新型城镇化道路的科学内涵
中国特色新型城镇化道路的科学思辨
中国特色新型城镇化的科学内涵
何谓新型城镇化？其“新”意并不是指时间或空间上与过去的城镇化截然不同，而是指在城镇化的观念、质量及推进战略上有了重大的改变。其科学内涵集中体现在以下五个方面：
第一，中国特色新型城镇化是集约型的城镇化。它不再是传统意义上的“土地城镇化”，而是从过去的“物”的城镇化转变为“人”的城镇化。新型城镇化将不再是以往钢筋水泥式的粗放型城镇化，而是走集约型城镇化道路，大力推进土地、能源、水资源等节约集约利用，注重拉动城镇消费增长，追求城镇化的可持续发展。
从目前我国城镇化发展的特征看，由于我国地域辽阔，不同区域除了地理位置、要素禀赋及人口规模存在差异之外，发展政策、经济水平及产业结构也各不相同，因而区域差异化发展特征尤为显著。我国东部地区之所以城镇化发展迅速，主要是基于广州、上海、北京、天津等大城市为核心形成的珠三角、长三角及环渤海湾三大沿海城市群的崛起，并带动了周边沿海城市的发展。基于我国内陆地区目前还没有一个这样的城市群，因而新型城镇化战略的重点应在于加快发展中西部地区的中心城市，使之快速壮大成为百万人口以上的大城市，充分发挥这些城市在中西部城市群战略中承上启下的集聚效应与辐射作用，进而再以城市群为载体，通过推动城市之间的同城化，把大中小城市与小城镇的发展更好地融合在一起。相反，东部地区不应脱离城市的综合承载能力而过分追求城市规模的扩张，而要将发展重点放在城镇化内涵建设上，加快产业升级换代，以产业结构升级提升城镇化质量。
新型城镇化
新型城镇化一、含义：新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
二、新型城镇化的核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
三、新型城镇化的本质：用科学发展观来统领城镇化建设四、新型城镇化的进步之处：新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。
与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。
长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，提出新型城镇化后必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，提出新型城镇化后更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。
五、新型城镇化道路的特点和要求：1、规划起点高。
城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。
2、途径多元化。
中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。
中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。
与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。
3、聚集效益佳。
城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。
要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。
4、辐射能力强。
利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。
“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析
新型城镇化定义
新型城镇化”一词由来已有１０余年，公认最早是伴随党的十六大“新型工业
ｔ国家自然科学基金“中部地区县域新型城镇化路径模式及空间组织研究——以湖北省为例”
