我国收入分配领域存在的问题及其相应的对策
我国收入分配存在的问题及对策探析
我国收入分配存在的问题及对策探析引言收入分配是社会经济发展中的重要问题，直接关系到社会公平、民生改善和社会稳定。
在我国市场经济体制逐渐完善的背景下，收入分配问题也逐渐受到广泛关注。
然而，我国在收入分配方面仍然存在着一些问题，需要采取相应的对策来解决。
本文将探讨我国收入分配存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：收入差距加大在我国的经济发展过程中，收入差距逐渐加大成为一个突出的问题。
一方面，随着市场经济的发展，一部分人的收入大幅增长，而另一部分人的收入增长相对较慢。
另一方面，由于个人资本积累和资源配置不均等因素，一些地区和行业的收入差距更加明显。
对策一：加强税收政策调控加强税收政策调控是缩小收入差距的一项重要对策。
首先，可以适当提高个人所得税的税率，并增加高收入群体应缴纳的税款，以实现收入再分配。
其次，可以通过财产税和遗产税等方式，减少财富集中，促进收入的均衡分配。
对策二：推进劳动法律和社会保障制度改革推进劳动法律和社会保障制度改革也是促进收入分配公平的一项重要对策。
加强劳动法律的执行，保护劳动者的权益，防止收入差距的进一步扩大。
同时，完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和待遇水平，有助于缩小收入差距。
问题二：城乡收入差距大我国存在着明显的城乡收入差距问题。
城市收入相对较高，而农村收入相对较低。
这种差距不仅影响着农村居民的生活水平，也影响着城乡发展的均衡性。
对策一：加强农村经济发展加强农村经济发展是缩小城乡收入差距的重要对策。
通过加大对农业、农村和农民的投入力度，提高农村基础设施建设水平，推动农村产业升级，增加农民收入来源。
同时，加强农村教育和技能培训，提高农民的就业能力和创业能力。
对策二：改革户籍制度改革户籍制度也是解决城乡收入差距问题的一项重要对策。
取消户籍制度限制，促进人口自由流动，使农民工享有和城市居民相同的权益和待遇，有助于缩小城乡收入差距。
问题三：高失业率和低收入群体的存在在我国，高失业率和低收入群体的问题依然存在。
国有企业收入分配存在问题及改革对策
国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是国家掌握的重要生产资料的企业，是国家经济的重要支柱。
在中国的经济体制中，国有企业一直扮演着重要的角色，其收入分配直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
国有企业收入分配存在着一些问题，如收入分配不均衡、激励机制不足等，这些问题已经影响到了国有企业的发展。
对国有企业的收入分配进行改革对策是当前亟待解决的问题。
1. 收入分配不均衡。
在国有企业中，高管人员的收入通常较高，而普通职工的收入较低。
这种不均衡的收入分配现象不仅不利于员工积极性的调动，而且还会导致员工之间的不满和不稳定，影响企业的稳定和发展。
2. 激励机制不足。
目前国有企业的薪酬制度普遍存在不公平、不透明的问题，员工的绩效考核和奖惩机制不健全，缺乏有效的激励措施，导致员工工作积极性不高，效率低下。
3. 财务不透明。
国有企业的收入分配问题也和财务透明度有关，一些国有企业的财务信息不够透明，导致信息不对称，造成了收入分配不公平。
二、改革对策1. 完善薪酬制度。
国有企业应通过完善薪酬制度，建立公平、合理的薪酬分配机制，提高员工收入的公平性和透明度，保证员工的劳动成果得到公平的回报。
3. 加强财务透明度。
国有企业应加强财务信息的披露和公开，增加企业对外的信息透明度，提高收入分配的公平性和公正性。
4. 深化国有企业改革。
国有企业改革是当前国家发展的重要任务，必须深化国有企业改革，完善国有企业的产权制度和治理结构，提高国有企业的市场竞争力和盈利能力，为员工提供更多的获得利润的机会。
