十个全覆盖工程工作思路和方法
十个全覆盖的主要内容
“十个全覆盖”的主要内容2009年10月，省纪委九届五次全会提出的“十个全覆盖”是当前和今后一个时期党风廉政建设的重点工作。
准确把握“十个全覆盖”的基本内容和要求，是做好这项工作的前提。
为了帮助大家开展工作，现将“十个全覆盖”的相关内容提供给大家学习参考。
一、什么是“十个全覆盖”？“十个全覆盖”是指（1）项目监督检查全覆盖;（2）腐败风险预警防控全覆盖;（3）电子政务和电子监察系统全覆盖;（4）省市县三级国库集中收付全覆盖;（5）行政服务网络体系全覆盖;（6）五公开全覆盖;（7）招标投标综合监管模式全覆盖;（8）“三资”清理及监管代理全覆盖;（9）廉洁教育全覆盖;(10)基层纪检组织建设全覆盖。
二、“十个全覆盖”的基本内容是什么？1、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。
主要包括完善日常监督检查机制，实现对扩内需项目、政府投资项目以及项目财政资金监督检查全覆盖，逐步建立健全工程建设领域项目信息公开和信用公开制度。
2、以构建惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。
主要包括以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，查找各层次的腐败风险，有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项制度和机制，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。
3、以提高行政效能为目标，努力实现民政部门电子政务和电子监察系统全覆盖。
主要包括实现省、市、县三级电子政务网络的全覆盖，建立电子服务平台，将行政服务和行政审批项目纳入电子监察系统，实现网上申报、网上审批、实时监控、社会互动，逐步提高运行质量，推进电子政务系统应用，进一步拓展电子监察系统覆盖领域。
4、以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现国库集中收付的全覆盖。
主要包括深化国库集中收付改革，实现国库集中收付覆盖到所有基层预算单位；深化部门预算改革，推行财政预算公开；深化“收支两条线”管理改革，严格执行非税收入收缴分离制度，加强财政票据管理。
十个全覆盖实施内容
十个全覆盖实施内容导读：经过一年的努力，我们取得了显著的成绩，有些方面甚至超出了当初的计划和设想。
从一年来的进展和效果看，我们可以得出以下几个结论。
——方向正确。
自治区党委政府从全面建设小康社会，统筹城乡发展的历史高度，从基础设施建设向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射的各个方位，从实实在在的具体事情入手，都是为了改变广大农村牧区群众生产生活条件。
王君书记在农牧办报送的通辽市“十个全覆盖”成果材料上批示：“十个全覆盖工程抓对了，抓实了，见到成效了。
要坚定信心地干下去，改变农牧区面貌，让老百姓过上好日子。
”从工程实施的过程和效果看，广大农牧民是衷心拥护和热烈欢迎的。
这也再次说明，顺应民意、合乎民心，永远是我们应当坚持的正确方向。
——措施得力。
自治区党委政府高度重视，始终坚持强力推进的整体态势，一推再推，毫不松懈。
从推进机制上看，我们系统性地建立了统筹协调、科学规划、整合资金、宣传发动、政策支持、督导检查等六大机制。
自治区多次召开重要会议研究部署和现场观摩。
自治区党委政府主要领导亲自安排、亲自督查、亲自指导，逢会必讲、下乡必看;各位分管领导分工把口、各负其责。
各厅局各部门密切配合，相互补台;各地党委政府高度负责、全力以赴、层层促动、全面实施。
从推进方式上看，我们采取了大规模、多兵种的.集成式推进，以农村牧区“十个全覆盖”工程为主线，以规划统筹项目，按照“工程建设在哪里、项目就集中投放在哪里”的原则，将各种项目有机结合、统筹推进，由来已久的部门项目资金碎片化问题得到有效解决，提高了资金使用效益，放大了政策叠加效应。
