安徽省农村道路畅通工程管理实施细则(试行稿)学习课件
农村公路通畅工程管理制度
农村公路通畅工程管理制度一、前言农村公路是农村地区最重要的基础设施之一，是农村地区经济和社会发展的重要支撑。
为了推动农村公路的发展，提升农村公路的通达度和安全性，各级政府必须加强管理，制定相应的管理制度来规范工作流程，确保项目的实施效果。
二、农村公路通畅工程管理制度的基本概念农村公路通畅工程管理制度是为了保障农村公路通畅工程的有效实施而制定的规章制度，它是指以政府主导，公开、透明、公正的原则，通过明确工作流程、职责和权限，规范相关工作的行为方式和基本原则，对农村公路通畅工程的各项活动进行有效监督和管理的一项制度。
三、农村公路通畅工程管理制度的主要内容（一）工作流程1. 项目立项阶段根据相关政策和法律法规的要求，申报农村公路通畅工程项目，并通过多种途径进行宣传，向社会各界公开。
项目应认真筛选，确保其服务对象的具体需求，合理安排项目规模、范围和建设期限。
2. 工程设计阶段根据项目的实际情况进行详细的工程规划和设计，并协调相关部门和单位的工作。
设计应以山区、丘陵地区等地理特点为基础，使路线尽可能简单、直接、安全，同时满足当地农村公路的建设标准和技术要求。
3. 施工实施阶段确保施工单位具备相应的资质和技术能力。
实施过程中，要严格要求施工单位遵守建设管理规定和行业标准，确保工程质量。
同时，需要对施工过程进行监管，及时处理各类问题和困难。
4. 工程验收阶段工程竣工后，应进行技术验收，并出具验收报告。
验收内容应当符合农村公路通畅工程的标准和技术要求，相关单位和人员必须认真执行审核工作，严格按照相关规定执行程序，避免形式主义，确保验收的公正、公正和公开。
（二）职责和权限1. 项目立项阶段各级政府要落实公共资源管理的原则，责任到位，明确各部门和各岗位的职责和权限。
项目申报单位和有关部门应严格审核和把关，确保项目符合实际需求，并制定实施计划和报告。
2. 工程设计阶段有关部门负责工程规划和设计，应按照标准化、规范化的要求制定设计方案，并设计出符合要求的渠道、桥梁等附属设施，确保通车后的安全。
农村公路施工管理实施细则模板
第一章总则第一条为加强农村公路施工管理，确保施工质量、安全和进度，根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本实施细则。
第二条本细则适用于本地区农村公路建设项目的施工管理，包括施工准备、施工组织、施工过程、施工验收和施工总结等环节。
第三条农村公路施工管理应遵循以下原则：（一）科学规划，合理布局；（二）质量第一，安全至上；（三）以人为本，文明施工；（四）节约资源，保护环境；（五）强化责任，落实制度。
第二章施工准备第四条施工准备阶段应完成以下工作：（一）项目审批：严格按照国家及地方相关法律法规和政策要求，完成项目审批手续。
（二）施工图设计：根据批准的施工图设计文件，进行施工图审查，确保设计合理、安全、经济。
（三）招标投标：按照公开、公平、公正的原则，组织施工招标，确定施工单位。
（四）施工合同签订：与中标单位签订施工合同，明确双方权利义务。
（五）施工组织设计：编制施工组织设计，明确施工方案、施工进度、质量保证措施、安全措施等。
（六）施工材料、设备采购：按照规定程序，进行材料、设备采购，确保质量合格。
第三章施工组织第五条施工组织应遵循以下要求：（一）施工进度：严格按照施工组织设计，合理安排施工进度，确保按期完成施工任务。
（二）施工质量：严格执行国家和地方相关质量标准，加强质量监督检查，确保工程质量。
（三）施工安全：加强施工现场安全管理，严格执行安全生产责任制，确保施工安全。
（四）文明施工：加强施工现场文明施工管理，营造良好的施工环境。
（五）环境保护：严格执行国家和地方环境保护法规，采取措施减少施工对环境的影响。
第四章施工过程第六条施工过程应遵守以下规定：（一）施工方案：严格按照施工组织设计执行，确保施工方案的实施。
（二）施工质量：加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度，确保工程质量。
（三）施工安全：加强施工现场安全管理，严格执行安全操作规程，确保施工安全。
农村道路畅通工程的实施方案
农村道路畅通工程的实施方案为贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善农村地区交通条件，建立完善的农村公路网络体系，省政府决定，从x年起，用3年时间，在全省实施农村道路畅通工程。
x市政府根据《x人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（x 〔x〕133号）的要求，决定“x”期间在省政府实施农村道路畅通工程基础上，对全市农村道路进行提级扩面。
