论国有林场深化改革思路及想法
国有林场改革方案集合3篇
国有林场改革方案集合3篇方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。
“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。
以下是小编收集整理的国有林场改革方案集合3篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
国有林场改革方案1国有林场改革是建设生态文明的带根本性的制度设计。
中共中央、国务院颁发的《国有林场改革方案》实施以来，经过几年的努力，国有林场改革进展良好，取得了预期的效果。
4612个国有林场基本完成改革任务，占国有林场总数的95%，29个省份完成省级自验收工作。
国有林场改革的开展引起社会关注，改革成效令行业振奋。
在国有林场改革已经基本完成的情况下，如何准确把握新时代、新使命、新要求，在继续完善改革、巩固成效的同时，不失时机地研究新举措、推进新发展？需要认真研究和谋划。
一、国有林场完成主要改革几项后续工作国家林业和草原局局长张建龙在今年初召开的首次全国林业和草原工作会议上部署2023年工作时强调，国有林场改革要全力完成国家验收，抓紧制定森林资源分级监管、森林管护购买服务、职工绩效考核等管理制度，着力增强国有林场发展动力和活力。
这是对国有林场改革和未来一个时期发展的目标、任务、重点的明确要求，是我们开展工作的基本遵循和着力点。
国有林场改革是由长期积累的问题倒逼而产生，也是解决未来职能及目标设定与当前状况的差距的必然要求。
因而，林场改革不仅要追求短期目标，更应该谋之长远。
林场外部的改革是力求建立一个好的体制，内部的改革则要着力健全一个好的机制，在不断解决问题中深化改革，使林场不断聚集承担好新时代使命的能力。
1.抓主要改革任务的全面完成。
要注意指导和解决改革中还存在的相关问题。
实施国有林场改革是提供与其主导功能定位相适应、与其主要产出相协调，并能确保其可持续发展的外部环境与条件。
因而，划定林场的公益性事业单位数量不是越多越好，也不是要有一个硬性的比例，而是要确定得合理，经得住时间和历史检验；林场改革实施方案能否兑现，确保改革要落在实处至关重要。
浅谈深化国有林场改革思路
浅谈 深 化 国有林 场 改革思 路
王伟 赵辅 王海滨 王莉 张梁 （ 新 县 业 ２ 宾 关 林场 ３ 原 林 局； 清 县 三 林 ） １ 宾 林 局； 新 县 家 ； 清 县 业 ４ 原 北 家 场 ． ． ． ．
摘 要： 近年来 ， 国有林场 改革工作在不断研 究和探索中。针对辽宁国有 了产业结构调整 ， 兴办二 、 三产业 ， 没有按市场经济规律运行 ， 但 致 林场 实际 ， 本文初步提出浅显深化 国有林 场改革思路 ， 供大 家参考。 使林场产业项 目基本失败 ， 同时也背上 了沉重的债务负担 。在经营 关键词 ： 国有林场 深化改革 机 制 创 新 等 方 面 ， 然 林 场 做 了尝 试 和 努 力 ， 由于 受 各 种 因 素 和 虽 但 １ 辽 宁 国 有 林 场发 展 现 状 自身条件的影响 ， 一直 未能建立健康 的经营机制。这种单一的经济
４ 深化 国有 林 场 改 革 的对 策
２１债务负担沉重 ， ． 生产经营艰难。全省 国有林场负债 总额 ８４ ． 亿 元 ， 中银 行贷款 ４２亿元 ， 其 ＿ 主要用于 营造林 、 多种经 营项 目， 每 年 负担 ２ ０ ０ ０余 万 元 的银 行 利 息 。 ２２社保压 力巨大， ． 保障体系不完善。全省 １ ２个林场欠缴金 ６ 额 １ １４万元 ，０个林场 未参保需补缴 “ 门费” ４ ８万元 ， Ｏ５ ２ 进 ７４ 共计 １ ． ７亿元 ， 压力 巨大 ， 林场无 法解决 。同时 ， 保障体 系还 有不完 善方
面。
