政府部门财务分析指标怎么运用
部门决算分析的内容和方法
部门决算分析的内容和方法作者：佚名编辑：admin来源：安庆市财政局点击数：2269更新时间：2005-12-15部门决算分析的内容和方法部门决算分析，就是以部门决算报表为主要依据，采用适当的分析方法，对照一定的评价标准，通过对行政事业单位财务收支状况、资产负债状况等重要指标的比较分析，对行政事业单位财务状况和绩效做出判断、评价和预测的一项管理活动。
一、部门决算分析的目的和意义部门决算分析的目的：正确评价本部门、本单位的财务状况和经营成果，提示部门、单位在经营与财务上的利弊得失，合理推断部门、单位的发展趋势，为改进部门、单位的管理水平提供必要而正确的决策支持。
决算绝不仅仅是事后报账，我们不仅要看钱花得如何，同时更要看事情办得怎么样。
同公司企业一样，政府花钱购买社会公共产品也要讲成本核算，也要引入竞争机制。
如果决算表明，某政府职能部门所提供的一种公共产品能够从市场上以更低廉的价格获得，那么我们完全有理由取消该部门提供这种公共产品的职能以及相应的支出预算。
这便是决算和绩效考核反过来促使预算编制进一步优化的意义所在。
二、部门决算分析存在的问题及原因部门决算分析中存在的主要问题：仅仅满足于报账，分析不深入、广度不够，浮在表面，甚至流于形式，没有充分有效的利用丰富的决算数据资源进行分析和决策。
目前决算工作中存在的问题，主要是在形式上与预算不统一，决算不能准确地反映部门预算执行情况，不能有效地成为编制以后年度预算的依据。
今后要进一步加快决算工作进程，将决算数据分析与预算编制结合起来，作为对预算执行最终结果的评定。
在加强决算工作管理、提高决算质量的同时，还需要通过改革决算形式，加强预算执行分析，完善决算批复机制等方式，在预算与决算之间建立紧密衔接的机制，将决算的结果作为编制以后年度预算的依据和重要参考变量。
国库部门要牵头研究，拿出一个改进决算工作的相关管理办法。
（一）客观原因决算分析问题的主要客观原因：现行财经法律法规、财务会计制度修订更新慢，制度建设落后于实际，不能满足会计核算和决算反映的需要；部分部门、单位的领导拥有较大的行政行为自由裁量权，对于财务数据的分析利用重视程度不够，不能做到科学、民主决策。
行政单位财务规则 财政部令
行政单位财务规则(财政部令第71号)《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
部长谢旭人2012年12月6日第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。
第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。
第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。
人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
第二章单位预算管理第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。
行政事业单位财务分析指标
行政事业单位财务分析指标一、背景介绍行政事业单位是指由国家机关、政府部门或者其他公共机构设立的具有独立法人资格、独立核算、独立财务的事业单位。
财务分析是对行政事业单位的财务状况和经营状况进行评估和分析的过程，通过对财务指标的分析，可以了解单位的经营能力、盈利能力、偿债能力和发展潜力，为决策提供参考依据。
二、财务分析指标1. 资产负债率资产负债率是衡量行政事业单位负债水平的重要指标，计算公式为：资产负债率 = 总负债 / 总资产。
资产负债率越高，说明单位的负债偏多，可能面临较大的偿债压力。
2. 流动比率流动比率是衡量行政事业单位短期偿债能力的指标，计算公式为：流动比率 =流动资产 / 流动负债。
流动比率越高，说明单位具备较强的短期偿债能力，能够及时偿还到期债务。
3. 速动比率速动比率是衡量行政事业单位快速偿债能力的指标，计算公式为：速动比率 = (流动资产- 存货) / 流动负债。
速动比率越高，说明单位具备更强的快速偿债能力，能够迅速偿还到期债务。
4. 应收款项周转率应收款项周转率是衡量行政事业单位收款效率的指标，计算公式为：应收款项周转率 = 营业收入 / 平均应收账款。
应收款项周转率越高，说明单位能够较快地回收应收账款，提高资金利用效率。
