浅析我国垄断行业改革的思路
如何应对市场垄断
如何应对市场垄断市场垄断是指一个企业或少数几个企业在一些行业中具有垄断地位，可以操控市场价格和供给量。
市场垄断存在的问题包括价格操纵、低效率、创新能力受限、消费者权益受损等。
为了应对市场垄断，下面将介绍几种常见的对策。
一、政府干预和监管政府可以通过反垄断立法和监管机构来限制和打击市场垄断。
反垄断立法可以制定和执行禁止垄断行为的法律，监管机构可以对市场进行监督和调查，以确保公平竞争和保护消费者权益。
政府还可以采取其他措施，如设定价格上限和制定强制性的公平竞争规则，以确保市场的竞争性。
二、鼓励竞争和创新鼓励竞争和创新是打破市场垄断的有效途径。
政府可以采取一系列措施来促进市场的竞争，包括减少准入壁垒、降低行业管制、鼓励外资进入等。
政府还可以加大对科技创新的支持力度，鼓励企业进行技术研发和创新，提高市场竞争力。
三、促进产业协同发展产业协同发展可以增强市场竞争力，降低市场垄断的风险。
政府可以通过制定产业政策和推动产业协同创新，促进不同企业之间的合作和资源共享，提高整个产业链的效率和竞争力。
政府还可以加强对中小企业的扶持和培育，开拓多元化的市场格局，减轻市场垄断的压力。
四、增强消费者权益保护市场垄断容易导致消费者权益受损，政府应加强对消费者的保护，提高市场监管和执法的力度。
政府可以加大对市场不正当竞争行为的打击力度，建立和完善消费者投诉和维权机制，加强对市场信息的透明度，提高消费者的选择权和知情权。
五、培养和支持新兴企业培养和支持新兴企业是打破市场垄断的重要途径之一、政府可以采取一系列政策和措施来鼓励创业和支持创新型企业的发展，包括提供创业资金、减免税费、简化行政审批程序等。
政府还可以通过创业孵化器、技术转移中心等平台提供创业创新的支持和服务。
最后，打破市场垄断是一个系统性的工程，需要政府、企业和消费者的共同努力和合作。
政府要加强对市场的监管和管理，鼓励竞争和创新，保护消费者权益；企业要提高自身的竞争能力，加强创新和服务，提供高质量的产品和服务；消费者要增强消费意识，理性消费，选择具有竞争力的产品和服务。
垄断行业问题及整改措施
垄断行业问题及整改措施一、引言近年来，随着经济的全球化和市场的竞争加剧，垄断行业问题日益凸显。
垄断行业对消费者和社会造成了许多负面影响，因此迫切需要采取措施来解决这些问题。
本文将从垄断行业的定义和特点入手，分析目前存在的问题，并提出有效的整改措施，以促进市场的公平竞争和保护消费者利益。
二、垄断行业定义与特点1. 垄断行业定义垄断是指市场中仅有一个或少数几个企业能够掌握供应某种商品或服务的权力。
这种独占地位使得它们能够操纵价格、限制竞争并在一定程度上管制整个市场。
2. 垄断行业特点（1）高度集中度：垄断行业通常由几家大型企业或组织主导，具有较高的市场集中度。
（2）进入壁垒：由于技术门槛、资金需求或政府监管等原因，新进入者很难进入这些被垄断的行业。
（3）价格控制：垄断企业可以操纵市场价格，限制其他竞争对手的进入，并通过提高价格获取更多的利润。
三、垄断行业存在的问题1. 限制竞争与创新垄断行业通常会通过不正当手段限制竞争。
它们可能阻止其他企业进入市场，也可能进行不公平的定价策略。
这些做法将使市场竞争受到损害，进而降低了产品和服务质量，限制了创新精神的发展。
2. 扭曲资源配置在垄断行业中，资源配置往往不够有效。
由于缺乏竞争，垄断企业往往没有动力去提高生产效率和创新能力，从而导致资源过度集中在少数企业手中。
这种情况严重扭曲了经济结构和资源分配，损害了整个社会的利益。
3. 损害消费者权益垄断行业通常会设置高昂的售价以获取更多利润，这直接损害了消费者的权益。
同时，在缺乏有效监管和约束下，垄断企业还可能提供劣质产品或服务，降低了消费者的满意度。
