黄埔海关无纸报关单集中审核改革
黄埔海关智能化车检场分类通关办事指

黄埔海关智能化车检场分类通关办事指引一、分类通关简介分类通关是指海关通过科学运用风险管理理念和方法,以企业守法管理为核心,以风险分析为手段,以前期和后续管理为保障,综合企业类别、商品归类、价格、原产地、监管证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素,对不同风险等级的报关单(货物)采取不同的管理要求和管理程序,实施差别化作业的通关管理模式。
二、分类通关岗位流程图注:因各通关现场业务种类和业务量存在差异,以上岗位设置可能有所不同,以各通关现场的实际岗位设置为准。
三、分类通关总体流程介绍智能化车检场分类通关改革暂适用于除属地申报口岸验放、特殊监管区域、特殊监管场所以外采用智能化车检场进出口的报关单。
不适用分类通关改革的报关单仍按原有模式办理。
(一)有纸通关模式适用于企业向现场海关递交纸质单证办理通关手续的报关单。
其中包括申报时选择有纸申报及经海关审核确定无纸转有纸的报关单。
流程:企业电子申报—→报关单审结—→报关单补录附页、转关捆绑—→挂号、现场窗口递单—→车次确认—→货物通道验放1.企业进入中国电子口岸预录入系统,选择“报关申报”功能进行报关单预录入;2.在录入报关单电子数据时选择“有纸报关”模式;3.在预录入完毕并核对无误后,选择“申报”按键向H2000发送电子数据;4.发送电子数据后,企业可通过中国电子口岸预录入系统的“查询/打印功能”查询数据发送的回执详细信息,或者可通过业务现场报关大厅的“H2000通关管理系统”项下的“海关信息查询”功能查询该报关单的具体状态;5.当中国电子口岸预录入系统显示报关单状态为“接单交单”时,企业应在机关服务中心打单部或有授权的报关行打印纸质报关单,并在中国电子口岸()上进行报关单附页补录、转关捆绑操作。
6.当成功完成上述操作后,企业需到现场通关科按报关单类别(是否涉税、涉证)在单证流转系统分类挂号,并按单证流转系统的指引到相应窗口办理通关业务。
单证流转系统同时提供挂号分类查询功能,企业对报关单类别不明的,可查询后再按显示类别挂号。
关务审计与责任追究及改进作业指导书

责任追究地内容及处罚
指令失误行为
如因上级下达错误地工作指令,致工作失误,没有造成公司直接或者间接经济损失
地,予以指令人警告一次;因下达错误地工作指令,致工作失误,造成公司直接或
者间接经济损失地按公司奖惩制度给予处罚;如属故意行为,还将追究指令人地法
律责任;
执行不力行为
如下属不服从上级指挥、调度或者工作执行不到为,情节轻微者,予以警告一次;
文件号:
生效日期:
版 本 号:
页 数:第 页 共页
文件名称:报关事务内部审计、责任追究与改进机制
目地
为了进一步完善关务内部控制,加大内部审计监督力度,于潜在报关风险和存在地差错,
及海关要求地改进事项,规范对相关责任人员地责任追究,及原因分析检讨和改进流程,
防止上述情况发生或再发生,确保报关符合法律法规.根据《中华人民共和国海关法》 、
改进机制:对潜在地风险、失职、违规行为出现地问题由责任部门改进;
改进部门:关务活动所有部门包括总经办、业务、关务、财务、仓储、人力资源、审计;
文件号:
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版 本 号:
页 数:第 页 共页
文件名称:报关事务内部审计、责任追究与改进机制
改进程序
对审计发现地问题、关务活动中出现地违规行为,交由责任部门跟进;
务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略.
内部审计:是一种独立、客观地确认与咨询活动,旨在增加价值和改善组织地运营.
它通过应用系统地、规范地方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程
地效果,帮助组织实现其目标.
报关风险和差错:没有满足海关规定地要求,可能存在违法违规风险.
工作责任追究制:指公司员工由于故意或者过失,不履行或者不认真履行职责,不执
【最新精选】海关通关科办事指引

【最新精选】海关通关科办事指引通关科办事指引一、岗位设臵审单一组~审单二组~审价组~税费组~综合组。
二、业务范围审单一组:,一,审核电子数据报关单,转关单,与纸质报关单,转关单,及其随附单证是否相符、齐全、有效~做到单单相符、单机相符~并对相关纸质单证进行批注、签章,发放缴款书,税费核注,滞纳金打印、发放、核注,,二,负责报关单电子数据删改申请的受理、审批及相关的操作,深加工结转和余料结转报关单除外,,,三,负责外汇核销单手工补核反核及查询、上报等操作,,四,负责直接退运货物、暂时进口货物、退运货物等通关事务的申请受理和审批操作,,五,负责通关应急事务受理、上报等操作。
审单二组:,一,对无证无税单证办理放行手续,,二,对涉证无税单证办理放行手续,,三,对高风险审核单证办理放行手续,,四,对供船物料单证办理放行手续,,五,对需查验单证下达查验指令;,六,进口汽车整车联系单录入、打印。
审价:,一,对现场价格磋商报关单履行审价职责。
,二,实施验估。
,三,负责受理审价原因的保证金申请、审批工作。
税费管理:1,一,税单管理估价告知书打印、发放,,二,滞报金管理滞报金的征收、核注~滞报金减免审批及操作, ,三,保证金管理保证金的审批、征收、退转,保证金的催办、延期, ,四,退补税操作退税的审批~补税税单、违规滞纳金缴款书、擅自内销进口货物缓税利息缴款书的打印、发放,批准内销进口货物缓税利息的计核。