5. 资产周转率资产周转率是衡量行政事业单位资产利用效率的指标，计算公式为：资产周转率 = 营业收入 / 平均总资产。
资产周转率越高，说明单位能够更有效地利用资产进行经营活动，创造更多的经济效益。
6. 盈利能力指标盈利能力指标包括净资产收益率、总资产收益率和营业利润率等。
净资产收益率是衡量单位净利润与净资产之间关系的指标，计算公式为：净资产收益率 = 净利润 / 净资产。
总资产收益率是衡量单位净利润与总资产之间关系的指标，计算公式为：总资产收益率 = 净利润 / 总资产。
营业利润率是衡量单位营业利润与营业收入之间关系的指标，计算公式为：营业利润率 = 营业利润 / 营业收入。
政府部门财务报告编制操作指南-财政部-财库〔2019〕57号
19.受托代理负债，反映政府部门期末受托代理负债的金 额。
（三）净资产类项目。 1.累计盈余，反映政府部门期末未分配盈余（或未弥补亏 损）以及无偿调拨净资产变动的累计数。 2.专用基金，反映政府部门期末累计提取或设置但尚未使 用的专用基金余额。 3.权益法调整，反映政府部门期末在被投资单位除净损益 和利润分配以外的所有者权益变动中累积享有的份额。
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财政部对政府部门财务报告编制范围另有规定的，依照其 规定。
各单位应当按照本指南规定编制本单位财务报告并按照财 务管理关系报送上级单位；上级单位除编制本单位财务报告 外，还应当按照本指南规定对本单位和所属单位财务报表进行 合并，编制合并财务报告。主管部门编制的合并财务报告，即 部门财务报告。
第二章 政府部门会计报表项目
累计摊销金额。 无形资产净值，反映政府部门期末无形资产的账面价值。 20.研发支出，反映政府部门期末正在进行的无形资产开发
项目开发阶段发生的累计支出数。 21.公共基础设施原值，反映政府部门期末控制的公共基础
设施的原值。 公共基础设施累计折旧（摊销），反映政府部门期末控制
的公共基础设施已计提的累计折旧和累计摊销金额。 公共基础设施净值，反映政府部门期末控制的公共基础设
第一节 资产负债表项目.......................................................................................... 3 第二节 收入费用表项目.......................................................................................... 8 第三章 政府部门财务报表编制.............................................................................. 12 第一节 单位会计报表编制.................................................................................... 12 第二节 部门合并会计报表编制............................................................................ 13 第三节 会计报表附注编制.................................................................................... 17 第四章 政府部门财务分析...................................................................................... 20 第一节 内容构成.................................................................................................... 20 第二节 分析方法和指标........................................................................................ 