5. 加强监管和制度建设。
加强相关部门对国有企业收入分配的监管，规范国有企业收入分配的行为，建立健全的监管制度，保证国有企业的收入分配在合法的范围内进行，防止出现不正当的收入分配行为。
我国收入分配领域存在的问题相应的对策
我国收入分配领域存在的主要问题对策(二)我国收入分配领域改革的任务、思路和原则。
针对我国收入分配领域存在的问题，应确立如下改革的任务、思路和原则：1.改革任务。
从当前和今后较长时期看，我国收入分配领域改革的任务可概括为“四个一”，即一套新制度、一套新机制、一套新体系、一种新格局。
2.改革思路。
总体上看，解决我国收入分配领域的问题不能就分配论分配，必须根据造成收入分配问题的深层次原因，思考解决问题的基本路径。
3.改革原则。
一是要坚持公平效率相统一;二是要坚持劳动者收入增长与国民经济发展和社会进步相协调;三是要坚持突出重点与系统改革相结合;四是要坚持市场调节与政府调控相补充。
二、我国收入分配领域改革的主要措施根据以上改革任务、思路和原则，针对前述收入分配问题及其原因，笔者认为应采取以下六方面改革措施：(一)加强收入分配法制建设。
1.进一步健全收入分配法律法规。
2.加大收入分配执法力度。
(二)进一步改进完善收入分配制度。
1.改革完善企业薪酬制度。
3.进一步改进完善其他收入分配制度。
（三）逐步形成新的收入分配机制。
适应社会主义市场经济的收入分配新机制主要包括劳资双方工资平等协商的企业薪酬决定机制，职工工资正常增长机制，工资支付保障机制。
1.建立健全劳资平等协商的企业薪酬决定机制。
2.建立职工工资正常增长机制。
3.健全薪酬支付保障机制。
（四）逐步理顺收入分配关系。
1.着力提高低收入群体收入水平。
2.加强对某些群体和垄断行业过高收入的调控。
3.逐步理顺用人单位内部薪酬分配关系。
4.综合治理，逐步扭转地区、城乡收入差距扩大问题。
（五）加强收入分配宏观调控。
1.运用经济、信息等手段健全收入分配调控体系。
2.采取必要的行政手段协助加强宏观调控。
（六）综合治理，配套改革。
一方面，抓好微观领域的配套改革。
另一方面，抓好宏观领域的配套改革。
我国收入分配问题及对策
一、我国收入分配问题及原因分析关于“当前我国收入分配问题及改革思路和政策措施”，本课主要讲三个方面内容。
第一，我国收入分配问题及原因分析。
第二，关于我们收入分配改革的基本思路、原则和任务及目标。
第三，我国收入分配改革的主要措施。
（一）存在问题在讲问题之前，还是得先充分肯定我们改革开放30多年来，虽然经济体制改革的深入推进，收入分配改革有相应的推进，应该说纵向还是取得了很大的成绩，特别是劳动者的收入水平有了大幅度的提高，人民的生活有了大幅度的改善。
跟我年龄差不多的，应该还记得上世纪80年代，那时候工资是56块钱，到今天我们的民意工资都增长了100多倍。
但是到了今天，我们进入到全面建设小康社会的新阶段，我们国家人均GDP已经达到4400美元，这个中等偏低收入国家的这么一个阶段，到了全面构建和谐社会的新阶段，因此，广大人民群众对收入分配问题的敏感度更高、期盼更高，也显得问题较之以前反而更加突出。
有两个方面的问题。
第一，分配关系不合理；第二，分配秩序混乱。
1.分配关系不合理问题的基本表现可以概括为“两降四大一不顺，四低一慢两并存”。
（1）两降第一是居民收入在国民收入中的比重降低。
1995年我国的居民收入占GDP的67.3%，这个比例与国际上市场经济发达国家和一些发展比较好的发展中国家来比是不低的，但是后来又逐渐下降。
2005年降到了54.1%，2007年再降为50.6%，12年间下降了16.7个百分点。
当然，居民收入比重的算法有多种结果，我们所算的2007年是57.5%。
但是不论哪种算法，纵向比居民收入的比重都是下降的。
第二是劳动者劳动报酬在初次分配中的比重下降。
据社科院的数据显示，1990年—2007年，劳动者报酬占GDP的比例由53.4%下降到39.7%。
我们所算的数据是下降了48.3%，纵向上下降了8个百分点，按照社科院的数据是13.6百分点。
