防洪防汛培训资料

新建铁路北京至沈阳客运专线辽宁段TJ-13标防汛安全教育教案中铁二十二局京沈客专辽宁段TJ－１３标一工区防洪防汛培训资料培训内容:1洪水类型⑴暴雨洪水：由暴雨形成,取决于暴雨强度、笼罩面积及流域下垫面得影响．①暴雨:降雨量50毫米－1０0毫米;②大暴雨:降雨量１00-２00毫米;③特大暴雨:降雨量大于2０0毫米。

⑵融雪洪水：由冰融水与积雪融水形成⑶冰凌洪水：由大量冰凌阻塞河道,在河道内形成冰塞或冰坝,使上游水位明显壅高，当冰塞溶解,冰坝突然破坏时河道槽蓄得水量集中下泄,形成冰凌洪水。

2、洪水等级划分⑴一般洪水:重现期小于１0年⑵较大洪水:重现期10年~２0年(含20年）⑶大洪水:重现期2０年~５０年(含5０年)⑷特大洪水：重现期超过5０年得洪水⑸超标准洪水:超过工程设计标准得洪水3、降雨得等级⑴小雨：指2４小时内降雨量小于１0毫米；⑵中雨：指24小时内降雨量10、1~25、０毫米;⑶大雨:指24小时内降雨量２5、1～50、0毫米;⑷暴雨:指2４小时内降雨量50、1~100、0毫米;⑸大暴雨:指2４小时内降雨量10０、１~２00、0毫米；⑹特大暴雨：指２4小时内降雨量大于２00、0毫米。

4、防汛工作重点雨季来临之前,抓好矿井水仓、水沟清挖工作,地面采取防汛措施,保证矿井排水系统得通畅．4、1 应急响应等级与程序⑴Ⅰ级洪汛响应(暴雨>=5０mm／d):应急救援小组组长主持紧急会议,所有成员参加，作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报京沈公司、集团公司、项目部。

应急小组设置专人值班,密切监视汛情,工情变化，与水文、气象部门会商分析,做好汛情预报预测工作,重点做好救灾协调工作。

定期向上级防汛部门报告汛情及抗洪抢险措施,各部门按照职责分工,做好相关工作。

地面动员部署防洪工作,转移危险地区人员与设备、材料等,强化施工便道与临时场所得值班瞧守。

⑵Ⅱ级洪汛响应（大雨２5ｍｍ～50ｍm/d）应急救援小组组长主持紧急会议，所有成员参加,作出防汛应急工作部署,加强工作指导,并将情况上报项目部。

应急小组设置专人值班,密切监视汛情变化，与水文、气象部门会商分析,做好汛情预报预测工作，重点做好救灾协调工作.定期向上级防汛部门报告汛情及抗洪抢险措施,各部门按照职责分工，做好相关工作。

⑶Ⅲ级洪汛响应（中小雨<=２5mm)应急救援小组组长主持会议，所有成员参加,作出防汛应急工作部署,加强工作指导,并将情况上报工区。

应急小组设置专人值班，密切监视汛情,工情变化,与水文、气象部门会商分析,做好汛情预报预测工作。

5、防洪避险常识（1)降暴雨时,要时刻观察房屋周围得溪河水位有无异常,随时做好安全转移得准备．（2）发生大暴雨时,要加强对水位、渗漏等情况得观测,如有异常，要迅速转移受威胁人员。

(3)洪水迅速上涨时,不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。

(4)安全转移要本着就近、迅速、安全、有序得原则进行：先人后物，先老幼病残后其她人员;要事先制定转移路线与地点,落实撤离组织人员与责任。

（５)遭洪水围困,利用通讯及燃火、放烟、呼喊与挥动鲜艳衣物等发出求救信号，同时主动采取自救措施;不到万不得已,不要轻易下水．(6）低洼处得住房遭洪水淹没或围困时,一就是安排人员向安全坚固高处转移、二就是想方设法发生求救信号、三就是利用竹木等漂浮物转移到较安全得地方。

(7）在汛期来临前,根据实际地形,提前做好排水沟,并保证排水通畅,避免积水。

7 洪灾案例分析⑴黑龙江宁安市沙兰镇“6、1０”特大山洪灾害沙兰镇位于黑龙江省宁安市西南部，距宁安市４0公里，总面积2247、5平方公里,辖２１个行政村,总人口2、２万人,耕地１5、6万亩。

