着力发展现代农业 积极推进城乡统筹

着力发展现代农业积极推进城乡统筹
中共宜宾市翠屏区委书记、区人大常委会主任刘虹
翠屏区社会主义新农村建设围绕现代农业，依托区位优势，强化互动意识，着力城乡统筹，打造新村镇、发展新产业、培育新农民、塑造新风貌，邱场谢坝、凉姜九里、宗场禾甫、沙坪高丰、赵场佛现等示范村特色鲜明、亮点纷呈，统筹城乡发展步伐不断加快，农村经济社会全面、协调、可持续发展。

一、坚持城乡互动，强化统筹理念
更新发展理念，强化统筹意识。

坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，以农民增收致富为核心、以改善农村条件为重点、以强化产业支撑为关键，以城乡和谐繁荣为目标，牢固树立城乡互动理念、产业互动理念、持续发展理念、协调发展理念、市区一体理念，促进城乡互为资源、互为市场、互为服务，多轮驱动、多方参与、多措并举，农村经济全面协调快速发展。

2006年，全区实现农业总产值15.88亿元，同比增长5.42%，农民人均现金收入3936元，同比增加288元。

2007年1—6月，完成农林牧渔业总产值6.06亿元，同比增长
8.09%；农民人均现金收入2394元，增加268元。

二、坚持内外互动，夯实产业基础
创新投入理念，狠抓基础设施。

坚持“政府引路，农民为主，金融支持、企业参与”的工作思路，以政府投入这根“杠杆”橇动社会投入这个“大头”，从而构建政府、农民、金融、企业多面互动投入新农村建设的格局。

2004年以来，区财政共计投入新农村建设资金1.8亿元，农民自主投入3.54亿元，全区信用社累计发放农业贷款24.72亿元，企业参与投入3265万元。

仅2007年，全区财政投入新农村建设资金1.2亿元（其中投入基础设施建设和新农村建设示范村专项资金6000万元），农业贷款累计发放3.4亿元，农民自筹投入1.8亿元。

三年来，新建改建通乡道路112.04公里，通村道路702.75公里，桥梁3座，农村客运站6座；新建、改建、维修整治各类水利工程6317处，新修和维修干支渠106.6公里；打井11034口，解决农村人口饮水困难48619人；新建、改建“川南民居”1454幢。

三、坚持工农互动，培育特色产业
做好城市文章，培育特色产业。

坚持用抓工业的理念和劲头抓农业，走农业工业化路子。

一是围绕日常生活需要，打造民生产业。

随着生活水平的提高，蔬菜、水果、水产、花卉的消费需求越来越大，瞄准城乡市场，做大做强蔬菜、林果花卉、特种水产等产业。

今年1－6月，投入资金20余万元，新发展蔬菜基地0.5万亩，总面积达5.2万亩，推广新品种14个，蔬菜总产值2.03亿元，菜农人均种菜收入2831元；发展速生丰产用材林19.5万亩，花卉1.45万亩，宋家甜橙、宗场早熟梨、凉姜小水果、金坪枇杷初具规模，成功打造“九里香”、“宗场沙梨”等品牌；投入资金34万元，发展特种水产养殖1200亩，建立核心区20亩，农民每亩纯收入5000－7000元。

二是围绕工业发展需要，打造基地产业。

围绕高金食品、和久粮油、叙府酒业、叙府肉类、叙府茶业等龙头企业，着力发展优质粮油、畜禽、茶叶三大基地产业，创建品牌、规模发展。

目前全区种植业基地面积61.34万亩，养殖业基地规模46.95万头。

其中建成优质粮基地19.2万亩，粮食产量22.77万吨；畜禽基地乡镇6个，猪牛羊肉产量5.44万吨；优
质茶叶基地1.6万亩，精制茶0.18万吨。

三是围绕立体循环要求，打造生态农业。

实施区级生态项目34个，总投入5亿元，截止目前已完成总规划比例的65%；高度重视村镇环保设施建设，在建成7个乡镇污水集中治理设施的基础上，2007年区财政又专项投入300万元，用于场镇污水治理；为保护水资源，优化水生态，大力开展水环境专项治理行动，对全区60座水库全部实施“退渔还库”工程，大力引导推广水—鱼—鸭立体养殖模式。

坚持把发展农村沼气作为打造生态循环农业链条的核心和关键，2007年区财政安排专项资金1000万元，采取每口财政补助1000元、对困难农户实行贷款贴息等措施，建设农村沼气池10000口。

截止目前，全区已累计建成农村沼气池28660口，并形成了以邱场为代表的猪—沼—茶、以凉姜为代表的猪—沼—果、以明威为代表的林—草—畜等生态循环农业发展模式。

四是围绕城市休闲需要，打造观光农业。

立足区情、依托城市，认真做好乡村旅游发展规划，着力打造“凉姜桃花节、赵场佛现山黄栀子节、金秋湖生态一日游、李庄古镇一日游”四大品牌，全力挖掘哪吒文化、古塔文化、生态农业内涵，积极推进乡村旅游发展。

