向，为尽早完成多哈回合目标打下了基础，具有十分重要的意义。
框架协议确定的有关以后减让模式的差不多原则和差不多内容有助于排除当前世界农产品贸易中最为突出的咨询题，其内容较好地平稳和兼顾了发达成员与进展中成员的利益关怀，比乌拉圭农业协议有了较大的改进。
就我而言，框架协议较好地体现了我重大关怀和主张，符合我总体利益。
农业主席最新谈判案文及中国的核心关切
席 维 持 了他 在原 案 文 中所建 议 的 发
达成 员和 发 展 中成 员 的公 式系 数 范
降税公式
案 文 规定 ， 发展 中成 员 关税 在 ３ ％ 以下的产 品 ，削减 幅度 为３ — ０ ２ ３ ． ％；关税在 ３ — ０ ４７ ０ ８ ％之 间的产 品 ，削 减幅度 为３ ． ４％；… 。发 ６７ ０ — 展 中成员 实施 期为８ ，平均 降税幅 年
靠近 ０还是靠 近９以及 希望免 减的产
组系 数范 围 作为 个人 意 愿强 加 给成 员 ，而是 建议 成 员 以此 为基 础 进行 讨论 ，不排 除谈 判 的结果 可 以是他
所建 议 区 间 以外 的数字 的可 能 。发 展 中成 员 注 意 到 了 他 这 一 积 极 姿 态 ，但 似乎并 没有完全 满意 。 下面记者 围绕 中国的核心 关切对
敏感 产品
发展 中成员 可指定 ５３ 、８ 或 ．％ ％ １ ．％的产 品为敏 感 产 品 。敏 感 产 ７ ０ 品 的 关 税 削 减 可 以 偏 离 公 式 水 平
减６— ％，７ ％以上 的产品削减６ — ２ ５ ６ ７ ％。发达成员 实施期 为５ ，平均 ３ 年 降税 幅度不得 低于５ ％。 ４
中国没有 关税超 过８０％ 的产 品 ，故其 余表述 从略 。
、
发达成 员关税 在２ ％以下 的产 ０
农业主席 的案文做 些初步的考察 。 新 案 文 出 台后 ，农业 特 会 已从
上周 五先 于 非农 展 开 。可 以想 见 ，
品削减４— ２ ８ ５％，２－ ００ 间的产 品 ０ ５０ ／ 之 削减５— ０ｏ ０ ７％ 间的产 品削 ５ ６０，５－ ５ 之 ／
度 不应超 过３ ％。 ６
多哈回合农业谈判的主要难点与关键问题
多哈回合农业谈判的主要难点与关键问题内容摘要：多哈农业谈判已经历时近十年，虽然在农产品市场准入、国内支持、出口竞争等议题达成一定共识但各方在一些关键领域分歧仍然较大农业谈判困难重重。
本文在初步分析农业谈判各方主要分歧的基础上，剖析目前农业谈判存在的关键问题。
关键词：农业谈判分歧多哈回合一、目前农业谈判的主要难点第一市场准入。
目前谈判各方的分歧主要包括敏感产品、特殊产品的数量和待遇以及发展中成员的特殊保障机制（SSM）等保障措施。
从特殊保障机制SSM ）发达成员与发展中成员立场差距较大。
（看其中发展中成员G33G33也称“特殊产品和特殊保障机制联盟” 在SP 和SSM 的立场趋向一致要求建立只有发展中成员才能享有的SP 和SSM。
主要包括印度尼西亚、韩国、印度、中国、多米尼加等45 个成员要求SSM 必须简单、易行且有效要求设置相对较低的触发水平当农产品进口量超过前 3 年平均水平的110时就可触发SSM 对其征收附加关税，且总税率水平（即现行税率加附加关税）可超过乌拉圭回合约束税率。
但美国、凯恩斯集团凯恩斯集团极力推动农产品贸易自由化，主张实质性大幅度削减关税和关税高峰，取消出口补贴，有阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、南非、泰国、马来西亚等15 个成员组成是多哈谈判的进攻方则提出应设置较高的触发水平、较低的附加税率、严格的约束税率和启动数量限制。
