公共政策案例分析(新国五条)
2019年新国五条细则,新国五条具体内容.doc
2019年新国五条细则,新国五条具体内容篇一：新闻-大连新国五条细则出台大连版“国五条”出台沈阳等通知20XX-04-0110:19:09来源：辽沈晚报【打印】【关闭】核心提示昨日，大连紧随北京上海脚步，出台了房地产市场调控细则。
具体内容为，20XX年大连市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。
这也是省内首个相关细则。
记者昨日从沈阳地税税收宣传月活动上了解到，目前，沈阳对于可以通过契证、发票等核实原值的房产，仍按20%差额征收个人所得税，而对于不能核实原值的，如老动迁房、福利房、房改房则依法按房款全额的1%核定征收个税。
大连出台房地产市场调控细则大连市房地产市场调控工作领导小组办公室于昨晨发布：为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，稳定房屋价格，20XX年大连市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。
新建商品住宅销售价格以国家统计部门权威发布的统计指标为依据。
由于大连昨日公布的房地产市场调控政策中，并没有提及市民关心的20%个税，以及信贷、房产税等其他调控政策，因此其对大连楼市的影响尚有待观察。
辽沈晚报记者了解到，从2月20日国务院发布“国五条”以来，大连二手房市场曾出现过短暂的“火爆”场面。
很多市民认为一旦新政实施，二手房价格还会随之上涨。
记者在国家统计局网站发现，大连市20XX年城市居民人均可支配收入达到27480元;年均增长12.7%。
而20XX年11、12月份，大连新建商品住宅销售价格指数同比增幅分别为2.5%和1.4%。
在中国某指数研究院发布的《20XX年大连房价统计数据》数据中，20XX年大连楼市均价为11576元/平方米，相比20XX年上涨了2.2%。
沈阳差额20%征税一直存在昨日，正在为买房犹豫的陈先生赶到设在沈阳中街兴隆大家庭的税收宣传月主会场，只为把买房涉及的税问个明白，以便为自己的购房选择适当的方案。
公共政策执行案例
公共政策执行案例公共政策执行案例：中国限塑令在中国，由于高度关注环境问题和资源短缺，政府采取了一系列的公共政策来保护环境和促进可持续发展。
其中一个重要的案例是中国限塑令。
限塑令于2008年正式实施，旨在减少一次性塑料制品的使用和塑料垃圾的产生。
在过去，一次性塑料制品的使用非常普遍，如塑料袋、塑料瓶和塑料餐具等。
然而，这些塑料制品往往只被使用一次就被丢弃，成为环境的负担。
限塑令的实施通过禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用来减少塑料垃圾的产生和环境污染。
限塑令的执行面临了一些挑战。
首先，由于一次性塑料制品的使用广泛，人们需要时间来适应新的生活方式和购物习惯。
其次，塑料制品的代替品尚未完全成熟，品质和价格等问题仍然存在。
最后，控制和监管一次性塑料制品的生产和销售也需要一定的技术和人力资源。
为了应对这些挑战，政府采取了多种措施来推动限塑令的执行。
首先，进行宣传教育，增强公众对环保的意识和责任感。
政府通过各种媒体渠道，如电视、广播和互联网等，向公众普及限塑令的内容和意义，并提供可替代的环保产品的信息。
其次，加强与企业和商家的合作。
政府与企业和商家合作，共同开发和推广环保产品，促进可替代塑料制品的研发和推广。
同时，政府还加强对一次性塑料制品生产和销售的监管，确保限塑令的执行效果。
限塑令的执行取得了一定的成效。
根据相关数据，自限塑令实施以来，中国每年减少了数百万吨的一次性塑料制品的使用量，减少了大量的塑料垃圾的产生。
同时，环保产业也得到了快速发展，新型环保产品的市场需求不断增加，为经济增长和就业创造了机会。
然而，限塑令的执行仍然面临一些挑战和问题。
一些地区和企业未能完全执行限塑令，一次性塑料制品的使用仍然存在。
此外，部分公众对限塑令缺乏充分的理解和认同，对可替代品的使用仍然存在一定的抵触心理。
为推动限塑令的执行，政府应继续加大宣传教育的力度，提高公众的环保意识和参与度。
同时，政府应加强对限塑令的监管和执行，严格打击违法行为，确保限塑令的有效执行。
公共政策案例分析(新国五条)
公共政策案例分析——2013房改“国五条”一、案例概要：2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
自2009年12月份开始对楼市进行调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
这次改革的亮点是：区域限购将被叫停，限购城市或再度扩容、二套房首付利率提高、个人卖房征20%所得税。
改革的核心内容是坚决抑制投机投资性购房。
二、政策本质：2012年需求强劲，楼市火热，价格止跌反弹，土地市场一二线城市升温明显，再度出现地王为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次强调房地产市场调控，出台新国五条，其本质上是对之前所有的政策加以强调和重申，对房地产市场进行进一步调控，抑制高房价，向外界表明政府的房产调控决心和力度。
三、房改政策具有多变性，近些年，调控房价的政策不断的出台。
一而再，再而三的调控政策始终未能抑制房价的飞速上涨。