（批准号：５１１７８２００）
１６
万方数据
２０１３年第２期总第２０７期
化”战略提出，主要是依托产业融合推动城乡一体化ｆ李程骅， ２０１２）。然而，“新型城镇化”被广大中国百姓熟知是在党的十 八大，特别是２０１２年中央经济１：作会议首次正式提出“把生态 文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿 色、低碳的新型城镇化道路”１、及其将之确立为未来中国经济 发展新的增长动力和扩大内需的重要手段之后，才越来越受到 各行业和学界人士的关注。 “新型城镇化”是在“城镇化”概念的基础上进一步展开 的，其在人口集聚、非农产业扩大、城镇空间扩张和城镇观念 意识转化４个方面与“传统的”城镇化概念并无显著差异，但 在实现这种过程的内涵、目标、内容与方式上有所区别：实际 上，由于各行业、领域的针对性和研究的侧重点不同，“新型城 镇化”至今尚无统一和明确的定义：此处，认为所谓新型城镇 化，是以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸 福、转型、绿色、健康和集约为核心日标，以实现区域统筹与 协调一体、产业升级‘ｊ低碳转型、生态文明和集约高效、制度 改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。 推行新型城镇化是为了：①积极应对国内外政治、经济发
产业开始衰败，中国已出现了数批“资源枯竭型”城镇（杜永 红，２０１２）。其次，随着国内老龄化的不断加速与人口红利逐步 消失，未来能否继续保有上述优势尚未可知。因此，新型城镇 化必须努力摆脱土地、资源和人口的三重依赖，必须走可持续 发展的道路。再者，中国未来的城镇化发展面临诸多不确定需 求。一方面，长期依赖出口和投资的国内经济贸易正遭遇全球 经济动荡的威胁，美国缓慢的经济复苏、欧盟茫然的未来和日 本的持续低迷均给未来出口经济和海外投资带来巨大的不确定 性；另一方面，随着国民收入的不断提高，人们对于生活质量 和精神层面的要求越来越大，长期以经济和物质建设为主的中 国城镇化模式正面临着从外向型向内向型转变的挑战。因此， 新型城镇化务必以改善人民生活质量为基本要义，以人为本， 从而有助于刺激内需，激活本地经济。 ２．１＿２从反思传统城镇化过程中错误做法的角度 自新中国成立以来，国内城镇化发展大体经历了顺利与超 速、倒退与停滞、快速与稳定等６个阶段（方创琳，等， ２００８），总体上实现了城镇化的快速发展。持续高速的城镇化进 程遗留了众多历史性问题，比如：①对农业经济的忽视导致 “三农”问题始终动力不足，农民生活质量无法提高；②对城市
理论文章：中国特色新型城镇化道路的基本内涵
中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。
科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。
中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。
正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。
结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。
让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。
中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。
实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。
中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。
这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。