三、执法依据:审单:《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》《黄埔海关进出口货物报关单修改和撤销操作规程》审价:《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》税费管理:《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》2审单一组工作流程示意图退回企业缉私拒绝部门资料不齐、不符走私违规嫌疑挂号递单重点审核岗集中分拣核归类、价格、原产地分拣结果申报人完成验估审核正常选查岗被布控审确定,其批网付/担保无滞报打印、放行他后业签发税处理单岗务理单处理非网付/担保核税放行岗有税税费岗有滞报金挂号申请资料不齐咨询、出具告知书属行政许可审核审批岗受理出具决定书不属行政许可操作企业查询综合组3税费组:税费环节处理流程图涉税通核注、放行岗转知凭银行缴款回执打印滞报关滞报金处理交金收据款无放核注税行延期打保开印审保金处理金具核注交批税办转核登收款结退注据记书放费行发审单补处证打印税单补税处理税核注、放行岗批归告理档知书单审证退税处理打印《收入退还书》审批签发发《退税通知书》归批档4验估岗作业流程图各申报要素审核无异常各申报审结报关单电子数据专业审红色通道现场审核报关单单审核电子报关单审结数验重点审核据 (按报价、估价、差/(审核单证、价递交资料重点审核价格、估全保;下达布控验估指格质疑、磋商) 归类、原产地令到查验环节)岗5审单二组工作流程图企业申报电子审单,风险分析,集中分拣、非集中分拣低风险低风险低风险单证审核单证审核单证审核接打放一体化接打放一体化正常放行,否否是人工审转重点审查验否核核岗计算是否机审核是否自通过动放行是下按规定处理是达布随机查验控指令否放行6五、办事时限,,一,审单一组各个作业环节通关时效1. 审核出口单时效:每份需时10分钟,2. 审核进口单时效:每份需时15分钟,3.核税放行时效:每份需时15分钟,4. 删改单时效:走绿色通道放行前进出口报关单每份半个工作日处理完,走红色通道及放行后报关单1个工作日处理完,属行政许可审批程序的20个工作日,5.直接退运货物、暂时进口货物申请受理和审批工作:20个工作日,6.退运货物等审批事项1个工作日,7(通关应急事务的申请受理和上报操作:半个工作日8. 税单补发:半个工作日,,二,审单二组各个作业环节通关时效1.审核无证无税单证时效:每份需时10秒钟,2.审核涉证无税单证时效:每份需时8分钟内,3.审核高风险单证时效:每份需时8分钟内,4.审核供船物料单证时效:每份需时10分钟内,5.选查岗工作时效: 1个工作日,6.进口汽车整车联系单录入、打印:1个工作日。
广州海关通关作业无纸化企业操作指引

广州海关通关作业无纸化企业操作指引广州海关二○一三年五月二十日一、通关作业无纸化简介通关无纸化作业是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
目前,我关进行试点的业务范围是空运出口业务,试点企业为AA、A 、B类的进出口企业和报关企业。
二、通关作业无纸化流程图三、通关作业无纸化企业操作指引(一)通关作业无纸化企业网上签约目前参与通关作业无纸化的AA类、A类进出口企业和代理报关企业需与办理进出口业务对应的直属海关、第三方认证机构(中国电子口岸)签订《通关作业无纸化协议》。
申请通关作业无纸化的企业持法人卡登陆浏览器版系统(网址:)后,通过“中国电子口岸通关无纸化签约系统”向办理进出口业务对应的直属海关发送《通关作业无纸化协议》签约需求。
海关审批部门经过相关资格审核后,对符合条件的,选择“申请通过”,完成《通关作业无纸化协议》签约工作;对不符合条件的,选择“申请拒绝”,终止通关作业无纸化协议书签约工作。
《通关作业无纸化协议》签订后,海关和企业均可解约。
企业如需解约,可通过中国电子口岸“通关无纸化签约系统”的协议解约功能,直接与已签约直属海关解约,企业主动解约海关不需审批。
企业有走私违规等情形的,海关审批部门可直接通过解约操作,直接取消企业适用通关无纸化模式的资格(二)代理报关委托网上签约适用“通关作业无纸化”通关方式的企业需要委托报关企业代理报关的,代理报关企业持操作员卡登陆浏览器版系统(网址:)后,在《代理报关委托书/委托报关协议》电子系统中备案登记,接受地方报关协会审核确认后,方可接受有无纸化资格的进出口企业的委托,进行代理报关。
进出口企业如需委托代理报关企业报关的,可在系统中选择被委托方,网上签署《代理报关委托书/委托报关协议》。
H2000纸质手册

H2000纸质手册电子化系统宣传手册中华人民共和国黄埔海关驻常平办事处第一部分纸质手册电子化系统的相关业务介绍一、什么叫纸质手册电子化系统?纸质手册电子化系统是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要,从简化手续、方便企业的角度出发,运用现代信息技术和先进的管理理念,以加工贸易手册为管理对象,在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册+自动核算”的模式取代现有的纸质手册,并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业,最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。
二、实行纸质手册电子化的目的是什么?贴近当前加工贸易企业的生产运营实际,为企业提供全天候、全方位以及方便快捷的网上“大通关”服务,从根本上提高行政审批效率,降低企业通关成本,方便企业合法进出,提高企业竞争力。
