2012申论热点：撤销街道办
关于撤销街道办事处的思考——以浙江省台州市黄岩区为考察对象
体上 表示 ， 撤销 街道 办 事处 （ 以下 简称 “ 街道办” ） ‘
大势 所趋 。随之 而来 的是 “ 街道 办 到底 该 不该 撤 销 ” “ 街 道 办撤 销后 又用 何 种模 式来 替 代 ” 等 一 系列 涉及
展， 管 理不 再 是 个 问题 ， 从这个层面上来讲 ， 街 道 办
级 体 制 改革 要 系统 谋 划 ， 具体分析， 并注重“ 顶层设计” ， 正 确认 识 政 府 治 理 与社 区 自治 之 间 的 关 系。
关键 词 ： 行政 层级 体 制 ； 街 道 办事 处 ： 黄岩 区
中 图分 类 号 ： Ｄ２ ６ ３ ． １ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — １ ９ ９ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ — ０ ０ ２ ０ — ０ ３ 作者简介 ： 杨文杰（ １ ９ ７ ５ 一 ） ， 男， 浙江 台州 人 ， 法 学硕 士 ， 中共 台州 市委 党校 （ 浙 江台州 ３ １ ８ ０ ０ ０ ） 法 学 教研 室副 主任 、 讲师 。 研 究 方 向 为 法社 会 学 。 收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ ３ — ０ ３
、
街 道 办 到 底 该 不 该 撤 销
工资 、 经 费 都要 上千 万元 ， 产生 了大量 的 政府 行 政成
本 。如撤 销 街道 办 。 强 化社 区的管 理 和 自治 功 能 ， 加 强社 区建 设 ＿ ｌ 让 区政 府 直接 和社 区对 接 ， 有 利 于减 少
２ ０ ０ ３年 ７月 ， 北 京市 遵循 “ 小 政府 、 大社区， 小 机
重 庆科 技 学 院 学报 （ 社会科学版） ２ ０ １ ４ 年第７ 期
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） Ｎ ｏ ． ７ ２ ０ １ ４
2012年国家公务员考试申论(地市级)参考答案部分
2012年国家公务员考试申论（地市级）参考答案部分一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。
（20分）1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
（10分）要求：精确、全面、简明。
不超过150字。
【参考答案】所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。
所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。
2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。
（10分）要求：精确、全面、简明。
不超过150字。
【参考答案】第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。
第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。
第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。
第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。
第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。
二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
（20分）要求：（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。
【参考答案】增强安全意识共建和谐社区为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。
本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。
“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。
撤销街道办加强城市社区建设
公共管理撤销街道办加强城市社区建设邹琳琳1卢金慧2 1.四川大学公共管理学院；1.中南财经政法大学【摘要】现阶段社区管理模式是以街道办事处为核心的政府主导型管理。
随着经济转轨和社会的转型，街道办事处逐渐出现了职责与法律地位不符、机构迅速膨胀、与城市居民委员会关系错位一系列问题，这极大的阻碍了我国城市社区建设。