《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。
从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。
当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。
其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。
这是农民变为市民的实质要求。
《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。
论新型城市化发展道路
市数 量的增加等 ； 量过 程是指 城市产 业升 级 、 质 城市 文化 发
展、 城市 生产生活方式进步 、 城市建设 的风格 与艺术 ， 以及 城
１ ．新型城 市化发展道路 的科 学 内涵 新型城市化发 展道路 ， 又称 新 型城市 化 ， 是相对 传统城
市 文明和城市管理水平 的提 高等 ， 这是城市化 的本质 。从 世 界 范围看 ， 市化一般 都要经 历这两个 过程 ， 城 即从 数量过 程 上升到质量过程 ， 最终实现城市文明。
出明显的弊端 ：
一
优化 ， 人居 环境优 良， 民素质 良好 ， 市 城市社会 和谐 ， 城市 建
设个性鲜 明。它 的深层次涵义是 ： １ ）科学发展观是新型城市 化的核心指导思想
科学发展 观指 出 ， 以人 为本 ， 面协 调 可持 续 发展 。 要 全 在推进新型城市化进 程 中， 坚持三 个基本 理 念 ： 是坚持 要 一 以人为本理念 。人 民群众是城市化 的主体 ， 他们 既是城市 的
生， 造成 社会不安 。
二 、新 型 城 市 化 发 展 道 路 的 科 学 内涵 及 其 重 要 意 义
和重要标 志 ， 进现 代 化应 当首 先推 进 城市 化。所 谓 城市 推
化， 又叫城镇化 、 都市化 ， 它是指一个 国家 或地 区由农 民占人
口的绝大多数 、 业经 济 占主体 、 农 农村 社 区占统 治地 位 的经
一
市化道路而言 的， 它主张 合理 地增加 城市 人 口， 科学 地扩 大 城市规模 ， 不赞成 片面地 追求 城市化 的数 量方 面， 加注重 更
城市化 的质量 ， 突出强调把握城 市化的本质 。根 据我 国经 济
社会发展趋势 ， 照全 面建设小康 社会和贯彻落 实科学发 展 按
新型城镇化道路
自然辩证法作业1.中国为何走新型城镇化道路？新型城镇化“新”在何处？如何城镇化？1.1新型城镇化道路概念所谓新型城镇化道路，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
1.2走新型城镇化道路的背景与原因近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。
人们普遍认为，新型城镇化将会带来难得的发展机遇。
同时也有人认为，新型城镇化就是新一轮的高速城镇化，将会大兴土木、圈地造城、逼农民进城上楼、推高房价。
新型城镇化果真会如此吗？如何理解新型城镇化？我国为什么要提新型城镇化？怎样才能走出一条符合“五位一体”要求、可持续发展的新型城镇化道路？需要探讨。
根据国际上一般经验，一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度则相对比较快。
据此可以判断未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。
如何才能更好地确保我国城镇化质量？这是一个迫切需要解决的重大课题。
快速城镇化，使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击，实现了经济快速增长，20世纪90年代末，亚洲一些国家发生了严重金融危机，我国经济保持着平稳较快增长。
快速城镇化，带来了工业化的快速发展。