不论哪种算法，纵向都是是下降的。
（2）四大第一是城乡居民收入差距偏大。
我国现在收入分配体系存在的问题及解决思路
我国现在收入分配体系存在的问题及解决思路功成全国人大常委、中国人民大学教授课程前言我想借此机会跟大家也分享一下我对收入分配的一些思想。
因为近几年来收入分配我也高度关注跟全国人民一样，也跟党和政府保持同步，但也都高度关注财富的分配问题。
记得我在2005年曾经提出要把分好蛋糕摆到制作蛋糕同等重要的位置上。
现在我们很多时期五中全会和中共中央“十二五”规划的建议已经开始这样提了，所以财富分配失衡的格局我觉得有望在“十二五”期间会有所好转甚至是有所扭转。
借此机会我讲，实际上是讲三个问题。
一个问题是我们国家的社会分配里面中到底存在什么问题？第二需要澄清一下社会分配改革中的认识误区。
第三，在改革社会分配进程中应该采取什么样的措施？所以算是宏观层面。
一、我国收入分配领域存在的问题那么改革开放三十多年来，尤其是近十多年来，我们看到我国社会分配格局实际上是发生了异常深刻的变化。
刚才有位领导在前面还讲了，在改革开放之前，中国是最平等的国家，但也是既平等贫穷的国家。
因为基尼系数跟现在的北欧国家比，比北欧国家还要低于，我还觉得北欧国家的基尼系数可能在0.26万最高是在0.28的样子，我们当年是0.24，所以是高度平等的国家，但是共同贫穷的国家，当然这不是我们想要的。
三十多年来国民财富增长很快，GDP增长达到了100多倍，也就是当年的GDP是3600亿人民币，现在是不止36万亿人民币，国家财政收入当年我记得是1132亿，现在政府控制的财力我估计今年可能要达到12万多亿到13多亿，所以两个主要的衡量经济增长和财富增长的指标都超过了百万以上。
但是我们也必须承认，整个财富的分配格局实际上是在失去原有平衡的基础上，走向了日益失衡和失的这样一个状态。
所以我说当前的社会分配领域存在的特殊问题主要是表现在三个方面，一个方面是普通居民与劳动者的收入很低，社会分配向政府、企业倾斜，劳动报酬在收入分配当中所占的比例在持续下降。
我想这个是大家有共识的，因为GDP的年均增长力，国家财政收入的年均增长幅度都要大高于城乡居民收入的增长幅度，和普通劳动者报酬的增长幅度。
收入分配存在的问题,原因及对策
收入分配存在的问题,原因及对策
收入分配存在的问题包括收入不平等、贫富差距扩大、中低收入群体生活压力增加等。
其原因包括以下几点：
1. 全球化与技术革新：全球化和技术革新导致了资本的集中化和产业结构的变化，使得高技能劳动者和资本所有者获得更多的收入，而低技能劳动者受到冲击。
2. 教育和技能差距：教育水平和技能水平的差距是导致收入不平等的主要原因之一。
教育资源不均衡和职业技能要求的快速变化，使得一些人无法获得高薪工作。
3. 跨国公司的税收规避：跨国公司通过利用税收规避手段，在高税收国家外，将利润转移到低税收国家，加剧了贫富差距。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强教育和技能培训：政府应增加对教育的投入，并优先发展职业教育和技能培训，以提高人们的就业能力和收入水平。
2. 实施税收改革：政府可以通过修订税法，减少税收优惠和loopholes，加强税收监管，限制跨国公司的税收规避行为。
3. 增加社会保障和福利政策：通过建立完善的社会保障和福利制度，可以提供基本的医疗、教育、住房等公共服务，减轻中低收入群体的生活压力。
4. 促进可持续发展：政府可以通过制定和执行可持续发展战略，促进经济发展与环境保护的协调，确保收入分配公平和可持续性。
5. 强化劳工权益保护：通过加强员工组织和劳工权益保护法律的制定和执行，保障劳动者的合法权益，防止他们被剥削和不公正对待。
综上所述，解决收入分配存在的问题需要政府、企业和社会各方的共同努力，通过各种政策和措施，实现收入分配的公平和可持续发展。
国有企业收入分配存在问题及改革对策