三、纸质手册电子化系统的核心内容是什么?(与现行《登记手册》管理的区别)(一)取消纸质手册:以电子数据取代目前的纸质《登记手册》,以企业IC卡或IKEY作为系统操作的身份认证。
由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。
(二)网上作业:加工贸易备案、进出口数据申报、数据报核大部分通过网络办理,在企业本地即可完成。
(三)备案资料库管理:改革现有的加工贸易备案模式,通过对加工贸易料件及成品进行预归类,建立企业备案资料库,企业在进行通关手册备案时可直接调用备案资料库数据。
四、纸质手册电子化包括哪些基本系统结构?系统结构包括三部分:(一)海关H2000纸质手册电子化管理系统。
(二)企业内部计算机管理系统。
(三)中国电子口岸。
系统结构图如下:五、企业申请应用纸质手册电子化系统应具备什么条件?(一)具备加工贸易经营资格,在海关注册,以出口为主的生产型企业。
(二)企业守法经营,资信可靠,内部管理规范。
六、纸质手册电子化系统与现有的纸质手册管理模式相比有什么优点?七、纸质手册电子化系统包括哪些业务流程?(一)企业备案资料库备案加工贸易企业通过QUICKPASS系统申报所有料件、成品的预归类信息,包括货号、商品编码、商品名称、计量单位,是否主料等数据。
改革开放40 年中国加工贸易的变迁与展望

∗作者简介:黄埔海关课题组㊂改革开放40年中国加工贸易的变迁与展望黄埔海关课题组∗㊀摘㊀㊀要:改革开放40年来,加工贸易在我国取得迅速发展,在中国进出口总额中占据半壁江山㊂如果说,改革开放的浩荡浪潮,让中国投向经济全球化的拥抱,那么加工贸易的蓬勃发展,则是一路激发黄埔海关勇立改革潮头㊂一直以来,黄埔海关坚持改革创新,不断优化监管服务,支持加工贸易创新发展,助力优化营商环境,推动形成全面开放格局,成为海关服务地方发展的一个生动的例子㊂关键词:加工贸易;海关监管;保税加工;保税监管㊀一㊁改革开放进行时,回首加贸风雨路在中国,加工贸易行业流传着一句口头禅: 全国看广东,广东看东莞 ㊂东莞加工贸易的发展,与国家改革开放的步伐同频共振㊂40年前,从全国第一家加工贸易企业 太平手袋厂落户东莞开始,东莞逐步从原来纯粹代工㊁贴牌加工,开始了一番脱胎换骨的变化,从20世纪70年代 三来一补 ,80年代培育服装㊁纺织㊁玩具㊁制鞋㊁箱包等传统制造产业,90年代在日韩和台湾地区it企业的oem模式下形成计算机代工产业,再到21世纪进军智能制造生态链发展, 互联网+制造 机器换人 等新兴产业层出不穷,弹指一挥间,东莞加工贸易经历了 啼声初试 到 稳步快跑 的转变,不断刷新国内外对改革开放外向型经济创新发展的认知㊂42. All Rights Reserved.改革开放40年中国加工贸易的变迁与展望(一)探索与起步阶段(1978 1987)改革开放初期,我国经济发展水平较低㊂彼时珠江口东岸的东莞还只是一个农业县,一无资金,二无人才,有的是优越的地理位置㊁充裕的劳动力和众多旅外侨胞乡亲㊂为了尝到改革开放的 头啖汤 ,投资少㊁风险小㊁见效快㊁转向灵的 三来一补 (来料㊁来件㊁来样加工和补偿贸易)业务迅速流入东莞的边边角角,深入到东莞商人的心目之中,并且渐渐耳熟能详㊂1978年7月,东莞县虎门境内的太平服装厂与港商开展合作,创办了全国第一家来料加工企业 太平手袋厂㊂东莞探索的这一小步,成为当时全国跨越门槛的一大步㊂转眼间,太平手袋厂附近建起了五金厂㊁拉链厂㊁印花厂等一系列与手袋厂配套的 三来一补 企业㊂1979年,国家决定在广东㊁福建㊁上海等沿海省市进行加工贸易试点,颁布‘开展对外装配和中小型补偿贸易办法“,赋予特殊政策及灵活措施㊂特殊优惠政策的鼓励,再加上毗邻港澳地区的地理优势,东莞的加工贸易从新生期昂首迈向成长期㊂ 三来一补 企业遍地开花,大大小小㊁星罗棋布的工厂,散落在东莞各镇村的街巷农舍㊂至1988年底,莞城 三来一补 企业多达2500多家,遍布80%的乡村㊂配合国家鼓励性政策,这一时期的海关监管开展手册备案和核销等手工作业,并结合加贸企业生产特点适当下厂核查㊂. All Rights Reserved.(二)升温和发展阶段(1988 2000)以亚洲 四小龙 向我国转移劳动密集型产业为直接动力,进料加工逐渐取代来料加工成为我国加工贸易的主要方式㊂从1988年到1998年,仅仅用了十年时间,加工贸易占进出口的份额从23 2%上升至53 5%,奠定了中国经济 半壁江山 的地位㊂东莞一跃成为全国知名工业化城市,创造的 东莞奇迹 成功地引起了全国的关注㊂1988年,国务院出台系列鼓励大进大出㊁两头在外 的改革措施,明确鼓励和支持进料加工㊂同年,海关总署发布‘进料加工进出口货物管理办法“,加工贸易保税制度从国家层面正式确立㊂一时间, 两头在外借船出海 等新鲜词迅速流行开来, 东莞模式 被全国各地广泛采用,吸引外资发展经济成为全国潮流㊂由于经济体制快速转轨,这一时期的监管存在一定的漏洞,加工贸易渠道走私情况比较严重,对国内产业和市场造成了巨大冲击㊂针对这些问题,国务院采取措施加以规范,在包括东莞在内的三个城市试点银行保证金台账制度,对加工贸易按企业和商品实行分类管理,进行出口加工区试点等措施,特别是1998年开展反走私行动,有效强化监管,遏制了大规模走私㊂受国家宏观政策影响,海关对加工贸易商务管理重点在于打击 三假 ,采取了防伪印油㊁防伪标签等措施,同时有序开展加工贸易计算机管理,在1999年实现全国加工贸易计算机数据联网传输,进一步遏制走私违规现象㊂(三)规模和焦聚化阶段(2001至今)为顺应经济全球化趋势,2001年11月,我国正式加入世贸组织,标志着我国的对外开放52进入历史新纪元㊂我国加工贸易经过对外经贸体制改革的淬炼,产业㊁技术不断升级,面对更大范围的国际分工也能应对自如㊂2001-2007年,加工贸易在东莞对外贸易中占比九成以上,年均增长25 