到2012年，我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%，工业化基本实现。
走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。
未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。
让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。
小康不小康，关键看老乡。
小康建设的重点和难点在农村。
农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。
农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。
新型城镇化的内涵与特征
新型城镇化的内涵与特征梅㊀丽ꎬ倪新生摘㊀要:党的十八大高度重视城镇化问题ꎬ将其作为未来推进经济结构战略性调整的重要手段ꎮ结合国情ꎬ我国必须要走一条具有中国特色的新型城镇化道路ꎮ新型城镇化有着新的时代背景㊁新的参与主体㊁新的发展目标㊁新的规划重点㊁新的建设道路㊁新的发展动力ꎮ新型城镇化主要有三大内涵:以人为本ꎬ城乡一体化ꎬ可持续发展ꎮ新型城镇化的主要特征体现在思想的科学性㊁进程的协调性㊁方法的集约性㊁方向的人文性ꎮ关键词:新型城镇化ꎻ以人为本ꎻ城乡一体化ꎻ可持续发展中图分类号:Ｆ２９２㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００８－４４２８(２０１９)０１－０１７２－０２㊀㊀一㊁新型城镇化的新度与传统城镇化不同ꎬ新型城镇化有着新的时代背景㊁新的参与主体㊁新的发展目标㊁新的规划重点㊁新的建设道路㊁新的发展动力ꎮ(一)新的时代背景传统城镇化与新型城镇化分别是计划经济体制与社会主义市场经济体制的产物ꎬ前者由于缺乏科学发展观的指导ꎬ在推进方式及战略等方面存在诸多不足ꎬ后者则是以科学发展观为统领ꎬ坚持新型工业化路线ꎬ构建社会主义和谐社会ꎮ(二)新的参与主体在传统城镇化进程中ꎬ各级政府是主体ꎬ对城镇化改革全权掌握ꎮ新型城镇化则加入了民众㊁企业等新主体ꎬ与政府 自上而下 地助推城镇化ꎮ(三)新的发展目标目标方面ꎬ传统城镇化注重外延扩张ꎬ片面追求经济利益ꎬ规模的增长通过增加生产要素投入的途径实现ꎻ而新型城镇化则以优化内涵为目的ꎬ对社会效益高度重视ꎬ同时还具有节约资源㊁环境友好和以人为本等特征ꎬ有效实现了城镇质量的提升ꎮ相对于传统城镇化ꎬ新型城镇化显著改善了过程中贫富差距过大的情况ꎬ更好地促进了农民市民化转变ꎮ对于劳动力流动ꎬ传统城镇化对此放任不管ꎬ因而产生了住房困难㊁交通拥堵㊁资源紧张等社会问题ꎬ为此ꎬ新型城镇化创建了积分式和轮候式两种申请落户方式ꎬ在全国范围内建立了可流通的农民工社会保障体系ꎮ(四)新的规划重点城市是传统城镇化的主要目标ꎬ尤其是大中城市ꎮ而新型城镇化则以小城镇和中小城市为重点ꎬ强调城乡协调发展ꎬ统筹发展ꎬ追求城乡经济社会一体化ꎬ考虑各方利益㊁总揽发展全局ꎮ其中ꎬ城乡经济一体化发展的结果不是将农村变为城市ꎬ更不是要求城乡同质化ꎬ而是遵循城乡地区各自的发展规律ꎬ实施差别化互补协调发展ꎮ(五)新的建设道路由于过分强调城镇化率的提升ꎬ传统城镇化耗费了大量的资源ꎬ破坏了自然环境ꎬ同时基础设施建设速率缓慢ꎬ使得社会保障严重不足ꎮ新型城镇化则摒弃了这一指标ꎬ重视城镇化水平ꎬ在优化城镇功能㊁传承文化精髓的同时ꎬ实施人文关怀ꎬ塑造个性特征ꎮ(六)新的发展动力发展动力方面ꎬ传统城镇化主要依靠传统工业化ꎬ通过在城市地区聚集产业实现经济的高速增长ꎬ扩大了城乡差距ꎻ新型城镇化则在新型工业化的基础上加入了新型信息化ꎬ实现了城乡协调㊁联合㊁互动㊁互补发展ꎬ具有可持续性ꎮ二㊁新型城镇化的内涵新型城镇化主要有三大内涵:以人为本ꎬ城乡一体化ꎬ可持续发展ꎮ(一)以人为本发展目标的人本性是新型城镇化推进过程中始终贯彻的重点ꎬ要求城镇化工作的落脚点和出发点是 人 不能是 