国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是国家所有和管理的企业，是国家经济的重要组成部分。
国有企业的收入分配一直是一个备受关注的问题。
随着我国经济体制改革的深入和市场经济的发展，国有企业收入分配存在一些问题，需要及时进行改革和对策制定。
国有企业收入分配存在问题的原因主要有以下几点：一、收入分配不公平。
国有企业内部存在着严重的收入差距，高管和普通员工的收入差距悬殊，导致了内部的不公平现象。
二、收入分配不透明。
国有企业的收入分配制度不够透明，缺乏公开和透明的分配标准和程序，容易导致不正当的利益输送和腐败现象。
三、收入分配不合理。
国有企业的收入分配制度存在着一些不合理的现象，比如将企业利润用于高管的高额薪酬，而忽视了普通员工的收入待遇。
四、收入分配制度不完善。
国有企业的收入分配制度还存在着一些漏洞和不完善之处，容易引发内部的不满和矛盾。
一、建立科学合理的收入分配制度。
建立起完善的国有企业收入分配制度，明确工资、奖金、津贴、福利等各项收入的分配标准和程序，使之科学合理。
三、优化国有企业收入分配结构。
优化国有企业内部的收入分配结构，适当缩小高管和普通员工的收入差距，提高普通员工的收入水平。
四、加强国有企业内部监督和制衡。
建立健全国有企业内部监督和制衡机制，加强对高管和内部利益输送的监督和检查。
五、激励员工积极性和创造力。
建立激励机制，鼓励国有企业员工发挥积极性和创造力，提高企业的经济效益和盈利能力。
六、促进国有企业改革和发展。
推动国有企业的改革和发展，培育出一批优秀的国有企业，为国家经济增长和社会发展做出更大的贡献。
国有企业收入分配存在的问题是一个需要引起高度重视的问题，需要及时进行改革和对策制定。
只有通过科学合理的收入分配制度和机制，才能实现国有企业的良好发展和员工的持续稳定发展。
相信通过不懈的努力，我们一定能够解决国有企业收入分配存在的问题，促进国有企业的健康发展和经济社会的稳定发展。
国有企业收入分配存在问题及改革对策
国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是国家经济中的重要组成部分，它们的发展和收入分配情况直接关系到国家经济的稳定和公平。
当前国有企业收入分配存在着一些问题，亟待改革和调整。
本文将就国有企业收入分配存在的问题进行分析，并提出相应的改革对策。
一、存在的问题1. 收入过于集中。
在当前国有企业中，高管和管理层人员的收入较高，而基层员工的收入则相对较低。
这种收入集中导致了社会的不公平现象，也不利于国有企业员工之间的团结和合作。
2. 激励机制不足。
国有企业中员工的薪酬主要以固定工资为主，缺乏有效的激励机制。
这导致了员工工作积极性不足，对企业的生产效率和竞争力造成了不利影响。
3. 绩效考核不公平。
目前国有企业中的绩效考核体系存在一些问题，比如以政治考核为主，而不是以绩效为导向。
这导致了绩效考核不公平，影响了员工的积极性和工作动力。
4. 缺乏透明度。
国有企业的收入分配机制缺乏透明度，员工不了解企业的收入来源和分配情况，加剧了员工对企业管理的不信任感。
以上问题的存在，影响了国有企业整体的发展和员工的积极性，也不利于企业的长期稳定和可持续发展。
二、改革对策1. 建立多元化的收入分配制度。
国有企业应当建立多元化的收入分配制度，包括固定工资、绩效工资、股权激励等多种形式。
这样能够激发员工的积极性，提高企业的生产效率和竞争力。
2. 完善激励机制。
国有企业应当完善员工的激励机制，建立以绩效为导向的薪酬制度，将员工的收入与企业的发展和业绩挂钩，使员工有更大的动力为企业的发展努力。
3. 健全绩效考核体系。
国有企业应当健全绩效考核体系，建立科学的绩效评估方法，使绩效考核能够客观、公正地评价员工的工作表现，激励员工的发展和提高。
5. 理顺国有企业管理体制。
国有企业应当进一步深化改革，理顺企业的管理体制和内部机制，优化公司治理结构，提高企业的经营效益和员工的收入水平。