21 第五章 附则.............................................................................................................. 22 附 1 政府部门财务报告样式................................................................................. 24 附 2 会计报表项目对照表..................................................................................... 50 附 3 抵销工作底表................................................................................................. 63 附 4 抵销事项清单................................................................................................. 64 附 5 单位基础信息填报说明................................................................................. 65
行政事业单位财务预算及其运用
行政事业单位财务预算及其运用行政事业单位是指政府各级部门、事业单位、公共机构和其他政府机构。
行政事业单位财务预算是指在一定时期内，根据行政事业单位的资金来源、支出需求和财务管理的要求，编制并执行的、经过审定的、反映该单位预期收支和资金运作的计划。
财务预算是行政事业单位财政管理的重要手段和工具，是财政经济的一种有计划的活动，通过预算的编制和执行，可以实现资源的合理配置和有效管理，促进单位运行的经济效益。
行政事业单位财务预算的作用主要体现在以下几个方面：1.资源优化配置。
财务预算编制是对财政资源的合理分配和利用规划，可以使单位的各项资源得到最大限度的发挥和利用，实现资源的最优配置、最大效果。
2.经济效益管理。
通过财务预算的编制和执行，可以对单位的经济运行过程进行控制和监督，促进单位在经济效益、成本控制、投资利润等方面取得持续的改进和提高。
3.风险控制。
财务预算的编制和执行可以帮助单位对各项经济活动进行全面分析和评估，识别和预防各种风险，降低单位经济活动的风险水平，提高单位的抗风险能力。
4.信息披露。
财务预算的编制和执行可以提供有关单位经济活动的全面信息，为公众和管理相关方提供了解单位经济运行情况的重要依据，增加了单位经济活动的透明度和公开性。
5.决策支持。
财务预算是对单位经济运行情况的定量描述和分析，提供了对单位经济运行的决策支持，可以为单位经济活动的各项决策提供科学依据。
以上可以看出，行政事业单位财务预算是财政管理的基本环节，是保障单位经济活动开展、实现单位经济效益的重要手段和工具。
二、行政事业单位财务预算的编制要点和程序1.确定编制原则。
财务预算的编制要遵循实事求是、科学合理、合理负担、资金保障等原则，确保编制的预算合理、准确、真实。
2.确定编制周期。
财务预算的编制周期一般以一年为准，单位可以根据需要确定更长周期的财务预算。
3.确定编制内容。
财务预算的编制内容包括收入预算、支出预算、资金运作预算等内容。
财库〔2018〕29号：《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》
附件：政府部门财务报告编制操作指南（试行）目录第一章总则 (2)第二章政府部门会计报表项目 (3)第一节资产负债表项目 (3)第二节收入费用表项目 (7)第三节当期盈余与预算结余差异表项目 (9)第四节净资产差异表项目 (10)第三章政府部门会计报表编制 (11)第一节资产负债表和收入费用表编制 (11)第二节当期盈余与预算结余差异表的编制 (21)第三节净资产差异表的编制 (23)第四章会计报表附注编制 (23)第一节会计报表的编制基础 (23)第二节遵循相关规定的声明 (24)第三节会计报表包含的主体范围 (24)第四节重要会计政策与会计估计 (24)第五节会计报表重要项目的明细信息及说明 (24)第六节未在会计报表中列示的重大事项 (26)第七节需要说明的其他事项 (26)第五章政府部门财务分析 (27)第一节内容构成 (27)第二节分析方法和指标 (28)第六章附则 (29)第一章总则第一条为规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府部门财务报告编制工作，确保政府部门和单位准确、完整编制政府部门财务报告，根据•财政部关于印发†政府财务报告编制办法（试行）‡的通知‣（财库…2015‟212号）和相关会计制度，制定本指南。
