对竞争中性和混合所有制经济的一点思考
国企发展混合所有制经济的思考
国企发展混合所有制经济的思考作者：谭瑞松来源：《军工文化》2015年第06期党的十八届三中全会《决定》提出，要通过继续深化改革，积极发展混合所有制经济，强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。
这一论断是中国特色社会主义市场经济理论的新突破，为深化国有企业改革开辟了新的领域，提供了新的方法和路径，对推动国企产权多元化、建立市场化的体制机制、使国有企业真正成为市场竞争的主体，意义重大。
一改革开放以来，我国国有企业不断深化改革，在发展混合所有制经济方面进行了积极有益的探索，在资本、资产、产业及产品层面的融合等方面取得了显著成绩，为进一步深化国资国企混合所有制改革奠定了坚实基础。
在资本层面，推进国有资本证券化。
我国建立资本市场的初衷就是为国企改革服务的。
1984年我国第一支比较规范的股票上海飞乐，就是由国企上海飞乐电声总厂发起设立的。
1990年上交所和深交所成立，标志着我国资本市场正式形成。
国企上市，一是为企业治理机制改革创造条件，引入了市场机制；二是为国企脱困提供资金，增强造血功能。
当然，在发展中也存在一些问题，但总体上有力地促进了国企改革发展。
从上市公司来看，截至2013年底，沪深两市共有A股上市公司2515家。
其中，国有及国有控股企业977家，占A股上市公司总数的38.84%，而非国有控股上市公司占A股上市公司总数的61.16%，已经超过前者。
从股本总量看，非公有企业总股本也占到了A股市场总股本的31.65%，并处于持续增长的态势。
表明资本市场虽然当初是为国企改革而设立的，但已经为全民所用，促进了国有企业和非公有企业共同发展。
从公司产权属性来看，截至2013年底，全国90%的国有及国有控股企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%、资产总额的58%、营业收入的62%在上市公司；中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近60%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济在我国的历史发展可以追溯到新中国成立初期。在建国初期，我国允许私人资本存在和发展，并在三大改造后实现了国有经济的领导地位。随着改革开放的深入，我国开始探索和发展混合所有制经济，并逐步完善相关的政策和制度。
在发展混合所有制经济的过程中，我国应合法合规进行操作，遵循市场机制进行资源配置和效益最大化。同时，要结合存量和增量两个方面进行考虑，对于已经存在的企业要进行改革和调整，而对于新投资的项目要积极探索新的混合所有制形式。
02
混合所有制经济的改革历程
Chapter
允许私人资本存在和发展
01
在建国初期，国家开始允许私人资本的存在和发展，以激发市场活力。私人资本开始在一些行业中经营，如零售、服务业等。这为混合所有制经济的发展奠定了基础。
建国初期的混合所有制经济
国有企业和私人资本的共同发展
02
在混合所有制经济初期，国有企业和私人资本开始在一些领域内共同发展。例如，一些国有企业开始向私人投资者出售股份，私人资本也开始进入一些传统上由国有企业经营的领域。
三大改造后的国有经济领导
混合所有制经济的进一步发展
尽管国有经济成为主导力量，但混合所有制经济仍然得到了一定的发展。一些国有企业开始向私人投资者出售股份，私人资本也开始进入一些传统上由国有企业经营的领域。
国有企业的改革和现代化（续）
随着时间的推移，一些国有企业开始出现管理不善、效率低下等问题。为了解决这些问题，国家开始对一些国有企业进行改革和现代化。这包括引入私人资本、建立现代企业制度、加强企业管理等措施。这些措施进一步促进了混合所有制经济的发展。
然而，在特殊情况下，职工持股有特定的规定。例如，在国有企业改制中，本级职工可以持有上级企业的股权，但不得持有下级企业的股权。此外，如果国有企业与民营企业合作发展混合所有制经济，不同企业所处阶段决定改革目标和路径不同，不能一刀切。在这种情况下，国有企业与民营企业规模差异大，庄聪生建议国企发展混合所有制分层次、类型与民企合作，实现真正融合。
对国有企业发展混合所有制经济的思考
对国有企业发展混合所有制经济的思考摘要：混合所有制经济是指国有企业引入非公有制经济成员，通过股权投资、合作联营等方式实现所有制形式多元化，形成既有国有股份、又有民营股份、外资股份等多元化股权结构的企业形态。
国有企业发展混合所有制经济有利于释放市场活力，提高企业竞争力，促进经济增长和结构调整，同时也要注意解决方案的实施问题。
文章将探讨国有企业发展混合所有制经济的现状、意义以及如何有效实施的问题。