以上改革对策的实施将有助于解决国有企业收入分配存在的问题，提高员工的积极性和企业的竞争力，推动国有企业的持续健康发展。
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我国收入分配领域存在的主要问题及对策改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革。
经过30年的努力，目前全国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。
但是，与全面建设小康社会及构建和谐社会的要求看，我国收入分配领域仍存在不少问题，亟须在全面分析这些问题及其原因的前提下，探讨深化改革的任务、思路和原则，研究提出改革的具体措施，这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
一、我国收入分配领域存在的问题及改革的任务、思路和原则(一)我国收入分配领域存在的问题。
当前，我国收入分配领域存在的问题主要表现在分配秩序混乱和分配关系不合理两个方面。
1.分配秩序混乱。
在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资;同工不同酬现象十分严重;特殊情况工资支付混乱;部分用人单位制度外收入多;一些要素市场收入分配失范;非法收入占有一定比重。
在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足且在某些方面不够公平;二是偷税漏税等问题严重;三是第三次分配无序。
2.分配关系不合理。
可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。
即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺;农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
造成以上收入分配问题的原因比较复杂，既有二元体制的影响，生产力水平不高且发展不平衡，自然资源、人们禀赋的差别，旧观念的影响等深层次原因。
又有收入分配制度不完善、缺乏有效的劳资协商机制、收入分配调控体系不健全、收入分配执法监管不到位等直接原因。
(二)我国收入分配领域改革的任务、思路和原则。
针对我国收入分配领域存在的问题，笔者认为，应确立如下改革的任务、思路和原则：1.改革任务。
从当前和今后较长时期看，我国收入分配领域改革的任务可概括为“四个一”，即一套新制度、一套新机制、一套新体系、一种新格局。
一套新制度是指完善按劳分配与按其他生产要素贡献分配的制度;一套新机制是指建立健全适应社会主义市场经济的收入分配机制;一套新体系是指建立健全收入分配宏观调控体系;一种新格局是指逐步形成“两头小、不悬殊，中间大、分层次”的新分配格局，即高收入、低收入群体人数都少，相互之间收入差距不悬殊;中等收入群体数量大，其内部收入有所差别，分为若干层次。
2.改革思路。
总体上看，解决我国收入分配领域的问题不能就分配论分配，必须根据造成收入分配问题的深层次原因，思考解决问题的基本路径。
即从中国现阶段国情出发，着眼于从深层次解决制约影响分配方式、分配制度的问题，推动经济社会等相关管理体制改革;立足于从分配制度及其相关配套改革入手，着力解决分配领域的突出矛盾，标本兼治，循序渐进，大力整顿收入分配秩序，逐步理顺分配关系。
通过实施“提低、扩中、控高”战略，逐步解决贫富差距过大等社会问题，促进和谐社会的全面构建。
3.改革原则。
一是要坚持公平效率相统一;二是要坚持劳动者收入增长与国民经济发展和社会进步相协调;三是要坚持突出重点与系统改革相结合;四是要坚持市场调节与政府调控相补充。
二、我国收入分配领域改革的主要措施根据以上改革任务、思路和原则，针对前述收入分配问题及其原因，笔者认为应采取以下六方面改革措施：(一)加强收入分配法制建设。