这种集成式推进极大地保证了建设的总体效果，避免了多年来单一零散的建设方式，总体上达到了建一个成一个的效果。
——创新工作。
在工程实施过程中，各地都因地制宜，既完成规定动作，又自加压力，主动扩大任务，在实践中创造了很多行之有效的好经验好办法，出现了很多可圈可点的亮点。
比如，各地以“十个全覆盖”工程为契机和抓手，主动拓展“覆盖”领域，实现了整体面貌的显著变化。
十个全覆盖汇报
十个全覆盖汇报十个全覆盖汇报（一）为深入推进全旗党的群众路线教育实践活动，全面掌握“十个全覆盖”工作进展情况，自8月19日起，旗政协主席孙茹秋、副主席额尔敦、农牧委负责人及部分常委、委员，利用6天时间，深入到巨20**个嘎查村中的69193420个嘎查30个完成投资设完成。
嘎查村标准化卫生室建设方面，计划投资144万元，新建标准化卫生室18所、1080平方米，现全部开工建设，已完成工程量的75%。
文化活动室建设方面，已实现全覆盖，投资34.5万元购置了基础乐器、音响、秧歌道具、图书等设备。
全民连锁超市建设方面，已覆盖45个嘎查村，今年计划投资14.4万元，新建便民连锁超市24家，现已完成投资10.2万元，建成17家。
农村牧区常住人口社会保障方面，新农保参保2.4万人、参保率85%以上，新农合参保5.7万人、参保率在94%以上，农村牧区享受低保6879人，享受老龄津贴382人。
截至目前，全旗203个嘎查村通电、通广播电视、文化活动室等三项工程已实现全覆盖；南宝力皋图、毛都、图布信、霍日格、温都尔哈达等32个嘎查村已完成全部“十个全覆盖”工程建设。
在具体工作措施上，主要体现为“六抓六到位”：一是抓机制联动，责任落实到位。
围绕建立推进“十个全覆盖”工程责任体系，成立了由旗长任组旗委将“十精心组区的39304国程的成果奠定了坚实的基础。
二、存在问题视察组选择东西南北四个方位的7个苏木镇的10个村，采取“听、看、议”形式对部分村“十个全覆盖”工作进行了视察。
各位委员对巨日合镇永新村自筹资金，全力推进；巴雅尔图胡硕镇图布信嘎查旅游新村建设，道老杜苏木南宝力皋图移民新村工程，乌额格其苏木垃圾处理场建设；乌力吉木仁苏木特斯嘎查引进本村企业家投资等典型做法，给予了高度评价，对工作中存在的客观问题，也进行了认真的分析和探讨，并提出来了很多建设性的意见建议。
1、各苏木镇工作力度不均衡，进展程度不协调。
表现为北部牧区推进快，项目大，经验与亮点较多。
十个全覆盖名词解释,工程进度
十个全覆盖：
危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖。
“435”工作法：
“4”指坚持“三不一多”四个原则，即不强迫命令、不包办代替、不搞一刀切和多渠道筹资的原则。
“3”指划分村庄的三种类型，示范村、达标村、一般村。
“5”是按五个步骤推进“十个全覆盖”工程，即一是宣传发动，二是摸底调查，三是制定方案，四是组织实施，五是检查验收。
采取“走、转、改、建”的方法：
“走”就是多渠道分流人口，向幸福院、敬老院集中居住，空出的危房进行零补偿拆除；“转”就是对闲置房屋且能居住的进行流转置换，用于危房户居住；“改”就是在“走”和“转”的基础上，对主体结构好的房屋进行改造和修缮；“建”就是对不能居住的危房进行重建。
“12345”工作法：
“1”是一张明白卡；“2”是“两书”，即危改申请书和弃权书；“3”是“三个方案”，即旗（县）级方案、苏木乡镇方案和村庄方案；“4”是“四张图”，即村庄整治规划图、村庄整治现状图、危改房屋结构图、其他改造结构图。
“5”是“五张预算表”即户预算表、自然村预算表、行政村预算表，苏木乡镇预算表、旗（县）预算表。
全旗拆除闲置土旧房1389户、4076间，整修院墙1756663延长米，铺设人行步道105063平方米。
维修加固危旧房屋2556户4797间，新建住房586户、1219间，整修棚圈1117间。
十个全覆盖典型材料
十个全覆盖典型材料十个全覆盖典型材料（一）自推动“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手，始终做到工作标准不降、力度不减、措施不软，统筹兼顾，开拓创新，克难攻坚，奋力推动，“十个全覆盖”工作取得了明显成效。