２３ 基 础 设 施 落 后 ， ． 自我 积 累难 以建 设 。 集 中表 现在 ７个 场 部 不 通 公 路 ， ５个 场 部 饮 水 困 难 ；不 通 公 路 工 区 １ ６个 ， 不 通 电 的 １ ９ １８个 ， ８ 不通 电话 的 １ ６个 ， 水 困 难 的 ９ ９ 吃 ２个 。 ２４ 人员包袱沉重 ， ． 职工分流困难。随着 国有林 场承担 任务的 转变， 造林任务和木材采伐量不断减少 ， 客观 上造成人 员过 多， 负担 沉 重。 ０ ７年全省国有林场在职职工 １ １ ８人， ２０ ７７ 其中在岗的 １ ２ ４ ０ ８
国有林场改革方案
国有林场改革方案一、背景介绍近年来，我国林业事业取得了长足的发展，森林覆盖率不断提升，生态环境得到有效保护，在经济社会发展中发挥了重要作用。
然而，也存在一些问题亟待解决。
国有林场在管理体制、产权关系、经营模式等方面出现了一些弊端，需要进行改革，以提升其管理效能和经济效益。
二、改革目标1. 改善管理体制：通过改革，建立科学合理的管理体制，明确权限和责任，解决决策机制不畅、管理体系不完善等问题。
2. 健全产权关系：完善国有林场的产权制度，明确各方的权益和责任，减少各类矛盾和纠纷，提升国有林场的经营效益。
3. 创新经营模式：引入市场机制，鼓励国有林场创新经营模式，发展生态旅游、林产品加工等产业，实现资源优化配置和经济可持续发展。
四、改革举措1. 管理体制改革：建立国有林场管理委员会或管理局，明确职责和权限，加强对国有林场的统一领导和专业指导，推动林场管理标准化、规范化。
2. 产权制度改革：明确国有林场的所有人或所有权单位，建立健全的产权登记和交易制度，保护国有林场的合法权益，吸引社会资本参与林业经营。
3. 经营模式创新：推动国有林场向多元化经营转型，发展森林旅游、采摘园、休闲农业等新型经营业态，增加经济效益和就业机会。
4. 资金支持政策：制定相应的资金支持政策，鼓励社会投资者和企业参与国有林场改革和经营管理，提供贷款、补贴等扶持措施。
五、预期效果1. 提高管理效能：改革后的国有林场将实现规范化、科学化管理，提高资源利用效率和经营效益，有效保护生态环境。
2. 促进经济发展：通过创新经营模式，国有林场将开发出更多的经济价值，带动相关产业的发展，为当地经济发展增添动力。
3. 拓宽就业渠道：国有林场改革将促进就业岗位的增加，特别是在生态旅游、林产品加工等领域，为农民和城镇居民提供更多就业机会。
4. 保护生态环境：改革后的国有林场将更加注重生态环境的保护和修复，推动生态系统的健康发展，提升生态环境品质。
六、实施路径1. 加强宣传教育：通过媒体、会议等方式，向广大干部和群众普及国有林场改革的意义和重要性，提高大家对改革的认识和支持。
国有林场改革方案
国有林场改革方案第1篇国有林场改革方案一、背景分析随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和生态文明建设的深入推进，国有林场在国民经济和社会发展中的地位日益凸显。
然而，当前国有林场在管理体制、运行机制、资源利用等方面存在诸多问题，亟待进行改革。
本方案旨在深入分析国有林场现状，提出切实可行的改革措施，促进国有林场健康发展。
二、目标原则1. 改革目标（1）建立现代企业制度，提高国有林场经营效益。
（2）优化资源配置，提高森林资源利用效率。
（3）加强生态保护，确保国有林场生态安全。
（4）改善职工待遇，提高职工幸福感。
2. 改革原则（1）坚持生态优先，确保国有林场生态功能不降低。
（2）坚持分类指导，因地制宜推进改革。
（3）坚持依法改革，确保改革合规合法。
（4）坚持公开透明，保障职工合法权益。
三、改革措施1. 管理体制改革（1）明确国有林场性质，将其划分为生态公益型和商品经营型。
（2）建立国有林场法人治理结构，完善董事会、监事会、经营层等组织架构。
（3）实行任期制和目标责任制，强化绩效考核。
2. 运行机制改革（1）优化国有林场内部管理机构，简化管理层级，提高工作效率。
（2）建立健全内部管理制度，规范国有林场运行。
（3）推进国有林场劳动用工制度改革，实行劳动合同制。
3. 资源利用改革（1）编制国有林场森林资源利用规划，明确森林资源利用方向。
（2）加强森林资源监管，确保资源合理利用。
（3）探索国有林场森林资源有偿使用制度，提高资源利用效益。