要求进口量超过前 3 年平均水平的140时才可触发SSM、征收附加关税该产品的总税率水平不应超过乌拉圭回合约束税率。
同时还要求1 年内最多只能有2.5的税目可以触发SSM。
对于敏感产品（SP），虽然谈判各方已就发达成员敏感产品数量为农产品总税目的4、发展中成员为6取得共识但日本、加拿大要求额外指定4的敏感产品，即总税目的8。
2009 年10月，美国也要求享有日本和加拿大等适用敏感产品额外数量相同的权利。
此外关税封顶、关税升级、关税简化、关税配额、热带产品、特惠侵蚀等问题也没有达成共识。
世贸组织多哈回合农业谈判涉及其的议题及其对策的分析
≯咖舰论文摘要厂一、农业谈判背景与迸展稷序～心乌拉圭回台多边贸易谈判确定了削减保护和扭曲的支持措施框架规则，只墨堡产品贸易自由化的第一阶段。
根据《驾嫂协议》第２０祭，成员方应该于１９９９年末或２０００年裙懿续农韭叁由化稳谈判√￥２００１年１１月在多哈召开的第四软部长级会议决定把农业作为既定议题纳入多喻潮合谈判。
《多哈部长会议霞言》指出：意识到已经谶行的谈判工作和１２１个成员提交的大量谈刿议案，重审谈判的目标是通过一项根本性的改革计划（包括实质。
羧潮藏关鼗，分输段溃豫鼹有影式蕊蠢爵｛｝难帮实黎瞧翻壤对爨菇产生援整数支持），建立公平、以市场为导向的农产品贸易体制；同时将发展中阑家的特殊帮麓别待遇作为整个谈判不可分割的一部分，谈判结果考虑发展中国家的特殊需要：各方应在２００３年３月３１目前应达成承诺的模式，并在第五次部长级会议召开之前递交综合系诺裹擎繁。
农业谈判的第一阶段在２０００年裙发起，２００１年３月术结束ｔ憨计１２６个成员提交４５项建议和３项实质性文件，主要是各国递交的谈判初始立场。
目前谈判已缀进入了第二阶段，成员按照各个议题进行更多技术性细节的讨论。
／－、减员提交议案静要义成员的提案涉及市场狐入（关税减让、关税配额）、国内支持、出口竞争（出口补贴、出口担保和出口限制）和特殊羲剐待遇等泌题。
嗣是农产晶出口大国的美国和觊恩颛集团的策略基本酆围绕着农产是贸易囊由偬麓歼，大幅洚低各国臻行关税东乎，莠墓对所有关税鼹定一个最麓一￡§琵——不缮超过２５％，减少关税升级；在关税配额方面，取消所有配额内关税，增加关税配颧进口量，改蛰关税配额的管理的规范，提高有效使用率。
将国内支持由三类简化为两类（绿箱和黄箱措旌），停止蓝箱措施使用：在…定期限（５年）内渐进取；掰纛接出口羚凳鑫黢农鲎爨疆静樊鑫，嚣魏爨凝集霆戆立场委为激透，要求分嚣次大缓痰的削减出口补礁，制定更严格的规范防止备类出口补贴削减与限制的规避行为。
多哈回合谈判中的农业补贴问题分析
多哈回合谈判中的农业补贴问题分析作者：王志远来源：《当代经济管理》2008年第11期[摘要]多哈回合农业谈判将在2004年7月达成的《框架协议》下对农业补贴政策进行具体的磋商。
与乌拉圭回合《农业协议》相比，《框架协议》中对农业补贴政策进行了调整：对具有贸易扭曲作用的农业补贴政策提出了新的削减方式，对“蓝箱”政策进行了改革，对“绿箱”政策进行审议和澄清。
框架协议中的农业补贴政策改革对新一轮农业谈判具有重要的指导作用，对WTO各成员国的影响也有所不同。