第二条政府部门财务报告以权责发生制为基础，主要反映政府部门（单位）的财务状况、运行情况等信息，具体包括财务报表和财务分析。
第三条财务报表包括会计报表和报表附注。
会计报表包括资产负债表、收入费用表、当期盈余与预算结余差异表和净资产差异表。
（一）资产负债表。
反映政府部门年末财务状况。
资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类分项列示。
（二）收入费用表。
反映政府部门年度运行情况。
收入费用表应当按照收入、费用和盈余分类分项列示。
（三）当期盈余与预算结余差异表。
反映政府部门权责发生制基础当期盈余与现行会计制度下当期预算结余之间的差异。
（四）净资产差异表。
反映政府部门权责发生制基础年末净资产与现行会计制度下年末净资产之间的差异。
财务分析的不同分析主体的目的不同
财务分析的不同分析主体的目的不同财务分析是指通过对企业财务数据和财务报表的分析，评估企业的财务状况和经营绩效，为决策提供依据的一种方法。
不同的分析主体，如投资者、债权人、管理层和政府监管部门，对财务分析有着不同的目的和需求。
下面将分别从这四个角度详细阐述不同分析主体的目的。
1. 投资者的目的：投资者是企业的股东或潜在股东，他们的目的是评估企业的投资价值和潜在回报。
投资者通过财务分析来了解企业的盈利能力、偿债能力、成长潜力和风险状况，以决定是否投资或继续持有股份。
投资者通常关注以下几个指标：- 盈利能力指标：如净利润率、毛利率、营业利润率等，用于评估企业盈利能力和效益。
- 偿债能力指标：如流动比率、速动比率、负债比率等，用于评估企业偿债能力和债务风险。
- 成长潜力指标：如收入增长率、利润增长率等，用于评估企业的发展潜力和市场竞争力。
- 风险指标：如股价波动性、财务杠杆比率等，用于评估企业的风险水平和投资风险。
2. 债权人的目的：债权人是企业的债权持有人，他们的目的是评估企业的偿债能力和债务风险，以决定是否向企业提供贷款或债券融资。
债权人通常关注以下几个指标：- 偿债能力指标：如流动比率、速动比率、利息保障倍数等，用于评估企业偿债能力和还本付息的能力。
- 债务风险指标：如负债比率、债务资本比率等，用于评估企业的债务水平和债务风险。
- 现金流量指标：如经营活动现金流量、自由现金流量等，用于评估企业的现金流量状况和偿债能力。
3. 管理层的目的：管理层是企业的决策者和执行者，他们的目的是评估企业的经营绩效和财务状况，以制定和调整企业的经营策略和财务目标。
管理层通常关注以下几个指标：- 盈利能力指标：如净利润率、毛利率、营业利润率等，用于评估企业的盈利能力和经营效益。
- 成本控制指标：如成本费用比率、人力成本占比等，用于评估企业的成本管理和效率。
- 资本运作指标：如资产周转率、存货周转率等，用于评估企业的资本利用效率和经营效益。
行政事业单位财务分析指标
行政事业单位财务分析指标引言概述：行政事业单位是指由国家机关、政府部门和其他具有行政管理职能的组织所设立的事业单位。
作为公共服务机构，行政事业单位的财务状况对于社会经济的发展具有重要影响。
因此，对行政事业单位的财务分析指标进行准确的评估和分析，对于提高其财务管理水平和运营效率至关重要。
一、资产负债结构分析1.1 资产结构分析行政事业单位的资产主要包括固定资产、流动资产和其他资产。
资产结构分析可以通过计算不同资产类别所占比例来评估单位的资产配置情况。
固定资产比例较高的单位可能意味着其长期投资较多，而流动资产比例较高的单位可能意味着其更注重短期流动性。
通过分析资产结构，可以评估单位的资金运用效率和风险承受能力。
1.2 负债结构分析行政事业单位的负债主要包括长期负债、短期负债和其他负债。
负债结构分析可以通过计算不同负债类别所占比例来评估单位的负债配置情况。
长期负债比例较高的单位可能意味着其债务风险较高，而短期负债比例较高的单位可能意味着其更注重短期融资。
通过分析负债结构，可以评估单位的债务偿还能力和流动性风险。
1.3 资产负债比率分析资产负债比率是衡量行政事业单位资产与负债之间关系的重要指标。
通过计算资产负债比率，可以评估单位的财务风险和偿债能力。
