武陵山片区扶贫开发调研报告——以贵州省铜仁市江口县贯彻落实国

名 而宏 大的“自然 基 因库 ” ， 被誉 为地 球 同 纬度 唯一 一 块 “ 绿 宝 石” ； 太平河省级 风景 名胜 区是休 闲度假 、 观 光旅 游 和户 外运 动 的最 佳选 择和绝好去处 。江 口有源远 流长 的佛教文 化 。梵净 山 素有 “ 天下众名岳 之宗 ” 的美誉 ， 是 中国五大 佛教名 山之 一 弥勒
区、 太平河风景名胜 区等重点景 区景点 ， 按集 聚区发展 要求在 江 口县规划建设 ， 重 点发展文化旅 游 、 医疗保健 、 休 闲养老 、 体育 运
【 关键 词 】 铜仁市； 江 口县 ； 扶 贫开发
一
动等产业 ， 加快 推进 文化传承与展示 、 民族工艺 品研发及展销 、 信
息、 电商 、 金融等服务平台建设 ” 。在全省 统一规 划 中， 未来 的江 口就是梵净 山旅游服务 区 ， 就是一个旅游城市 。国发 ［ ２ ０ １ ２ ］ ２号 文件出台以来 ， 县 四家班 子团结带 领全县人 民抢抓历史性 的政 策 机遇 ， 积极争取上 级支持 ， 心往一处 想 、 劲 往一处使 ， 全县 经济社
、
基 本 县 情
江 口县地处 武陵山腹地 ， 国土面 积 １ ８ ６ ９平方 公里 ， 辖 ６镇 ２
乡 ２街道 ， １ ４ ８个 行 政村 １ ０个 社 区 （ 居 委会 ） ， 总人 口 ２ ４万人 。
境 内山青水 秀 ， 气候 宜 人 ， 森林覆 盖率 达 ６ ７ ％， 其 中梵 净 山森 林 覆盖率达 ９ ５ ％以上 ， 生态环境 十分优越 ， 负氧离 子每立 方米含 量 达 １ １ 万个 ， 有“ 天然氧吧” 之 美誉 。县 城距铜 仁市 区 ３ ０公 里 ， 距
会 呈现 出“ 总量 增加 、 增 速加快 ， 社会 和谐 、 科 学发展 ” 的 良好 态
势 。２ ０ １ ３年主要经济指标与“ 十 五” 末 相比 ： 地方生产总值 ２ ７ ． ６ ９ 亿元 ， 是０ ５年 的 ４ ． １倍 ； 财 政 总收入 ２ ． ４ １亿元 ， 是０ ５年 的 ６ ． ２
铜仁 ・ 凤 凰机场 ４ ０公里 ， 距 沪 昆高 速铁 路 ８ ０公 里 ； 渝怀 铁路 过 境 江口并 设有 县级站 ， ３ ０ ３ 、 ３ ０ ５省道线 横贯东 西 ， 杭（ 州） 瑞（ 丽） 高速公路穿境 而过 ， 江 口至瓮 安高速公 路 已开工建 设 ， 建成后 距
省城 贵阳只有 ２ ４ ８ 公 里。随着 航空 、 铁路 、 公 路 立 体 交 通 网 络 的
的１ １ ． ５倍 。
形成 ， 江 口已成为湘 、 鄂、 渝、 黔经济 圈黄 金连接 点。江 口有 丰富 的旅 游资源。国家级 自然 保护 区 、 联合 国“ 人与 生物 圈保 护 网”
成员 一～梵净 山神奇秀美 ， 拥 有黔金丝 猴 、 “ 中国鸽 子花 ” 珙桐 等 众 多国家重点保护珍稀动植 物 ， 生物 多样性 特征 明显 ， 是全 国著
风情各 异 ， 土家 的拦 门礼 、 敬酒歌 、 金钱 杆 以及 婚俗表演 ， 苗寨 的
２ ０ ２ ０ ）＞的实施意见》， 从各个领 域 、 各个 环节 抓好 国发 ２号文
件 的贯彻落实提 出了明确 的 目标 任务、 工作措施 、 工作 要求 ， 将目 标任务分解 到部 门 、 落实到 岗位 、 量 化到个人 、 明确牵头领导和完 成 时限 ， 保障了各项工作有序开展 。二是我县将 国发 ２是根据省 、 市要 求 ， 结 合全县 工作 实 际， 印发了《 中共江 口县委 江 口县人 民政府关 于贯彻落 实 国发 ￣ ２ ｏ １ ２ ］ ２号文件和 ＜武陵 山片 区区域发展与扶贫攻坚 规划 （ ２ ０ １ １
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道场 ； 世界最大 的金 玉弥勒圣像 供奉 于大金 佛寺 ， 为 梵净 山旅 游 观光增加 了新的亮点 。江 口有 异彩纷 呈 民族 民俗文 化 。全县 有 汉、 土家 、 侗、 苗、 羌等 １ ９个 民族 ， 少数 民族 人 口占 ６ ８ ％， 各 民族
倍； 公共财 政收入 １ ． ２亿元 ， 是０ ５年 的 ４倍 ； 公共 财政支 出 １ ３ ． ５ 亿元 ， 是Ｏ ５年的 ７ ． ５倍 ； 全社会 固定 资产 投资 ７ ０亿元 ， 是０ ５年 的１ ２倍 ； 全社会 消费品零售总额 ５ ． ９亿 元 ， 是Ｏ ５年 的 ３ ． ４倍 ； 规 模 以上工业增加值 ３ ． ４亿元 ， 是Ｏ ５年 的 １ ２倍 ； 争取国家资金 ９ ． ４ 亿元 ， 是０ ５年的 ７ ． ２倍 ； 招 商引 资到位 资金 ５ ２ ． ５亿 元 ， 是０ ５年
５ ５ ４ ４ ０ ０ ）
ｌ ８ 个特 色优 势服务产业集聚区（ 加快推进类 ） 中， “ 梵净 山特色优 势 服务 产业集聚 区（ 江 口） ” 名列 其 中， 明确我 县“ 依 托梵 净 山景
会 发 育水平低 等 综合 特症 。为加 大对 国 家扶 贫重 点 县 管理 体 制 的调 整和 确 定、 建 立健 全 管理 层 次机 制 及 强 化扶 贫部 门的 职 能 定位 等 方 面来推进 铜 仁 市江 口扶 贫 开发 工作提 供 可靠依 据 。
武陵 山片区扶贫 开发调研报告
一
以贵州省铜仁 市江 口县贯彻落实国发 ［ ２ ０ １ ２ ］ ２号文件情况 为例
张成 山 陈 明华
（ 国家民委驻 武陵 山片区联络 员江 口县政 府
【 摘 要】 铜 仁 市江 口县扶 贫工 作 总体上 存在 贫 困面 大、 贫 困程 度 深 、
交通不便 、 信 息 闭塞 、 基 础 设施 脆 弱、 科 教 文化 落后 、 经济 总量 小、 社
二、 国发￣ ２ ｏ １ ２ ］ ２号文件贯彻 落实情况
１ ． 抓学 习， 统一 思想认识 。为认 真贯彻落实国发 ２号 文件精
神， 我县成 立了 由县委 书记 任组 长 、 县长 任常 务副 组长 、 县发 改 局、 扶 贫办、 交通局 、 水务局等相关部 门和各乡镇为成员的工作领 导小组 ， 各乡镇 、 各相关部 门分别成 立了专门的工作机构 ， 具体负