关键词：混合所有制经济、国有企业、市场活力、竞争力、实施问题正文：一、混合所有制经济在国有企业中的现状混合所有制经济在中国国有企业中得到广泛应用。
根据国资委2019年的统计数据，截至2018年底，全国共有619家央企下属企业实行混合所有制，占央企总数的92％，其中法人代表部分国有股权占比为60.9％，非国有股权占比为34％，员工持股占比为5.1％。
二、国有企业发展混合所有制经济的意义国有企业发展混合所有制经济能够释放市场活力，促进企业竞争力的提高，也有利于促进经济增长和结构调整。
此外，通过引入非国有股权成员，国有企业还能够增强内部监督机制，有效提高企业治理水平，减少贪污腐败等问题的发生。
三、国有企业发展混合所有制经济的问题与解决方案在国有企业发展混合所有制经济的过程中，面临着一些实际问题，比如如何平衡各股东的利益，如何保证国家利益和公共利益不受损失等。
为了解决这些问题，政府和企业需要采取一系列措施，例如建立合理的分配机制，设立专门机构负责管理混合所有制企业等。
四、有效实施混合所有制经济的建议为了有效实施混合所有制经济，政府和企业需要对外部环境和内部管理做出全面的分析和评估，并采取一些必要的调整措施，例如提高企业的发展意识，加强内部管理水平，建立科学的员工激励机制等。
综上，国有企业发展混合所有制经济具有重要的意义，通过合理的方案和有效的实施措施，能够促进企业发展和国民经济增长，也能够解决一些实际问题，提高企业的社会责任感和创新能力，是中国国有企业转型发展的重要一步。
关于发展混合所有制经济的几点思考
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主 歧也较大。笔者认为 ， 要理解混合所有制，需要厘清以下 即 “
几个基本问题 。
体地位 ，发挥国有经济主导作用 ，不断增强国有经济活 力、控制力、影响力； 必须毫不动摇鼓励、支持 、引导非
一
、
为什么要 “ 混 ”？——混合所有制是基本经济
公有制经济发展 ， 激发非公有制经济活力和创造力”… 。 可见，坚持公有制为主体 ，坚持基本经济制度 ，是改革不
Ｐ Ｉ Ｏ 政 Ｌ Ｉ Ｃ 策 Ｙ 研 Ｒ Ｅ 究 Ｓ Ｅ Ａ Ｒ Ｃ Ｈ
发展混合所有制来推动国有资本放大功能、保值增值 、 提
一
些重点行业必须要有足够的控制力。如果国有资本真的从
高竞争力，促进各种所有制资本取长补短 、相互促进、共 各个领域全面退出， 那既不符合坚持基本经济制度的要求，
Ｎ０． １ ２
Ｉ国 际 石 油 经 济
Ｉ Ｎ Ｔ Ｅ Ｒ Ｎ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ Ａ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ Ｒ ＯＬ Ｅ Ｕ Ｍ Ｅ Ｃ ＯＮ Ｏ ＭＩ Ｃ Ｓ
２ ０ １ ４
关于发展混合所有 制经 济的几点思考
胡森林
（ 中国海 洋石油 总公 司政 策研 究室 ）
摘
要 混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要 实现形式 ，有助
同发展，从而达到坚持 “ 两个毫不动摇”的目的。
也绝非国家和人民之福。 从东欧等—些国家走过的弯路可以
从这个角度来看 ， 发展混合所有制经济只是手段和 看出，东欧一些国家把电力等业务私有化后，由于政府对这 工具 ，而不是改革的最终 目的。要坚持和完善基本经济制 些公益保障类行业的控制力不足， 导致经济发展和民生都受 度 ，混合所有制只是一种实现形式。混合所有制改革的真 到了较大的负面影Ｉ ￣ ｌ ｙ ａ 。而在金融危机冲击下 ， 美国政府收
对国有企业混合所有制改革的经济学思考
对国有企业混合所有制改革的经济学思考随着中国经济的快速发展，国有企业混合所有制改革成为一个重要的议题。
混合所有制改革通过在国有企业中引入外部股东，不仅能够实现资本市场化运作，而且有利于提高国有企业的竞争力和创新能力。
本文对国有企业混合所有制改革进行经济学思考，探讨混合所有制改革对经济的影响。
一、国有企业混合所有制改革的背景和意义国有企业混合所有制改革是中国特有的一种经济改革方式，其实质是在原有公有制经济基础上，通过引入外部投资者实现股权多元化，打破政府的垄断，引入市场机制，增强企业的市场竞争力。
随着市场化改革以及国内经济环境的变化，加强国有企业混合所有制改革，对于推动国有企业的持续发展以及优化市场环境，具有重要的意义。
首先，混合所有制能够有效提高国有企业的市场竞争力。
市场机制是现代经济发展的重要基础，国有企业的混合所有制改革有利于建立市场竞争机制，不仅可以引进先进技术、资本和管理经验，而且有利于提高国有企业的经营效率、减少浪费、降低成本，从而提高企业的市场竞争力。
