省属国有工业企业深化改革转型升级的工作思路
新时期的国企改革思路
新时期的国企改革思路随着中国经济的持续发展和国际竞争的加剧，国有企业改革已成为当前经济领域关注的热点问题。
中国国有企业数量众多，产业涉及广泛，改革的任务十分繁重。
为了推动国有企业改革，必须找到符合中国国情的改革思路，不断完善国企改革的体制机制，提高国有企业竞争力和效益。
下文将从减少政府干预、完善市场化机制、提高企业管理水平、改善国企治理结构等方面，提出新时期国有企业改革的思路。
一、减少政府干预，释放市场活力政府对国有企业的过多干预，是制约国有企业改革的重要因素。
政府部门对国有企业的生产经营活动、人事任免、投资决策等方面过多干预，往往导致企业缺乏灵活性，效率低下。
因此，为了推动国有企业改革，必须减少政府对国有企业的干预，释放市场活力，让企业更好地适应市场需求。
1.精简国有企业管理体制国有企业管理体制过于庞大臃肿，企业内部层级多、人员众多，繁琐的管理程序增加了企业运作的成本，也阻碍了企业的快速决策和灵活应变。
要改革国有企业的管理体制，应当精简各级管理层次，优化管理结构，提高组织效率。
同时，逐步推进国有企业的市场化改革，让企业更多地依靠市场竞争和市场反馈，而非政府行政干预来发展。
2.改善国有企业监管机制国有企业的监管机制也需要得到改善，要优化监管手段和方法，提高监管效能。
政府监管应当更多地采取市场监管的方式，强化经济发展中的政府职能，规范市场秩序，保护市场竞争环境。
同时，鼓励国有企业自律、自查，提高企业的治理能力和风险防范水平，减少政府干预。
3.推进国有企业市场化改革国有企业的市场化改革是国企改革的重要方向。
要推进国有企业市场化改革，必须建立健全国有企业的市场化经营机制，完善企业运作规则和市场竞争机制，鼓励国有企业在市场经济条件下自主经营，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
同时，政府应当加大国有企业的产权改革力度，引入社会资本，推动国有企业进行混合所有制改革，提高国有企业的市场竞争力和盈利能力。
二、完善市场化机制，激发企业活力市场化是改革开放以来中国国有企业改革的主要方向之一。
国有企业改革的基本思路（共5篇）
国有企业改革的基本思路（共5篇）第一篇：国有企业改革的基本思路国有企业改革的基本思路党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革的经营机制发生了深刻的变化，但是国有企业改革和发展面临的困难与问题，也十分突出，主要是国有经济布局不合理，结构性矛盾突出，管理体制还没有理顺，法人治理结构不健全，缺乏有效的激励和约束机制；思想观念转变滞后，思想和工作不能顺应企业改革和企业发展的需要；行政干预过大，产权界定不清晰，企业经营机制不活等。
针对这些问题，党的十六届三中全会，首先提出了产权式所有制的核心和主要内容的命题，主张归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
对一些大型竞争性的国有企业以及存在于垄断行业中的部分国有企业，进行股份制改革是个重大举措。
国企股份制改造，首先要严格遵守宪法确立的社会主义原则，切实体现和维护国家基本经济制度，保证国有资本在股份结构中保持控制地位，其次通过产权明晰化与产权多元化来有效解决政企分开和所有权不可转让的问题，使企业成为真正意义上的市场竞争主体。
要达到以上目标，必须解决以下四个层面的问题：一、在政资分开的基础上实行政企分开为了解决国家所有权主体行为行政化得问题，通过国家层面上把政府职能和资本职能分解开，构造出政企分离的制度性条件，使主体行为资本化，即以国有资产保值与增值为经营目标，并建立起有效监控，使国有资产所有权的行为主体的激励和约束机制为法人资产制度建立创造必要的条件。
1.政府职能分解。
所有权、行政权、调控权三权合一，必然使国家所有权的主体行为带有浓厚的行政干预色彩。
政府职能分解后，立法权由人大拥有，由各级司法执法机构执行，用法律规范经济行为；行政权由国务院和各级行政机构履行，保护国家主权不受侵犯，维护稳定的社会制度和执行宪法赋予的社会职能。
由国家财政部和国资委代理国家行使资产所有权；国家发改委制定切合实际的中长期计划，财政部和中央银行等宏观调控部门依据经济增长，物价稳定、充分就业、国家收支平衡等目标，选择一定的宏观经济政策，调节经济活动。
国有企业改革深化提升行动重点工作举措
【国有企业改革深化提升行动重点工作举措】1. 前言在当前经济全球化的大背景下，国有企业改革是我国经济结构调整和转型升级的重要举措。
国有企业在我国经济中占据着举足轻重的地位，其改革深化和提升行动成为了当前经济发展的关键工作之一。
本文将从深度和广度两个方面进行全面评估，探讨国有企业改革的重点工作举措。
