媒介生态视角下政务微博的现状、困境与对策——以滨州市政务微博为例

智库时代 ·151·智库案例2009年湖南省桃园县开通了我国第一个政务微博。

自此，我国政务微博便进入了井喷发展时代。

政务微博作为公共话语传播的重要平台，有效搭建了政府与公众之间的桥梁，极大提高了政府管理社会的效率，得到了公众的认可和好评。

本文拟从媒介生态视角，以滨州市政务微博为研究对象，分析其生态现状和困境，进而提出生态性的发展对策。

一、滨州市政务微博的生态现状滨州市政务微博从2012年12月份开始建设，到2013年1月，以“阳光滨州”命名的政务微博发布厅共有32个政务微博正式上线。

此后，政务微博发布厅不断进行扩容，滨州市的各类政务微博纷纷入驻其中。

滨州市政务微博在整体上体现出了极强的生态活力。

（一）区域分布与部门分布从区域分布来看，滨州市政务微博分布广泛，滨州市下辖的各区县纷纷建立自己的政务微博，如儒风无棣、阳光邹平、阳光博兴、阳光沾化、阳光惠民、阳光阳信、滨州北海等，基本覆盖了全市区域。

从涉及部门来看，截至2017年4月，“阳光滨州”政务微博发布厅中共有市政府及其职能部门微博25个，占比64.1%，各县区政府微博10个，占比25.6%。

此外，还有便民服务部门微博2个、公共服务部门微博1个、媒体部门微博1个，占比分别在5.1%、2.6%、2.6%。

通过以上数据不难看出，市政府及其直属职能部门、各县区政府对开通政务微博表现出了较高的积极性。

（二）信息数量和粉丝数量从信息数量来看，信息体量较大，但区域差异和部门差异明显。

以市县区人民政府微博为例，截至2018年7月，滨州市人民政府官方微博——“阳光滨州”共发布微博4296篇；“阳光邹平”共发布微博5391篇；“儒风无棣”共发布微博4054篇。

而“阳光博兴”只发布微博2398篇，滨城区人民政府官方微博发布微博数更是少到仅有944篇。

从粉丝数量上来看，除“阳光滨州”拥有粉丝数量达到493613人外，其他政务微博粉丝数量总体较少，而且与微博发帖数量之间未呈现正比关系。

如发帖量较少的“阳光博兴”和滨城区人民政府官方微博分别拥有粉丝2027人和1694人，发帖量相对较多的“儒风无棣”和“阳光邹平”拥有粉丝数分别只有1677人和1547人。

（三）信息内容、信息互动与符号形式从信息内容看，政治内容所占比重最大，生活内容所占比重次之，文化和经济内容所占比重较小。

以“阳光滨州”为例，截至截至到2017年4月，其所发布的1187条原创微博中，政治信息有565条，生活信息有287条，文化信息有201条，经济信息有134条，显示出政务微博对政治领域和民生服务领域的侧重。

从信息互动看，对上述政治信息进行转发、评论和点赞的人数分别是98、52、73，而对上述生活信息进行转发、评论和点赞的人数分别为127、43、95，从数据不难看出，公众对生活信息的关注度和互动性是非常高的，转发数和点赞数甚至超过了政治信息。

从符号形式来看，政务微博文字、图片、视频等各种形式并存，纯文本信息比重更高。

上述原创博中带有图片的信息有196篇，带有视频的信息有89篇，图片和视频信息占总信息的24%。

二、滨州市政务微博的生态困境从媒介生态视角来看，政务微博运行中生产者、传播者、接受者、信息、符号、环境等都出了非生态性的无序波动和震荡紊乱。

（一）生产者、传播者、接受者角度一是政务微博的体系化、组织性和集群优势有待加强。

有学者指出“我国政务微博级别分布总体上越是基层单位，微博覆盖率比例越大”[1]，但滨州市政务微博的发展却呈现一种“倒三角”结构，上级部门在政务微博的开通热情和开通数量上远比基层部门要高、要多，这显然不利于政务微博更好的问政于民、听政于民。

