_拆动_全域 _迁催_新生广元经济技术开发区袁家坝街道办事处阳光和谐快速拆迁经验探寻_刘怀英

广元日报/2016年/11月/28日/第A01版“拆动”全域“迁催”新生——广元经济技术开发区袁家坝街道办事处阳光和谐快速拆迁经验探寻本报记者刘怀英唐彪【核心提示】在广元经济技术开发区的坚强领导下，袁家坝街道办事处牢固树立并积极践行“服务群众、服务园区、服务项目”理念，立足改善提升群众生产生活环境，优化加快园区和项目建设，不断探索创新破解制约征地拆迁中的资金、安置、工作人员少等“瓶颈”，实现了“阳光拆迁”“和谐拆迁”“快速拆迁”。

千里嘉陵江逶迤向南。

在广元经济技术开发区袁家坝半岛规划面积4.3平方公里的土地上，有色金属、电子机械和战略性新兴产业聚链抱团，孕育了规模以上工业企业29家、经营企业70多家，其GDP、固定资产投资在全市首屈一指。

今天，这块见证广元工业更新变迁的土地，正在进行着一场“脱胎换骨”般的新生。

随着西二环陵江枢纽、广元万贯川陕甘五金机电建材城、袁家坝基础设施建设等重点项目的陆续启动实施，袁家坝工业园“着力培植大产业、主攻大项目、实施大投入”变成了生动实践，向开发区“产业新高地、城市新组团、开放新格局、统筹新样板、和谐新家园”的目标定位将迈出坚实的一步。

锁定目标，笃力前行，彰显的是向前的信心，破解的是拆迁难题。

至此，袁家坝全面开启了“‘拆动’全域、‘迁催’新生”的攻坚战。

探寻聚焦一为什么拆迁，拆迁为了谁，群众有疑惑就有回应处在绵广高速陵江收费站与西滨道交接地带的袁家坝，是广元主城区的西向出入口。

由于种种原因，这里也成为环境、形象较差的片区之一。

根据2016年7月袁家坝街道办事处向辖区群众发出的拆迁意愿调查结果显示，95%以上的群众愿意改造拆迁。

也就在近两年，广元经济技术开发区按照市委、市政府大力实施“大项目促大发展”战略、城市建设“东扩西进北延南拓”战略等的部署，在袁家坝规划了西二环陵江枢纽；为延伸铝产业链条，促进有色金属产业集群发展，启动了袁家坝基础设施建设项目；通过招商引资，促进了投资大、效益好的广元万贯川陕甘五金机电建材城项目在袁家坝落地……面对群众希望改造拆迁的强烈意愿和重点项目落地实施需要用地的现实，今年7月以来，袁家坝街道办事处下定决心抢抓机遇，“背水一战”推进征地拆迁,并以此积极践行“服务群众、服务园区、服务项目”理念。

赓即，袁家坝街道办事处成立了拆迁工作领导小组，下设办公室和政策宣讲、征地拆迁、违建整治等7个工作组，并划分三大拆迁工作小组分别负责西二环陵江枢纽、广元万贯川陕甘五金机电建材城项目、袁家坝基础设施建设等重点项目的征地拆迁工作。

以12个村民小组为单位，分别组织12场政策宣讲大会，深入宣传拆迁安置政策和补偿标准，最大限度地统一思想、凝聚共识，为拆迁工作奠定坚实思想基础；科学合理安排协调测绘丈量房屋、清点附着物，督促各拆迁小组按计划开展房屋拆迁及安置协议谈判和签订……有了明确分工后，各个工作组也根据各自职责迅速展开了工作。

这当中，首当其冲的是政策宣讲。

“如果拆迁政策宣讲不到位，群众肯定会有疑惑。

倘若我们再不做好解释工作，他们就有怨气，就会对拆迁工作产生抵触情绪。

”袁家坝街道办事处党工委副书记、办事处主任李文魁说，只有让群众真真切切地知道为什么拆迁，拆迁后会给他们带来什么，才能让他们主动配合，积极支持改造拆迁工作。

在这样的认识之下，袁家坝街道办事处除了进一步强化对参与拆迁的工作人员进行相关政策措施的培训学习外，还在总结以往征地拆迁经验和教训的基础上，立足袁家坝征地拆迁中“人口密度大、房屋产权复杂、补偿诉求多元”等现实情况，将中央、省、市、区四级改造拆迁相关政策摘编成宣传手册发放给拆迁群众，同时充分利用动员会、横幅标语、会议简报、移动展板等形式对拆迁政策进行深入浅出的宣传展示，从而形成了强大的宣传声势。

