关于大力发展循环经济的政策建议
循环经济强化发展建议
循环经济强化发展建议循环经济是可持续发展战略的经济体现。
它是20世纪90年代后期在西方发达国家兴起的一种新的经济发展模式，在实践中取得了良好的经济效益和环境效益[1，2]。
它不仅是一种以生态学和生态规律为基础的发展模式，同时也是一种资源和生态环境融合发展的新经济模式，对人类经济活动与生态环境的融合起指导作用。
如果将循环经济的理念应用到农业生产中，可以促进农业生产与生态环境的和谐，同时可以实现农业的可持续发展。
它可以解决很多农业问题，例如治理环境污染、转化农村富余劳动力、促进农民增收、普及农业科普知识、合理利用各地乡镇农村企业留下的不良资产等。
目前，农业循环经济在我国已经有一定的发展，但还很不成熟，还存在着很多问题。
对此，笔者提出发展我国循环经济的七点建议。
强化发展农业循环经济意识。
农业生产的指导思想是要进一步强调社会、经济与环境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续”的道路[3]。
由于广大农民缺乏发展农业循环经济的强烈意识，因此应以多种形式多种手段介绍循环经济的知识，加强宣传引导，使他们尽快树立发展农业循环经济理念，加快其在我国的发展。
具体的建议如下：加强农业循环经济的基础理论研究。
加大宣传教育的力度。
针对我国农村的实际情况，充分利用电视广播、宣传标语、板报等多种传播媒介，使广大农民更深刻的认识在我国发展农业循环经济的必要性以及由此带给农民的好处。
从而使农民树立绿色消费、创新生产的观念以及人与自然和谐共存的价值观和可持续发展的意识。
构建促进农业循环经济发展的财政支持体系。
在农村金融制度方面，调整和改革国家的财政分配结构，使之向农业和农村倾斜，从而增加对农业和农村的各项投入。
各级政府要依法安排、落实对农业和农村的预算，严格执行预算进度，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。
同时积极运用补助、税收等多种经济杠杆，引导并鼓励各种社会资本投向农业和农村。
并适当的安排有关生态农业的专项资金，以开展技术培训、生态建设规划、小型试验示范活动、经验交流等方面的补助。
内循环经济发展的建议
内循环经济发展的建议随着人们对环境保护的意识不断增强和资源日益紧缺，内循环经济发展成为当今世界各国的重要目标之一、内循环经济是以资源节约、环境友好为基础，通过降低资源消耗、提高资源利用率和减少废弃物排放，实现经济可持续发展的模式。
以下是促进内循环经济发展的一些建议：1.加强政策支持：政府应制定相关政策和法规，鼓励企业以内循环经济为指导，加大环保技术研发和应用力度。
政府可以提供财政和税收优惠政策，激励企业通过内循环经济发展提高资源利用效率，减少国外资源依赖。
2.建立科学整合的产业链：各企业需要加强产业链内部和外部的协调合作，实现资源的有效利用。
比如，生产废弃物可以成为其他企业的原材料，形成循环利用的局面。
同时，建立产业链闭环，通过资源共享和优势互补，推动产业协同发展。
3.鼓励创新技术和产品：将创新技术和产品作为内循环经济发展的重要驱动力。
政府可以加大对环保技术和产品的研发资金投入，并提供专利和科技成果转化的支持和激励。
企业也应加强技术创新，研发出更环保、高效的产品，实现资源的循环利用。
4.提高资源利用率：通过提高资源利用率，达到降低资源消耗、减少环境污染的目的。
企业可以加强资源管理和节约，降低耗能和耗水，减少废物产生。
同时，加强废物的分类处理和资源回收利用，使废物成为资源而不是负担。
5.建立政企联动机制：政府和企业需要建立起有效的合作机制，共同推进内循环经济发展。
政府可以在政策制定、引导和监测等方面发挥作用，企业则要积极响应政策要求，提高环保意识，主动参与内循环经济的实践。
6.加强宣传教育：通过加强内循环经济的宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。
政府可以组织宣传活动，普及内循环经济的理念和方法，并鼓励公众通过绿色消费和生活方式的改变，积极参与内循环经济的实践。
7.加强国际合作：内循环经济的发展具有全球性的特点，各国应加强合作，共同推进内循环经济发展。
国际组织可以提供技术和资金支持，促进内循环经济相关技术和经验的交流和分享。
国家促进循环经济发展政策
04
政策实施效果
提高资源利用效率
资源节约
循环经济政策强调减少资源消耗 和浪费，提高资源利用效率，减
少对自然资源的开采和消耗。
高效利用