截止目前，全区已发展农家乐538家，年接待游客120多万人次，收入达8000多万元。

四、坚持产业互动，助农增收致富
立足区位优势，产业助农增收。

坚持一二三产业互动，不断提高城乡居民收入。

一是产业化带农增收。

实行区级领导干部联系重点龙头企业制度，积极协调，及时解决企业发展难题；坚持每年安排专项资金100万元和区级部门的项目资金集中投入，重点用于对龙头企业基础设施建设、产业基地建设、引进新品种、技术培训等方面的扶持，扩大产业基地规模，增强发展后劲。

全区有区级以上龙头企业14家，其中：国家级1家、市级9家、区级4家，带动农户18.6万户（包括带动区外农户数），助农人均增收300元左右。

二是规模化引农增收。

高度重视农村专业合作经济组织的发展，在项目和资金上，重点扶持运作规范、带动面宽、维护农民利益好的重点示范协会和与协会紧密联系的支柱产业，积极探索推行“协会作中介、银行发贷款、银农获双赢”的“银协合作”模式，突破协会会员生产资金“瓶颈”，形成了协会带农户创品牌闯市场、协会联农户搞示范、协会组织技术培训解难题、信用社贷款筹资金的良好运行机制。

目前，全区已发展各类农村专业合作经济组织74个，拥有农户会员20465名，辐射带动农户97919户，基本形成了蔬菜、优质粮油、林果花卉、畜禽、茶叶、特种水产六大特色支柱产业。

三是链条化活农增收。

围绕农产品“产、供、销”链条，抓农产品批发市场建设，初步形成洞子口农贸市场、石龙蔬菜批发市场、江北农副产品综合市场、江北农贸市场等4大市场，日销售额达184.5万元；积极发展超市农业，引导成商大观楼商场、绿源超市及其9个社区连锁店建立农产品专营区；实施“万村千乡”工程，新建连锁化“农家店”10个，连锁“农资农家店”1个，通过减少中间环节，缩短销售链条，农民人均增收86元。

四是制度化助农增收。

积极探索建立农村最低生活保障制度，2004年以来，全区纳入农村低保的对象10417人，累计发放保障金525万元；加快建立完善农村社会养老保险制度，目前，已参保对象1.754万人，其中失地农民1.7万人。

大力实施医疗救助制度，救助农村贫困患者5800余人次，发放救助金170余万元。

坚持开发式扶贫制度，推进完成11个省级扶贫新村和4个市级扶贫新村，危房改造完成285户；扶贫解困行动帮助784名绝对贫困人口解决温饱问题，改善14635名农村低收入贫困人口生产生活条件。

五、坚持点面互动，实施整体带动
注重典型示范，实施以点带面。

坚持“典型示范引导、集中资金投入，整体联合推进”的工作思路，2004年区财政投入专项资金280万元，重点用于示范村技术培训、产业发展、基础设施等，邱场谢坝村、凉姜九里村、宗场禾甫村、沙坪高丰村、赵场佛现村等示范村建设已初见成效。

并在此基础上，积极探索，正确引导，逐步形成了政府主导型、企业参与型、农民联合型等多方参与、多方投入、多方共建的新农村建设格局。

如：以一品村为代表“村企合作”模式；以龙泉村为代表的“村企合一”模式、以九里村为代表的“产业联合”模式、以火花村为代表“商贸集市”模式。

六、坚持文明互动，重塑文明新风
坚持以人为本，促进全面发展。

坚持物质文明、政治文明、精神文明互动发展，促进农村各项社会事业全面进步。

一是着力培育新农民。

农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民素质是狠抓农业产业、促进农民增收的关键。

坚持订单培训、政府埋单为主，社会各界、龙头企业和专合组织共同参与的运作模式，明确培训主体，整合培训资源，大力实施层级培训。

积极推进校地合作，2006年组织60名专业合作经济组织负责人到四川农业大学进行农村专合组织高级管理知识培训；强力整合培训资源，每年实用技术培训13万多农民。

二是着力培育新文化。

农村教育、卫生、社保、文化等各项事业蓬勃发展，义务教育免费入学、新型农村合作医疗、农村低保、孤寡老人集中供养、失地农民基本生活保障等重点工作成效明显；农村文化、体育基础设施建设投入不断加大，农村电影放映“2131”工程长效运行机制进一步完善，“万村书库”建设和农村农民文化活动深入开展，农民群众文化生活日益丰富。

三是着力培育新风气。

深入开展“五五”普法教育，狠刹农村赌博、封建迷信等歪风邪气；加强民主政治建设，倡导健康文明生活方式；深入开展群众性精神文明创建活动，贯彻落实“八荣八耻”要求，使讲科学、讲文明成为农村群众的新时尚，构建和谐农村。