96%㊂2008年全球金融危机突如其来,国际市场急剧萎缩,珠三角企业订单普遍减少20%-30%㊂在大多数城市对销售出路的认识还停留在 外销 的时候,东莞开始将目光转向内销市场,上手打造加工贸易产品博览会㊂作为国内唯一的促进加工贸易创新发展的国家级展会,10年来,加博会共吸引9000多家(次)企业参展,累计超过100万人次入场观展,共达成商贸项目超8万个,累计意向成交约7800亿元㊂2011年,东莞市加工贸易进出口值重新增长到1352 24亿美元,达到历史的最高水平㊂二㊁改革底色不褪色,助力开放新格局40年来,加工贸易的发展为东莞积攒了实力,但是也伴生着一些不足与局限性㊂如何实现加速转型升级,如何参与国际分工 微笑曲线 两端,成为新时期发展一项非常重要的命题㊂作为属地海关,黄埔海关不等不靠,主动服务,逢山开路,遇水架桥,进行了许多大胆有益的探索㊂. All Rights Reserved.(一)手工记账(1978 1988)1980年,对接地方发展加工贸易的需求,黄埔海关在建关时即开办加工贸易监管业务,着手建立 纸质账簿 ,以纯手工记账的方式记录企业进口原材料数量㊁价格㊁进口国别㊁进口口岸,出口成本数量㊁价格㊁出口国㊁出口口岸等基本信息,由关员将企业申报的报关单和纸面账本的内容进行人工比对,从而决定是否准予保税出口㊂为做好监管工作,黄埔海关成立加工贸易监管处 ,对加工贸易报税等新兴贸易方式实施监管㊂从1981年到1983年,黄埔关区内加工贸易企业由12家壮大发展至858家㊂1986年,黄埔海关接管东莞市原九龙海关监管的全部来料加工企业,企业增至2000余家,全年核销合同3856份㊂到了1989年,关区加工贸易企业达到7000家,合同备案达1万份㊂同年,黄埔海关对新厂实行验厂制度㊂(二)登记手册(1989 1996)1989年是加工贸易发生深刻变化的一年,全国加工贸易进料加工进出口值首次超过来料加工,占到加工贸易进出口的57%㊂为了规范市场秩序,1995年国务院下发109号文件,明确在保税政策基本不变的基础上,对加工贸易进口料件试行银行保证金台账 空转 制度,东莞成为全国海关加工贸易银行保证金台账制度的三个试点城市之一㊂海关制定了标准格式的加工贸易 登记手册 ,并以企业进出口合同为基础予以备案管理㊂为调査了解台账试点情况,1996年初,时任国务院常务副总理朱镕基到东莞海关视察台账试点工作,并对试点工作给予肯定㊂自1995年11月27日至1996年4月30日,东莞㊁太平海关共核发登记手册13万份,合同料件备案金额69 75亿美元㊂1996年1-4月,到期合同核销率达100%㊂62改革开放40年中国加工贸易的变迁与展望(三)信息化与区域化管理(1997—2003)1997年,黄埔海关在隶属东莞㊁太平海关使用海关总署统一版 保税加工贸易管理系统 ㊂试行保税货物异地报关合同传输系统,与深圳海关实行实时交换异地报关合同和报关单数据㊂同年10月起,在东莞正式实行海关与银行电脑联网进行保证金台账电子对账㊂1998年上半年,黄埔海关在下属的太平海关加工贸易中期核注计算机管理试点成功㊂同年7月1日起,对加工贸易深加工结转业务统使用H883系统管理㊂全年共核销合同4 26万份㊂从1999年2月开始,全面实行加工贸易异地报关备案资料计算机传输,在全关范围内推广加工贸易中期核注工作,启用H88/EDI5 0版的保税加工管理子系统,实现对 超期合同 超量进出口 的监控㊂2000年,建立企业巡查制度㊂对超1年未向海关申请合同备案的企业进行清理,共清理异常企业360家,核销超期合同2460份㊂自2001年1月开始,在老港㊁新塘等海关陆续推行加工贸易合同核销计算机自动核算系统㊂2002年,开发出深加工结转接单放行一体化程序,试行 窗口作业,即时出单 ,办结手续时间由之前的1个工作日缩短至5分钟㊂同年,启动加工贸易电子备案 管理模式,在东莞市选定300家年出口金额在1000万美元以上企业进行推广㊂是年年底,有70家企业采用该模式㊂至2003年,全关区共有260家企业获电子备案资格,签订电子备案合同848份㊂(四)联网监管与全面电子化监管阶段(2004年至今). All Rights Reserved.2004年,黄埔海关对163家大中型企业实施联网监管;在中小型企业推广 电子备案㊁自动核算 的监管模式,其中东莞海关试点企业达到190家㊂该模式最终被海关总署采用,并应用到电子化手册系统㊂2005年,开展保税监管内外勤分离改革,实现 三位一体 的运作模式㊂是年,针对东莞地区加工贸易业务办理过于集中情况,及时作出调整㊂至2008年,已将原由东莞㊁太平海关办理的部分加工贸易业务分离到东莞地区的其他5个隶属海关㊁办事处,方便企业就近办理手续㊂2006年,黄埔海关将内勤作业环节从以前的平均7个简化为1个 2个㊂是年,根据时任海关总署副署长刘文杰对保税监管作业实行 网上申报㊁在线审核 要求,黄埔海关积极研究探索,同年12月底开出第一本H2000加工贸易电子化手册㊂2007年,试点企业达到2709家,开出电子化手册3108本㊂2007年,黄埔海关开展保税货物网上公开拍卖改革试点,推出加工贸易边角余料网上拍卖平台㊂2008年,启动H2000深加工结转管理系统,对关区内试点企业间的深加工结转业务实行电子化管理,并且扩大至跨直属海关关区企业,试点企业办理结转业务时不需再提交纸质深加工结转申请表㊂同年,黄埔海关实现新备案手册全部电子化,关区加工贸易监管步入 