4. 生态保护改革（1）加强国有林场生态保护基础设施建设，提高生态保护能力。
（2）实施国有林场生态修复工程，提升森林生态功能。
（3）建立国有林场生态补偿机制，确保生态保护投入。
5. 职工权益保障（1）完善国有林场职工薪酬制度，确保职工收入合理增长。
（2）加强国有林场职工培训，提高职工业务素质。
（3）建立健全职工社会保障体系，保障职工合法权益。
四、组织实施1. 加强组织领导，成立国有林场改革领导小组，统筹协调改革工作。
国有林场的改革与思考
林业园艺Lin ye yu a n yi随着社会经济的发展与进步，人们生活水平得到明显的提升，因此对生态环境也具有足够的重视。
本文主要通过对广西玉林市陆川县林场进行深入的调查，对该林场改革中存在的现状进行分析，进而给出相对应的改革策略，希望给相关人员提供参考建议。
为了实现国有林场的改革，可以最大限度提高森林的结构与质量，确保林场可以健康稳定发展。
按照相关法律规定，走进广西玉林市陆川县林场进行深入研究，进一步提出国有林场改革的策略与思考。
1、国有林场改革中存在的问题1.1体制不健全，制约国有林场的生存与发展目前，国有林场具有独特性以及公益性，决定了林场公益事业的发展与进步，现有的林场需要在根本上得到转变。
在林场的发展中，自收阶段缺少来源，自支阶段没有渠道，造成林场发展受到严重的阻碍。
近几年，国有林场发展受到限制的原因，主要是因为既要保护森林资源，同时还要处理林场内的矛盾与事情，以此作为基础，还要维持林场的正常运行，确保职工的正常生活。
1.2无法保护权益，出现资金流失严重的情况在国有林场中财权、人权以及林权都归属于地方单位，政府认为国有林场是政府的资源，因此可以随便进行支配与调动，导致国有林场在运营管理中缺少主动权。
开发建设占地的现象非常严重，林场土地被大量的征用与开采，导致林场土地升值，农户在利益的驱使下，出现侵占林地的现象。
1.3林场内接线不清晰，造成周围群众的矛盾由于历史原因，林场管理中政府会发放或者农户持有的留山证件不够健全，缺少明显的界线划分，有的出现重叠的情况。
部分乡镇抛开政府的管辖，擅自划分自己的范围，导致林地占有权出现纠纷与矛盾。
甚至有一些林场到目前为止都没有相对应的林权证，林场上虽然设置了界桩，但是这些与农民的土地与山交汇，就会出现不断的纠纷，都想占据面积大一些，给森林保护工作带来一定的难度。
1.4林场不受重视，严重缺乏人才国有林场在地方管理中处于不受重视的地位，主要由区县的林业局部门进行管理，在当地社会经济发展中毫无地位，在开会中没有地位，执法不受重视。
国有林场改革决策建议
国有林场改革决策建议国有林场改革决策建议随着社会发展和资源环境问题日益凸显，国家对于森林资源的保护和利用在未来将变得更加重要。
目前，我国的国有森林资源主要由国有林场管理，而国有林场的管理与运营中存在着一些问题。
因此，如何开展国有林场的改革，提高其管理效率和经济价值，建立科学的保护与开发利用机制，成为了我们需要深度思考和解决的问题。
一、优化国有林场管理模式目前，国有林场的管理、运营和经营都主要由政府管理，民营企业不能直接参与。
这种模式在一定程度上影响了国有林场的管理和经济效益。
因此，应将国有林场管理的职责逐步从政府机构中分担出来，将国有林场改变为不同形式所有制的合作社，吸引更多的社会资本和专业运营团队进入。
形成多元化管理和经营的格局。
二、完善国有林场授权经营机制目前，国有林场的经营权受到行政干扰，长期以来导致了资源浪费、效率低下等问题。
因此，在改革中应加强国有林场的经营治理，建立科学的授权经营机制，使林场经营活动更加有效地开展。
同时，应加大政府对国有林场的扶持和引导力度，推动国有林场的经济效益提升。
三、加强国有林场资源保护国有林场的保护是关系到国家经济、社会和生态环境可持续发展的核心问题。
国有林场改革不仅是要完成其经济价值最大化的转型，同时也需要重视其资源保护。
加强对国有林场的生态保护，控制开采规模，构建完善的生态旅游体系和资源循环利用体系，加强森林资源保护工作。
四、推进国有林场转型升级国有林场的转型升级是其长期发展的必要途径。