撤销街道办事处顺应法治政府建设的要求，有利于强化社区居民自治，是社会管理创新的必然选择。
【关键词】街道办事处城市社区建设居民自治创新社区社会管理，不仅仅是解决社区管理问题，推进我国政府职能改革的需要，更是创新社会管理制度，实现经济社会良性协调发展的需要。
街道办事处在特殊时期发挥了其特殊作用，促进了社会秩序的稳定，顺应了经济社会的发展要求。
但是，随着我经济体制改革的深入发展，街道办事处已经无法适应城市社区快速发展的脚步。
各界关于街道办事处存废问题的讨论正在如火如荼的进行。
一、街道办事处的历史变迁1949年，新中国成立，人民政府废除了保甲制继以街道取而代之，当时街道办事处的工作主要是民政与户籍管理。
1954年12月，第一届全国人大常委会第四次会议正式通过了《城市街道办事处组织条例》 (下文筒称《条例》〉，以法律形式统一并确定了城市街道办事处的性质、任务、作用。
《条例》颁布之后，1955年全国各城市都普遍建立健全了街道办事处组织。
文革结束前，街道办事处实际上被人民公社、街道革命委员会取代。
文革结束后，各地恢复了街道办事处并重新确立了街道办事处的性质。
1980年全国人大常委员重新公布了 1954年的《街道办事处组织条例》再次明确街道办事处是市或区政府的派出机构，并将街道党委、街道办事处、街道生产服务联社分开，宣布街道办事处的工作由民政部管理。
改革开放以来，随着城市规模日益扩大，城市问题逐渐增多，大量的事务移向了街道办事处，街道办事处面临的任务日渐繁重。
二、街道办事处阻碍城市社区建设1.街道办事处的职责与法律地位不符，影响社区自治组织自治性的实现。
2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)
2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)一、题目分析本题为2012年国家公务员考试申论真题，属于地市级考试范畴。
题目要求考生针对某一地市的城市规划问题，提出具体的建议和措施。
本文将从以下几个方面进行分析和回答：1. 城市规划问题的背景和现状；2. 城市规划问题的原因和影响；3. 解决城市规划问题的具体建议和措施。
二、城市规划问题的背景和现状城市规划问题是当前我国城市化进程中面临的一个重要问题。
随着城市化的加速推进，城市规划问题日益凸显。
在某些地市，城市规划问题已经成为制约城市发展的瓶颈。
具体表现在以下几个方面：1. 城市规划不合理。
某些地市的城市规划存在明显的不合理性，比如城市建设过于集中，城市功能分布不均等问题。
2. 城市建设质量不高。
某些地市的城市建设质量不高，存在建筑质量差、环境污染等问题。
3. 城市管理不到位。
某些地市的城市管理存在诸多问题，比如城市垃圾处理不当、城市交通拥堵等问题。
三、城市规划问题的原因和影响城市规划问题的产生原因是多方面的。
其中，以下几个方面是比较突出的：1. 城市规划意识不强。
某些地市的城市规划意识不强，城市规划工作缺乏长远规划和科学性。
2. 城市规划管理不到位。
某些地市的城市规划管理存在诸多问题，比如城市规划部门职责不清、城市规划审批不严格等问题。
3. 城市规划参与度不高。
某些地市的城市规划参与度不高，城市规划工作缺乏广泛的社会参与和民主决策。
城市规划问题的影响也是非常严重的。
城市规划问题不仅会影响城市的形象和品质，还会影响城市的经济发展和社会稳定。
具体表现在以下几个方面：1. 影响城市形象和品质。
城市规划问题会影响城市的形象和品质，降低城市的吸引力和竞争力。
2. 影响城市经济发展。
城市规划问题会影响城市的经济发展，制约城市的产业升级和转型。
3. 影响社会稳定。
城市规划问题会影响城市的社会稳定，加剧城市的社会矛盾和不稳定因素。
论城市基层治理分权化改革——基于撤销街道办事处的分析
随 着 政 府 职 能 的转 变 和城 市 治 理 复 杂 性 的增 强， 街 道 办事处 存在 的问题愈 加 凸显 。归纳 起来 ， 这 些 问题 主要包 括五 个方 面 ： 一 是作 为派 出机 关 ， 街道 办事 处实 际上 承担 着 一 级 政 府 的 职 能 ， 且 其 职 能 处 于不 断扩 展 中 ， 而 相应 的职权 和 资源配 置并 未 到位 ，
是治 愈街 道办 事处 弊 病 的一 剂 良方 ， 是 提 升公 共 服 务效 率 、 增 强政 府 回应性 和社 区 自治 的根 本 出路 。 关 于这些 政策 主张 的科 学性 、 可行 性 已经 有许 多讨
论， 这里不 再赘 述 。
本 文从 现 象 和 问题 出发 ， 探 究 撤 销街 道 办 事处 改革 所呈 现 出的特 点 和 经 验 ， 分 析这 种 改 革 对城 市 基层 治理 的 意蕴 。通过对 此 种改革 的经 验性 总结 和