电子时代 ㊂三㊁改革开放再出发,深耕加贸试验田鉴于黄埔关区加工贸易改革试验土壤深厚,海关总署对黄埔海关委以重任㊁赋以使命,很多加工贸易监管改革试点在黄埔关区落地生根㊁开花结果,并逐渐向全国推广㊂72(一)保税加工智能作业改革2013年10月,黄埔海关在全国率先推行保税加工智能作业改革㊂根据企业诚信进行风险分类,利用海关通关作业系统将高㊁中㊁低风险手册自动分别判别至 红㊁黄㊁绿 通道,对绿色通道的低风险手册实行网络快速办结,手册设立㊁变更业务从企业发送申报数据到海关办结最快仅需4分钟;对黄色通道的中风险手册转人工作业;对红色通道的高风险手册进行重点作业㊂通过实现加工贸易作业的差别化管理,让守法诚信企业 不想失信 ,让不守法企业不能失信㊁不敢失信 ㊂该项改革启动以来,关区企业办理手册业务的平均时间由改革前的每次往返4小时,缩短至每次15分钟,最快仅需4分钟,手册作业效能提升超95%,受益企业达4000余家㊂仅2013年,估计为企业节省成本2000万元㊂2014年,黄埔海关将此项改革作为关区业务管理一体化改革的重要子内容进行推进㊂引入 负面清单 ,改革模式普惠公平㊂在全国率先实现电子化手册设立㊁变更㊁核销全业务环节的智能作业和从 特惠制 向 普惠制的转变;开发应用 保税加工智能作业系统 ,超60%的手册业务企业足不出户即可全程网上办结,大幅提升了海关作业和企业办事的效率㊂改革获时任广东省招玉芳副省长和海关总署加贸司张皖生司长高度评价,在广东分署的统筹下,省内海关已全面推广应用该改革模式㊂(二)加工贸易边角料网上拍卖试点. All Rights Reserved.黄埔海关与东莞市政府形成合力,多管齐下推动加工贸易边角料网上拍卖试点改革㊂2015年9月,试点正式启动,10月试点范围拓展至东莞海关辖区21个镇区㊂2016年6月面向东莞全市推广,实现全市加工贸易边角料网上拍卖的全覆盖㊂该关和地方政府联合向企业发放了调查问卷,问卷结果显示,加贸企业负责人普遍认为实行网上拍卖后,内销征税价格更贴近市场行情,有效营造了公开㊁公平㊁公正的交易环境和贸易环境,保障了企业合法权益;78%的企业认为拍卖成交价贴近市场行价,切实减轻了企业税负㊂目前,已成交项目溢价率平均达到17%,比改革初期平均5%明显提升㊂该关和东莞市政府引入市场机制,积极探索尝试在东莞地区实施加工贸易边角料网上拍卖改革㊂改革自2015年9月1日启动以来,目前已在东莞全市推广,初步形成市场交易透明规范㊁加贸企业增收减负㊁海关监管效能提升的良好局面㊂截至2018年9月30日,申请注册拍卖的加工贸易企业及买方企业分别达到3266家和764家,成交项目及成交总额分别达到4271个和2 72亿元,成交项目溢价率平均达到17%,单个参拍项目平均5家竞买企业竞拍,最高时达到12家同时竞拍,调查问卷显示,企业对改革支持率达到98%㊂(三)保税监管集中审核作业改革2015年,黄埔海关启动保税监管集中审核作业中心试点㊁组建成立保税监管集中审核作业中心,推进 集中㊁专业㊁差别㊁便利 的保税监管审核作业模式优化,形成 1+1+3 推进工作方案和的相关制度体系㊂2015年底,率先设立全国海关首个保税监管集中审核作业中心,将保税加工智能作业改革覆盖到保税监管的全流程㊂2016年将关区保税监管业务集约至作业中82改革开放40年中国加工贸易的变迁与展望心东莞海关作业点办理㊂为了配合保税监管集中审核作业中心改革,黄埔海关还同步开发了远程作业系统,通过该系统,企业将可实现随附单证上传㊁在线结果查询以及与作业中心的远程磋商和交流互动㊂该中心设立后,海关平均作业时间由4小时缩短至3-5分钟,全年为企业节省约3 5万小时,节省成本1 6亿元;超90%的手册设立变更业务可全程网上办结,企业可以7ˑ24随时上传资料,如有问题,关企双方还可以直接视频沟通,企业足不出户便可办理业务,通关成本降低40%;2016年起推行的 互联网+海关 改革,包括保税监管在内的100多项业务已全部实现网上办理㊂同时,按保税物流片区化管理划分,将两仓企业账册集中在 作业中心 ,采取 一竿子到底 的作业模式㊂保税物流片区化管理+作业中心模式进一步整合了监管资源,改变了传统的分散作业方式,规范了作业流程,加强了实际监管㊂(四)开展以 企业为单元 的监管模式改革2017年,为全面深化加工贸易及保税监管改革,提升海关加工贸易监管与服务水平,引导企业自律管理,黄埔海关率先开展 以企业为单元 的加工贸易监管模式改革㊂2017年7月20日,首份实施 以企业为单元加工贸易监管模式 的电子账册在东莞海关成功设立,标志着海关 以企业为单元加工贸易监管模式 改革在东莞正式拉开帷幕㊂这次改革的最大亮点在于改变了传统的以合同为单元的管理思路,制定与企业生产特点相适应的加工贸易管理模式,企业既可以根据行业特点㊁生产规模㊁管理水平等因素选择以料号或项号设立账册,还可以根. All Rights Reserved.