1.进一步健全收入分配法律法规。
首先，提高收入分配法规政策的层次，逐步健全收入分配法律体系。
目前我国尚缺乏高层次的收入分配法律法规，现有法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足。
应逐步将现行收入分配规章政策上升到法律的层次，同时，将初次分配领域中的资源配置制度、薪酬分配制度、农村分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。
其次，按轻重缓急抓重点立法。
加快健全完善工资分配法律法规，近期争取以国务院名义出台《工资条例》，进一步规范工资分配行为;为预防和有力打击拖欠和克扣工资行为，争取在刑法中增加恶意拖欠工资罪的相应规定;相应健全国务院有关部门工资分配相关法规规章;与此同时，推动各地进一步健全本地区工资分配法规规章。
再次，进一步健全收入分配调控法律法规。
主要是进一步完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。
2.加大收入分配执法力度。
第一，加强劳动监察执法力度，维护劳动者劳动报酬权益。
一是依法及时查处拖欠、克扣工资等案件;二是依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章;三是依法督促用人单位贯彻执行《劳动合同法》等关于协商确定涉及劳动者切身利益重大问题的规定，维护劳动者的平等协商权;四是依法督促用人单位贯彻执行同工同酬的法律规定，促进解决当前存在的同工不同酬问题。
第二，依法控制垄断行业过高收入。
一方面要贯彻落实《反垄断法》，限制垄断行为;另一方面要依法限制、减少垄断高额利润，从而控制垄断行业过高收入。
第三，进一步依法维护农民增收权益。
主要是依法鼓励、规范农民进城务工，切实保障他们的劳动报酬权;依法保障农民提高收入的各项权利，坚决纠正以各种名目向农民非法收取费用的行为。
第四，加大依法调节收入分配关系的力度。
一是加大依法调节个人收入的力度，加强个人所得税征收管理，明确征管重点地区、行业、单位和群体对象，依法征税，调节过高收入，缩小收入分配差距;二是依法规范要素市场交易行为，减少暴富和破产现象;三是依法打击行贿受贿、制假贩假、盗版谋利、制毒贩毒等各种非法收入，严格依法快速查处非法收入案件，整顿收入分配秩序。
(二)进一步改进完善收入分配制度。
1.改革完善企业薪酬制度。
一方面，逐步建立完善现代企业薪酬制度。
引导各类公司制企业结合建立健全现代企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。
另一方面，建立健全薪酬管理制度。
在其他各类企业中，已建立薪酬管理制度的用人单位应进一步健全制度，尚未建立的用人单位特别是建筑行业一些企业、某些餐饮服务企业等要马上依法按照程序建立薪酬制度，尽快根绝按所谓行规、习惯做法分配的不规范行为，使企业分配有章可循，为整顿企业薪酬分配秩序、实现合理薪酬分配提供制度基础和依据。
要进一步完善国有企业重点是国有金融企业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平均工资水平的关系，杜绝个别人自定高薪酬现象。
2.改革完善事业单位薪酬制度和公务员工资制度。
一是进一步改革完善事业单位薪酬制度，其中，改制为企业或实行企业化管理的事业单位，应逐步实行企业薪酬制度;其他事业单位应进一步改进完善薪酬制度，改变目前所有事业单位均实行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性;所有事业单位都要大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和分配不透明不公正问题;二是进一步改革完善公务员工资制度，使之更好体现公务员工作特点，并为社会分配树立规范分配的样板。
3.进一步改进完善其他收入分配制度。