通过技术进步和工艺改进，提高 生产过程中资源利用效率，减少
能源、水资源等消耗。
回收利用
推动废旧物品回收利用，促进再 生资源产业发展，提高资源循环
利用水平。
减少环境污染和生态破坏
减少污染排放
鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物 排放，降低对环境的影响。
生态保护
加强对生态环境保护的力度，修复生态环境，保 护生物多样性。
环保监管
加强环保监管力度，对环境违法行为进行严厉打 击，保障生态环境安全。
推动经济发展方式转变
产业结构调整
01
鼓励发展新兴产业和现代服务业，优化产业结构，推
动经济发展方式转变。
创新驱动发展
02 加强科技创新和人才培养，推动创新驱动发展，提高
经济发展质量和效益。
绿色发展
03
倡导绿色低碳发展理念，推动经济社会发展与环境保
护相互促进、协调发展。
促进绿色低碳发展
节能减排
01
鼓励企业采用节能技术和设备，减少能源消耗和碳排放，降低
对气候变化的影响。
绿色消费
02
倡导绿色消费理念，推广低碳生活方式，鼓励消费者选择环保
3
强化政策支持
加大对循环经济的政策支持力度，如财政补贴、 税收优惠、金融支持等，以促进循环经济的快速 发展。
加强科技创新和人才培养
加强科技创新
加大对循环经济相关技术研发的支持力度，推动科技创新和成果转化，提高循环经济的核心竞争力。
培养专业人才
发展循环经济的战略意义及相关措施
发展循环经济的战略意义及相关措施循环经济是指通过有效管理资源和减少废物的产生量的经济模式，以实现资源的可持续利用和循环利用。
这种经济模式有着重要的战略意义，并且需要采取相关的措施来推动其发展。
循环经济的战略意义如下：1. 资源保护：循环经济可以减少对有限资源的依赖，提高资源的有效利用率。
通过推动产品和材料的再制造、再利用和回收，可以减少对自然资源的开采，减少环境污染，保护生态环境。
2. 经济增长：循环经济可以促进经济增长。
循环经济的发展需要建立新的产业链和价值链，创造就业机会，提高经济效益。
通过循环利用废弃物和再利用资源，可以减少生产成本，提高企业竞争力。
3. 可持续发展：循环经济可以推动可持续发展。
通过实现资源的循环利用，可以减少对新资源的需求，减缓资源枯竭的速度。
同时，减少废物的产生和排放，有助于减少环境污染，改善生态环境，提高社会的可持续发展能力。
为推动循环经济的发展，需要采取以下相关措施：1. 法律和政策支持：制定和完善相关法律法规，推动循环经济的发展。
政府可以通过采购政策、税收政策等手段，鼓励企业参与循环经济的实践，并给予相应的支持和奖励。
2. 产业链和价值链重构：建立循环经济的产业链和价值链，推动资源的再利用和回收利用。
可以通过组织资源回收、废物处理和再生产等环节的合作与协同，实现资源的最大化利用。
3. 技术创新和研发：加大对循环经济技术的研发投入，推动相关技术的创新和应用，提高资源回收的效率和质量。
同时，鼓励企业加大技术引进和转化的力度，促进循环经济的快速发展。
4. 意识培养和教育：加强公众对循环经济的认知和了解，提高人们的环保意识和资源利用意识。
可以通过开展相关宣传教育活动、加强循环经济知识的普及等方式，推动循环经济在全社会的广泛参与。
总之，发展循环经济对于实现可持续发展具有重要的战略意义。
通过采取相关措施，可以促进循环经济的发展，实现资源的有效利用和循环利用，减少环境污染，促进经济增长，推动社会的可持续发展。
我国发展循环经济的政策分析
我国发展循环经济的政策分析一、循环经济发展的意义与目标循环经济是指在资源利用中，尽可能地减少污染和废弃物的产生，并在废弃物的利用过程中，尽可能地减少资源的浪费和环境的影响，实现可持续发展的经济模式。
循环经济的发展能够带来经济、社会和环境三方面的多重效益，成为实现可持续发展的一个重要途径。
国家制定的循环经济发展目标是，到2020年，我国循环经济系统建设基本完善、初步形成循环经济产业体系，重点行业和地区资源利用效率大幅提高，资源环境约束能力显著增强，循环经济体系与生态文明建设有机融合。
二、循环经济的政策支持和法规保障为了推动循环经济的发展，国家出台了一系列支持政策和法规保障。
例如，循环经济促进法、循环经济产业发展规划等法律法规为循环经济的发展提供了制度保障和政策支持。
此外，政府还加大了财政投入，出台了有关税收和金融服务的政策，对循环经济领域的企业进行了资金的扶持和鼓励。
三、重点行业循环经济发展现状和问题重点行业包括能源、建筑、交通、钢铁、电子、纺织等领域。
