云南电网公司应急管理工作规定

QG/YW云南电网公司应急管理工作规定云南电网公司发布目 次前 言 .............................................................................I I 1范围 .. (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4职责 (3)5管理内容及要求 (3)6附录 (10)前 言为了规范云南电网公司系统的应急管理工作，提高云南电网公司系统的应急响应能力，依据《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》制定本标准。

原《云南电网公司应急管理工作规定》（云电安监〔2007〕34号）、《云南电网公司突发事件应急预案编制指南》（云电安监〔2008〕4号）、《云南电网公司突发事件预警管理办法》（云电安监〔2008〕24号）、《云南电网公司突发事件应急响应分级标准》（云电安监〔2008〕23号）、《云南电网公司突发事件信息管理办法》（云电安监〔2008〕25号）、《云南电网公司县级供电企业应急管理工作指南》（云电安监〔2009〕2号）、《云南电网公司电网应急队伍管理办法（试行）》（云电安监〔2009〕37号）自本规定发文之日起废止。

本规定由云南电网公司应急指挥中心办公室提出并归口。

本规定起草部门：云南电网公司应急指挥中心办公室。

本规定由云南电网公司标准化委员会办公室易志生统一编号。

本规定主要起草人：孔令、刘艾。

本规定主要审核人：公司应急指挥中心成员。

本规定由云南电网公司廖泽龙总经理批准。

本规定由云南电网公司应急指挥中心办公室负责解释。

云南电网公司应急管理工作规定1 范围本规定规定规范了云南电网公司（以下简称公司）及公司各单位突发事件的应急管理。

公司各单位参照本规定制定本单位应急管理工作规定。

本规定中涉及数值部分，以上包含本数，以下不包含本数。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本规定。

《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第三十三条、第四十二条、第五十条《中华人民共和国突发事件应对法》第三条、第十八条、第二十二条、第二十四条、第三十九条、第四十九条、第五十二条、第五十六条、第五十九条《生产安全事故报告和调查处理条例》 （中华人民共和国国务院令〔2007〕第493号）第十二条、第十四条《关于做好中央企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知》 （安监总厅应急〔2006〕155号）《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》 （安监总应急〔2007〕34号） 《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》 （安监总应急〔2007〕88号）《生产安全事故应急预案管理办法》 （安监总厅应急〔2009〕84号）《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》 （电监安全〔2006〕29号）《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》 （电监安全〔2007〕11号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （A Q/T9002-2006）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》 南方电网安监[2007]7号《中国南方电网有限责任公司安全生产应急救援队伍建设指导意见》《中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南》《中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案》3 术语和定义3.1公司各单位是指与公司有产权关系或管理关系的生产经营单位组合。

产权关系包括全资、控股关系，管理关系包括直属、代管关系。

3.2生产经营单位以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、送变电、配用电、小型基建等工程项目的勘察、设计、监理、制造、施工、调试、试验等）为主要业务的企业和单位、以及管理这些企业和单位的分子公司，公司直属机构等。

3.3突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响，危及公司系统安全与稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

3.4应急需要立即采取超出正常工作程序的行动，以避免突发事件发生或减轻突发事件后果的状态。

3.5应急管理针对可能发生或已经发生的突发事件，为了减少突发事件的发生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对突发事件的原因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。

其涵盖突发公共事件发生的前、中、后各过程，包括为应对突发事件而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。

3.6应急预案应急预案是针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低突发事件损失，而预先制定的有关计划或方案。

应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

3.7综合应急预案是针对公司或公司各单位的整体，对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，是应对各类突发事件的综合性方案。

3.8专项应急预案是针对公司或公司各单位较为典型的突发事件（如电网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等），明确其应急程序和具体的应急救援措施的计划或方案。

一个专项应急预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场，同一个专项应急预案可以对多个生产现场的应急工作起到指导作用。

3.9现场处置方案是针对公司或公司各单位具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案具体、简单，具备较强的针对性和可操作性。