二是“关注”力度不够，与“粉丝”互动程度低。

政务微博体现出重发布，轻交流的特点，以“阳光滨州”为例，只有6.47%帖子是主动与网民交流互动。

政府不能积极回应公众的评论、建议、质疑，会导致公众的参与热情下降，极大削弱了政务微博的传播效力。

（二）信息符号角度一是原创少，转发多，“同质化”现象严重。

尤其对热点话题“跟风”式转发现象很普遍。

“阳光滨州”在2017年4月7日转发了人民日报的一篇微博，是《人民的名义》中陈岩石讲的一堂特殊党课，视频很精彩，也很有教育意义，可是转发数为2，评论数为0，点赞数为1。

反观这篇微博的原创，转发数、评论数、点赞数却分别为6325、5356、23229。

两相对比，更能凸显信息内容的原创性缺失对传播效力的负面作用。

二是符号单一，对图片、视频、超链接等传播载体开发不足。

纯文本多，视频图片少已成为政务微博的一大顽疾。

上述“阳光滨州”原创微博中，纯文本信息比例高达76%。

但显然包含图片、视频的微博更能得到网民的关注。

上述“阳光滨州”原创微博中带有视频的虽只有89篇，但是转发量为910，评论数为456，点赞数为1012，远超纯文本信息相关数值。

三是语言亲和力不足，公文化倾向明显。

滨州政务微博较多使用官话和套话，语言较为刻板，经常出现名言警句，语言亲和力较差，严重影响了政务微博的传播效果。

（三）传播环境角度一是微信、易信等平台强势崛起，持续挤压微博的生存空间。

2014年以来，不断出现唱衰微博的声音。

在此大背景下，政务微博的生存和发展也面临巨大的挑战。

二是政务微博的管理制度不完善，自身监管力度不够，对重大突发性事件的引导不够成熟，常媒介生态视角下政务微博的现状、困境与对策邢长远（滨州学院人文学院，山东滨州 256600）摘要：文章以滨州市政务微博为例，在分析其生态现状的基础上，探讨了政务微博所面临的生态困境，从媒介生态视角，提出了生态发展的对策。

关键词：政务微博；生态现状；生态困境；生态发展对策中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2018）28-0151-002—— 以滨州市政务微博为例智库时代·152·智库案例常会导致舆情爆发，对政府公信力造成巨大的负面影响。

三、滨州市政务微博的生态发展对策滨州市政务微博要想实现生态性的发展，就不能简单着力于政务微博系统中某些构成要素和生态因子的改进和完善，必须从生态学的整体性与建构性的立场出发，突出社会合力在政务微博生态维护中的价值。

具体来说，就是要积极构建以下机制。

（一）信息制导与舆论引导机制政务微博的信息制导和舆论引导机制就是通过对微博信息的主动引导和多样监控，把握舆论形成的关键节点，实现舆情信息的生态优化。

一是要精心设置议题，实现媒介议程与政府议程和谐同步。

可以针对不同时期公众关注的热点话题和突发性事件，开展多种类型的直播和访谈，邀请滨州市政府人员、专业人士与公众共同讨论，调动公众参与政务微博的积极性，在舆情的始发、爆发、平复的不同时期做好相应的预防、引导、修复工作。

二是要注重信息的原创和特色，关注民生，贴近现实。

可充分利用滨州当地的特色，开设如“孙子故里”、“冬枣之城”等便民类服务栏目。

三是要实现信息类型的均衡，避免公众产生“信息疲劳”。

可对拟发布的微博进行分类整理，根据政治、经济、文化、生活等不同类型分别按照一定比例进行推送，以契合不同人群的信息需求，增强信息的服务性。

四是要重视信息符号的多元性和语言的亲民性。

信息发布要多运用图片、音频、视频、网页链接等形式，使用真诚简洁、通俗易懂，甚至诙谐幽默的话语来拉近与公众之间的距离，提高政务微博的传播效力。

（二）生境优化与生态位拓展机制生境优化与生态位拓展机制就是通过不断改善政务微博的技术环境、媒介环境、社会环境，拓展其生态适应的空间，实现政务微博的微观生态、中观生态、宏观生态的整体和谐。