为此，应合理布局和调整原有的国有林场，推进森林资源的高效利用，构建生态保护和可持续发展的产业链。
同时，可以加强科技创新和专业人才培养力度，提高国有林场的生产和经营水平，实现企业现代化管理。
五、推进国有林场公开透明化在改革中，应加强对国有林场的公开透明化，增强国有林场的社会监督。
通过加强公开信息和开展社会监管，提高国有林场管理的透明度和公正性，保护资源利用的权益，以稳定森林资源的长期稳定利用。
国有林场改革面临的问题及其应对策略
国有林场改革面临的问题及其应对策略近年来，中国国有林场改革迈出了重要的一步，但在改革过程中也面临着诸多问题和挑战。
这些问题涉及到国有林场的所有权、经营机制、生态保护等方面，需要及时有效的应对策略来解决。
本文将就国有林场改革面临的问题及其应对策略进行探讨。
国有林场改革面临的问题1. 所有权划分不清国有林场改革面临的首要问题是所有权划分不清，导致资源管理混乱，权责不清，影响了国有林场的有效管理。
一些国有林场缺乏清晰的产权制度，不同单位之间关于国有林场的权益存在争议，导致资源利用不当，土地流转难以进行，生态环境保护难以有力实施。
2. 经营机制不合理国有林场改革的第二个问题是经营机制不合理，导致效益不明显，企业经营困难，难以发挥国有林场在生态保护和资源利用方面的优势。
一些国有林场经营管理机制僵化，市场机制不够灵活，缺乏创新意识，导致资源利用效率低下，经营形式单一，盈利水平偏低。
3. 生态环境保护任务艰巨国有林场改革的第三个问题是生态环境保护任务艰巨，国有林场的生态环境保护责任重大，但现实中存在着生态环境遭受破坏、生态系统脆弱等问题，这些问题给国有林场改革带来了较大的挑战。
对于国有林场改革面临的所有权划分不清的问题，可以通过完善法律法规、建立健全的产权制度，明确国有林场的所有权和使用权，使各类主体在国有林场的资源开发、保护和管理方面拥有明确的权益和责任，推动国有林场资源的合理配置和高效利用。
应当建立健全的监管机制，加强对国有林场的监督和管理，防止产权纠纷的发生，确保国有林场的资源安全和生态环境的保护。
针对国有林场经营机制不合理的问题，可以通过创新经营机制，完善国有林场的经营管理体制。
一方面，可以引入现代企业管理理念，建立健全科学的企业制度和运行机制，提高国有林场的经营效率和竞争力。
可以发挥市场化机制的作用，鼓励国有林场开发创新产品，拓宽经营领域，增加经营收入。
还可以加强国有林场的技术研发和人才培训，提升国有林场的核心竞争力，推动国有林场的可持续发展。
国有林场改革面临的问题及其应对策略
国有林场改革面临的问题及其应对策略国有林场改革一直是林业领域的热点问题。
作为国家的重要资源，国有林场在保护生态环境、生产木材、增加森林资源等方面发挥着重要作用。
目前国有林场改革面临诸多问题，需要及时应对并找到有效的策略。
本文将就国有林场改革面临的问题及其应对策略进行分析。
一、问题分析1. 经营不善，效益低下国有林场存在着经营不善、管理混乱的问题，导致效益低下。
林场内部存在的腐败问题严重，林场干部职工素质不高，缺乏创新精神，经营管理程式化，效率低下，致使国有林场的经济效益远低于其潜力。
2. 环保意识淡薄，资源开发不当在一些国有林场中，存在着对环保意识淡薄的现象，片面追求经济利益，大规模开发和建设，导致林地的破坏和生态环境的恶化。
特别是一些地方政府为了利益，滥用国有林场资源，破坏生态环境。
3. 人才短缺，管理水平差国有林场管理存在人才短缺和管理水平差的问题。
林业人才队伍建设滞后，缺乏合格的管理人才，导致了国有林场经营管理水平普遍较低。
而且国有林场人事系统过于僵化，制约了管理水平的提高。
4. 制度不完善，约束力不够国有林场改革过程中的制度不完善问题也较为突出，林场内部的管理机制、经营模式等方面存在不少问题，缺乏有效的监督和约束，导致了管理混乱和效益低下。
二、应对策略1. 加强领导力，完善管理制度加强对国有林场的领导力，建立科学、健全的管理制度，建立并健全国有林场的内部监督制度，严格执行相关法律法规，加强对国有林场的监督和考核力度，确保国有林场的经营管理规范化和科学化。