3.10突发事件信息是指在突发事件发生后和应急响应过程中，与突发事件及其应急响应有关的数据和信息。

突发事件信息包括突发事件初始信息和突发事件应急信息。

3.11突发事件初始信息是指在突发事件刚刚发生时，与突发事件基本情况有关的数据和信息。

3.12突发事件应急信息是指在突发事件应急响应过程中，与突发事件和突发事件应急响应有关的数据和信息。

3.13突发事件预警是指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的过程。

3.14预警监测是指通过监测突发事件的征兆和风险变化情况，获取预警分析所需数据和信息的过程。

3.15预警支持信息是指通过预警监测和其他方式获得的，可以用于预警分析的相关数据和信息。

3.16预警分析是指通过对预警支持信息的分析和评估，确认和预测预警级别的过程。

3.17预警发布是指通过宣布或声明处于预警状态来发出警报的行为。

3.18预警响应是指在突发事件预警发布后，针对即将或可能发生的突发事件的特点和可能造成的危害，做出的一系列应对和控制行为。

3.19预警响应范围是指在突发事件预警发布后，确定的需要做出预警响应的单位或部门界限。

3.20预警调整是指针对突发事件风险或影响范围的变化，相应提高或者降低预警级别，扩大或者缩小预警响应范围的行为。

3.21预警解除是指终止或取消预警状态，使已经发布的预警失效的行为。

3.22应急响应是指在突发事件发生后，为控制其规模、降低其损失而做出的一系列应对行为。

3.23应急演练是指针对突发事件风险和应急保障工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。

应急演练分为桌面演练和实战演练。

4 职责4.1公司各级行政正职负责组织建立健全本单位应急管理体系，并组织实施。

4.2公司各级分管领导负责组织开展分管范围内的专项应急管理工作。

4.3公司各级应急管理牵头部门负责组织对本单位应急管理工作规定、突发突发事件总体应急预案进行修订，督促指导公司各单位按要求开展应急工作，协调各部门应急管理工作。

4.4公司各级负有应急管理职责部门按照职能分工开展职责范围内的应急管理工作。

公司负有应急管理职责部门（直属机构）的应急管理职责见附录A。

公司各单位根据本单位组织机构设置、职能分工，对本单位应急管理中的专项工作职责进行明确。

4.5公司各级其他部门按照管理职责配合负有应急管理职责部门开展应急管理工作。

5 管理内容及要求5.1应急管理组织机构与人员5.1.1应急指挥中心5.1.1.1公司及公司各单位应成立应急指挥中心，作为本单位应急管理和应急指挥的最高机构。

应急指挥中心下设办公室，负责日常管理工作；应急状态下设立应急工作组及现场指挥部，负责具体的应急处置。

5.1.1.2应急指挥中心由总指挥、副总指挥及成员组成，总指挥由行政正职担任，副总指挥由其他领导担任，成员由各部门（直属机构）负责人担任。

5.1.1.3应急指挥中心在日常工作中的主要职责如下：a)统一领导本单位应急工作，部署应急法规、方针政策及上级有关规定的落实；b)决定本单位应急管理重大事项；c)确保本单位应急资金的投入；d)负责批准发布本单位应急预案；e)定期召开会议，听取本单位应急工作开展情况；f)负责批准突发事件预警的信息通报、发布、调整与解除。

5.1.1.4应急指挥中心在应急状态下的主要职责如下：a)在突发事件发生后，负责听取突发事件情况汇报，判定应急响应级别，决定本单位应急预案的启动；b)在本单位应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调突发事件的应急处置工作，调整应急响应级别；c)在本单位应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，解除应急响应，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指导突发事件调查及善后处置工作。

5.1.2应急指挥中心办公室（简称应急办，下同）5.1.2.1公司及公司各单位应成立应急办，作为应急指挥中心的日常工作机构。

同时应明确应急办的应急管理牵头部门和负有应急管理职责部门。

5.1.2.2应急办由主任、副主任及成员组成，主任应由副总工及以上职务人员担任，副主任由负有应急管理职责的各部门主任担任，成员由公司及各单位自行明确。

5.1.2.3应急办在日常工作中的主要职责如下：以下职责由负有应急管理职责部门负责；需要综合协调的应急管理事务由本单位指定的应急管理牵头部门进行：a)负责处理本单位应急指挥中心日常管理工作；b)负责具体组织、指导本单位的应急管理体系建设工作，监督、检查本单位的应急管理工作；c)负责收集各类应急信息并进行汇总、分析和处理，提出意见和建议，第一时间向应急指挥中心分管副总指挥汇报；d)负责协调、联络各级应急组织机构和部门；e)负责组织评审本单位各类突发事件应急预案，并提交相关方备案；f)负责组织、指导本单位应急培训和演练；g)负责管理突发事件预警相关工作，监督预警措施的落实；h)管理本单位应急队伍建设工作，负责合理配置应急队伍的人员专业结构，及时补充和更新应急队伍的人员，保障应急队伍人员的身体素质和业务素质满足抢险的需要；i)负责组织应急指挥中心工作会议，向应急指挥中心汇报本单位应急工作开展情况，监督、指导应急管理的全局性工作；j)完成应急指挥中心交办的各项工作。