2. 国有企业改革的背景和意义国有企业改革是我国经济改革开放的重要组成部分，也是深化供给侧结构性改革的重要方面。
随着我国经济发展进入新常态，国有企业改革的意义和价值日益凸显。
国有企业在促进经济增长、保障国家安全和维护经济稳定方面发挥着重要作用，因此改革必须深化，才能进一步释放国有企业的活力和潜力。
3. 国有企业改革的深化举措（1）国有企业混改：以市场化和法治化的方式推动国有企业混合所有制改革，吸引社会资本参与国有企业改革，促进国有企业效益提升和竞争力增强。
（2）优化国有企业治理结构：建立现代企业制度，完善国有企业法人治理结构，推动国有企业科学决策、规范经营、有效约束。
（3）完善国有资产监管体系：建立国有资产管理公司，强化对国有资产的监管和保值增值，防止国有资产流失和浪费。
（4）加强国有企业内部改革：推动国有企业内部重组和优化资源配置，提高国有企业效率和竞争力。
（5）推动国有企业创新发展：加大对国有企业科技创新的支持力度，促进国有企业在技术上的突破和创新。
4. 国有企业改革的提升举措（1）加快推动国有企业上市公司治理结构改革，增强上市公司的市场透明度和公平竞争性。
（2）促进国有企业提质增效，实现国有企业资源配置和市场运作的有效衔接，打破国有企业体制障碍。
（3）推进国有企业全面深化改革，提高国有企业管理效能，优化国有企业资源配置。
（4）加强对国有企业改革过程中的风险防控，构建国有企业改革风险管理体系，保障国有资产安全。
5. 总结和回顾国有企业改革深化提升行动的重点工作举措，是当前我国经济发展的关键内容。
在国家经济发展进入新常态的大背景下，国有企业改革既面临着机遇，也面临着挑战。
山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见
山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，促进我省国有经济持续健康发展，现就深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制提出如下意见。
一、指导思想和主要目标1.指导思想。
坚持和完善基本经济制度，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开，围绕增强国有企业竞争力，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化省属国有企业改革；围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，以组建国有资本投资运营公司、改革国有资本授权经营体制、构建国有资本分层分类全覆盖监管体系为重点，进一步完善国有资产管理体制。
2.主要目标。
到2020年，形成更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构，国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。
——省属国有企业公司制股份制改革全面完成，形成以客户为中心、以市场为导向的经营运作机制；协调运转、有效制衡的公司法人治理结构全面建立，职业经理人制度基本形成，长效激励约束机制更加完善；现代财务管理制度普遍建立，内部审计制度更加完善，全面风险管理体系更加健全；省属国有企业历史遗留问题有效解决，平等参与市场竞争的条件基本形成。
——国有资产管理体制进一步完善，省属经营性国有资产实现统一监管，以管资本为主的国有资产监管模式基本建立，国有资本分层分类全覆盖监管体系基本建立，“国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有出资企业”管理架构基本建立。
——国有资本战略性调整基本完成，形成比较合理的国有经济布局结构，逐步建成若干在国内外具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司，培育发展一批主业突出、治理规范、经营高效、竞争力强的国有出资企业。
二、推进国有企业产权多元化改革3.确立股本对公司的基础性决定作用。
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业下一步发展思路及措施国有企业作为国家经济的重要支柱，其发展思路及措施至关重要。
当前，国有企业面临着市场竞争激烈、效率低下、管理滞后等问题，所以需要采取相应的措施来解决这些问题，提升企业竞争力和盈利能力。
下面就国有企业下一步的发展思路及措施做具体的探讨。
一、优化公司治理结构国有企业优化公司治理结构，是推动国有企业发展的关键一环。
建立健全的公司治理结构可以增强企业内部管理的有效性，提升企业的竞争力和盈利能力。