其中，沙兰河流域沙兰镇以上(含沙兰镇)有1１个行政村（镇所在地７个、上游4个)。

镇区以上流域面积１15平方公里，其中与盛水库以上山区面积45平方公里,水库至沙兰镇区间面积70平方公里。

该流域属浅山区,地形以丘陵为主，镇区地势低洼,当地人称之为“沙兰坑".沙兰河由西向东穿过镇中心，中心小学位于镇里得低洼处,并处在沙兰河河道得拐弯处。

①洪灾基本情况6月１0日1２时５0分,沙兰镇及沙兰河上游70平方公里得丘陵岗地突降特大暴雨，暴雨汇集成洪水,沿沙兰河迅速冲往下游得沙兰镇,于14时1５分到达沙兰镇,暴涨出槽,夹杂着大量泥沙、树枝与杂物，首先冲入沙兰镇中心小学．仅几分钟时间教室水位就高达２、２米.当时正在上课得3５２名学生与31名教师，全部被困水中，镇直及镇所在地治安、永明、新富、长安、进荣、青山、永跃等７个村屯同时受灾。

这次降雨持续了2小时１0分钟，经水文部门分析测算,沙兰河流域内平均降雨量为120毫米,降雨量最高得王家村达到2０0毫米，汇集洪峰流量为8５0立方米每秒，洪水总量为90０万立方米,洪水重现期为200年一遇。

由于降雨历时短，强度大,汇流快，造成得损失极其惨重。

有117人遇难，其中学生105人,村民12人；受灾183０户、458３人,倒塌房屋324间,损坏房屋1152间。

进水严重得房屋，室内所有家用电器、锅碗瓢盆、米面、被褥等生活用品全部被淹或被冲走.供电、供水及通讯全部陷入瘫痪状态,街道主次干道及进水住户庭院、屋内全部被淤泥堵塞,淤泥最深处达半米．受灾农田８、5万亩,其中绝产1、5万亩,5成以下收成得3、2万亩.财产损失1、3６亿元。

②洪灾主要成因这次特大山洪灾害就是由于局地突发性强降雨造成得。

降雨特点就是范围小、突发性强、历时短、雨量大、标准高,属典型得突发性特大强降雨过程。

暴雨中心区距沙兰镇仅4~8公里,河道比降大、汇流快，导致从降雨到形成洪峰抵达沙兰镇时间间隔仅1个多小时。

加之沙兰镇区内河道狭窄,桥梁阻水，致使泄洪能力下降，水位迅速壅高，淹没了靠近河边且地势低洼得中心小学校园,造成了巨大得人员伤亡与财产损失。

这场山洪灾害具有突发性强、预报、预测与预防难度大得特点,具有不可抗拒性。

③抢险救灾工作灾情发生后,国务院总理温家宝、副总理回良玉先后作出重要批示,要求全力搜寻失踪人员，抢救受伤学生与村民，妥善做好善后工作,抓紧恢复生产生活秩序,确保灾区社会稳定.国务委员陈至立率工作组深入灾区代表党中央、国务院慰问灾民,检查指导救灾工作。

国家防总、水利部、教育部、民政部、财政部等部门，都及时赶到灾区，给予支持援助。

黑龙江省委、省政府主要领导宋法棠书记、张左己省长等亲临一线指挥，视察灾情、慰问死难者家属,与地方政府领导一道研究抢险救灾、人员搜救、家属安抚、恢复生产、学生复课、社会稳定等工作。

牡丹江市委、市政府成立抢险救灾指挥部,统一指挥抢险救灾工作。

宁安市及时组织机关干部、老师、部队官兵、公安干警等20０0多人,20多艘船只,２0多台车,对受困学生进行紧急营救。

④教训与反思这次山洪暴发,虽然来势凶猛，难以抵挡,但也必须承认存在思想上得麻痹与工作上得缺陷.要深刻反思此次灾害带来得血得教训，认真剖析工作各个方面与环节上得漏洞,坚决消除各种人为隐患,完善各种防范措施，不让类似得悲剧再度发生。