四、整改措施为了解决垄断行业存在的问题，以下是一些有效的整改措施：1. 政府监管加强政府应加强对垄断行业的监管力度，制定并执行相关法律法规，明确禁止和处罚垄断行为。
同时还应提升监管部门的执法能力和效率，确保市场公平竞争。
2. 加强执法与处罚力度对于违反竞争规则的垄断企业，政府应该加大处罚力度，并对其进行严厉制裁。
垄断问题及解决方案
垄断问题及解决方案垄断问题及解决方案垄断是经济学中常见的一个概念，指的是某一企业或个人控制了市场上某种产品或服务的绝对或相对市场份额，从而能够在市场上独断专行，限制竞争，获得高额利润。
垄断行为不仅会损害其他企业和消费者的利益，还会扭曲市场经济的竞争环境，对国家的经济发展产生负面影响。
因此，对于垄断现象，需要采取相应的政策措施加以限制和打击。
垄断问题的出现，往往是由于市场竞争不够激烈，导致某些企业或个人能够通过掌握市场资源等手段获取垄断地位。
而要解决垄断问题，就需要采取以下措施：1.完善市场竞争机制，促进市场竞争市场竞争机制是促进市场经济健康稳定发展的重要一环。
只有通过市场竞争，才能刺激创新能力，优化资源配置，推动产业升级，提高消费者福利。
因此，政府应该积极推动市场竞争，打破行业壁垒，加强市场监管，维护公平竞争的环境。
2.加强反垄断法律体系建设，限制垄断行为当某个企业或个人控制了市场份额，形成垄断地位并对竞争对手进行限制交易、价格歧视、限制销售等行为时，就需要对其采取反垄断法律措施。
因此，建立完善的反垄断法律体系，加强反垄断执法力度，对垄断行为加以限制和打击。
同时，政府还应该加强反垄断宣传，让公众更加了解反垄断和维护市场竞争的重要性。
3.支持新兴产业发展，推动市场多元化新兴产业是推动国家经济发展的重要支柱，加强对新兴产业的支持和引导，有助于推动市场的多元化发展，扩大市场份额，打破垄断，促进经济繁荣。
政府可以通过对新兴产业的政策支持、科技创新、人才培养等手段，推动产业快速发展，实现市场多元化。
4.推动全球化经济发展，打破本地垄断随着全球化经济的发展，市场上的竞争也逐渐形成跨国、全球化竞争。
政府应该积极推动全球化经济发展，扩大市场，促进企业国际化，让市场竞争更加公平和有序。
同时，政府还应该积极参与国际规则制定，发挥其在国际贸易中的作用，推动打破本地垄断。
总之，垄断问题是经济领域的一个重要问题，需要政府采取一系列措施限制和打击。
国内自然垄断产业革新
国内自然垄断产业革新
国内自然垄断产业的革新可以从以下几个方面进行：
1. 创新技术：通过引入新的技术和生产方法，提高生产效率和降低成本。
例如，在电
力行业中可以使用更先进的发电技术，如清洁能源和高效能源，以减少对传统能源资
源的依赖。
2. 开放竞争：通过引入竞争机制，打破自然垄断产业的市场垄断地位，促进市场竞争。
例如，可以通过引入竞争性的价格机制和监管机制，来推动自然垄断产业的市场竞争。
3. 引入私有化或混合所有制：通过引入私有化或混合所有制，改变自然垄断产业的经
营管理方式和机制，提高经营效率和市场竞争能力。
例如，可以通过引入私有化，将
自然垄断产业的经营权交给私人企业或投资者，提高经营效率和市场竞争能力。
4. 政策引导：政府可以制定相关政策，引导和支持自然垄断产业的革新和发展。
例如，可以通过制定有利于自然垄断产业发展的税收优惠政策、补贴政策和创新激励政策等，来提高自然垄断产业的创新能力和竞争力。
5. 建立监管机制：为了保护消费者权益和公平竞争，建立有效的监管机制对自然垄断
产业进行监管。
例如，可以建立独立的监管机构，监督和监管自然垄断产业的市场行为，防止垄断行为的发生，保障市场公平竞争。
总体而言，国内自然垄断产业的革新需要政府、企业和市场共同努力，通过创新技术、开放竞争、政策引导等手段，推动自然垄断产业的发展和改革，提高其市场竞争力和