结合省、市相关要求，县政府决定，从x年起，用3年时间，在全县实施农村道路畅通及提级扩面工程（包括园区，下同），特制定本方案。
一、目标任务全面提高我县农村公路等级和服务水平，建立安全畅通的农村公路网络，为全面建成小康社会当好先行。
计划至“x”末，实现全县所有乡镇、重要旅游景点和工业园区通二级以上公路，乡镇之间通三级以上公路，村（社区）和较大自然村通路面宽度5米以上水泥路（沥青路）。
（一）县、乡公路畅通工程1.实施县级公路畅通工程。
通过对现有公路进行升级改造或路面改善，到x年6月底，使全县每个乡镇都具备不少于1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全、道路两侧不少于3米绿化走廊的二级及以上公路。
2.实施乡级公路畅通工程。
通过对现有公路进行路面改善，到x 年12月底，使全县每个乡镇（含撤并建制镇）具备不少于1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全、道路两侧不少于3米绿化走廊的三级及以上公路。
（二）乡村道路畅通及提级扩面工程1.实施老村级道路加宽改造工程。
到x年底，完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务，同时完成其余窄路面拓宽改造任务。
原则上在原有路面宽度的基础上加宽不低于1.5米，确保路基宽度不低于6米。
对原有路面宽度已达4.5米的路段不再拓宽改造。
2.实施撤并建制村路面硬化工程。
到x年底，完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化任务，路基宽度不低于6米，路面宽度不低于5米。
3.实施贫困村内较大自然村道路硬化工程。
对全县14个建档立卡贫困村在实施撤并建制村路面硬化的同时，增加实施较大自然村道路硬化工程。
农村道路畅通工程的实施方案
农村道路畅通工程的实施方案一、项目选址：根据农村道路交通情况、交通流量、经济发展水平、农村居民需求等因素，在农村道路网络中选择适合建设的项目。
选址应考虑到农村道路的通行性以及农民安全和便利。
二、项目规划：对选定地区进行详细的规划，包括道路的走向、路段的长度、道路宽度、交通标识设置等。
规划时要考虑到农产品运输的需求，合理设计道路的规模和布局。
三、项目设计：根据规划的需求，进行详细设计。
设计应充分考虑到农村道路的特点，包括山区、丘陵地区、水田地区等不同地貌区域的特点。
设计要保证农村道路的通行性和安全性，并考虑到农村道路的可维护性。
四、项目建设：在项目设计完成后，安排专业的施工队伍进行道路的施工。
施工过程中要按照规划和设计要求，确保工程质量。
同时，施工过程中也要保证农民的生产和生活不受影响，避免给农民造成不便。
五、项目运营和维护：道路建设完工后，需要组织专门的机构进行道路的运营和维护。
包括路面的维护、标志的更新、交通管理等。
同时，要加强对农民的交通安全意识教育，提高农民的道路安全意识。
六、项目评估：在道路建设一定时期后，对项目进行评估。
评估内容包括道路的使用情况、道路对农村经济社会发展的促进作用等。
评估结果可以为后续的农村道路建设项目提供经验和参考。
农村道路畅通工程的实施方案应综合考虑农村现状和发展需求，充分调研农民的意愿和需求，确保工程能够真正提升农村的交通状况，促进农村经济社会发展和农民的生活品质。
同时，也要注意避免工程过度扩展，造成资源和环境的浪费。
安徽省农村公路工程竣(交)工验收办法(试行)
关于印发《安徽省农村公路工程竣((交)工验收办法（试行）》的通知皖交路〔2007〕19号各市交通局、厅直各单位、12个试点县交通局、机关各处室：为加强农村公路工程管理，进一步规范竣(交)工验收工作，省厅在总结各地经验的基础上，组织制定了《安徽省农村公路工程竣(交)工验收办法》（试行），已经2007年4月29日厅务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市要高度重视农村公路竣(交)工验收工作，对满足竣工条件的农村公路国债、通达和村村通工程等项目，应及时组织验收，切实履行政府行业监管职能。
试行过程中遇有问题，请及时报厅，以便今后进一步完善。
二〇〇七年四月三十日安徽省农村公路工程竣(交)工验收办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强农村公路建设管理，规范我省农村公路竣（交）工验收工作，保障公路安全有效运营，根据交通部《公路工程竣（交）工验收办法》、《关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知》及交通部《农村公路建设管理办法》的有关规定，结合我省实际制定本办法。