我们的主要做法是：一、念好“三字诀”，力推“十个全覆盖”形成全面覆盖之势（一）在“责”字上强措施，不断加大工作力度。
从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。
落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府年度发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。
明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委（监察分局）的督导责任。
实行“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。
（二）在“浓”字上做文章，着力营造工作氛围。
根据“单位有简报、街头有广告、电视有影像、报纸有文章”的宣扬要求，大力宣扬报道反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，全面提高党员干部群众的知晓率和参加度。
构建了大金省道、106国道和大冶城区“两线一片”宣扬带，打造了罗家桥、灵乡新街、金湖街办大道、陈贵镇新街、大箕铺街等5条“廉政文化一条街”，开拓了大冶电视台、《今日大冶》两个专栏，创办了市“十个全覆盖”工作简报，刊登、编发工作动态消息80余条。
在对上对外宣扬推介中提升水平，在《楚天廉政网》、《楚天风纪》、《黄石日报》等报刊媒体发表“十个全覆盖”信息文章22篇，呈现了工作亮点和特色，营造了深厚的工作氛围。
（三）在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。
实行“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，主动实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。
以“两线一片”5个重点乡镇（街办、开发区）、15个重点部门单位为示范创建主体，根据选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，细心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教化示范基地和10个勤廉示范户。
“八个强化”推进“十个全覆盖”
“八个强化”推进“十个全覆盖”今年以来，柳林镇认真贯彻落实省、市、县提出的“十个全覆盖”工作目标责任，以“十有”、“五落实”工作为抓手，狠抓了便民服务厅，村便民服务室建设；按照“大胆创新、勇于突破、延伸配套、一步到位”的原则强化纪检监察基层组织建设、阵地、制度建设。
紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实各级党风廉政建设责任制，增强了领导干部“一岗双责”意识，在经济快速发展的同时，促进了社会和谐稳定。
一、“八个强化”的工作方法（一）强化组织领导我镇成立了由镇党委书记亲自挂帅、镇党委班子成员参加的柳林镇党风廉政建设领导小组，各基层党组织也都相应健全了纪委组织机构和网络，明确了职责分工，狠抓责任落实。
工作中，我们强调，各级党组织书记是党风廉政建设的第一责任人，实行党风廉政建设“一岗双责”，即：明确党政联席会领导、村党支部书记、镇直部门负责人既对管线包村的各项经济指标负责，又对分管战线党风廉政建设负责，联席会成员和村党支部第一书记全年工作百分考核中有20分为党风廉政建设考核分，做到党风廉政建设与经济工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，年终一并考核结账。
今年镇委已召开党风廉政建设专题会三次，与镇直各部门、各村党支部书记都签订了党风廉政建设目标责任书，每半年组织一次检查。