基层 治理 分权化 改 革奠 定 了基 础 。制度 环 境 是 “ 一
系列 用来建 立生 产 、 交 换与分 配基础 的基本 的政 治 、 社会 和法 律基 础 规 则 ” 。制 度环 境 影 响其 他 制 度 的安 排 ， 而制度环 境 的要 素 ， 如 政治 制度 、 经济制 度 、 文化 、 意识 形态 等 ， 影 响着 具 体制 度 的生成 与 变 迁 ， 也影 响着具 体 制度 安 排 的 功 效 与绩 效 。 ⑩制 度 环 境
化 运作 ， 一定 程度 上 弱化 了居委 会 的 自主性 ； 四是工 作 效率 低下 ， 运作成本较 高， 造 成 了 巨 大 的资 源 浪 费； 五是 街 道办事 处 的法律 地位 比较 模糊 。概 言之 ， 街 道办 事处 作 为一 种 实 现 多重 目标 的制 度安 排 ， 它
2012年河北公务员考试《申论》真题参考答案
一、社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。
给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。
(20分)要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。
【解题思路】通过阅读题干，本题的作答应分为两部分：首先对学者K和W 教授的观点进行简要概括，然后提出自己的看法并说明理由，要做到观点明确、理由充分、简明扼要。
考查的是考生的归纳概括能力和综合分析能力。
【参考答案】学者K认为：市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点，导致社会价值观错位，社会道德水平下滑。
W教授认为：不应把社会道德下滑归咎于市场经济，我国目前社会良好道德仍是主流，不道德只是个别现象，发挥好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途径。
市场经济条件下人们对物质的盲目追求对道德建设造成一定的影响，但不是社会道德下滑的根本原因。
良好的道德建设能够促进经济发展;同时，经济发展为道德建设提供雄厚的物质基础和条件。
公民道德建设一要依靠制度、机制的作用，要把公民道德建设作为一项基础性、根本性、长期性的工作，纳入经济社会发展全局，二要依靠群众中良好的道德氛围，要坚持走群众路线进行思想道德教育。
二、青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。
请你根据给定资料，简要概括其在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。
(20分)要求：全面准确，条理清晰，语言简练，200字。
【解题思路】阅读题目，首先可以确定概括的主体是青县在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的经验，所以需在众多经验中提取此方面的相关信息。
其次，注意作答条件，概括要全面准确，条理清晰，语言简练，200字。
考虑到要点的全面性，字数也不可过少。
“条理清晰”注意结构，此题应写总括句。
【参考答案】青县成功经验主要为宣传高尚情操、崇尚并关爱道德模范、弘扬社会正气。
一广泛宣传，大力表彰宣传道德典型，充分发挥规模效应。
关于撤销街道办事处的行政学思考
［ 收稿 日期】０ ９ １ — ３ ２０ — １ ０
彻执 行行政 上级 的决议和指 示 ， 同时向委派机 关报告
［ 作者简介］ 董娟（９（ １８ 一 ）女， 卜 ， 甘肃兰州人 ， 北京师范大学政治学与国际关系学院行政管理学博士研究生， 主要从事行
派 出管理 的模 式延续政府的管理。不 同国家 由于具体 国情 不同存在 不同的组织形式 ， 当前我国而言 ， 就 主要 中 ， 出机关 “ 一级政府 根据政务 管理 需要 ， 管辖 派 是 按
存废 都 不是在真 空环境 中的理论 设想 ， 街道办 事处便
国成 立 后 ， 了加 强 城 市 居 民 工作 ， 切 党 和 政 府 同居 为 密
行政机 关 ， 其权力是委派机关 的延伸 ， 因而 以委派机关
调 查研 究 ， 并于 ９ ３年 ６月呈 报 了《 １５ 关于 街道 办事 处 授 权 的性质 、 程度 和范 围为转移。 派出机 关的主要职 组织 、 居委会和经费 问题 的报告》 。报告建议 ， 为了把 能是承上 启下实 行管理 ， “ 即督促检 查辖区行政机 关贯
一
、
权， 实现集中治理模式下的行政决策权分散化 ， 即在不
任 何 一 个 组 织 机 构 的产 生都 是 基 于 社 会 生 活 的现 增 加 行 政 层 级 的前 提 下 实现 政 府 权 力触 角 的延 伸 ， 用 实 需 要 。 与 此 同 时 ， 织 机 构 的运 行 、 展 乃 至 最 终 的 组 发