一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解决分配无序问题;二是进一步完善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长;三是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序。
（三）逐步形成新的收入分配机制。
适应社会主义市场经济的收入分配新机制主要包括劳资双方工资平等协商的企业薪酬决定机制，职工工资正常增长机制，工资支付保障机制。
1.建立健全劳资平等协商的企业薪酬决定机制。
一是要大力推行区域、行业的工资集体协商，采取工资集体协商指导员代理谈等办法，有效解决中小企业劳方一般不敢谈、不会谈的压力，资方不愿谈、拒绝谈的阻力，使之发挥更大作用；二是要研究利用税收等优惠措施鼓励竞争领域企业开展工资集体协商，凡参与区域性行业性工资集体协商并严格执行工资集体协议的低利微利企业，用于普通职工的年增资额均可据实从企业成本列支，如列支后造成企业亏损的，经企业所在地劳动保障、税务部门审核认定后，可以用已征收的附加费返还补贴，仍不够的可用已征收的流转税适当返还补贴。
三是要继续推行企业工资集体协商，使之逐渐形成大中型企业内部的正常机制；四是要研究取代“工效挂钩”，适用于国有企业的新的工资总量决定办法，探索实行薪酬总量预算管理办法，形成适应市场经济的工资决定机制。
2.建立职工工资正常增长机制。
一要建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制，对除垄断行业等高收入企业外的其他用人单位，不再实行“两低于原则”，工资应与经济效益同步增长；二要建立普通职工工资增长机制，根据不同类型企业的实际情况，分别采取不同措施，切实保证普通职工在企业效益提高、平均工资增长的基础上，能真正共享企业发展成果，实现共同富裕。
3.健全薪酬支付保障机制。
一要建立健全工资支付制度，已有制度的要健全，没有制度的要马上建立工资支付制度，为根治拖欠工资现象提供企业内部基础；二要建立健全工资支付监控制度，对那些存在拖欠工资现象的行业、企业如建筑企业、“三来一补”制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工资支付报告制度，对工资支付情况进行监控；三要建立工资支付保证金制度，对经常发生欠薪问题的建筑企业等让其在工程款中预留工资支付额度；四要根据实际需要建立欠薪保障制度，通过适当方式收取一定额度资金，用于垫付企业因各种原因暂时不能及时足额支付工资的欠薪。
（四）逐步理顺收入分配关系。
1.着力提高低收入群体收入水平。
进一步确保低收入居民生活并提高其收入水平。
一是贯彻落实好中央关于在全国范围内建立农村最低生活保障制度这一惠民政策，保证农村生活困难人员的基本生活；二是提高城镇低收入居民收入水平。
一方面，要通过促进充分就业，从源头上解决城镇生活困难居民无收入来源问题。
另一方面，要提高城镇居民最低生活保障标准、失业保险标准等，保障那些低收入或无收入来源者的基本生活。
着力提高低收入工薪劳动者的薪酬水平。
一是完善最低工资制度，及时调整最低月工资标准和最低小时工资标准。
探索建立行业最低工资标准，由劳动关系三方协调委员会发布，并与政府发布的地区最低工资标准相互衔接，相互补充，促进用人单位低端岗位提高工资；二是指导企业合理制定岗位劳动定额标准和计件单价。
指导行业协会等机构制定主要生产岗位或工种的劳动定额参考标准，由劳动标准管理机构或组织专家委员会予以审定，通过行业层次的集体协商予以确定并发布实施；督促企业参考行业标准，通过内部集体协商或其他民主协商渠道，确定本企业生产岗位的工作日、工作小时的劳动定额标准，并据此核定计件单价，作为薪酬分配的明确依据；三是通过有效发挥普通职工工资正常增长机制作用，推动普通职工工资随企业高中层人员工资增长、企业效益提高、经济发展、社会进步相应较快提高他们的工资水平，共享企业发展成果。