具体措施包括：健全公司章程和治理制度，建立董事会、监事会和经营管理层三权分置的治理结构，强化内部审计和监管机制，规范董事会成员的权力和责任，提高董事会、监事会和经营管理层的决策能力和执行力，加强公司内部风险控制和合规管理，推动公司治理结构的标准化和国际化。
二、加强创新驱动国有企业要加强创新驱动，以提升企业竞争力和盈利能力。
创新是企业持续发展的动力源泉，只有不断进行技术创新、管理创新、产品创新和服务创新，才能在市场竞争中立于不败之地。
具体措施包括：加大对科研、技术开发和创新的投入，建立健全技术创新合作机制和知识产权保护制度，鼓励员工参与创新活动，推动企业技术研发水平的进步，推动企业管理创新和制度创新，提高企业在市场上的竞争力和盈利能力。
三、深化改革开放国有企业要深化改革开放，以提升企业竞争力和盈利能力。
改革开放是企业发展的必然要求，只有不断进行体制机制改革和市场开放，才能提高企业的效率和竞争力。
具体措施包括：深化国有企业改革，推动国有资产监管体制改革和国有企业生产经营体制改革，鼓励国有企业吸收外部投资、引进国外先进技术和管理经验，推动国有企业市场化、法人化和专业化改革，推动国有企业国际化、多元化和产业化发展，提高国有企业在市场上的竞争力和盈利能力。
四、提升员工素质国有企业要提升员工素质，以提升企业竞争力和盈利能力。
员工是企业的重要资源，只有培养高素质的员工队伍，才能提高企业的创新能力和市场竞争力。
深化国有企业改革深化国资国企改革意见
深化国有企业改革-深化国资国企改革意见关于深化省属国有企业改革的若干意见为加快推进工业化，建立现代企业制度，实现我省在中部地区崛起的宏伟目标，现就贯彻落实《中共江西省委关于学习浙江经验，进一步提高改革开放水平，加快经济发展的意见》(赣发［2002］7 号)，深化我省省属国有企业改革，提出如下意见。
一、原则和重点(一)坚持以“三个有利于” 为标准；正确处理改革、发展和稳定的关系；因企制宜，分类指导，加大体制创新、机制创新的力度。
(二)按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，以产权制度改革和用工制度改革为重点，以资产重组、盘活存量为突破口，着力推进省属国有企业改革，加快建立现代企业制度。
二、基本目标力争通过三年的努力，基本达到以上目标：(三)建立健全国有资产管理、监督、营运体系。
组建江西省国有资产管理委员会，代表省政府统一行使江西省地方管理的国有资产的所有者职能，授权国有资产经营机构(省属集团公司、国有资产经营公司和少数国有大企业)经营国有资产，并对各设区市国有资产进行综合授权。
进一步完善国有资产营运体系，扩大对省属企业的国有资产授权经营范围，适时将交通、外经贸、粮食、农业、旅游、林业、水利等行业直属企业、地方金融机构、以及利用政府财政性资金和经营性基本建设基金等形成的各类投资公司纳入国有资产授权经营体系。
国有资产经营机构依法行使企业国有资产出资人的权利，通过委派产权代表参与企业决策和管理，不干预企业的日常经营活动。
企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。
(四)优化省属集团公司资本结构，完善法人治理结构，建立以资产为纽带的母子公司体制。
对现有省属集团公司进行重组、整合，采取有效手段剥离不良资产，实现优质资产向优势产业集中。
严格按照《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试用)的通知》(国办发［2000］64 号)的要求，建立和完善法人治理结构和以资产为纽带的母子公司体制。
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业下一步发展思路及措施国有企业作为国家经济发展的重要组成部分，在市场经济体制下所面临的发展和改革问题不断涌现。
如何更好地发挥国有企业在经济发展中的主导作用，提升国有企业的经济效益和社会责任，现正成为相关部门和企业所面临的首要问题。
本文就国有企业下一步的发展思路及措施进行探讨。
一、深化改革，提升国有企业效益1.国有企业改革是国家经济改革的焦点。
近年来，中国国有企业改革不断深化，但在分权和激励机制等方面还存在瓶颈。
下一步，国有企业应进一步深化改革，推动企业内部的市场化运作，提高经营效益。
此外，还要加强国有企业之间的合作与联合，发挥集团公司的整体优势。
2.探索国有企业股权多元化的改革措施。
国有企业要根据不同行业和企业特点，积极探索各种形式的股权多元化改革。
国有企业可以通过混合所有制改革，引进社会资本，实现企业内部资源配置的合理化，并可以调动企业内部的活力，提升企业效益。
3.完善国有企业监管体系，提高企业运营透明度。
国有企业作为公众资源的管理者，应当加强对企业的经营管理和资金运作的监管，推进企业信息公开，加强对国有企业的社会监督。