创新能力。
我国电信垄断问题的思考与建议
业 共经历了四次 重组 ： 政 企分开、电信和移动分离 、
电信南北分拆以及联通双 网分离。 ① １ ９ ９ ８年 ３ 月，在原 电子部和 邮电部基础上 组建 了信息产 业部 ，随后 电信业实现 了政 企分开 ，为随
二、 《 反垄断法》在电信领域的实施情况
《 反 垄断 法 》在 电信领 域 的实施 情况 ，包 括以 下两个方面。 ，
题 ，甚至会 给电信市场的竞 争带 来不 良影 响。正 如
一
位 学者指出，这 次重组 的首要 目的是 打破 中国移
改革的通告》 ，通告指 出 ： 基于 电信行业现状 ，鼓励
动 的一家独 大。但是 ，这个方案不 偈对 中国移动 的
ｔ屠 守军， 供 职于商务部 办公厅。 地 址： 北京东长安街２ 号 邮编： １ ０ ０ ７ ３ １
带来巨大的实 惠。
三、 《 反垄 断法 》在 电信 领域 执行力度 较 弱 的 原 因分 析
考察我国 电信重组 历史 以及 目前的现 状，笔者 认为，《 反 垄断法》之所以在电信领域 的执行力度大 打折扣 ，原因如下。
第一，电信领域 自然垄断 的性 质决定了监管者
和被管制者之 间的信息不对称。所谓的自然垄断 ， 是指 由于存在 着资源 稀缺性和规 模经济效 益、范围 经济效 益，使提 供单一物品和服务的企业 或联合起 来提供 多数物品和服务的企业形成一家公 司 （ 垄断 ） 或 极少数 企业 （ 寡 头垄断 ）的概 率很高。这种 由于 技术理 由或特别的经济理 由而成立 的垄断或寡头垄 断称 为 “ 自然垄断 ”成 立。
以 及对新 的传输方 式及手段对 运营市场 的 “ 改造 能 力 ”或 “ 颠覆 ”能力 的认识，所 以才 简单地 以改变
浅析我国行政性垄断及对策研究
分 、 企不 分现 象严重 。对 行政 权 的制 约机制 不健 全 ， 往形 成 业 积极 投入 市场 ， 政 往 进行 公司制 改造 ， 化市场 经济 结构 ： 于一些 优 对 行 政即 国家 的错误 观念 。 在经 济管 理上 又进 行条块 分 割 ， 分 实行 专业 经营 的行业应 降低市 场准 入 门槛 ， 而 部 或者 取消一些 并无 意 行业 和地方 行政主 管机 关存在 本位 主义和 地方主 义倾 向， 某些 负 责人 仅仅是追 求本 行业或 本地 区经济 的发 展， 甚至 为显 示 自己的 们 往往推 出一些“ 土政 策” 不 惜 同国家法 律和 中央政府 政策 相抵 ， 触， 实施 各 种限制 竞争 行 为。 义 的行政 许可 ， 以此 来 降低企 业进 入市场 的运 行 资本 ： 对于涉 而
行 政垄 断有着 多方 面 的危 害后 果 。 严 重践踏 了法 治 ， 其 妨害 们 应 当将 法 律运 行过 程 中发现 的 问题 及 时予 以修订 。 且 ， 并 在执
及 国家基 本经 济利 益 、 系 国计 民生的 行业 ， 可通 过适 当抬 高 关 则
国家利益 。
政 绩 ， 忽略 了整 体发 展而助 长 了这 种错误 的经 济 发展趋 势 。 而 他 市场 准入 标 准 ， 限制 不具备 相应 资质 的企 业进 入市场 ， 来 以维 护
我国《 反垄 断法》 已实施 有一 段时 间 ， 但立法 存 在滞 后性 ， 我
门有着千 丝万 缕 的联系 ， 们所 实施 的经 到 了行 政部 门从 事某些 行 为的授 权 。 以 或 可 说 ， 当数量 的 国有企 业是 因具 有一 定“ 殊 资质 ”而 实施 了相 相 特 ， 当积极 开放 市场 ， 构建 公平 、 明 的市场 交 易平 台， 励非 国有 企 透 鼓
反垄断立法建议