据生产周期,自主选择合理核销周期,并按照现有规定确定单耗申报环节,自主选择单耗申报时间㊂(五)融入 互联网+海关为了更好地适应外贸新形势㊁对接通关新需求,更好地服务加贸企业,黄埔海关主动落实国务院 互联网+政务服务 的要求,推进 互联网+海关 建设㊂所谓 互联网+海关 是指海关网上交互平台和线上执法辅助平台㊂通过平台,企业可利用PC或移动终端,在线办理除电子口岸预录入以外的其他各项海关业务,以远程视频㊁音频㊁电子文件传输等多种方式办理,不仅取代以前企业需要到现场海关办公场所的 面对面 模式,而且便捷实现了关企各方沟通磋商的 一对一 或 一对多 ㊂这种既做好 减法 ,又实现 乘法 的 互联网+海关 改革真正突破了海关传统作业对空间㊁时间㊁资源㊁人力的束缚,做到企业 一次申请 ㊁业务 一体联办 ㊁结果 一次反馈 ㊁信息 一统管理 ㊂以东莞海关为例,2017年通过 互联网+海关 平台共办理各类保税监管递单派单业务55 82万余票,按照企业每票往来海关1 5次的频率,每次人力及交通成本200元计算,仅此一项,即为企业节省成本近1 67亿元,真正实现了 让数据多跑路㊁让企业少跑腿 的目标㊂(六)融入全国通关一体化改革2018年初,围绕加贸及保税监管领域如何与全国海关通关一体化对接融合的问题,黄埔海关启动深化加贸及保税监管改革研究工作,于2018年5月形成‘黄埔海关深化加贸及保税监92管改革方案“报送总署㊂2018年6月27日,海关总署下发‘海关总署关于对黄埔海关深化加贸及保税监管改革有关事项的批复“(署加函 2018 258号),同意该改革方案,并要求该关大胆创新㊁积极探索,尽快形成可复制㊁可推广的改革经验㊂黄埔海关迅速贯彻落实总署的批复精神,于2018年7月印发‘黄埔海关深化加贸及保税监管改革实施方案“以及‘黄埔海关深化加贸及保税监管改革实施指导意见“,正式启动了改革,选取东莞海关进行试点㊂2018年8月8日,东莞海关在全国海关率先启动加贸与保税监管新改革,在厘清海关和企业权责边界的基础上,实施 企业自主+海关监管 ;根据总署 两中心㊁三制度 顶层设计,推进加贸及保税监管业务按照一体化模式全面融入 全国海关通关一体化 ,实施 风险一体防控+作业分步处置 ㊂按照海关总署关于功能化海关建设要求,建立 集中作业+属地验证 现场作业模式,强化属地海关加贸及保税监管职能;优化 互联网+海关 一企一档 等信息化平台功能建设,推进海关执法规范化㊁阳光化㊁智能化㊂改革共29项具体任务,逐项明确主㊁协办单位和完成时限,有序推进各项任务落到实处㊂除此之外,黄埔海关积极支持东莞构建开放型经济新体制综合试点试验,主动对接东莞市重点企业规模与效益倍增计划和黄埔区 黄金十条 ,研究推动便利化措施落地㊂通过 互联网+海关 平台办理业务的平均时间由改革前的4小时/次大幅缩短至15分钟/次,审核作业效能提升95%以上㊂ 保税智能监管系统 实现了区间货物流转的自行运输和自动放行,有效提升货物流转效率,缩减企业整体运营成本约30%㊂优化物流中心港区作业模式,减少流转环. All Rights Reserved.节,有效降低了企业约50%的运营成本,货物进境进中心通关时间从3小时压缩到约1小时㊂优化保税区㊁保税物流园区的监管模式,货物出区离境通关时间从4小时压缩到半小时左右㊂支持虎门港综保区㊁石龙等地海关特殊监管区域及保税监管场所申报㊂促进东莞保税物流中心(B型)从单一型经营模式向综合型经营模式转变㊂支持跨境电商㊁检测维修等新兴业态的发展㊂为华为㊁飞力达等一批大型优质税源企业量身打造快速通关模式,促进保税监管场所税收大幅增长㊂四㊁结语百舸争流千帆竞,攻坚克难奋者先㊂随着加工贸易的继续发展和转型升级,黄埔海关又踏上了新的征程,展望新的目标,机遇与挑战并存,困难与希望同在㊂面对成绩和荣誉,黄埔海关更加明白承载的责任和期待㊂接下来,黄埔海关将按照既定部署协调统筹推进 一带一路和粤港澳大湾区建设㊁优化营商环境㊁促进外贸稳增长㊁推进全国通关一体化改革㊁机构改革等重点工作,争取给企业带来更多便利,以更优质的服务助力关区加工贸易的发展㊂03改革开放40年中国加工贸易的变迁与展望FourDecadesofReformforRejuvenationandaNewChapterforProcessingTradeResearchTeamofHuangpuCustomsAbstract:Thepastfourdecadesofthereformandopening⁃upwitnessedtherapiddevelopmentofprocessingtradeinChina,whichaccountedforapproximatelyhalfofitstotalimportandexportvol⁃ume Asthesurgingwavesofreformandopening⁃uppushedChinatoembraceeconomicglobalization,theboomofprocesstradehasmotivatedHuangpuCustomstoridethetideofreform HuangpuCustomshasasalwaysadheredtothestrategyofreformandinnovation,constantlystrivedtoimprovecontrolandserviceandprovidedstrongsupportfortheinnovationanddevelopmentofprocessingtrade,soastocon⁃tributetothebuildingofabetterbusinessenvironmentandtheall⁃roundopeningofeconomyandtoserveasarolemodelforcustomsinpromotingthelocaleconomicgrowthKeywords:ProcessingTrade;CustomsControl;BondedProcessing;BondingControl(责任编辑㊀赵世璐). All Rights Reserved.13。
广州海关通关作业无纸化操作指引
广州海关通关作业无纸化操作指引(2014版)第一章总则第一条为规范通关作业无纸化操作,突出监管重点,加强实际监管,根据《中华人民共和国海关法》及相关法律、行政法规的规定,依据海关总署《海关通关作业无纸化操作规程(2014版)》,结合关区实际,制定本操作指引。