2. 提高从业人员素质，激发创新意识加大对国有林场从业人员的培训力度，提高其素质，激发其创新意识，培养具有良好专业素质和创新能力的从业人员，为国有林场的可持续发展提供有力的人才支持。
3. 加强环保意识，推动绿色发展加强对国有林场的环保意识教育，推动绿色发展，强化对国有林场的生态环境保护，建立健全生态环境监测和评估体系，促进国有林场的生态经济发展，实现生态效益和经济效益的良性互动。
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论国有林场深化改革思路及想法
作者：苗培亮
来源：《农村实用科技信息》2011年第05期
近年来，国有林场改革工作在不断研究和探索中。
针对本省国有林场实际，本文初步提出浅显深化国有林场改革思路，供大家参考。
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1 黑龙江国有林场发展现状
全省现有国有林场182个，分布在14个市，57个县（市、区），国有林场事权管理以县为主，县属林场164个，占90%，厅直5个，市直13个。
2007年，全省国有林场资产总额17.6亿元，林木资产6.2亿元；负债总计8.4亿元，其中银行贷款4.2亿元；营业收入5.4亿元；林场净利润5032万元；39处国有林场亏损，亏损面达22％，亏损额为1296万元。
全省国有林场林业用地面积1134万亩，蓄积量4866万立方米。
大多数大中专生毕业于20年前左右，人数占8％。
162个林场参加了基本养老保险，88个林场参加了医疗保险，大多数林场没有参加失业、工伤、生育保险。
2 当前国有林场存在的突出问题
（1）债务负担沉重，生产经营艰难。
全省国有林场负债总额8.4亿元，其中银行贷款4.2亿元。
（2）社保压力巨大，保障体系不完善。
全省162个林场欠缴金额10154万元。
（3)基础设施落后，自我积累难以建设。
（4)人员包袱沉重，职工分流困难。
随着国有林场承担任务的转变，造林任务和木材采伐量不断减少，客观上造成人员过多，负担沉重。
2007年全省国有林场在职职工17178人，其中在岗的10284人，下岗的6874人。
3 造成当前国有林场困境的原因
（1)林场定性不准确，身份边缘化。
在人事、工资制度上按事业单位管理，但事业费供给无保障；在劳动用工制度上按企业对待，林场职工在加入养老保险、就业等方面都遭遇到重重困难，下岗职工难以纳入城镇职工最低生活保障范围；地处农村的国有林场，其国有性质也限制了林场享受国家对农村的扶持政策。
（2)自然环境条件差，投入严重不足。
基础设施建设难度大，加之各种冰冻雪压和山洪自然灾害的发生，破损严重，投入严重不足。
（3)结构调整不到位，经营机制不活。
近20年，尽管林场进行了产业结构调整，兴办二、三产业，但没有按市场经济规律运行，致使林场产业项目基本失败，同时也背上了沉重的债务负担。
（4)经营困难重重，生存发展举步维艰。
全省国有林场经营面积规模不等，最大的24万亩，最小的不足5000亩，设置不尽合理。
4 深化国有林场改革的对策
（1)建立新型的国有林场管理体制。
管理体制是深化国有林场改革的核心与前提，不解决管理体制问题，林场改革谈不上深化，也就没有突破与进展。
（2)调整国有林场规模与布局。
对同一地区国有林场数量较多、单个林场经营规模过小的，要减少机构设置，实现规模经营，提高管理效益。
进行重新规划布局。
（3)妥善安置国有林场富余职工。
富余职工安置是深化林场改革最大的难点，林场要帮助他们最大限度地实现再就业，提供生活保障。
各地制定解除分流人员的补偿标准，对“三无林场”，国家、省、市财政安排资金予以解决。
（4)切实做好国有林场职工社会保障工作。
解决职工养老保险应作为深化林场改革的突破口，存在的问题是欠缴费多、参保“进门费”高、政策不统一。
（5)妥善解决历史遗留问题。
一是债务问题。
国有林场利用银行贷款造林，并已划为生态公益林的贷款本息，建议由省政府按程序核销或暂停息挂帐；二是拖欠工资问题。
对改革后重新聘用的职工和离退休人员在职时拖欠的岗位工资，应纳入林场的收支预算逐步加以解决。