因地 制 宜地逐 渐将 其撤销 。
［ 关键词］ 街道办事处； 派出机关 ； 出管理 派 ［ 中图分 类号 ］ ６０１ ［ 献标 识码 ］ Ｄ ３． 文 Ａ ［ 文章 编 号 ］０８ ８６ （０００ — ００ ０ １０— ４６２ １）２ ０７— ４
铜陵：撤销街道办的“获”与“惑”
多钱 ， 对 街 道 存 在 的 利弊 进 行 研 究 。 要 ”民 政 局随 之调 研 撤 销 街 道 办 。
花 了， 区想 做 事 却没 钱 。 社 ”
铜陵市民政局副局长王世平将这一现 此 外，原街 道办党 工委及群团、武装等职 象比喻为 “ 肠梗阻” ０ ９ 。２０ 年， 铜陵市决定 能 也 下沉 。
对 “ 梗 阻”动手 术 。 肠 人 力、财 力 等 资 源 向社 区的 下 沉 ，也
ห้องสมุดไป่ตู้ Ｈ０Ｔ ｌ ＳＳＵＥＳ ｌ时政
ＶＩ Ｗ Ｓ Ｅ ＯＣ ＴＯＢＥＲ ２ １１ ０
“ 消 街 道 办，是 为 了人 、财、事 三 者 不再是公务 员，身份应该随之改变。 取
了。刘玉 意是 － 个 低保 户，２０ 年 ７月申 － － 一 ０５
统 一。 ”国家行政 学院公共管理 教研 部教
被撤 销的铜官 山街 道就 是 其中之一，
任 ， 现 在 是阳光 社区 的党 工委 书记 。 他
些人直接找区委书记王纲根， 望调到 希 王纲根对记者说， 我告诉 他们， “ 一个 根据 方案，撤 销街道 后，原来下属的
铜官山、 狮子山两个主城区共有 １ ０个街道。 区里。
殷明根是最后一任书记， 并兼最后一任主 人 也不 能到区里 。 ” 殷明根对记者说， 道办现在弊端越 具有执法职能的城管、协护税 等职能，上 街 发明显。街道办理应协助区政府 做些工作， 收到区直部门分片归口垂直管 理。街 道办 但实际是街 道经常扮演 “ 二传手” 将上面 撤销之前的公共管理、服务 及部门审批职 ， 的任务 再布置给居委会。而居 委会没有手 能 则下 沉到社 区，每 个 新 社 区设 立 一 个 段， 没有资金一 财、 物都集中在街道，上 公共服务中心承 接这些职能，具体有 ７大 “ 治维稳信访、 文明创建、 社会保障、 经济服务。 计生、 综 面拨的钱到了街道办，基本都是街 道办先 项一一 综合事务、民政事务、人口
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2012年福建公务员春季招考已经慢慢临近了，根据历年时间来看预计会在2月份左右启动报名程序。
在报名之前，考生应该做好提前备考的准备。
申论上，对于时事资料应该要多关注，把握时代脉搏，在申论写作时才能做到人无我有，人有我新。
专家们特精选当下热点时评，供广大考生学习！
【背景链接】
北京市于2011年11月8日公布了《北京市“十二五”时期体制改革规划》，提出进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，明确探索撤销街道办事处改革试点。
2010年7月，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销了全区6个街道办事处，将原49个社区合并为18个大社区，社区事务实行居民自我管理。
目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。
2011年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。
改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。
【热点时评】
撤销街道办
撤销街道办的社会管理价值
撤销街道办问题的提出，尽管从国家与社会逐渐分离的趋势以及“小政府、大社会”的潮流和街道办本身的尴尬处境来看，有其必然性。
但在当代中国社会转型期，在基层组织和中介机构还没有真正成长起来，居民自治模式还很不成熟的今天，撤销街道办的举措可以说是利弊参半。
一方面，撤销街道办存在不利因素：一是街道办人员分流安置容易产生各种问题。
这个问题解决不好就可能引发撤而复设、“新瓶装旧酒”等类似情况产生，而“让人员和资源都下沉到社区”的做法肯定不是治本之策。
二是社区自治还不完善，基层政府与社区难于衔接。
街道办撤销后，原来由街道办承担的职责与拥有的职权有几种解决方式：全部回收到区政府、全部下放到社区、在区政府和社区之间分配。
无论何种方式，基层政府与社区都难于衔接。
全部回收到政府，社区很难开展工作；全部下放到社区，社区又可能行政化，与社区自治功能相违背；在政府和社区之间分配，又难于区分哪些是属于政府的职能，哪些是属于社区的职能。
三是撤销街道办易出现合法性问题。
虽然《城市街道办事处组织条例》已于2009
年由全国人大宣布废止，但目前的法律法规都还有街道办享有某些执行权的规定,并赋予一些具体职能。