其次，混合所有制能够有效推动企业创新能力的提升。
在混合所有制企业中，外部投资者往往是国际知名企业、金融机构等，这些投资者具有雄厚的技术和资源优势，有助于引入新技术、新产品、新模式，并提高企业的创新能力。
最后，混合所有制改革有助于国有企业转型升级。
目前我国面临着由经济增长速度向质量、效益的转变，国有企业混合所有制改革有利于推动企业的产业升级、战略调整和转型升级，实现企业的可持续发展。
二、国有企业混合所有制的实践探索自1990年代以来，我国混合所有制企业逐渐兴起，至今已形成了比较完善的制度体系和实践经验。
2013年，国务院印发了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》，提出了“充分发挥市场机制，提高国有企业效率和竞争力”的战略目标。
当前，我国混合所有制企业呈现快速增长的态势。
据最新数据显示，目前我国境内的混合所有制企业已超过20万家，资产总额超过50万亿，成为中国经济转型升级的重要力量。
关于国有企业发展混合所有制经济的思考与建议
二、 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的难
题
（ 一） 错 误 理 念 盛 行 。 国 有 企 业 的
展混 合所 有制 的 形势 ，从 意识 形 态、 内 部 管理 以及 政 府 外 部 环境 构 建 分 析 国 有 企 业发 展 混 合 所 有 制 经 济所 面 临 的
重点 、 难 点 问题 ． 并提 出相应 的建议 。
圈 Ｚ Ｈ 呈 Ｇ Ｊ ｌ Ａ Ｎ Ｄ ｕ 墅 游吞 地
关于 国有企业发展混合所有制经济的思考与建议
●重庆 市 国有资 产监 督 管理 委 员会 陈敬 淑
【 摘
要 】党 的十 八届 三 中全 会将 积极
一
、
引 萄 改革 开放 三十 多 年来 ，尤 其 是 党
要 努 力 推 进 国有 企 业 的深 化 改 革 ， 发
发 展 相互 融合 、 交叉持 股 的混 合所 有制
经 济 提 到 了一 个 新 的 高 度 ， 开 启 了 新 一 轮 的 国资 国企改 革。 本 文 将 结 合 当前 发
展 混合 所有 制任 重道 远 。
的十六 大 以来 ，全 国国有 企业 改 革 深 入 推 进 ，产权 多元 化 改革 步 伐 明显 加 快， 国有 资 本布 局不 断 优化 ， 国有 资 产
进， 国有 经济 比重 应该 越 小越 好 ； 也有
人 认 为 发 展 混 合 所 有 制 实 际 上 是 削 弱 国 企 在 经 济 中 所 占 的 比 重 ，是 新 一 轮
整体 上 市 ” 作为其 ２ ０ 资产 将损 失 严 重 ；
６ ６ 财政 监 督 Ｃ ＡＩ Ｚ ＨＥ Ｎ ＧＪ Ｉ Ａ ＮＤＵ ２ ０ １ ５ ５
的关 键所 在 。因为合 理 的 比例 结构 既
国有企业发展混合所有制经济的思考
国有企业发展混合所有制经济的思考作者：韩虎来源：《中外企业家》 2015年第2期韩虎中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1000-8775(2015)04-0013-03一、引言理解国有企业发展混合所有制经济的重大意义，首先应该认识什么是混合所有制经济，并且了解当前我国国有企业的发展现状。
一般而言，混合所有制是指由不同所有制经济单位进行资本联合或者是采取相互参股的方式而形成的一种经济形式。
从当前的发展情况来看，混合所有制经济的形成方式主要有组建跨所有制的、由多元投资主体形成的公司和企业集团，不同所有制企业相互参股，公有制企业出售部分股权或吸收职工入股等等。
一直以来，公有制经济和非公有制经济是我国经济社会中的两大主体，并且在很长一段时间内二者是相互孤立地存在的。
这种无形存在的壁垒一方面是源于传统的经济政策和管理条例的制定，但是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和不断发展，公有制经济和非公有制经济在经营决策、收入分配和融资等方面存在机制上的摩擦，这种摩擦会导致一系列经济参数的扭曲，从而促使经济组成形式向着更为复杂和优化的方向发展，在各种所有制经济相互作用、优势互补的条件下，混合所有制经济也就孕育而生了。
对于我国国有企业来说，在市场化改革的过程中，必然要着力打破自身设定的发展壁垒，破除完全公有制经济的诸多限制，积极建立和发展混合所有制经济。
这不仅是经济发展和时代进步的必然要求，同时也是促使国有企业实现深度转型和可持续发展的重要举措。
二、国有企业发展混合所有制经济的经营与管理问题（一）大力促进国有资本与非公资本的整合我国十八届三中全会文件精神中明确指出，要“鼓励非公资本参与国企改革，鼓励发展非公资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。