（二）强化队伍建设一是选准配强了镇纪委干部。
镇纪委专班现有工作人员6名，其中专职纪委书记和副书记各一名，另有纪委委员4名。
在纪委干部的培养和使用上，我们也是高看一眼，厚爱三分。
在今年全县的干部调整任用过程中，镇纪委委员程立军同志被提拔任用为镇党委委员、副镇长。
二是健全了基层纪检网络。
各村、居委会、镇直各单位均配备了纪检委员，在对（组）聘请了党性强、信誉好、有公信力的老党员，老干部担任廉政监督员和纠风监督员，形成了横向到边、纵向到底的监督网络，提高纪检监察执行能力建设。
（三）强化阵地建设按照市、县文件要求，今年我镇在全县率先启动了镇、村两级便民服务厅（室）建设。
十个全覆盖实施方案
十个全覆盖实施方案全覆盖实施方案（全覆盖策略）是指在特定领域或者特定目标中，通过有效和全面的手段，使得所有相关对象或区域被完全覆盖，以达到所设定的目标。
以下是十个全覆盖实施方案的示例：1. 疫苗接种全覆盖实施方案：通过建立全面的疫苗接种计划和推广措施，确保所有适龄人群都能接种疫苗，以达到控制疫情和保护公众健康的目标。
2. 教育资源全覆盖实施方案：通过改善教育资源的分配和提升教育水平，确保所有学生都能获得平等的教育机会，促进教育公平和社会发展。
3. 基础设施建设全覆盖实施方案：通过加大基础设施建设投入和优化规划，确保所有地区都能享受到基础设施建设带来的便利和发展机遇。
4. 扶贫攻坚全覆盖实施方案：通过建立健全的扶贫政策和精准的扶贫机制，确保所有贫困群体都能得到帮助和支持，实现脱贫目标和改善生活条件。
5. 环境保护全覆盖实施方案：通过加强环境保护法规和监管措施，确保所有环境污染源得到有效治理，推动环境的整体改善和生态系统的恢复。
6. 交通安全全覆盖实施方案：通过加强交通法规的宣传和执行力度，确保所有交通参与者遵守交通规则，减少交通事故和伤亡人数，提高道路交通安全水平。
7. 公共服务全覆盖实施方案：通过提升公共服务体系的能力和效率，确保所有公民都能享受到基本公共服务，在医疗、养老、就业等方面得到保障和支持。
8. 信息化建设全覆盖实施方案：通过推广信息技术的应用和发展数字经济，确保所有地区和人群都能享受到信息化带来的便利和发展机遇。
9. 消防安全全覆盖实施方案：通过加强消防安全宣传和规范，确保所有建筑物和人群都能具备基本的消防安全知识和设备，提高火灾防控能力。
10. 乡村振兴全覆盖实施方案：通过制定全面的乡村振兴战略和政策，确保所有农村地区都能实现经济发展、民生改善和乡村环境的整体提升。
以上是十个全覆盖实施方案的示例，每个方案都针对特定的领域或目标，通过全面和有效的措施，确保所有相关对象或区域都能得到覆盖，以实现特定的目标和效果。
十个全覆盖工程实施方案
呼伦贝尔市2015年“十个全覆盖”工程实施方案为深入贯彻自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署和要求，加快工程建设步伐，让更多的农牧民得到实惠，特制定本方案。
一、指导思想及基本原则（一）指导思想深入贯彻自治区“8337”发展思路，把“十个全覆盖”工程作为全市农村牧区工作的重要内容，作为改善民生的重大举措，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，统筹谋划，整合资源，协同推进，确保如期优质高效完成2015年各项建设任务。
（二）基本原则1.政府主导，协调联动。
各级政府在发挥组织领导、政策制定、规划设计、资金保障等作用的基础上，注重发扬民主，尊重群众意愿，满足群众需求，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性、主动性。
同时，广泛动员社会力量参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。
2.规划引领，科学实施。
“十个全覆盖”工程建设规划要与土地利用总体规划、当地经济社会发展规划、主体功能区规划、新农村新牧区建设规划、生态移民等规划有机衔接，在规划的引领下，科学组织实施，推动农牧林垦区基础设施的完善、公共服务的提升、人口的有序转移、要素的适度集聚和村庄的合理布局。