物 ꎬ即秉承以人为本的原则ꎬ不能将城镇化进程仅仅作为工作ꎬ以人民利益的实现和个体的发展为其终极目标ꎬ而是将其视为提高人民生活水平的方式手段ꎬ不能为了城镇化而城镇化ꎮ因此ꎬ要促进城镇包容性的提升ꎬ加快基本公共服务均等化目标的实现ꎬ从而切实保证城镇化质量的改善ꎮ(二)城乡一体化传统城镇化将城市和乡村视为两个部分ꎬ是一种二元体制ꎬ造成了城乡差距悬殊ꎮ因此ꎬ新型城镇化道路必须对此做出改变ꎬ摒弃二元体制ꎬ坚持城乡一体化理念ꎬ实现城乡经济共同繁荣ꎬ以及市民㊁农民生活标准㊁方式和质量的同步发展ꎬ促进城乡融合ꎮ为了实现城乡经济融合ꎬ新型城镇化道路要对社会事业发展㊁基础设施建设及城乡产业扩张进行统筹规划ꎬ集中全部公共资源进行科学合理再分配ꎮ此外ꎬ为推动农民尽快适应城市生活ꎬ实现市民化转变ꎬ还应在就业㊁教育㊁医疗㊁住房㊁养老等领域给予非农就业人口有效保障和福利提升ꎬ以确保城镇化进程稳定有序进行ꎮ(三)可持续发展人口基数大ꎬ人均耕地面积小ꎬ资源㊁环境刚性约束凸显是我国基本国情ꎬ为此ꎬ若想实现可持续发展ꎬ就必须走新型城镇化道路ꎮ即放弃高污染㊁高消耗㊁高投入的粗放型发展模式ꎬ向高效益㊁低污染㊁低消耗㊁低投入的集约型发展方向转变ꎬ建立环境友好型㊁资源节约型城镇ꎬ在城镇化进程中对自然环境的破坏降到最低ꎮ三㊁新型城镇化的核心目标推动经济社会全面协调可持续发展ꎬ让全国人民品尝经济增长和改革开放的成果是我国城镇化运动的核心目标ꎮ而新型城镇化的核心目标可细分为就业目标㊁生态目标㊁基２７１公共管理Һ㊀础设施建设目标㊁基本公共服务目标及城镇化程度目标等若干分支ꎮ(一)就业目标就业目标的核心内容包括农民工㊁新生劳动力㊁无业人员接受职业技能培训情况㊁企业投资环境指数㊁职业技能培训补助㊁创新创业扶持力度及自耕农民转为工人或服务㊁管理人员的比例等ꎮ该目标反映了城镇㊁农业人口就业创业情况及企业投资水平ꎬ为农业人口职业转型及城镇企业发展提供良好的政策环境ꎮ(二)生态目标生态城市目标是指镇容村貌㊁城区绿化面积㊁空气质量指数㊁污染防治措施㊁人均城市建设用地量等与生态环境相关的指标ꎮ我们赖以生存的环境与资源不是无穷的ꎬ为了保护自然生态ꎬ必须实施可持续发展战略ꎮ通过检测资源环境目标ꎬ掌握了目前对资源与环境的实际利用情况ꎬ从而发现其中不合理的地方ꎬ合理规划对城镇资源与环境的利用ꎮ(三)基础设施建设目标公共交通网络㊁污水处理㊁生活垃圾处理㊁地下管道铺设㊁休闲娱乐设施㊁水电气供应是基础设施建设目标的主要内容ꎮ基础设施是居民生产生活的物质基础ꎬ关系到人民生活质量㊁地区经济水平的高低ꎬ因此是城镇化过程中物质建设的最基础目标ꎮ(四)基本公共服务目标城镇常住人口的娱乐设施㊁保障住房㊁基本医疗卫生㊁基本养老㊁就业服务㊁义务教育的覆盖率是基本公共服务目标的主要内容ꎮ这既是社会中每个个体生活生存所必不可少的权利ꎬ更是政府机关为人民服务的主要工作内容ꎮ因此基本公共服务目标在反映城乡基本公共服务建设情况的同时ꎬ也是考核有关部门执政成绩的重要指标ꎮ(五)城镇化程度目标质量目标与数量目标是衡量城镇化程度的两大板块ꎮ其中前者是指城乡协调发展程度㊁城镇化推进效率㊁城镇发展质量及城乡居民对环境㊁生活㊁生产需求的满意程度ꎻ后者则包括城镇数量㊁城区面积㊁城市人口㊁第二第三产业比值㊁城镇化率等指标ꎮ虽然数量目标是反映城镇化程度的客观指标ꎬ能够清晰且直观地表示城镇化进程ꎬ但是衡量城镇化程度不能仅参考这一类指标ꎬ还应结合质量目标的表现ꎬ在系统内部进行审视ꎬ从而自内到外对实际情况进行全面掌握ꎮ四㊁新型城镇化的特征新型城镇化道路既不同于传统城镇化道路ꎬ又与其他国家的城市化道路有所区别ꎬ是我国在长期的城镇化进程中经过摸爬滚打探索出的一条适合我国基本国情的城镇化道路ꎮ简而言之ꎬ其具有下列特征:(一)思想的科学性科学发展观是新型城镇化的指导理念ꎬ这也是其相对于其他城镇化道路最显著的特征ꎮ在科学发展观的引导下ꎬ新型城镇化道路遵循城镇化发展的一般规律ꎬ秉承以人为本的发展原则ꎬ以人民意愿为导向ꎬ引导城乡科学稳定发展ꎮ(二)进程的协调性新型城镇化道路的发展过程协调性是其另一大特