第二条通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息技术对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行审核、征税、验放的通关作业方式。
第三条企业按规定将报关单及随附单证电子数据向海关发送并申报,通关过程中海关可随时调阅报关单及随附单证电子数据。
第二章通关作业无纸化及代理报关委托协议签约第四条符合海关管理类别的进出口企业和报关企业,用企业法人卡登陆中国电子口岸平台(网址:)与进出口业务对应的主管海关、中国电子口岸签订《通关作业无纸化三方协议》,经企业管理处审核同意,可以适用“通关作业无纸化”通关方式。
企业签约后,可以选择通关作业无纸化通关模式。
企业管理处通过H2010通关管理系统通关无纸化模块的“通关无纸化协议签约申请审核”功能进行签约审核。
符合条件的,选择“申请通过”,完成签约工作;不符合条件的,选择“申请拒绝”。
第五条经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的,必须委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业,方可适用“通关作业无纸化”通关方式。
进出口企业与报关企业需要在中国电子口岸平台上(网址:)签订“代理报关委托书”及“代理报关委托协议”,报关申报时系统检查代理报关委托协议有效性(经营单位与申报单位可签定“自动确认”生成“派生代理委托协议”)。
第六条《通关作业无纸化协议》签订后,海关和企业均可解约:(一)海关解约。
企业有下列情形之一的,对应的相关业务职能管理部门应当自发现之日起5个工作内将相关信息填写于《通关作业无纸化解约企业清单》(详见附件)并提交企业管理处,由企业管理处通过H2010系统通关无纸化模块的“通关无纸化协议海关主动解约”功能完成解约操作,取消企业适用通关无纸化模式的资格:1.构成走私犯罪或走私行为的;2.侵犯知识产权且被海关做出行政处罚决定的;3.有违反海关监管规定行为的;4.企业管理类别调整后不符合海关管理要求的;5.进出口货物通关作业无纸化放行后,未按照海关规定保管单证或发送随附单证电子数据不及时、不完整的;6.未依法设置、编制、保存有关簿记、资料或者记录不真实、管理混乱的;7.内部管理混乱,致使报关专用IC卡被滥用、出借、冒用的,或遗失报关专用IC卡未立即向海关报告的;8.发生报关重大差错且未构成走私违规的;9.拖欠税款或者不履行海关行政处罚决定的;10.有其他影响海关正常监管事项的。
黄埔海关以企业为单元加工贸易监管改革试点政策宣讲材料
案等手续的;
(3)存在保税料件串换,但未办理海关相关手续的;
(4)企业办理深加工结转、内销、外发加工等业务海关手续不
齐全或不及时的;
(5)未按规定向海关申报处理残次品、边角料、副产品的;
(6)不予保税的消耗性物料通过保税方式进口的;
(7)已征税内销保税货物的归类、价格、原产地需要调整的;
(8)国内购买料件需要补充申报或调整已申报内容的;
作
开发办、 东莞海关 分别开设 以企业为 单元监管 模式账册
我关率先在全国海关启动以企业为单元加工贸易 监管改革试点工作
3
1 总体情况
2017年7月起,我关在东莞海关、新塘海关、 驻开发区办事处、驻长安办事处、驻凤岗办事处、 驻常平办事处同步启动试点工作。
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1 总体情况 以企业为单元加工贸易监管模式概述
原电子化手册管理的试点企业,应开设电子账 册,并可将原电子化手册尚未出口的加工贸易 货物折料转入电子账册,使用电子账册进行监 管。改革试点启动后,试点企业原则上不再设 立新的电子化手册;已设立的电子化手册可以 在有效期内继续执行,除数据异常原因外不得 办理延期。
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3 改革试点的具体要求
一、账册设立 原电子化手册企业申请账册设立
黄埔海关以企业为单元加工贸易监管改革试点企业情况表
单耗管理及 耗料追溯管 理机制简介
电子账册 设立方式
□QP系统手工录入 □通过本企业系统批量导入 □通过第三方关务软件批量导入
企业意见: 本企业已经了解“以企业为单元”加工贸易监管模式改革试点
的内容,自愿参与改革试点工作,遵守改革试点的各项管理要求。
二〇一七年八月
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目录
1 总体情况 2 改革释放的政策红利 3 改革试点的具体要求
黄埔海关、东莞市人民政府贯彻落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级宣传手册
贯彻落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级宣传手册黄埔海关东莞市人民政府二〇一一年七月目录1.海关总署、广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录 (4)2.黄埔海关东莞市人民政府关于落实《海关总署、广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》的实施意见 (16)3.落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级业务问答 (40)海关总署广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录为深入贯彻党的十七届五中全会精神,全面落实科学发展观,加快转变经济发展方式和结构调整,根据国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008一2020年)》,海关总署和广东省人民政府经研究决定签署本合作备忘录,共同推动珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区(以下简称“示范区”)建设,促进广东加工贸易转型升级、先行先试、科学发展,为全国加工贸易转型升级探索经验。