第二条本办法适用于我省行政区域内县道、乡道、村道新建和改建项目。
里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路和二级及以上公路、独立大中桥（隧）项目，为重要农村公路项目；其它项目为一般农村公路项目。
第三条重要农村公路项目由设区的市级人民政府交通主管部门按交通部有关规定组织验收，验收分为交工验收和竣工验收两个阶段进行，验收结果向省交通主管部门报备，省交通主管部门对验收结果进行抽查；其他一般农村公路项目由县级人民政府交通主管部门组织验收，其交工验收和竣工验收可合并进行（以下简称一阶段竣工验收），验收结果向市交通主管部门报备，市交通主管部门对验收结果进行抽查。
县道一般按项目进行验收；乡道和村道可以以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四条农村公路工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。
同时落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
《安徽省农村公路建设管理办法》解读
《安徽省农村公路建设管理办法》解读为进一步加强和规范农村公路建设管理，落实省委巡视组指出的农村公路资金计划分配中存在“吃不饱、吃不了”的意见,根据省厅巡视整改工作要求，省公路局草拟了《安徽省农村公路建设管理办法》(以下简称《办法》)，以下为您带来《安徽省农村公路建设管理办法》解读，欢迎浏览!一、《办法》的起草依据《办法》起草的主要依据为交通运输部颁发的《农村公路建设管理办法》，结合《安徽省农村公路条例》有关规定，同时充分吸纳交通运输部《关于“十二五”农村公路建设的指导意见》等文件的有关要求，对交通运输部颁发的《农村公路建设管理办法》进行了细化，形成适合我省农村公路建设管理实际情况的建设管理办法。
二、《办法》的主要修改点重点围绕解决省巡视组指出农村公路资金计划分配中存在“吃不饱、吃不了”的问题和对农村公路管理工作的新要求，对农村公路管理机构和质量监督机构的职责分工，细化、充实了相关内容。
1.解决“吃不饱、吃不了”的问题。
第三章规划及计划管理中第十五条至第二十条，明确了农村公路建设规划及年度建议计划编制的有关要求，确立了“多干多补、奖优罚劣”的竞争性分配机制，让积极性高、工程实施得又好又快的市(县)，在年度资金计划分配中增加建设投资或补助资金，解决“吃不饱”的问题;对积极性低、工程实施不力的市(县)，削减其下年度计划指标规模，化解“吃不了”问题。
2.细化农村公路管理工作的职责和新的工作要求。
必须充分发挥省公路局和各级质监机构的技术优势，进一步强化各自农村公路管理职能，确保农村道路畅通工程、农村公路生命防护工程等民生项目扎实推进。
相关章节分别分布在，一是第一章总则第八条，明确了省公路局和省交通质监局各自的行业管理职能;二是第三章规划及计划管理第十六条第二款，明确省公路局在农村公路数据库建设和落实计划监督执行中的工作职责;三是第五章建设组织与管理第四十条，规定了市、县交通质监机构各自职能。
3.其他新增内容第三章规划及计划管理第二十条第一款，将现行的农村公路年度建议计划编制的工作流程进行了规范。
农村公路通畅工程管理制度
农村公路通畅工程管理制度农村公路通畅工程管理制度一、背景随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村公路建设成为农村基础设施建设的重要组成部分。
农村公路通畅工程是为了改善农村交通状况，促进农村经济发展而实施的一项重要工程。
为了保证农村公路通畅工程的顺利进行，建立健全的管理制度尤为重要。
二、管理制度的重要性科学健全的管理制度是保证农村公路通畅工程高效推进的关键。
通过制定细致的管理制度，可以规范工程的实施流程，明确职责分工，提高工程的效率和质量，确保农村公路通畅工程的顺利完成和长期运营。
三、管理制度内容1. 项目立项阶段在项目立项阶段，应制定详细的规划方案，包括项目的选址规划、投资预算、工程设计等内容，并经相关主管部门审批。
2. 施工阶段在施工阶段，应建立健全的施工管理制度，明确施工单位和监理单位的责任范围，加强工程进度和质量的监督，及时解决施工过程中的问题，并确保施工安全。
3. 竣工验收阶段在竣工验收阶段，应按照相关规定进行验收，并经相关部门验收合格后，方可投入使用。
四、管理制度执行1. 相关部门责任各级政府应加强对农村公路通畅工程的管理和监督，建立健全的管理机制，确保农村公路通畅工程的顺利实施。
2. 项目管理项目管理部门应建立完善的管理制度，加强对项目各个阶段的管理，提高项目的执行效率和质量。
3. 监督检查相关主管部门应定期对农村公路通畅工程的实施情况进行监督检查，及时发现问题并进行整改。