征ꎮ其主要体现在新型城镇化道路遵循经济社会发展的客观规律ꎬ通过统筹规划经济社会㊁城乡及区域的发展ꎬ建立了不同规模城市和小城镇协调发展的城乡体系ꎬ确保了城镇化进程的有序稳定ꎮ(三)方法的集约性以已有的城镇物质基础为根基ꎬ整合城镇内部各组成要素ꎬ深化城镇内涵㊁健全城镇结构㊁提高城镇质量是集约化发展模式的主要内容ꎮ考虑到我国资源环境刚性约束凸显㊁人口基数大㊁可用耕地面积少的基本国情ꎬ新型城镇化道路是当前情况下的最优选择ꎮ坚持新型城镇化道路必须放弃高污染㊁高消耗㊁高投入的粗放型发展模式ꎬ向高效益㊁低污染㊁低消耗㊁低投入的集约型发展方向转变ꎬ建立环境友好型㊁资源节约型城镇ꎬ在城镇化进程中对自然环境的破坏降到最低ꎮ(四)方向的人文性以人为本是科学发展观的核心内容ꎬ要求城镇化工作的落脚点和出发点是 人 不能是 物 ꎬ不能将城镇化进程仅仅作为工作ꎬ以人民利益的实现和个体的发展为其终极目标ꎬ而是将其视为提高人民生活水平的方式手段ꎬ不能为了城镇化而城镇化ꎮ因此ꎬ要促进城镇包容性的提升ꎬ加快基本公共服务均等化目标的实现ꎬ从而切实保证城镇化质量的改善ꎮ(五)道路的生态性新型城镇化道路重视对自然环境的保护ꎬ追求人与自然和谐共处ꎮ在提升生产力的同时ꎬ兼顾生态环境的美化与保护ꎬ这是其生态性的体现ꎮ生态化的城镇化进程对生态环境的治理与维护给予了高度关注ꎬ追求自然资源最大限度的利用与保护ꎮ为此ꎬ要建立 生态农业 ꎬ调整农业产业结构ꎬ鼓励绿色无公害农产品加工企业发展ꎻ建立 生态工业 ꎬ发展清洁能源工业ꎬ关闭高污染㊁高排放的企业ꎻ建立 生态城镇 ꎬ加强城镇绿化建设ꎬ重视对河流湖泊㊁风景名胜的保护ꎮ参考文献:[１]吴江ꎬ王斌ꎬ申丽娟ꎬ等.中国新型城镇化过程中的地方政府行为研究[Ｊ].中国行政管理ꎬ２００９(３):７８－８１. [２]王莉荣.广西城镇化进程中推进包容性增长的路径选择[Ｊ].广西社会科ꎬ２０１３(１２):３５－４３.[３]叶裕民.中国城市化质量研究[Ｊ].中国软科学ꎬ２００１(７):２８－３２.[４]张占仓ꎬ孟繁华ꎬ等.河南省新型城镇化实践与对策研究综述[Ｊ].管理学刊ꎬ２０１２(４):１０３－１０６.[５]牛晓春ꎬ杜忠朝ꎬ李同昇.基于新型城镇化视角的区域城镇化水平评价[Ｊ].干旱区地理ꎬ２０１３(２):３５４－３６１. [６]李明秋ꎬ郎学彬.城市化质量的内涵及其评价指标体系的构建[Ｊ].中国软科学ꎬ２０１０(１２):１８２－１８６.作者简介:梅丽ꎬ女ꎬ湖北黄冈人ꎬ同济大学经济与管理学院硕士ꎬ研究方向:公共政策与宏观经济分析ꎻ倪新生ꎬ男ꎬ山东东明人ꎬ东明县住房和城乡建设局ꎬ高级经济师ꎬ研究方向:城市建设与乡村发展ꎮ３７１。
以人为本理念下的新型城镇化建设漫谈
以人为本理念下的新型城镇化建设漫谈一、新型城镇化的内涵城镇化是指人口向城镇集中的过程。
这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。
而这一次中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
二、城镇化的意义城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
1、城镇化是现代化的必由之路，外国的城镇化进程已经提供了先例。
2、城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，可以扩大内需，为经济提供内在的发展动力。
3、城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。
目前我国主要集中在制造业，服务业比重相比发达国家较低，第二第三产业不能协调发展。
而城镇化的推进可以让更多人成为城市消费群体，城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务需求。
4、城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。