[关键词]多哈回合；“黄箱”政策；“蓝箱”政策；“绿箱”政策[中图分类号] F30 ［文献标识码］Ａ[文章编号] １６７３－０４６１（２００8）11－００69－０52001年12月多哈会议之后，新一轮农业谈判正式启动，迄今已持续了6年，涉及全球65亿人口中的55亿人的切身利益以及世界贸易总额中的97％。
多哈回合谈判一直举步维艰的重要问题是农业问题，尤其是农业补贴问题。
2004年3月在各方的努力下，WTO农业委员会重新启动了谈判，并在2004年7月31日就新一轮农业谈判达成了框架性的协议。
在《框架协议》中对农业补贴政策削减的改革提出了新的方案，《框架协议》中的农业补贴政策条款在很多方面超越了乌拉圭回合《农业协议》，在农业补贴削减方式和“蓝箱”政策封顶等方面做出了重要的创新。
农业谈判由此开始取得了突破性的进展，开始向“实质性的削减具有贸易扭曲作用的农业补贴措施”发展。
农业谈判是多哈回合谈判的关键议题，农业补贴政策调整则是农业谈判中的重要问题，多哈回合农业谈判将在现有的《农业协议》和《框架协议》的基础上艰难的向前推进。
一、多哈回合《框架协议》下的农业补贴削减分析为了对各个成员国具有贸易扭曲作用的农业补贴政策将进行较大幅度的削减，在乌拉圭回合《农业协议》中提出的综合支持量（AMS）削减方式的基础上，《框架协议》提出了总体削减方案。
即将各成员国的贸易扭曲作用的农业补贴总量（OTDS：Overall Trade—Distorting Domestic Support）进行合并削减，其中包括“蓝箱”政策、微量支持、“黄箱”政策①。
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2012年度多哈回合谈判中的农产品谈判
一、背景介绍
在2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动了新一轮多边贸易谈判。
该谈判被称为“多边发展议程”，或简称为“多边回合”。
其中的农产品谈判由于发达国家和发展中国家的利益诉求和发展阶段不同而久拖不决。
若要解决这个问题就必须要了解它的过去和原因才能找到解决方法。
本文接下来将对农业谈判的历程进行回顾，分析造成现状的原因和其特征并对分析其未来要面对的机遇和挑战。
二、2012年农产品谈判历程回顾
2011年日内瓦部长级会议的第一次农业谈判中部长们承认多哈发展回合走到了死胡同，因此需要寻找新的解决方法。
在2012年整年分别在3月，9月，11月和12月举行了农业谈判。
在3月的谈判中，主席提出当前集中在10个话题上不大可能有进展。
而同时一些成员还认为如果重新集中于那些谈判，那么之前的大量收获可能会失去。
不同的观点还包括在“早收计划”中应该先把哪些问题先谈妥。
在9月的会谈中有两点提议被提了出来。
第一是以条约语言的形式对关税配额的管理写一份备忘录，第二是号召新秘书处对关税配额管理和出口补贴等所有涉及隐性出口补贴的事情做一项研究。
接下来是在11月的谈判，此次谈判的目标是探寻在2013年12月之前是否先解决之前在多哈回
合对农业的谈判规划。
这也是在先前在2011年12在日内瓦要求的。
最后是在12月的谈判。
这次谈判主要是解决11月那次谈判的问题。
在11月的谈判中提出了两个建议，但因为时间紧迫并没什么回应。
这次各成员国提出了自己的看法。
对于33国集团所提出的寻求特别待遇主要有几方面回应。
其中33国和20国发展中国家集团对此表示支持。
对于这次谈判，各代表团有的乐观，有的悲观。
但是他们都赞同在2013年12月于巴厘举行的部长级会议中所要谈的事项应该是现实的和非对抗性的。
三、农产品谈判的推力和阻力
