第2章 审计准则与审计质量控制准则

质量控制的含义和作用
2.质量控制的作用： 首先，质量控制是事务所生存与发展的基本条件，是 使整个审计职业赢得社会信任的重要措施，它直接关 系到会计师事务所和整个注册会计师职业的存亡。 其次，质量控制是事务所内部控制体系的核心。没有 内部控制体系，事务所内部将一片混乱，甚至土崩瓦 解；事务所要想保持活力，提高竞争力，建立以质量 控制为中心的内部控制体系是十分必要的。 最后，质量控制是保证独立审计准则得到遵循的重要 手段，是保证审计质量合格，防范法律诉讼威胁的基 本对策。
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1.鉴证业务准则

鉴证业务准则由基本准则统领，按照鉴证业务 提供的保证程度和鉴证对象的不同，分为中国
注册会计师审计准则、中国注册会计师审阅准
则和中国注册会计师其他鉴证业务准则（分别 简称审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准 则）。其中审计准则是整个专业准则体系的核
（1）审计准则

审计准则用来规范注册会计师执行历史财务 信息（主要是财务报表）审计业务，要求注册会 计师在提供审计服务时，通过不断修正的、系统 的执业过程，采用综合的审计方法，获取充分、 适当的审计证据，对财务报表是否不存在重大错 报提供合理保证。合理保证是一种高水平但非百 分之百的保证。由于选择性测试方法的运用、內 部控制的局限性、大多数证据是说服性而非结论 性的、在获取和评价证据以及由此得出审计结论 时涉及大量判断等因素，因此，注册会计师不可 能对鉴证对象提供绝对保证。
（2）审阅准则
审阅准则用来规范注册会计师执行历史财务信 息（主要是财务报表）审阅业务，要求注册 会计师在提供审阅服务时，通过不断修正的、 系统的执业过程，采用询问和分析程序（在 证据收集程序的性质、时间、范围等方面受 到有意识的限制），获取充分、适当的审计 证据，对财务报表是否不存在重大错报提供 有限保证。有限保证低于合理保证，它是一 种适度水平的保证，如上市公司中期财务报 表审阅。

2.相关服务准则
相关服务准则用来规范注册会计师 代编财务信息、执行商定程序、管 理咨询、税务咨询和其他服务，即 非鉴证业务。在提供相关服务业务 时，注册会计师不提供任何保证。


3.质量控制准则
质量控制准则用以规范会计师事务所在执行 各类业务时应当遵循的质量控制政策和程序，
是对会计师事务所质量控制提出的制度要求。
（三）客户关系和具体业务的接受与保持
考虑其他重要事项
本期或以前审计发现的重大事项 接受业务后获知重要信息 解除业务约定或客户关系
（四）人力资源管理
基本要求：
会计师事务所应当制定人力资源管理政策和 程序，合理保证拥有足够的、具有必要素质和 专业胜任能力，并遵守职业道德规范的人员。
（四）人力资源管理
（五）业务执行
意见分岐
解决意见分岐。会计师事务所应当制定政策和程序，以处理和解决3
种意见分歧： 项目组内部；
项目组与被咨询者之间；
项目负责人与项目质量控制复核人员之间。 记录和执行形成的结论； 分歧解决前，项目负责人不得出具报告。
（五）业务执行
项目质量控制复核。
复核的基本要求：会计师事务所应当制定政策和程序，要
2.2质量控制准则

质量控制的含义和作用 中国注册会计师质量控制基本准则 审计准则与质量控制基本准则的关系
2.2.1质量控制的含义和作用
所谓审计质量控制，是指会计师事务所为了确保 审计质量符合审计准则的要求而建立和实施的控制政 策和程序的总称。 质量控制关系到会计师事务所的生存与发展，有着十 分重要的作用： 1.质量控制是事务所生存与发展的基本条件 2.质量控制是事务所内部控制体系的核心 3.质量控制是保证审计准则得到遵循的重要手段