另一方面，撤销街道办也有以下几个好处：一是自治功能增强。
撤销街道办前，大小事情都要请示街道办。
撤销街道办后，社区自治功能明显增强。
二是层级减少提高办事效率。
社区居委会办事不用经街道办这个“二传手”而直接找区政府就能办成事，大大缩短办事流程，理论上可以提高办事效率。
三是财政负担减少。
国家财政更多下拨到社区，使社区有足够的经费为居民办好事。
撤销街道办就能带来居民自治吗？
“铜陵模式”引发的争论要害之一在于，撤销街道办是否能够真正带来居民自治的发展和进步？撤销街道办是作为社会管理创新的一项探索性措施提出来的。
那么，就需要问一个问
题：导致社会管理不顺不畅的那些因素，有多少能够随着街道办事处被撤销迎刃而解呢？恐怕这才是问题的实质。
伴随着改革开放的不断深入，社会主体日益多元化，社会结构日益分化和松散化，社会利益关系日益复杂化，社会事务不断累积，社会矛盾不断加剧。
面对这种急剧的社会变革，政府机构不能与时俱进地回应社会诉求并跟进服务，组织管理不能高效规范地开放运作并吸纳民智，规章制度不能及时变革并释放社会活力，很多公务人员不作为或乱作为，整个社会呈现出控制有余发展不力、内耗太多张力不足、管制强化服务短缺、善后太多预前不够等现象。
这些问题的产生，既有经济社会快速发展的惯性与体制机制改革的滞后性之间的矛盾所带来的客观原因，也有改革缺乏整体设计、政府职能转变缓慢、制度变革跟不上以及大量政府不作为现象等主观原因。
显然，这些问题不可能通过撤销街道办迎刃而解。
从这个意义上说，“铜陵模式”的实践价值不可高估。
那种以为推广“铜陵模式”就能带来社会管理立竿见影的极大变化的观点，有把复杂问题简单化甚至庸俗化的嫌疑！何况撤销街道办尚需一些条件：
一方面，撤销街道办必须具备相应的物质、人文、自然等前提条件。
比如，铜陵的社区改革之所以较北京、广州、深圳等城市更容易实现，一个重要的前提条件就是规模小。
另一方面，撤销街道办必须具备一定的现实基础，主要包括社区自治的成熟度、社会组织的培育度、社区生活的认同感、相关法律制度的配合度以及居民的民主和法治意识的增强等。
如果这些现实基础不牢靠或尚不具备，撤销街道办对社区改革的作用可能会适得其反。
事实上，当街道办撤销后，很多原本该由政府职能部门承担的工作都要下放到社区。
居委会门口的牌子会越来越多。
整理台账、迎接检查考核更是占去了大部分工作时间。
真正能用于社区服务、给居民排忧解难的时间就屈指可数。
撤销街道办建立大社区的铜陵市，整合后的新社区也设置了社区党工委、社区居委会、社区服务中心等多个机构，等于给原来简单的社区居委会叠床架屋，这样的改革是否有效，显然还有待观察。
关键在于坚持社会管理职能创新的正确方向
目前，各地社会管理职能创新的诸多做法，有一种倾向很是担忧：按照所谓多做加法、少做减法的改革思路，很多地方借口创新，继续对政府管理机构“加肥”、“加长”，增加人员编制，延伸组织体系，扩大事业单位，招聘财政开支的社工和各种“助管”、“协管”等人员，变相地膨胀政府机构，加强社会控制。
而“铜陵模式”恰好不是这样，它是从政府自身的体制机制寻找问题的原因，并依循这种思路进行改革，虽然尚未涉及深层次的政府体制，但已经向着正确方向迈出了可喜的一步。
从这个意义上说，“铜陵模式”是政府社会管理职能创新的有益尝试。
随着我国经济社会的快速发展和社会自治程度的不断提高，原有的社会管理模式越来越不适应，表现出明显的滞后性，需要不断地进行理论、体制机制创新和管理方式的创新，以主动回应“小政府、大社会”的行政改革新潮流。
“铜陵模式”在这方面的探索价值是值得肯定的。
其实，当前我国社会管理存在的问题不是政府弱小而是政府太强势，不是政府管理资源缺乏而是管理资源利用率低，不是政府机构少不够用而是管理体制滞后管不好，不是政府控制不够而是政府放松管制不够等等。
如果从这个角度来反思“铜陵模式”，会发现撤销街道办并不是想当然的事，铜陵市各级政府还有许多事情需要做，其中最重要的是实现政社分开，探索如何增强社会自我管理、自我服务、自我教育的力量，将减少政府成本与提高社会运行效率统一起来，将减少行政层级和社区服务去行政化结合起来，将政府自觉限权和公众参与
社区治理结合起来，理清政府管理服务和居民自治的边界和关系，合理划分基层行政管理和服务机构的职责权限等等。
总之，街道办的去留有其自然的规律性，当其完成了历史使命就会寿终正寝。
我们所要做的还是坚持社会管理职能创新的正确方向，把握政府运行的规律，积极引导政府机关朝着合乎时代特征和社会变革要求的方向进行改革和创新。
改革不可以一阵风、赶热闹，更不能简单地停留在机构上的加减撤并，而是要以一个系统工程统筹设计，尤其要着眼于政社分开、转换政府治理理念与治理模式，放松社会管制，完善社会规制。
有关部门应该跟踪“铜陵模式”的演进，更多地从宏观上进行政府社会管理职能创新的方向性引导、政策性规划和整体方案设计！。