（一）推力
各方都想尽快结束多哈回合谈判。
从2001年开启多哈回合至今已经过了十二个年头。
这也几乎耗尽了各成员国的耐性。
大家都想尽快结束这个漫长而进程缓慢的谈判。
以便早日达成预期目标和进行下一个目标。
这是各国代表共同的心声。
这在2012年提出的“早收”计划和其他一些“模式”中就可以看出。
（二）阻力
1.参与国家多，议题多。
这次谈判的参与国有161个，为历史之最。
另外，此次谈判的议题主要有：多哈部长级会议拟定的谈判议题相当广泛，包括“立即谈判事项”、“未来谈判事项”以及“其他事项”三大类。
第一类议题包括农产品、服务贸易、非农产品市场准入、与贸易有关的知识产权等，其中除贸易与环境和区域贸易安排之外，其余均为乌拉圭回合留给新一轮谈判的
既定议题。
第二类议题包括自新加坡部长级会议以来世贸组织一直在研究的贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度和贸易便利等新议题，即所谓“新加坡议题”。
第三类议题包括一些需要进一步研究的议题。
议题之多也为历史之最。
正如成语“众口难调”一样，这本来也不太容易很快达成共识。
2.各方意见不好协调。
在谈判中并不是国家与国家之间的利益博弈和交锋，而是由国家所组成的集团之间进行的唇枪舌剑。
据世贸组织官网透露，在农业谈判中各种集团有16个。
它们分别为ACP（非洲加勒比和太平洋国家集团），非洲集团，非洲发展成员，欧盟，南方共同市场等集团。
这些集团之间相互交错，利益有的重叠，有的一致，有的摩擦，有的对立。
在谈判中双方针锋相对，互不相让，这也无疑增加了谈判进展的难度。
3.美国因素。
在多哈回合中会涉及到美国的软肋―棉花。
美国一直对棉花有着国内支持，但是它又不想取消该支持，同时又希望别的成员国削减棉花进口关税。
为了不迅速进入这一个敏感问题。
美国就在特殊保障机制上一拖再拖。
四、未来发展方向
根据上述的多哈回合推动力和特点。
笔者认为未来会有以下发展方向。
1.谈判会继续延期下去。
由于有以上如此之多的阻力，发达国家和发展中国家之间有的利益针锋相对，难以协调。
谈到最后也很难有结果出来，所以只好延期下去，直到拖到最后双方都承
受不起了不了了之，然后等下一次谈判。
2.会谈在各方的相互协调和让步下两三年内达成一致意见。
这个目前已经初露端倪。
各方会对彼此之间的意见的分歧进行技术处理。
其中从2012年11月双方已经同意了建共同的模式和“早收”计划，谈判各方也都不愿意继续耗下去，因为那样对谁都没有好处。
各方可以达成一些最低限度的多边协定。
3.各方有可能会谈破裂。
假若各方都不愿意妥协，那样即使有意愿也无济于事，最后只有破裂了事。
之后就是地区保护主义抬头或地区性贸易组织会盛行起来，相互利益一致的国家之间会加强联系。
TPP便是一个例子。
那样就会形成大有世贸组织，小有各种组织构成的“意大利面”。
五、总结
多哈回合无论在参与国或者议题上都史无前例的多。
其谈判的时间长度也是历来最长的。
同时，谈判各方的集团化，发达国家与发展中国家之间的博弈也使得本次谈判一拖再拖，开开停停。
但在同时也看到一些积极的方面。
这是历史上第一次“发展”的回合，第一次这么重视发展中国家的利益。
并且发展中国家之间开始结成团队共同争取自己的利益，这有利于建立更加公平的国际经济新秩序。
农业谈判是此次谈判的重点之一。
虽然目前农业谈判虽然处于困境之中，但各方只要积极配合和妥协让步，谈判的结果只是时间问题。