“只要我们对拆迁政策有疑惑，办事处负责拆迁的同志就会找到相关政策依据，给我们讲解。

”家住袁家坝街道办事处嘉陵村的群众梁天文带头签订了搬迁协议，不到一周就从旧房子搬了出去。

梁天文告诉记者，推进拆迁中，政策公开透明，没有了疑惑，大家也就更加理性地对待拆迁。

“党委政府实施的这些项目，是发展工程和民生工程，我们这些受益者理应积极支持!”探寻聚焦二怎样推进拆迁，党员干部甘于付出，“一碗水端平”随着宣传的深入，广大群众对改造拆迁政策逐渐明晰。

随之而来的难题是：改造拆迁该怎样推进，大家才能打消顾虑，给予全力支持。

“我们推进拆迁工作，为的是改善群众的居住环境、加快推进园区和项目建设，绝不能有私心，必须得‘一碗水端平’‘一把尺子量到底’，否则肯定得不到群众的支持。

”李文魁介绍说，袁家坝街道办事处要求党员干部签订廉洁拆迁承诺书，严格执行征地政策，以身示范做到政策、实物、安置等的阳光公开。

经过梳理和细化，袁家坝街道办事处将征地拆迁明确为召开宣传动员大会，房屋测绘、附着物调查，房屋、附着物调查公示，测算补偿资金等8个工作流程，并要求征地拆迁工作领导小组成员及各拆迁小组全体工作人员坚决做到“不准阳奉阴违、消极等待，不准出现不讲原则，不顾大局，甚至拒不执行开发区管委会、街道党工委、办事处关于征地拆迁的决策部署的现象发生”“不准曲解政策，反面宣传、传播不利于征地拆迁工作的言论”等“六不准”，“严禁接受征地拆迁对象的任何礼品、礼金、烟酒和宴请”“严禁与拆迁户恶意串通，为拆迁对象出具有关虚假证明，侵吞、损害国家财产”等“六个严禁”。

按照广元经济技术开发区的安排，分管征拆工作的副主任梁广生及调研员穆培国等同志多次深入到项目拆迁现场，研究解决项目建设遗留问题和拆迁工作中的矛盾，探索创新了政府、拆迁户、银行三方破解拆迁资金难的新模式，落实了第三方公司专门负责群众最为关心和最容易出差错的房屋测绘、附着物调查等关键环节工作。

区征补办全程参与指导拆迁工作。

不仅如此，袁家坝街道办事处结合正深入开展的“两学一做”学习教育，成立了由街道办事处党工委副书记、纪工委书记任临时党支部书记，街道办事处分管项目拆迁负责人任临时党支部副书记的西二环陵江枢纽等三大项目临时党支部，下设四个党小组，党员亮身份示范带动，强力推进征地拆迁工作。

毕兰，中共党员，做事果敢，在袁家坝街道办事处工作近10年，现任袁家坝街道办事处经济发展中心副主任，具体负责征地拆迁工作。

今年7月启动西二环陵江枢纽征地拆迁时，毕兰已经怀孕9个月。

“这里的情况我很熟悉，就想着能够早日改变大家的居住环境，助推项目建设。

”于是，她一直坚守在拆迁一线到临产前。

毕兰的小孩刚满月，她又投入到拆迁工作之中……为了确保拆迁顺利推进，发扬“舍小家、为大家”精神的还有袁家坝街道办事处经济发展中心工作人员何俊桥、陈桂花等。

身为80后的何俊桥，夫妻双方都是独生子女。

今年8月，他的岳父生病住院，他都很难抽出时间去医院看望……陈桂花身患癌症，今年8月主动请缨到拆迁工作一线，一边化疗一边冒雨参与清点附着物……还有从区级部门抽调的工作人员吴俊、张玉凯等放弃节假日，经常加班加点……有了勇于担当和甘于为群众付出的党员干部示范带动，袁家坝街道办事处的群众深受鼓舞。

“看到一些人抢种抢栽葡萄树，我也就在地里种了些。

现在想想都后悔。

”看到毕兰、何俊桥、陈桂花等的工作认真劲儿，袁家坝街道办事处居民赵某积极参与到清除抢种抢栽葡萄树的队伍之中，并向邻居宣传：“街道办事处负责征地拆迁的同志认真负责，真的是将‘一本政策算到了底’。