混合制经济是国有企业在改革和重组的过程中，进行资产重组可以探讨的领域，混合制经济可以吸收私营经济的发展理念和管理方法，拓宽国有企业的发展空间，力争创造出新的利益增长点。
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济的模式探索
模式一
公有制企业引入非公有资本。通过向非公有制企业出售部分股权、引入战略投资 者等方式，实现公有制企业与非公有制企业的混合所有。这种模式有助于提升公 有制企业的活力和效率，同时为非公有制企业提供更多投资机会。
模式二
非公有制企业引入公有资本。公有资本通过投资入股、参与企业并购等方式进入 非公有制企业，共同推动企业发展。这种模式有助于非公有制企业获取更多资源 和政策支持，提高企业竞争力和市场地位。
体经济深度融合，助力新经济领域的可持续发展。
混合所有制经济在全球化背景下的角色与影响
提升国际竞争力
混合所有制经济有助于提升我国企业的国际竞争力，通过引入国际 战略投资者，借鉴国际先进经验，拓展海外市场。
促进全球经济合作
混合所有制经济能够推动全球经济合作，促进跨国公司在全球范围 内优化配置资源，实现互利共赢。
通过引入民间资本和外资，混合所有制经济有助 于促进国有资产的优化配置，提高企业运营效率 。
企业治理结构完善
混合所有制经济能够推动企业治理结构的完善， 加强股东之间的制衡，减少行政干预，实现市场 化运营。
激发企业活力
混合所有制改革有助于激发企业活力，通过引入 战略投资者，带来技术、市场和管理经验方面的 优势。
实践经验与成果
近年来，我国在能源、交通、通信等领域成功开展了混合所有制改革试点，有效提升了企 业运营效率和市场竞争力，同时也为民间资本提供了更多投资机会。
面临的挑战
在推进混合所有制经济过程中，面临着如何平衡各方利益、完善公司治理结构、加强监管 等问题。需要政策制定者和企业实践者共同努力，确保混合所有制经济健康有序发展。
混合所有制经济的思考 与总结
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对竞争中性和混合所有制经济的一点思考
根据经济理论，竞争中性原则是一项调整国内市场秩序的公共政策，其目的是为了维护国有企业和非国有企业之间的公平竞争环境。
该政策提出的背景是20世纪70年代以来部分发达国家进行的国企改革，强调国有企业在税收、补贴、监管、市场准入等方面不得享有不公平的优势，从而破坏市场竞争环境。
换句话说就是，在竞争中性原则下，各类企业无论其所有制如何，都面临着相同的规则体系和市场环境。
对于我国来说，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段是我国的一个重要的基本国情。
在社会主义初级阶段，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构将长期存在，而且我国不仅存在多种性质的所有制，在同一种所有制内部还存在多种实现形式和经营方式，在不同所有制之间，有时还需要通过横向经济联合，组成各种企业集团或联合体，以灵活多样的形式进行合作经营和联合经营。
所以，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国多种所有制经济共同发展。
另外，由于产品和服务需求的多元化，社会分工也会更加精细，所以，为了满足多元化的社会需求，就要根据不同的生产规模和生产水平建立起多层次的所有制结构。
所以，国有资本、集体资本和非公有资本的长期并存是不可避免的，发展混合所有制经济将成为长期任务。
所以，党的十八届三中全会明确提出了积极发展混合所有制经济，并指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。
可见，混合所有制经济既是一种社会经济成分，又是一种企业资本组织形式。
它既包括公有制经济，又包括非公有制经济，它是股份制的一种形式，是在改革开放中形成的、适应我国现阶段基本国情和所有制结构的特殊形态的股份制实现形式。
我们毫不动摇地巩固与发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索形成了以股份制为基础的多种所有制经济共同发展的格局，使公有制的实现形式日趋多样化，并成功实现了与市场经济的融合。
这也是完善现代市场体系、创造公平竞争环境，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用的一个伟大创造，也体现了竞争中性原则的思想理念。