一是要完善相关法律法规，加强监测力度，构建政务微博网站的监督体系。

滨州市政务微博应积极落实用户实名制，严格进行用户身份认证，完善用户信用评价指标，不断改善政务微博的生态环境，促进政务微博系统的良性发展。

二是要避免媒介生态位重叠，拓展政务微博的生态发展空间。

滨州市政务微博可借鉴其他APP 的运行机制，通过跨平台融合和跨媒体经营方式，实现政务微博与政府微信公众号、政府热线、政务网站的协同联动。

（三）生产者、传播者、接受者的培育机制政务微博作为一个人工生态系统，信息的生产者、传播者、接受者是该系统的核心要素，也是该系统生态改善的重心所在。

一是要构建体系化的政务微博系统。

滨州市政务微博应在大力发展好市县级政府微博基础上，着力扶持乡镇和街道办事处的政务微博，充分发挥政务微博的集群优势。

此外，对政务官员的微博也应纳入政务微博系统中加以规范和监督。

二是要组建专门的政务微博的技术队伍、管理队伍、信息采编与发布队伍，精心培育意见领袖，不断提高从业人员的媒介素养和生态素养，充分吸纳广大公众的反馈意见，及时迅速地与公众进行互动交流。

目前，“政务微博的职能正在进一步多样化、基层化、服务化”[2]，积极建设生态性的地方政务微博，推动地方政府决策的民主化、科学化，助力区域生态城市建设，必将成为未来的发展趋势。

【作者简介】邢长远（1976-），男，讲师，硕士，研究方向为媒介生态和文化生态研究。

【课题项目】滨州市社会科学规划重点研究课题“媒介生态视角下滨州市政务微博发展对策研究”（16-SKYB-10）资助。

【参考文献】[1]刘宁雯.中国政务微博研究文献综述[J].电子政务,2012(6):36.[2]王楠.乌海市政务微博发展现状与对策研究[D].呼和浩特:内蒙古大学,2015.（上接第150页）理论知识和实践能力都要合理分配，培训方法可以采用参与式、体验式教学方式，如案例教学、角色扮演、翻转课堂、模拟训练、微课等，让培训学生对培训内容产生兴趣，提高残疾人士的热情。

理论知识学习后，培训机构可以安排学生去实地实践，把所学的知识转化为能力，以此保证培训的质量。

对网络课程要投入精力去做，网络课程可以大规模的覆盖残疾人士，让残疾人士学习变得简单。

在培训时间选择方面要根据劳动力市场的季节性特点，选择用人单位集中招聘残疾人的时机，打好提前量，培训时间长度上一般1个月以上4个月以下是残疾人认为的最佳的培训时间长度。

（四）残疾人及其家庭认知的提高残疾人士的文化水平决定着残疾人士就业率问题。

在浙江从未上过学的残疾人就业率为69.24%，大大低于接受过教育的残疾人，而大学专科及以上学历者就业率达91.71%。

残疾人士的文化水平的高低，决定着残疾人士在培训的过程中面对知识和困难时，理解方式和认知能力的不同，对知识消化吸收的程度也不相同，所以这也是也是限制培训项目种类及内容深度的一个重要原因。

其次要残疾人士要清楚地认识到培训与就业的关系。

培训是为了更好的就业，就业的困难是因为没有一技之长。

排除掉内心的一些负面想法，例如：残疾人就业难是社会提供残疾人岗位少、社会有歧视、残联不作为不负责等。

消除短期快速安稳就业的急躁心理，内心要明确任何事情都有一个过程。