房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于：土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。
2005~2013 年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。
正是这种调控政策频繁多变，不仅会带来市场剧烈波动，影响正常的投资和消费，而且会给民众以及地方政府带来一种对政策的疲倦感以及不信任感，从而加大了在执行过程中的难度。
四、房改政策制定的原则与依据。
房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
政府在制定政策的时候要均衡各方利益。
公共政策案例分析
公共政策案例分析公共政策是指政府为了解决社会问题或实现特定目标而制定的一系列行动和措施。
在现代社会中，公共政策对于促进社会发展、改善民生和维护社会稳定起着至关重要的作用。
在这篇文章中，我们将通过分析一个具体的公共政策案例来探讨公共政策的制定、实施和影响。
案例，中国的“限塑令”。
“限塑令”是中国政府为了减少塑料污染和环境破坏而制定的一项公共政策。
2017年，中国国务院发布了《关于在全国范围内开展塑料污染治理工作的通知》，要求全国范围内在餐饮业、快递业等领域逐步减少使用塑料制品，并鼓励使用可降解材料替代塑料制品。
这一政策的实施标志着中国政府对环境保护问题的高度重视，也引起了社会各界的广泛关注。
在公共政策的制定阶段，政府部门首先进行了大量的调研和分析工作，了解了塑料污染对环境和人类健康造成的严重影响。
随后，政府与相关部门、专家学者和企业代表进行了广泛的讨论和协商，制定了一系列具体的措施和政策目标。
在实施阶段，政府加强了对相关行业的监管和指导，推动企业采取积极的行动，逐步减少使用塑料制品，加大对可降解材料的研发和推广，引导消费者改变使用习惯，从根本上减少塑料污染。
“限塑令”的实施带来了显著的社会影响。
首先，它在一定程度上减少了塑料污染对环境的破坏，改善了城市和乡村的环境质量。
其次，这一政策也引发了相关产业的调整和转型，促进了可降解材料的研发和应用，为环保产业的发展提供了新的机遇。
另外，这一政策还引导了消费者的环保意识，促使他们更加理性地选择和使用塑料制品，从而为环保事业做出了贡献。
然而，公共政策的实施也面临着一些挑战和问题。
首先，一些企业和消费者对政策的理解和接受存在一定的障碍，需要政府加强宣传和教育工作。
其次，政府需要加强对政策的监督和评估，确保政策的有效实施和效果达到预期。
此外，政府还需要加大对相关产业的支持和引导，推动技术创新和产业升级，为政策的长期实施打下坚实的基础。
综上所述，公共政策对于社会发展和环境保护具有重要的作用，但其制定和实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。
公共政策案例分析
公共政策案例分析引言：公共政策是政府为解决社会问题而制定的指导性文件，对于促进国家和地区的发展具有重要作用。
在中国，城乡融合发展一直是一个值得关注的问题，因为在许多方面，城乡之间存在着巨大的差距。
本文将从中国城乡融合发展政策的角度出发，对相关政策进行分析，以期为解决城乡差距问题提供一些建议。
一、政策背景中国是一个农业大国，城乡之间的差距是其发展的主要矛盾之一、长期以来，农村地区的发展滞后、基础设施不完善、教育医疗资源不均衡等问题一直困扰着政府。
为了解决这些问题，中国政府制定了一系列城乡融合发展政策。
二、政策分析1.土地制度：中国城乡发展的首要任务是解决土地问题。
政府通过土地制度，推动土地流转，鼓励农民参与农村土地的经营活动，实现农村土地的规模经营和集约化发展。
2.完善基础设施建设：政府将大力发展农村基础设施，包括道路、水利和电力等，以提升农村地区的交通、通信和能源条件，为农村发展提供有力支持。
3.优化公共服务：政府致力于加强农村教育、医疗和养老等公共服务体系建设，提升农村居民的生活质量和幸福感。
4.扩大农村金融服务：政府鼓励金融机构向农村地区倾斜，提供更多贷款和金融服务，支持农村产业发展和农民创业。
5.加强农村人才培养：政府加大对农村人才培养的投入，扶持和引导农村青年参与农业产业化经营，提高农村从业人员的素质和技能水平。
三、政策效果评估1.土地制度取得初步成效，农村土地规模经营和集约化程度有所提高，农民的土地流转意识和参与积极性明显增加。
2.基础设施建设显著改善了农村地区的交通和通信条件，提高了农民的生产和生活条件，促进了农村产业发展和农民收入增长。
3.公共服务体系逐步完善，农村地区的教育、医疗和养老等服务水平提高，农民享受到了更好的公共服务。
4.农村金融服务进一步拓宽，农民借贷便利性提高，一些农村地区的金融服务体系初步建立，为农村经济发展提供了资金支持。
5.农村人才培养取得一定进展，一些青年农民在政府扶持下成立农业合作社，个体农民转型为农业经营主体，提升了农村劳动力的素质和技术水平。
国五条详细内容解读
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一、背景介绍
自2009年12月份开始楼市调控以来，政 策经历了四次升级，分别是2010年1月的 “国十一条”、4月的“国十条”、9月 的“9.29新政”，2011年1月的“新国八 条”，2013年出台的“国五条”则是第 五次调控升级。