五、总结农村公路通畅工程管理制度的建立对于推动农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
各级政府和相关部门应高度重视管理制度的建设，并加强对农村公路通畅工程的管理和监督，确保工程的顺利进行，为农村发展营造良好的交通环境。
安徽省交通运输厅关于安徽省农村公路建设管理办法
安徽省交通运输厅关于安徽省农村公路建设管理办法文章属性•【制定机关】安徽省交通运输厅•【公布日期】2017.05.24•【字号】•【施行日期】2017.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文安徽省农村公路建设管理办法第一章总则第一条为加强和规范全省农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《安徽省农村公路条例》和交通运输部《农村公路建设管理办法》，并结合我省实际情况制定本办法。
第二条本办法适用于我省境内各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
国家和省政府对农村公路建设有特殊要求的按照国家和省相关规定实行。
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道，包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。
第三条农村公路建设应贯彻落实“以县为主，省市补助”的方针，按照“统筹规划，分级负责；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的原则组织实施。
第四条县级人民政府是本行政区域内农村公路建设和管理的责任主体，应当组织有关部门做好农村公路工作。
第五条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照满足功能、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，并鼓励应用新技术、新材料、新工艺。
第七条农村公路建设项目应当按照国家有关规定，实行招投标制度和工程监理制度。
第八条省级交通主管部门依据职责负责全省农村公路建设的管理。
按照职责分工，省公路管理局履行全省农村公路建设管理技术指导和行业监管职能；省交通建设工程质量监督局履行对全省农村公路建设质量指导职能。
市级人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内农村公路工作，其所属的农村公路管理机构具体负责指导、监督农村公路规划、建设和管理工作。
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总则
(2)乡村道路畅通工程:是指全省范围内实施老村级道路加宽改造工程、 撤并建制村路面硬化工程及在全省3000个建档立卡贫困村内实施较大自 然村道路硬化工程。 (3项工程） a、老村级道路加宽改造工程：具体是指2014年交通运输部开展全 国农村道路项目库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的建 制村优选通达路线窄路面拓宽改造工程；（项目已入库，无需申报） b、 撤并建制村路面硬化工程：具体是指2014年交通运输部开展全 国农村道路项目库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的撤 并建制村路面硬化工程；（项目已入库，无需申报）
2、制定农村道路畅通工程实施细则的依据： 国家、省制定的相关法律、法规和《安徽省人民政府关于实施农村道 路畅通工程的意见》（皖政﹝2015﹞133号）及有关规定。
4
总则
3、农村道路畅通工程实施范围及定义：（两大类五项工程） 包含县乡公路畅通工程及乡村道路畅通工程（两大类）。 （1）县乡公路畅通工程：县级公路畅通工程和乡级公路畅通工程。(2 项） 县级公路畅通工程：通过对现有公路进行升级改造或路面改善，使 全省每个乡镇具备一条连接国省干线或县城的路况良好(路面技术状况指 标PCI>80,下同)、安全设施齐全的三级及以上公路。 乡级公路畅通工程：通过对现有公路进行路面改善，使全省每个乡 镇具备一条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上 公路，原则上路面宽度不低于5米。 。 对于地形特别复杂、工程特别艰巨的山区道路可以适当降低技术标 准。 其中31个贫困县中农村公路密度小于25公里/万人的乡镇各增加1条 通往相邻乡镇或主干道的四级及以上公路）（可以申报2条，但不是一定 可以安排建设2条）(乡镇名称已下发到各市） 四级：单车道3.5m/4.5m,双车道6m/6.5m、6.5m/7.5m 5 三级：6.5m/7.5m、7m/8.5m