现有农民人均土地少，无法达到农业规模化经营的门槛。
随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化。
还可以以工带农。
三、城镇化发展现状分析改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新型城镇化道路的科学内涵
作者：彭红碧， 杨峰
作者单位：彭红碧(四川大学,成都,610064;四川教育学院,成都,610041)， 杨峰(四川大学,成都
,610064)
刊名：
理论探索
英文刊名：THEORETICAL EXPLORATION
年，卷(期)：2010(4)
被引用次数：7次
1.周东;毕岩;陈珊走集约型城市化道路是振兴东北老工业基地的必然选择 2007(03)
2.谢文蕙;邓卫城市经济学 2008
3.中华人民共和国国务院办公厅关于印发人口发展"十一五"和2020 年规划的通知 2007(02)
4.戴均;良燕中国城镇化必须走集约型发展之路[期刊论文]-城市发展研究 2007(06)
5.杨继瑞中国新型城市化道路的探索与思考[期刊论文]-高校理论战线 2006(11)
6.顾朝林经济全球化与中国城市发展 1999
7.李昌平一位乡党委书记含泪诉说 2000(10)
8.陈继宁论城镇化与新农村建设[期刊论文]-经济体制改革 2007(05)
1.仇保兴.Qiu Baoxing科学规划,认真践行新型城镇化战略[期刊论文]-规划师2010,26(7)
2.仇保兴中国的新型城镇化之路[期刊论文]-中国发展观察2010(4)
3.曾志伟.汤放华.宁启蒙.易纯.Zeng Zhiwei.Tang Fanghua.Ning Qimeng.Yi Chun新型城镇化与城市规划思变[期刊论文]-中外建筑2011(4)
4.罗煜试论我国新型城镇化道路[期刊论文]-决策探索2008(20)
5.仇保兴.QIU Baoxing新型城镇化带动西部大开发的几点思考——以南疆为例[期刊论文]-城市规划2010,34(6)
6.包礼斌推进新型城镇化的探索与思考[期刊论文]-老区建设2009(23)
7.魏饴.WEI Yi城头山遗址对我国新型城镇化的启示[期刊论文]-城市发展研究2010,17(2)
8.杨晓东.Yang Xiaodong我国新型城镇化发展道路探讨——以陕西省榆林市新型城镇化发展为例[期刊论文]-中国市场2010(42)
9.冉启秀城乡统筹过程中的新型城镇化进程探讨——以重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区为例[期刊论文]-商场现代化2008(16)
10.叶丹基层政府走新型城镇化道路的几点思考[期刊论文]-大江周刊（论坛）2010(6)
1.王文峰国内外城镇化发展模式对青岛的启示[期刊论文]-环渤海经济瞭望 2012(2)
2.席广亮.甄峰.翟青.王波新型城镇化引导下的西部地区县域城乡空间重构研究——以青海省都兰县为例[期刊论文]-城市发展研究 2012(6)
3.钱超城乡一体化进程中的小城镇建设——主要基于上海市宝山区的考察与思考[期刊论文]-宁夏党校学报2010(5)
4.刘志胜对中原经济区的新型城镇化之路的思考[期刊论文]-致富时代（下半月） 2011(5)
5.王发曾中原经济区的新型城镇化之路[期刊论文]-经济地理 2010(12)
6.王发曾中原经济区的新型城镇化之路[期刊论文]-经济地理 2010(12)
7.刘西涛.王炜.王德勇黑龙江省特色农村城镇化发展模式选择[期刊论文]-安徽农业科学 2011(13)
8.徐元明.刘远农村城镇化中农民权益保障缺失研究[期刊论文]-现代经济探讨 2010(11)
9.季辰晔.翟国方分区城镇化路径研究——以安徽省为例[期刊论文]-江西农业学报 2011(6)
10.刘静玉.刘玉振.邵宁宁.郭海霞河南省新型城镇化的空间格局演变研究[期刊论文]-地域研究与开发 2012(5)本文链接：/Periodical_llts201004019.aspx。