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二、新国五条内容
1、“国五条”房产税改革内容
会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品 住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。
会议提出，支持自主需求、抑制投机投资性购房是房 地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
会议确定，坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品 住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列 市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资 格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市 房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等 措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房 房产税改革试点范围。
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二、新国五条内容
3、增加普通商品住房及用地供应。2013 年住房用地供应总量原则上不低于过去 五年平均实际供应量。加快中小套型普 通商品住房项目的供地、建设和上市， 尽快形成有效供应。
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二、新国五条内容
4、加快保障性安居工程规划建设。全面 落实2013年城镇保障性安居工程基本建 成470万套、新开工630万套的任务。配 套设施要与保障性安 居工程项目同步规 划、同期建设、同时交付使用。完善并 严格执行准入退出制度，确保公平分配 。2013年底前，地级以上城市要把符合 条件的外来务工人员纳入 当地住房保障 范围。
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三、2013控房价的内容解读
4、中央提出要增加普通商品房、保障房 及用地供应。
浅析新“国五条”调控市场的有效性
笔者试运 用事件研 究法 通过建立模型 ，比较和分析 ２ ０ １ ０ 年 “ 限购 ” 后的股市 以及新 ” 国五条 出台后的反应
间接地对本轮新政的有效性进 行测评 。
一
、
事件研 究法 的提 出
事件研 究法最早可 以追溯到 １ ９ ３ ３ 年 ，在运 用事件研 究法对会计 盈余信息 的有 用性 进行实证研 究及对股 票股 利效应进行研究后 ，事件研究法得到了完善并且被广泛使
２ ０ １ ０ 年 限 购令 ”政 策 出台 ，对房地产 行业股价 影 响持续时间较短 ．大约三天后就恢复到政策 出台前 的回报
率水平 。而 ２ ０ １ ３ 年新 国五条 ”对 房地产 行业股价 影响
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、
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、 、
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时 间较长 ，直到几周后仍未恢复到政策出台前的水平 呈
的影响。
新 国五条”对房地产板块股票的影响，间接地反映投资
者对房地产行业未来收益的预期 。
（ １ ）２ ０ １ ０年 限购 令 ” （ 图１ ）
以下各 图示分别反映 了 “ 限购令 ”以及 新 国五条 公布前后 。各 ５ 个交易 日的房地产行业累计超额回报率的
走势。
图１ 日累计异常变动 图 （ ２ ０ １ ０ ． ４ ． ２ ３ —２ ０ １ ０ ． ５ ． １ ０ ）
用至今 。
事件研究法主要研究市场上某一特定事件发 生后 ，在 事件窗 口中 ，股价是否会产生波动以及是否会产 生非正常 收益 ．以此判断股价 变化与该事件 的相关性 。事件研究法 基于有效市场假说 ． 即在有效市场条件下 ，证券市场 中价
格完全反映所有可获得 的信息 。
有学者认为 ，中央对房地产市场的调控会演变为 中央 与地方政府之间的反复博弈 ，中央与地方关系体制设计上
“新国五条”调控细则影响之全面分析
“新国五条”调控细则影响之全面分析房地产方面出台的重要政策，国人都非常关注。
从实体经济看，自2003年起，房地产被定为国民经济支柱产业，房地产硬被活生生地弄成了中国经济的核心与灵魂。
从投资市场看，房地产板块上面连着钢铁、水泥、玻璃等几十个行业，下面连着银行。
可谓牵一发而动全身。
3月1日晚上，国务院在发布“新国五条”调控政策之后，出台了“国五条”细则，立即掀起巨大波澜。
那么，应该如何看这次的调控呢？这次调控的意图是什么？在这次调控之后，政府还将继续做什么？等等问题，许多人都在思考。
今天拖完地之后，我也思考了一点，见解浅陋，仅供参考。
看看这次调控细则的重点内容：1）行政手段：进一步完善现行住房限购措施。