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2.2.2
质量控制准则的内容
根据《会计师事务所质量控制准则第5101号—— 业务质量控制》的规定，会计师事务所应当制定质量 控制制度，以保证：会计师事务所及其人员遵守法律 法规、职业道德规范以及审计准则、审阅准则、其他 鉴证业务准则和相关服务准则的规定；会计师事务所 和项目负责人根据具体情况出具恰当的报告。 （项目负责人是指会计师事务所中负责某项业务及其 执行，并代表会计师事务所在业务报告上签字的主任 会计师或经授权签字的注册会计师。）
提供适当的团队工作和培训。（以帮助经验较少的项目 组成员）
（五）业务执行
监督的具体要求。项目负责人的监督责任和内容包括：
追踪业务进程；
考虑项目组成员是否具备必要的素质、专业胜任能力，足够的时间
执行工作，是否理解工作指令，是否按照计划的方案执行工作； 解决在执行业务过程中发现的重大问题，考虑其重要程度并适当修
改原计划的方案；
识别在执行业务过程中需要咨询的事项，或需要由经验较丰富的项 目组成员考虑的事项。
（五）业务执行
复核的具体要求： 确定复核内容 确定复核人员 ——由项目组内经验较多的人员， 复核经验较少的人员。
（五）业务执行
咨询
形成良好的咨询文化； 合理确定咨询事项； ——疑难问题或争议事项 ——包括重大的技术、职业道德及其他事项 适当确定被咨询者； 考虑利用外部咨询； 充分提供相关事实； 完整记录咨询情况； 执行咨询形成的结论。
求：对特定业务实施项目质量控制复核，完成项目质量控 制复核前，不得出具报告。 项目质量控制复核，是指会计师事务所挑选不参与该 业务的人员，在出具报告前，对项目组做出的重大判断和 在准备报告时形成的结论作出客观评价的过程。 注：项目质量控制复核并不减轻项目负责人的责任。
（五）业务执行
复核的对象
对所有上市公司财务报表审计（必须实施项目质量控制复核）；
人力资源管理的要素
人员需求预测——保证人员数量足够 招聘——正直、必要素质和职业素质能力 人员素质 专业胜任能力 职业发展 业绩评价 薪酬 晋升 职业教育 ； 职业发展包括培训； 工作经验；提供辅导 公开、合理、奖惩分明 强调“质量”与“道德”
（四）人力资源管理
项目组的委派
保证整体胜任能力；
按 适 用 主 体 和 规 范 对 象
注册会计师审计准则 审 计 准 则
注册会计师法 审 计 立 法 体 系
政府审计准则
审计法
内部审计准则
《审计法》 中若干条文
2.1.1审计准则的性质和作用
2.审计准则的作用。 审计准则是审计执业准则的核心内容，具有如下作用： （1）有利于实现审计工作规范化； （2）有利于保证和提高审计工作质量； （3）有利于维护审计报告提供者和使用者双方的合法 权益； （4）可以促进审计经验交流，提高审计工作水平。
B.对所有的上市公司财务报表审计，按照法律 法规的 规定定期轮换项目负责人
（三）客户关系和具体业务的接受与保持
基本要求。只有下列情况才能接受保持客户和业务：
已考虑客户的诚信，没有信息表明客户缺乏诚信 具有执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和 资源
能够遵守职业道德规范（无现实或潜在的利益冲突）
委派项目负责人——每项业务要派至少1名项目负责人； 将项目负责人的身份、作用、职责告知客户治理层和管 理层； 委派项目组其他成员——素质、专业胜任能力和时间。
（五）业务执行
指导、监督与复核
基本要求：会计师事务所应当制定政策和程序，以合理
保证实现质量控制的2大目标。
指导的具体要求：
使项目组了解工作目标和责任；
质量控制制度的要素（7要素）
（一）对业务质量承担的领导责任
业务质量的最终责任人—会计师事务所主任会计师 对质量控制制度承担最终责任；
行动示范和信息传达。事务所高级管理层要发挥带
头作用，通过其清晰、一致及经常的行动示范和信 息传递，强调质量控制政策和程序的重要性；
（一）对业务质量承担的领导责任
对其他的各类、各项业务（依照职则自行确定是否实施；对符合
标准的所有业务必须实施）。
在重大标准时，事务所应当考虑下列事项： A.业务的性质，包括涉及公众利益的范围； B.在某项或某类业务中已识别的异常情况或风险； C.法律规定是否要求实施项目质量控制。
（五）业务执行
复核的具体要求。会计师事务所应当制定政策和程序， 以规定下列事项：
（二）职业道德规范
具体措施
会计师事务所领导层的示范 教育和培训
监控
对违反职业道德规范行为的处理
（二）职业道德规范
鉴证业务还必须满足独立性要求
要求事务所内部沟通信息
获知违反独立性要求的情况并做出适当处理
获知书面确认——每年至少一次
防范关系密切的威胁
防范措施：
A.轮换高级人员或要求进行项目质量控制复核
（3）其他鉴证业务准则
其他鉴证业务准则用来规范注册会计 师执行除历史财务信息审计和审阅以外 的其他鉴证业务。根据鉴证业务的性质 和业务约定的要求，提供有限保证或合 理保证。如预测性财务信息的审核等。
从麦克逊· 罗宾斯事件看审计准则的作用 【案例】麦克逊· 罗宾斯药材公司事件 麦克逊· 罗宾斯药材公司在1937年的资产负债表中虚构 1907.5万美元的资产，其中包括存货虚构1000万美元， 销售收入虚构900万美元，银行存款虚构7.5万美元。 罗宾斯药材公司的债权人朱利安· 汤普森公司，在审核 罗宾斯药材公司财务报表时发现了疑点，请求官方协 调控制证券市场的权威机构--纽约证券交易委员会调 查此事。调查发现该公司在经营的十余年中，每年都 聘请了美国著名的普赖斯· 沃特豪斯会计师事务所对该 公司的财务报表进行审定。在查看这些审计人员出具 的审计报告中，审计人员每年都对该公司的财务状况 及经营成果发表了“正确、适当”等无保留的审计意 见。
会计师事务所质量控制准则（1个） 2012年1月1日废止
注册会计师业务准则
鉴证业务准则
相关服务准则（2个）