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总则
四制：法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。 七公开：建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使 用、工程验收。（2014年发布的交通运输部关于推行农村公路建设“七公 开”制度的意见）（目前在抓落实） 》（交公路发﹝2014﹞100号） “四好农村路” ： “建好、管好、护好、运营好” （2015年 交通运输 部《关于推进“四好农村路”建设的意见》 》（交公路发﹝2015﹞73号 ）。 8、农村道路畅通工程实施时间： 从2016年全面启动(3月底前启动实施)，到2017年6月和12月底前分 别完成县级和乡级公路畅通工程，到2018年底前全面完成乡村道路畅通工 程。通过三年集中建设，全面完成农村道路畅通工程建设任务，切实改善 全省农村地区交通条件。
6、农村道路畅通工程实施的决策要求： 坚持阳光操作、公开透明，尊重群众和基层政府的意愿，统筹考虑 各地自然条件、经济发展水平等因素，合理确定农村道路畅通工程建设 方案。群众愿意干、政府就支持，市县先建设、省里再补助。（形成自 下而上的公议、复核及审批的决策机制）
7、农村道路畅通工程严格实行项目“四制”、“七公开”，建好农村公路“四 好路”：
安徽省农村道路畅通工程管理实施细则
（试行稿）
2016-2
1
目 录
1
总则 组织机构与职责分工 前期工作管理 计划与资金管理
2
3
4
2
目 录
5
组织实施与工程管理 竣（交）工验收 养护管理 监督检查和有关责任
6
783ຫໍສະໝຸດ 总则1、实施农村道路畅通工程的目的和意义：
切实改善全省农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困 地区脱贫致富步伐。 （10月份，省委书记王学军在阜阳市召开调研座谈会，提出在基础 设施建设上实现新突破，道路建设要按照整体规划、递次推进、全面改 善的要求，扎实推进县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程；实现县乡 公路全部畅通并打通乡间路，以消灭泥水路、实现畅通为目标，完成乡 村道路改造和路面硬化。12月份，省长李锦斌到省交通运输厅召开专题 调研会，要求“十三五”期间县乡村公路要围绕畅通上水平，重点在外 延畅通、升级改造上、创新管护运上下功夫，贯彻“四好农村路”要求 ）（交公路发﹝2015﹞73号、交规划发﹝2015﹞94号）
7
总则
5、农村道路畅通工程实施方针及原则： 方针：政府主导、多方参与，注重实效、建养并重 原则：统筹规划、总体控制，集中实施 （特别与“十三五”规划的衔接、与实施公路安全生命防护工程、“四好农村路”建设的衔接）
“十一五”农村公路累计完成投资260亿元，“十二五”完成350亿，三年农村道路畅通工程投资约 310亿元。
9
总则
9、农村道路畅通工程管理实施细则适用范围：
实施农村道路畅通工程的有关行业监督管理、建设、设计、施工、 监理、检测、咨询等单位必须遵守本细则。
10
组织机构与职责分工
1、建立组织机构（交通运输主管部门）： 成立省、市、县三级农村道路畅通工程交通行业管理机构，实行统一 领导、分级管理、各负其责。 2、省级机构构成及职责： 省政府成立农村道路畅通工程领导小组，分管省长任组长，生交通运 输厅、省扶贫办、省财政厅、省发展改革委等部门负责同志为成员。 省交通运输厅设立省农村道路畅通工程领导小组办公室，下设省农村 道路畅通工程技术指导组。 （1)省农村道路畅通工程领导小组办公室负责制定全省农村道路畅通工 程的相关政策和措施，编制全省农村道路畅通工程计划，组织全省农村 道路畅通工程计划执行情况和工程质量等监督检查。
6
总则
c、实施贫困村内较大自然村道路硬化工程：是指对全省3000个建 档立卡贫困村在实施撤并建制村路面硬化的同时，增加实施较大自然村 道路硬化工程，使每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最 短捷连通道路。 较大自然村须符合以下条件：皖北平原地区每个自然村50户以上、 江淮丘陵地区每个自然村40户以上、大别山区和皖南山区每个自然村30 户以上。 4、农村道路畅通工程实施标准及要求： 工程建设标准强制性条文（公路工程部分）和《公路工程质量检验 评定标准》（JTGF80/1-2004）等有关标准、技术规范、规章和规定。