4.加强国有企业员工激励机制。
通过完善国有企业的工资制度、奖惩机制等各种激励政策，调动企业员工的积极性，提高企业的生产效率。
二、提升科技创新能力1.国有企业应当加大对科技创新的投入。
国有企业在科技创新方面必须加大资金投入，不断推进技术创新，提升企业的竞争力。
同时，国有企业应加强内部创新机制的建设，鼓励员工进行科技创新，并与高校、科研院所等建立长期的合作关系，引进和吸收先进技术和管理经验。
2.国有企业要加大技术引进和自主创新力。
国有企业可以通过引进国外先进技术，加快技术更新和提高产品质量水平，并逐步提升自主创新的能力，加大对关键核心技术的研发，不断提高企业产品的附加值。
三、加强环境保护和社会责任1.国有企业应当加强环境保护，提高企业的社会责任感。
国有企业在生产经营中必须严格遵守环境保护法律法规，加强对企业环境污染的治理，推进企业清洁生产，提高资源利用效率，主动履行社会责任。
山西省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见
山西省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2014.06.10•【字号】晋政发[2014]17号•【施行日期】2014.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文山西省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见（晋政发[2014]17号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步深化国资国企改革，根据省委《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》（晋发〔2014〕3号），提出以下实施意见。
一、指导思想和总体要求（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离原则，解放思想，扩大开放，完善国有资产管理体制，推动国有企业完善现代企业制度，进一步做强做大国有企业，增强国有经济活力、控制力和影响力，积极发展混合所有制经济，促进国有经济与其他所有制经济共同发展，为推动转型综改试验区建设、实现山西全面建成小康社会目标作出积极贡献。
（二）总体要求。
公有制实现形式进一步丰富。
全面完成国有企业公司制改革，深化股份制改革，具备条件的国有企业实现整体上市或核心业务资产上市，提高国有资本证券化水平。
积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济参与国有企业改制重组，实现投资主体多元化。
现代企业制度进一步完善。
加强产权代表管理，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。
探索建立职业经理人制度。
建立更加适应市场经济的企业人事、劳动和分配制度，完善激励和约束机制。
建立完善国有企业信息公开制度。
积极履行社会责任，树立良好的企业形象。
国有资产管理体制进一步健全。
以管资本为主加强国有资产监管。
推进经营性国有资产集中统一监管。
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省属国有工业企业深化改革转型升级的工作思路一、基本现状2013年省政府授权省国资委履行出资人职责企业共28户，其中独资17户（7户企业主业已改制为股份公司）、控股2户、参股9户，主要分布在煤及煤化工、磷及磷化工、冶金、电力、酿酒、建筑、投资、贸易、勘察设计等行业。
纳入统计的24户监管企业共有职工25.2万人。
2012年资产总额为3234.5亿元，营业收入为1946亿元，利润总额为240亿元，上缴税收223.1亿元。
2012年省属监管企业资产总额、营业收入、利润总额居全国省级国资委的第25位、第21位和第6位。
从全国省级国资委监管企业层面分析，我省工业企业绝大部分处于完全竞争性行业，集中表现为产业较分散，企业规模小而散，没有市场话语权，缺乏市场核心竞争力。
二、主要问题㈠产权结构不优化，资产资本化，资本证劵化水平不高，可流动性不强。
㈡工业企业主要布局在传统产业和价值链的低端，布局结构调整和延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值的任务十分艰巨。
㈢现代企业制度建立运行不规范有的企业未严格按照公司法人治理结构规范运作，纯粹是翻牌公司。
虽然设立了股东会、董事会，但仍然按工厂制运作。
而有的企业董事长和总经理一人兼任，监事会职能无法发挥或者难以发挥，真正意义上的现代企业法人治理结构没有完全建立运行起来。