这些行业的资源消耗和废弃物排放量较大，也是能否实施循环经济的重要领域。
以钢铁行业为例，在钢铁生产的过程中，由于炼钢需要高温，导致钢铁行业的能源消耗较大。
而且钢铁生产过程中还存在大量的废渣、废渣等废弃物，这些废弃物的回收利用程度仍然不足。
因此，对于重点行业的循环经济发展，需要加大技术研发和政策支持，实现能源和资源的有效利用。
四、区域循环经济发展现状和问题区域循环经济是以地域为基础，建立起来的由多个企业和产业链组成的循环经济体系。
在我国的区域循环经济发展中，一些地方的循环经济发展程度较高，如上海市、江苏省、浙江省等；但也存在很多问题，如废弃物管理比较混乱、循环经济产业链不够完善等。
因此，政府需要加强对地方循环经济发展的规划和管理，鼓励建立循环经济产业链，着重解决废弃物回收和资源再利用问题。
五、循环经济创新实践与经验分享循环经济的发展需要创新，包括技术创新、管理创新、制度创新等多方面。
对发展循环经济的建议
对发展循环经济的建议一、发展循环经济是我国实现可持续发展的战略选择(一)循环经济的内涵循环经济是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在部分发达国家出现的新的经济发展模式。
它具有“减量化、再利用、再循环”三大原则，是21世纪的经济发展趋势。
循环经济将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，其核心是运用生态学规律把经济活动重构组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，最大限度地提高资源与能源利用率，从而实现经济活动的生态化，实现经济利益和环境利益的双赢，可从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
目前，世界主要发达国家再生资源回收价值一年达到2500亿美元，年均增长15％以上。
全世界钢产量的45％、铜产量的62％、铝产量的22％、铅产量的40％、锌产量的30％、纸制品的35％来自于再生资源的回收利用。
同时，废旧物的回收利用还可节约大量能源，使废弃物资源化、减量化、无害化。
如1吨废纸可制成800kg再生纸，分别节省碱300—450kg，木材4m3，电512度、水250吨，使废物排泄总量减少75％。
(二)发展循环经济是我国落实科学发展观，走可持续发展道路的战略选择1．发展循环经济是保障资源安全和可持续发展的必然选择，是实现我国资源开发与环境保护协调发展的必由之路。
我国可持续发展的多数指标仍然呈反向增长态势。
随着经济的高速增长，“三废”排放量日益增加，环境污染日趋加剧，生态安全日益严峻，人均资源拥有量非常有限，资源、环境保护和社会发展之间的矛盾日益突出。
当前我国资源和环境的承载力已近极限，每年由于环境污染和生态破坏造成的损失超过1000亿元，同时每年用于改善环境的经费高达2830亿元。
2．发展循环经济是适应加入世贸组织的需要。
WTO的《贸易技术壁垒协定》和《卫生与植物检疫协定》要求各缔约国在制定国内法规时以国际标准为基础。
循环经济项目建议书
循环经济项目建议书一、引言现代社会持续快速地发展着，然而，开发过程中不可避免地产生了大量的资源浪费和环境污染。
尤其在资源日益稀缺的今天，我们亟需寻找一种可持续的经济模式来减少浪费、保护环境。
因此，我们提出循环经济项目，旨在实现资源的高效利用和环境的持续发展。
二、项目目标1. 资源循环利用：通过建立完善的回收、再利用和再加工体系，实现废弃资源的最大化利用，减少资源浪费。
2. 环境保护：减少污染物和温室气体的排放，降低对自然环境的负面影响，推动绿色低碳生产。
3. 经济促进：发展循环经济产业链，为社会创造更多就业机会，培育可持续发展的经济增长点。
三、项目实施措施1. 建立完善的废物回收体系：通过政府、企业、居民共同参与，建立全面的废物回收体系，包括垃圾分类、废品回收站、废物再加工等环节。
2. 推动绿色产品生产：鼓励企业采用清洁能源、低碳技术和可再生材料，制造环保产品，减少对资源的依赖。
3. 发展循环经济产业：支持循环经济相关产业的发展，包括废物回收加工、再生能源开发利用、环保技术研发等领域。
4. 加强环境监管和法律法规建设：制定更加严格的环境保护法律法规，加强对生产过程的监管，对污染企业实施严厉惩罚，并建立健全的环境治理机制。
5. 提高公众环保意识：通过开展宣传教育活动，提高公众对循环经济的认识和参与度，倡导绿色生活方式，激发环保意识。