”同时，袁家坝街道办事处还以项目辐射范围为区域，让被拆迁群众推选出代表，全程参与征拆对象搬迁奖励办法细则、征拆对象选房排名办法、征拆对象签订征收协议抽取排号办法等与拆迁户息息相关的规章制度的制定实施。

由党员干部、村民代表组成抢种抢栽巡查小组，实行全天候巡查。

仅10月14日至15日两天，该办事处便发现劝退2车拟抢栽果树苗，清除新栽葡萄树3600余株、果树幼苗1100余株。

据估算，经济价值约80余万元。

探寻聚焦三拆迁后怎么办，“两化”互动撬动袁家坝全新发展“截至目前，16万平米的袁家坝棚户区安置点正加快建设。

其中一、二、三标段基本完成房建工程，正在进行项目收尾和水、电、气、通讯等附属工程配套及各项验收工作；四标段全面铺开工作面，项目预计于年底前竣工，周围的医院、学校、市场、超市等配套设施也正加快建设……”袁家坝街道办事处副主任王大仕说，预计今年底，修建的安置房便可以分房。

作为即将成型的又一个“城市综合体”，袁家坝街道办事处按照“十大产业园区、五大产城组团”的规划布局，正加快推进园区和城镇基础设施建设，着力推进产与城的并进、园与城的融合，努力形成“产城一体”、“园城共融”的格局。

据介绍，为了彻底解决好拆迁群众的后顾之忧，袁家坝街道办事处优先把群众的安置房建设摆在前面的同时，还根据拆迁群众的各自实际，探索建立了“货币安置+还房安置”多样灵活的拆迁安置方式。

大项目促大发展，“两化”互动启新篇。

以广元万贯川陕甘五金机电建材城项目为例，其建成后不但能够进一步改善周边环境，完善城市功能，还能实现年销售收入100亿元，年税收2.4亿元，解决就业近万人，具有极强的支撑、带动能力……今年7月以来，袁家坝街道办事处围绕西二环陵江枢纽、广元万贯川陕甘五金机电建材城、袁家坝基础设施建设等重点项目推进的征地拆迁尽管时间短，但却是涉及搬迁户数最多（三大项目需拆迁房屋554幢629户）、范围最广（拟征地1286亩，安置1906人）的一次。

截至目前，共出房屋测绘报告480份，附着物调查500户，签订房屋征收协议359幢393户（倒房186幢），占拆迁总户数的62%，兑付拆迁资金5000余万元。

走进拆迁工作任务最重的袁家坝街道办事处西陵村，记者看到不少房屋已经被拆除，没有被拆除的房屋大多也人去楼空……“既考虑了群众的安置，又为他们将来的就业打下基础。

”西陵村支部书记、主任胡金银说，孟树春、赵德贵、赵长新等群众都主动到村委会签订拆迁协议，“‘我们既是袁家坝变化的见证者，更要做袁家坝变化的参与者和建设者!’成为村民们的一致共识。

”记者感言优秀党员干部更应敢于担当党的事业需要勇于担当的党员干部，人民群众呼唤勇于担当的党员干部。

推进重大项目建设既是一项民生工程，更是一项发展工程。

在服务项目建设的工作中，“征地拆迁”这个“拦路虎”却让不少党员干部“打了退堂鼓”，补偿资金不足、难度大等成为了“拆不动”堂而皇之的理由。

如何扫除“拦路虎”，破解“拆不动”难题，更好地“服务群众、服务园区、服务项目”？袁家坝街道办事处的答案是：关键在党，关键在人，核心是顺应民意，要义是阳光公正，方法是“一碗水端平”。

随着经济下行压力的不断增大，“项目推不动，征地拆迁是瓶颈”普遍成为各地都面临的难题。

其中，“拆不动”的重要原因就是居民们有着各种利益诉求。

为此，袁家坝街道办事处的党员干部严格按照“两学一做”的要求，积极发扬“舍小家，为大家”的奉献精神，主动投身项目投资、产业发展、脱贫攻坚经济建设“三大主战场”，通过认真进行调查研究，广泛听取群众意见建议，抢抓群众希望改造拆迁意愿强烈、重点项目落地实施需要用地的现实机遇，用近4个月时间完成原本要几年才能完成的拆迁任务，不仅实现了阳光拆迁、和谐拆迁、快速拆迁，更以拆迁赢得了民心。