资产负债比率越高，意味着单位的负债相对较多，风险也相应增加。
相反，资产负债比率越低，意味着单位的财务状况相对稳定。
二、收入支出分析2.1 收入结构分析行政事业单位的收入主要包括财政拨款、经营收入和其他收入。
收入结构分析可以通过计算不同收入类别所占比例来评估单位的收入来源。
财政拨款比例较高的单位可能意味着其对政府支持依赖性较高，而经营收入比例较高的单位可能意味着其更注重自主经营能力。
通过分析收入结构，可以评估单位的财政稳定性和经营能力。
2.2 支出结构分析行政事业单位的支出主要包括人员支出、经营支出和其他支出。
支出结构分析可以通过计算不同支出类别所占比例来评估单位的支出重点。
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政府部门财务分析指标怎么运用
财务分析指标大家都不陌生。
然而政府财务分析报告中的这些指标所反映出来的信息往往和其他的指标是大不相同的，那么到底是有何不同，政府部门财务分析指标怎么运用呢？
一是资产负债率指标。
资产负债率是用负债总额比资产总额，反映政府部门偿付全部债务本息的能力。
我们知道，资产总额=负债总额+净资产，这个指标高，表明净资产占比就低。
比如单位资产总额1亿，看上去实力雄厚，但资产负债率100%，资金来源全部是借款，这种单位如果是企业，就值得高度警惕，所谓的空手套白狼来了。
但是对于以财政拨款为主要来源的政府单位，如果资产负债率一直居高不下，这表明单位的运营是存在问题的，到底是有历史遗留还是当前运行不善，值得深入追究。
注意：与以往的资产负债率指标不同，由于权责发生制报表已经将资产折旧摊销等计入费用，所以单位已经不能像往常一样用高额的规模巨大的陈旧的没有实际价值的非流动资产来作分母，负债过高的问题
将一览无余。
负债高，哪来的？欠谁的？审批程序有没有？资金花到哪里去了？不可不慎重！
二是现金比率指标。
现金比率是用货币资金比流动负债，当然指南中还将应返还额度-如果有的话-算在分子里面。
流动负债的构成，大家可以看政府会计制度的资产负债表，除了两个长期，长期借款、长期应付款，和预计负债，基本都是流动负债。
这个指标反映政府部门利用现金及现金等价物偿还短期债务的能力。
也就是说债务马上到期了，需要归还了，账面上还有没有钱？能不能及时归还？需不需要拆东墙补西墙？会不会造成不良社会影响？
三是流动比率指标。
这个指标是用流动资产比流动负债，仍然是一个传统指标，反映政府部门流动资产用于偿还流动负债的能力。
流动资产的构成，大家可以看政府会计制度的资产负债表，范围很广。
由于不再局限于货币资金，肯定要比现金比率指标好看一些。
但是这也是一个理论意义，所谓的流动资产，比如存货，对于政府单位，其变现能力并没有想象中那么强；比如其他应收款，总是因为种种原因根本收不回来。
五是固定资产成新率指标。
这个指标是用固定资产净值比固定资产原值，反映政府部门固定资产的持续服务能力。
我们知道，固定资产净值是用原值减去折旧得到的，如果这个指标较高，表明固定资产折旧少，设备就比较新，服务时间就会长，服务能力当然高。
反之亦然。
如果指标较低，是不是单位一直在吃老本？
六是公共基础设施成新率指标。
这个指标是用公共基础设施净值比公共基础设施原值，反映公共基础设施的持续服务能力。
由于这个指标的对象是公共基础设施，只是控制管理，对单位本身而言其实没有很大的考核价值。
七是收入费用率指标。
这个指标是用年度总费用比年度总收入，反映政府部门收入用于支付
费用的比例情况。
这个指标可能有点理想化，因为年度总费用可不仅仅是使用年度总收入支付的。
另外，一般理解，在完成工作目标的前提下，费用肯定越低越好。
但从预算执行而言，以政府预算拨款为主体的政府预算单位，执行率越高越好，达到100%都是可以做到的。
而且当期预算收入和财务收入基本一致，但是费用和支出的差异就很大，比如说折旧费用，肯定和当期收入是没有关系的。
所以这个指标的变动幅度肯定很大，到底是高了好还是低了好，应该也不太容易达成一致意见。
如果将年度总费用替换成使用当期收入支出形成的费用，应该能够实现指标设计所预期的考核，低的话，说明资本性支出等不属于当期费用的开支占比较多，当年的运营较好，因为消耗性的少，一般性支出压缩得好。
但是这个数据的取得就很难了。
无论如何，财务分析指标并不仅仅为了完成财务工作，而是为了向外界提供有用的信息，尤其对于政府部门的财务分析指标的披露更是如
此。