四、项目预期成果1. 资源利用率显著提高：通过建立循环经济体系，提高废物回收利用率，减少资源浪费，进一步推动资源循环利用，降低依赖进口资源。
2. 减少环境污染：通过降低工业和生活废物的排放，减少空气、水体和土壤的污染，提高生态环境质量。
3. 经济增长和就业机会：循环经济产业链的发展将为社会创造更多就业机会，促进经济增长，推动可持续发展。
4. 环保意识提升：通过宣传教育活动，提高公众对环境保护的认识，倡导低碳环保生活方式，形成良好的社会氛围。
五、项目前景和可行性分析循环经济是未来发展的必然趋势。
促进循环经济建议
促进循环经济建议循环经济是指在资源有限的情况下，通过减少资源消耗和废物排放，实现资源的高效利用和再循环利用的经济模式。
为了促进循环经济的发展，以下提出几点建议：一、制定相关政策政府应加强对循环经济的支持，制定相关政策和法规。
这些政策可以包括建立回收和再利用的制度，设立相应的经济激励措施，提供财政和税收支持等。
通过这些政策，可以推动企业和个人改变消费和生产方式，积极参与循环经济的实践。
二、建立循环经济产业体系为了实现循环经济的目标，需要建立完善的循环经济产业体系。
政府可以加大对相关产业的扶持力度，鼓励企业投资建设废弃物回收和再利用的设施，提高废弃物回收利用率。
同时，可以加强与企业和科研机构的合作，推动循环经济技术的研发和应用，提高资源的回收和再利用效率。
三、加强宣传教育宣传教育是推动循环经济发展的重要环节。
政府可以组织各类宣传活动，向社会传播循环经济的理念和意义，引导人们改变消费观念和生活方式。
同时，可以加强对循环经济知识的教育，提高公众对循环经济的认识和理解，促使其积极参与到循环经济中来。
四、加强国际合作循环经济是一个全球性的挑战，需要各国共同努力来应对。
政府应加强国际交流与合作，借鉴其他国家和地区的经验，与其共同研究和探索循环经济的发展路径。
同时，可以促进资源和技术的国际交流，加强合作交流，推动循环经济的全球推广和应用。
五、鼓励创新和创业创新是循环经济发展的重要驱动力。
政府可以鼓励企业和个人在循环经济领域进行创新和创业，提供相应的政策和资金支持。
同时，可以加强科技成果转化和产业化推广，促进循环经济技术的应用和推广，实现经济的可持续发展。
六、建立综合评价体系为了促进循环经济的发展，需要建立一套科学的综合评价体系，对循环经济的实践和成效进行评估和监测。
政府可以牵头组织相关机构和专家，制定科学的评价指标和方法，对企业和地区的循环经济实践进行评估和排名，为循环经济的发展提供科学依据。
结论促进循环经济的建议包括制定相关政策、建立循环经济产业体系、加强宣传教育、加强国际合作、鼓励创新和创业以及建立综合评价体系等。
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第11期
黑龙江省科学技术协会 2009年8月10日关于大力发展循环经济的政策建议
部分科技工作者最近就我省在“十二五”期间大力发展循环经济的有关政策提出建议。
发展循环经济是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的有效途径。
发展循环经济是黑龙江省今后一个时期极为重要的任务，必须从制度创新入手，实施一系列相互配套、切实有效的政策。
一、应当彻底转变单纯追求GDP增长的经济目标。
在国民经济核算体系中，应改变忽视环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，并纳入国家统计体系和干部考核体系。
目前，应重点开展
环境污染和生态损失及环境保护效益计量方法和技术的研究工作，并尽快展开统计和核算试点工作。
市、县两级政府要切实转变观念，从全省发展大局出发，研究制定本地区可持续发展指数，并作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。
考核干部政绩，不仅要看取得了哪些成绩，还要看取得政绩的成本。
应尽快建立包含经济增长、资源消耗、环境影响和人民福利质量的国民经济综合评价指标体系，以科学地反映全省实现更好更快发展的进程。
二、把推动黑龙江省经济向循环经济转型作为政府宏观经济指导的一项战略任务。
一是科学制定我省“十二五”期间发展循环经济具体规划。
在制定我省“十二五”规划时，要把发展循环经济，推进全面、协调和可持续发展作为重要宗旨。
我省加快发展既不能采取“先污染、后治理”的模式，也不能走“先保护，后发展”的路子。