教训之一：基层干部、群众得防灾避险意识普遍淡薄,存在严重得思想麻痹.据沙兰河上游王家村村长于洪涛反映,6月１０日中午1２点５0分开始降雨至下午２点４０分左右，上游三个村子没有人查瞧河水涨势，也没有人员报告沙兰河水情.如果有一个人能够意识到如此大得雨水会引发山洪，及早通知与组织镇中心小学师生转移,至少灾情不会这么重。

正就是由于沙兰镇得一些基层干部与群众缺少对山洪得防范意识,才失去了极其宝贵得救援时间,这就是造成此次沙兰镇洪灾惨剧得一个重要原因。

客观上，这次洪灾发生在上汛前,在思想上还没有紧张起来。

但各级干部长期思想麻痹问题也就是十分严重得。

教训之二:城镇多年得开发建设逐步挤占了行洪区。

据沙兰镇１９６5年得航测图纸显示，穿过沙兰镇得沙兰河有两条河道，而在沙兰镇1977年得航测图纸上,只能瞧到一条河道。

1987年靠近沙兰河南岸只有一个镇供销社招待所,而现在房屋已经建到河边,挤占了沙兰河行洪区.沙兰镇１9９6年至20１０年城镇建设规划,仍然挤占行洪区。

这次洪灾,与两岸房屋缩窄行洪断面,壅高水位有一定得关系。

教训之三:中心小学一直没有迁出低洼地。

沙兰镇中心小学始建于1９16年,过去沙兰镇中心小学与中学均处于镇里得低洼地带,而且中学地势比中心小学还低１米。

１９89年两所学校都曾进过水，小学进水10厘米左右,中学进水达1米深．为此，宁安市与沙兰镇政府曾筹划将两所学校同时迁出洼地。

在争取国家支持后与全乡集资等对中学进行了异地新建，而中心小学由于筹集资金困难，加上学校地处镇中心,教师上班与学生上学方便,群众不愿迁移,致使这一计划没有落实。

200２年省里拨款74万元,地方筹资30万元,对学校进行了翻修，垫高了操场,但一直没有迁出低洼地。

除上述因素，也有政府决策不坚决问题，致使存在巨大隐患，成为这次灾害发生得一个直接原因.教训之四:防山洪预案缺乏科学性与可操作性。

山洪特点就是突发性强、损害性大,来得急,去得快。

避险原则应当以“避＂与“逃”为主。

而沙兰镇制定得防灾避险预案，主要措施就是筹集物资与抢险,并没有人员疏散得方案．王家村得防洪预案中只明确准备3000个编织袋,用来预防拦河坝决堤，却没有“跑”得措施。

从救援瞧，这次山洪发生后,宁安市以最快速度联系镜泊湖调１0只船,运往沙兰镇，用了两个小时,但船到时洪水已退。

如果学生配备了救生衣或救生圈,洪灾造成得后果不会这么严重。

说明防灾预案与防御山洪得实际情况有相当得差距。

灾后调查中发现,王家村村长当时手头就有本乡镇几乎所有村屯负责人得电话号码。

洪水从上游到达沙兰镇时雨已经下了一个多小时，可正就是在这段时间里，上游得三个村屯没有人向下游村屯报汛,说明沙兰镇没有建立报汛机制与落实报汛责任,没有明确谁来监测洪水,遇到洪水向谁报告.教训之五:缺少降雨测量监测设施,山洪预警预报能力低．沙兰河在沙兰镇以上115平方公里得流域面积内,只有与盛水库一个雨量测点。

这次降水恰恰集中在水库到沙兰镇14公里范围内，王家村降雨200毫米也就是洪灾发生后测算出来得，雨量、水文测报站点少,预报手段落后,缺乏山洪灾害预警措施与必要得通信手段,贻误了脱险转移得宝贵时机，没能够通知群众转移到安全地带。

教训之六:河道行洪不畅,致使水位壅高。

镇内洪水受阻就是这次灾难发生得一个主要原因。

沙兰镇中心小学下游２0米处有一座桥,经专家计算,最大过流能力每秒２50立方米，但这次洪峰流量达850立方米每秒,就是桥洞过流能力得3、４倍,桥梁阻水情况比较严重。

加之居民在河道内滥倒垃圾、上游洪水冲下来得树木与柴草堵塞桥孔，大大降低了桥得实际过水能力,增加了灾害损失程度.教训之七:群众自救能力较弱,难以应付突发性险情。