一、创新加工贸易管理模式海关总署与广东省共同推动加快外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化- 4 -联网管理,实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业、在线服务和数据共享;共同推进广东省级地方电子口岸建设,将相关加工贸易信息化辅助管理系统通过地方电子口岸公共平台运行,方便加工贸易企业办理有关手续;在珠海横琴新区和东莞市符合条件的地方对加工贸易企业实行联网监管,支持探索电子围网区域管理模式;探索在东莞创新加工贸易备案、核销制度和监管模式;探索创新保税加工单耗管理制度,推广运用“单耗参数生成系统”;加快推进和完善分类通关改革,探索运用“由企及物”的管理理念,实行以企业为单元的管理模式,对高资信企业采取更加便捷的监管、通关措施,对低资信企业实行重点监管。
广东省积极推进加工贸易齐抓共管- 5 -机制建设,探索建立海关等加工贸易管理部门共管机制,协调有关部门共同创新加工贸易管理模式,及时研究解决遇到的有关问题;尽快建立广东省级地方电子口岸组织协调机制,完成广东省级地方电子口岸项目立项,落实建设和运维资金。
黄埔老港海关
黄埔老港海关【概述】 2004年,黄埔老港海关发生一起社会影响恶劣的“2·17”走私和执法腐败案件,给该海关队伍建设和业务建设带来沉重影响。
面对复杂的形势,该海关党委班子坚持队伍、业务建设“两手抓”工作呈现良好态势:一是全关队伍精神状态较好。
特别是通过“五年回顾教育”、机关作风建设年活动、汲取“2·17”案件教训的教育整顿,推进准军事化纪律部队建设等活动,使关员认清形势,明辨是非,放下包袱,为重振雄风奠定坚实的基础。
二是各项业务指标稳步增长,业务改革顺利推进。
征收税款首次突破100亿大关,征管综合质量列关区前茅;监管基础工作扎实,打私工作取得成效,知识产权保护成绩突出;H2000系统实施工作有条不紊。
三是各项管理工作更上一个台阶。
落实《海关基层建设纲要》、《黄埔老港海关工作规则》及内务管理各项规定,各项管理渐趋制度化、规范化。
四是党风廉政建设形势好转。
通过抓教育、强化党风廉政建设责任制、严格执行“6项禁令”、加大执法监督力度等手段,重点抓“排查”、整治“红包”,抓好廉政建设,外部投诉逐步减少。
全年监管进出口货物3305.2万吨,比上年(下同)增长8.5%;监管进出境船舶26079艘次,增长9.7%;审结进出口报关单233705份,增长9.8%;征收税款人民币113.533亿元,增长28.22%;查获各类案件367宗,案值6273.17万元;实际罚没入库392.18万元,增长74.42%。
【队伍建设】 2004年,黄埔老港海关加强廉政建设,全面提高干部队伍的思想政治素质:·深入教育整顿,增强廉政意识·“2·17”案发以来,该关结合省内海关开展教育整顿活动。
一是传达学习上级领导指示精神,通过召开动员会、座谈会及个人学习文件等形式,提高认识,实现关党组“5个统一”。
二是通过领导班子民主生活会、党委会、关务会、党团组织生活会、科务会等,总结分析“2·17”案件教训,回答牟署长提出的“6个思考题”。
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黄埔海关无纸报关单集中审核改革
宣传资料
一、无纸报关单集中审核简介及范围
根据《黄埔海关业务管理一体化改革总体方案》,综合考虑通关无纸化的硬件及监管条件,按照业务操作专业化、作业程序标准化、管理资源集约化、企业手续便利化原则,将全关已实现监管证件联网并满足计算机自动验放条件的低风险单证审核及高风险重点审核通道通关无纸化作业报关单纳入集约化管理范围,由审单处审单四科完成接单审核,具体包括东莞、长安、凤岗、新塘等4个车检场及各海运口岸符合集约化管理条件的无纸报关单。
以下情形报关单除外:
(一)需企业到现场海关递交纸质单证的报关单。
包括涉及海关监管证件(通关单除外)、优惠原产地管理、涉税“双反一保”(反倾销、反补贴、临保措施保证金)、征免税证明、现场税费处理(税款支付方式为柜台支付的及涉及滞报金、保证金、保证函等的报关单)、特殊贸易方式的通关作业无纸化报关单。
(二)不具备集中审核条件的报关单。
包括以下情形:
1.开发区车检场、太平车检场将搬迁或进行监管场所改造,考虑企业便利性,通关作业无纸化报关单审核暂按原模式操作,待监管场所改造完成并经综合评估后再纳入集中审核。
2.特殊监管区域、保税监管场所的报关单,待保税物流智能管理系统与外挂系统对接并自动派单、综合评估具备实现通关无
纸化集约管理条件之后,相关通关作业无纸化报关单再纳入集中审核。
(三)加贸结转、内销类通关作业无纸化报关单。
(四)涉及“公式定价”的通关作业无纸化报关单。
(五)其他不适合集约化管理的通关作业无纸化报关单。
不纳入集中审核贸易方式详见下表,除此以外所有通关无纸化作业报关单纳入无纸化审核岗。