要依据国家的宏观政策，立足于我省经济社会发展现状和市场需求，明确我省循环经济的发展方向、发展目标和发展重点，制定具体的发展措施。
要采用先进的污染防治技术，把大部分污染源消灭在生产过程中，考虑到超出环境自净能力的污染有可能在环境中逐步积累起来，要通过产业结构的调整优化压缩“高耗能、高耗水、高污染”的“三高”产业，利用高新技术改造提升传统产业，大力发展电子信息、服务外包、生物产业、装备制造业、精细化工业、生产服务业和绿色环保产业。
在区域布局上，要注重循环经济产业链的构建与衔接，逐步形成区域经济发展的良性循环。
二是调整产业政策。
根据规划调整产业政策，
限制“三高”产业的发展，扶持生态产业发展，鼓励和引导企业开展“闭路循环”式生产，投资再生资源的回收利用，积极发展绿色环保产业，最大限度地节约资源、减少污染。
三是建设生态园区。
发达国家的经验表明，建设生态园区是发展循环经济的一条有效途径。
在这方面国内有的地方也正进行积极的探索。
应及时总结推广全省各地和基层创办生态园区的成功经验，引导生态园区建设规范发展。
应当选择部分有条件的市、县、企业、经济园区开展循环经济试点，及时总结试点经验，指导面上的工作。
各市、县也应普遍开展循环经济区域试点工作，在此基础上，积极探索发展循环经济的有效途径。
三、建立有利于循环经济发展的政策体系和价格推动机制。
循环经济能否得到发展，关键要看企业能否从循环经济发展中得到效益。
因此，应当制定优惠政策，调整价格体系，使得按照循环经济规划要求进行生产、经营的企业，能够比依然按照传统方式生产和经营的企业获得更高的利益。
在政策层面上，应建立消费拉动、政策引导、政策激励的循环经济发展政策体系。
一要建立和完善全省循环经济产品的标示制度，鼓励公众购买循环经济产品；二要在政府采购中确定购买循环经济产品的法定比例，推动政府绿色采购；主要通过政策调整，使得循环利用资源和保护环境有利可图，使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。
应按照“污染者付费、使用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进生态环境的有偿使用制度。
建议专门设立环境技术开发基金，重点支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与
开发，促进全省环境综合治理等公益性事业方面适用技术的开发和推广应用。
对于废弃物无害化处理产业，应通过政府补贴政策，使其利用率能够达到社会平均水平。
应建立促进循环经济发展的相应法规，在国家《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》的框架下，通过制定完善地方政策法规，对不符合循环经济的行为加以规范和约束；还要建立资源环境有偿使用制度，运用价格机制，逐步提高资源使用收费和排污收费的标准。
四、建立发展循环经济的科技支撑体系。
要充分发挥科学技术第一生产力的作用，建立绿色技术体系，支持循环经济加快发展。
一是省内科研管理部门要把推动循环经济发展作为科研工作的重要内容，有关这方面的重大科研与技术开发项目要优先列入科技计划，政策上予以指导，投入上予以倾斜。
二是明确科研重点和科研方向。
针对我省目前生态环境建设中的突出矛盾，近期应重点将工业废水、废气的循环利用技术，粉煤灰、煤歼石等工业固体废物综合利用技术等作为重点攻关项目，组织科研单位和大专院校开展科技攻关，集中力量，尽快突破。
三是积极鼓励高校、科研单位与企业开发各种形式的产学研联合，帮助企业解决资源综合利用，培育新经济增长点中的具体技术问题。
四是重视人才的培养和引进，根据我省发展循环经济和生态环境建设的需要在高校设立相应专业，并采取项目招标的方式面向国内外引进高级人才。
五、普及全民的生态保护教育，大力提倡绿色消费。
循环经济对于百姓的日常生活还是一个新生事物，必须加强全面环保教
育，提高全社会对发展循环经济重要性的认识。
目前全球性的资源和环境危机，其实质不单纯是经济和技术问题，这里也涉及文化观念和价值取向问题。
发展循环经济，不仅需要政府的倡导和企业的自律，更需要提高广大社会公众的参与意识和参与能力。
因此，应通过积极开展循环经济宣传、教育和培训，把与发展循环经济密切相关的生态环保和资源节约活动逐步变成全体公民的责任意识和自觉行为。
建议把生态环保与建立节约型社会教育纳入中小学教育和各种科普活动的重要内容。
送：省委常委；省政府副省长；省人大常委会主任、副主任；
省政协主席、副主席。
省委办公厅、政策研究室；省政府办公厅、研究室。