2）金融手段：继续严格实施差别化住房信贷政策，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
3）税收手段：依法严格按转让所得的20%计征。
4）市场手段：增加普通商品住房及用地供应。
5）保障手段：加快保障性安居工程规划建设。
6）价格手段：加强市场监管和预期管理。
分析：房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
对于中央政府而言，它首先考虑两个方面：其一，重视民众对高房价的不满，通过调控房价疏解这种不满情绪。
其二，不能损及经济可持续发展。
这就限制了政府调控房地产可能采取的政策措施，且必须考虑相关措施的尺度。
那么，有没有比较好的办法，既达到了上述目的，又不损及经济的可持续发展呢？要知道这个答案，首先就要分开考虑，在新房和二手房之间，哪一个对于政府更重要？显然是新房。
一个基本的常识是：二手房是已经卖出去的房。
它对于政府的贡献已经完成：土地卖出——房地产商完成开发——销售到购房人手中（投机客+自住者）。
在这个过程中，政府拿到了土地出让金和相关的税、费收入。
如果二手房继续转卖，对于政府而言，唯一能够继续有收益的，就是交易税和相关的费，当然，还有正在酝酿的房产税（物业税）。
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公共政策案例分析
——2013房改“国五条”
一、案例概要：2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务
会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
自2009年12
月份开始对楼市进行调控以来，政策经历了四次升级，分别是
2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”
则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供
应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
这次改革的亮点是：区域限购将被叫停，限购城市或再度扩容、二套房首付利率提高、个人卖房征20%所得税。
改革的核心内
容是坚决抑制投机投资性购房。
二、政策本质：2012年需求强劲，楼市火热，价格止跌反弹，土地
市场一二线城市升温明显，再度出现地王为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次强调房地产市场调控，出台新国五条，其本质上是对之前所有的政策加以强调和重申，对房地产市场进行进一步调控，抑制高房价，向外界表明政府的房产调控决心和力度。
三、房改政策具有多变性，近些年，调控房价的政策不断的出台。
一而再，再而三的调控政策始终未能抑制房价的飞速上涨。
房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于：土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。
2005~2013 年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。
正是这种调控政策频繁多变，不仅会带来市场剧烈波动，影响正常的投资和消费，而且会给民众以及地方政府带来一种对政策的疲倦感以及不信任感，从而加大了在执行过程中的难度。
四、房改政策制定的原则与依据。
房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
政府在制定政策的时候要均衡各方利益。
对于中央政府而言，在制定调控政策时首先应该考虑两个方面：其一，重视民众对高房价的不满，通过调控房价疏解这种不满情绪。
其二，不能损及经济可持续发展。
五、政策表现及影响。
温家宝总理曾指出，房地产调控目标主要有两个：一是促使房价合理回归；二是促进房地产市场长期稳定健康发展。
这两个目标从定性上为房地调控指明了方向。
“国五条”的一些细则表现：①二手房转让从此前房产交易盈利部分的20% 或者总房款的1%（房产证满5年并且是唯一住房的可以免除）统一为转让所得的20%计征。
②强调差异化个人房贷，除了强化此前政策的严格执行以外，还针对房价上涨明显的城市二套房贷首付与利率提出从严要求。
③对限购方式进行统一标准，在限购区域的划分、限购住房类型、以及限购审查环节都进一步严格要求。
④总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。
“国五条”细则的推出，标志着新一轮房地产调控拉开序幕，它的实施会对房地产市场带来显著地影响。
1、当前持续火热的楼市将有所降温，长期来看市场成交量适度收缩，但在短期内表现不会太明显，具体情况还要根据不同城市、不同楼盘具体分析；2、
从过往市场的经验来看，一二手市场的波动是同向的。
即二手房如果陷入冷清，其情绪波动一定会传导至一手房，预计未来一段时间内，成交量将会受到影响；3、从2010年第一轮调控开始后楼市表现来看，全国一二线城市楼市降温速度与程度及幅度将超过三四线城市。
这项公共调控政策究竟会给中国的房市带来怎样的改变还有待于时间的检验。