3.因地制宜，分类指导。
根据农牧林垦区的不同特点和实际需要，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么补什么，建一处成一处，并确保群众长期受益。
4.突出重点，梯次推进。
在整体推进面上建设的同时，突出抓好示范嘎查村（场队，以下简称嘎查村）建设，充分发挥典型引领、示范带动作用。
优先实施城镇周边、景区周围、干道两侧等中心村镇，然后再梯次推进其他区域。
二、工程目标任务、责任单位及资金筹集我市“十个全覆盖”工程共涉及1207个嘎查村。
其中：12个旗市区834个嘎查村（农区633个、牧区201个）、284个农垦生产队、89个林场。
在2014年实现“十个全覆盖”嘎查村424个，占三年总任务35%的基础上，2015年我市计划当年实现“十个全覆盖”嘎查村543个，占三年总任务的45%。
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十个全覆盖工程工作思路和方法XX—XX年十个全覆盖工程工作打算
依照自治区、锡盟及二连浩特市委、政府的整体计划和要求，结合我市农村牧区“十个全覆盖”工程实施意见和上级业务部门的要求，为了完成十个全覆盖工程工作任务，XX —XX年工作打算如下：
“户户通”工程是广播电视全覆盖工作的重要组成部份。
我局坚持把广播电视“户户通”工作作为推动广播电视公共文化效劳建设的重要举措。
强化领导，集中冲破，建设工作扎实推动。
XX年我局“户户通”建设任务为300户。
XX年完成数字微波防雷防静电地网工程建设。
测试指标欧姆，达到4欧姆施工要求以下，最大限度限制幸免蒙受雷击，保障设备运行平安。
完成在我市计划部门的路由爱惜备案工作。
完成微波电路明干至格公社二连调试工作。
微博数字电路改造的完成，为广播电视公共体系建设提供基础传输平台，为老百姓提供更多更好的效劳，为广播电视事业进展发挥更大作用。
制定《社区嘎查综合文化活动室建设标准》，对格日勒敖都苏木额尔登高毕嘎查综合文化活动室进行标准化、均等化建设,以此为样板间，为其他嘎查文化活动室树立标准。
依照建设标准争取资金，为嘎查综合文化活动室购买设施设备，按期为综合文化活动室提供文化辅导，知足群众文化活动需
求。
在完成“户户通”工程安装任务后，我局将继续为广大用户做好“户户通”设备保护工作按期巡查，确保广大牧民能够高质量的收听收看广播电视节目。
广播村村响工程既为基层党委、政府提供有效的公共信息发布平台，又是最为直接的文化宣传平台。
在宣传党和国家政策、推动政务公布、指导群众生产生活、应付公共突发事件等方面都将发挥重要作用。
是国家解决农村牧区应急广播体系中信息传送“最后一千米”问题的有效手腕。
XX年我局将为格苏木五个嘎查建设具有应急广播功能的“村村响”工程，并为牧民安装喇叭。
估量XX年末完成“村村响”工程安装任务。
为提高我市电视节目覆盖率，丰硕群众生活，方便政府政策宣传，拓展村民获取信息渠道，XX年我局将在旧格公社建造一个发射基站，以覆盖陶力嘎查和苏记嘎查西北部用户，能够使其接收我局主站信号，传输盟办一、二套、我市一套和蒙语二套共计四套地面数字电视节目。
基站建成后，我市地面数字电视将实现全境覆盖。
一、检查指导嘎查文化活动室工作
尔后我局将按期组织专人对嘎查文化活动室的治理工作进行检查指导，尽力形成人员分工明确、层层有人抓的良好局面，确保文化工作的有序开展。
二、为嘎查文化活动室提供文化辅导
(1)增强正面宣传引导。
踊跃向牧民群众宣传党的方针政策、宏扬先进文化，培育一批支持文化工作的热心群众。
利用文化阵地和文艺形式，宏扬社会新风正气，推动社会文明进步。
(2)做好公共文化效劳。
安排文化辅导员对辖区范围内的文艺人材、文艺团队、文艺爱好者、优秀传统文化项目等情形进行调查研究、记录造册，动态更新。
辅导嘎查文化活动室组建各类文艺团队。
组织发动群众，成立各类文艺团队，辅导开展文艺活动。
同时，把能够表现本地特色、深受群众欢迎、便于学习推行、演出、展现的健康向上的文化项目，确信为尔后一个嘎查一个特色的培育。