反垄断立法建议随着经济全球化的不断深入，垄断问题成为了各国经济发展中的一个重要挑战。
为了维护市场竞争的公平和公正，保护消费者权益，反垄断立法变得尤为重要。
本文将针对当前反垄断立法存在的问题，提出一些建议以完善相关法规。
一、加强垄断行为的定义和界定在反垄断立法中，对垄断行为的定义和界定需要更加准确和清晰。
当前的法规往往过于笼统，未能有效界定何为真正的垄断行为。
因此，建议立法机构明确规定垄断行为的具体表现形式，以便更好地指导执法和司法实践。
二、加强对市场定位力的监测和评估一个关键问题是如何确定某个市场中某家企业的市场定位力和市场份额。
建议建立独立的监管机构，对市场进行定期的定位力监测和评估。
这样可以更加客观、科学地评估市场份额，判断企业是否具有垄断地位。
三、规范市场集中度的限制标准针对市场集中度的限制标准，建议制定清晰的规范和具体的指标。
当前的反垄断法往往只是粗略地规定了某个市场的集中度限制，但没有提供具体的计算方法和可操作的标准。
因此，应建立一套科学合理的计算方法，以更加精确地确定市场集中度的限制标准。
四、完善对垄断行为的处罚力度为了有效遏制垄断行为，建议对违法垄断行为的处罚力度加大。
要建立和健全违法垄断行为的罚则体系，提高违法成本，增加违法风险。
同时，还应规定相应的民事赔偿机制，以便被垄断行为侵害的企业或个人能够获得合理的赔偿。
五、加强国际合作与经验借鉴反垄断问题具有明显的跨国性特点，需要各国加强国际合作与经验借鉴。
建议建立反垄断领域的国际合作机制，开展依法合作，分享相关的立法、执法和案例经验。
同时，可以借鉴其他国家和地区反垄断立法的成功经验，以期提高我国反垄断立法水平。
六、提升执法和司法的效能在反垄断的实施过程中，执法和司法机构的作用至关重要。
应建立更加有效的执法和司法机构，增强其独立性和公正性。
同时，加强执法人员和法官的培训，提高其专业水平和素质，以确保执法和司法的公正和高效。
七、加强监管和市场监察的力度为了加强市场监管，建议加大对垄断行为的监管力度。
垄断行业改革的意义及思路
［ 关键 词］ 垄断行 业 ；改革 ；难 点；途径 ［ 中图分类 号］Ｆ２ １１ ［ 文献标识码 ］Ａ
Ｔｈ ａ ｉ ｇ ａ ｄ ｔａ ｎ ｏ ｅ ｔ ｇ ｔｏ ｅ ｍｏ ｏ ｏ ｙ￣ ｌ ｓｒ ｅ ｏ ｍ ｅ ｍｅ ｎ ｎ ｎ ｒ ｉ ｆ ｔ ｌ ｈ ｍｕ ｈ ｆ ｔ ｎ ｐ ｌ ｈ ｕ ｔｙ ｒ ｆ ｒ
目前我国的垄断既存在于某些与国家安全关系密 切的领域 ，也存在于与国家安全关系并不十分密切的 自然垄断行业 ，甚至还存在于一些竞争性领域 。这些
产率相 当于垄断市场 的４６ ；相对而 言 ，垄 断市场 ．倍
的相对工资水平要 比自由竞争 市场 高出 ３ ％，垄 断 ０
市场上消费品的相对购买价格相当于 自由竞 争市场 的
维普资讯
２０ ０ ６年 第 ８ 期
商
业
经
济
Ｎｏ． ８， ２０ ６ ０
（ 总第 ２ １ ） ８期
Ｓ ＮＧ Ｅ 皿Ｎ Ｊ ＨＡ Ｙ Ｇｒ Ｉ
Ｔ ｔｌＮ０ ８ ｏａ ．２ １
［ 文章编号 ］１０ —６４ （０６ ８ Ｏ２ — ２ ０９ ０３ ２Ｏ ）０ 一 Ｏ７ ０
ｒｆｒ ｔ ｅｏ ｍ Ｏｍｏ ｏ ｏｙｉｄ ｓ ｙ ｓ ｏ ｌ ｏ ｎｙ ｕ ｅｉｔｍ￣ ｏ ａ ｘ ｅｉｎ ｅｆｒ ｅｅｅ ｃ ｂ ｔ ｌｏｆｌ ｏ ｄ ｒｔｅ ｐ ａ ｃ ｌ ｆ ｙ ｎ ｐ ｌ ｎ ｕ ｔ ． ｈ ｕｄ ｎ ｔ ｌ ｓ ｎ ｅ ｒ ｏ ｎ ｌ ｐ ｒ ｃ ｏ ｆｒａ ． ｕ ｓ ｕｌ ｃ ｍｉ ｅ ｈ ａ ｉｕ ａ ｔ ， ｅ ｅ ｒ ａ ｙ ｉ
ｇ ａａ ｔｅ ｔｅ ｅ ｏ ｏ ｆｏ ｒｃ ｍ ｔ Ｉ ｔｉ ｅ ， ｈ ａｔ ｎ ａ ｔ ｅ ｅ ｐ． Ｃ 粕 ｕ ｒ ｎｅ ｈ ｃ ｎ ｍｙ０ ｕ ｏ ｒ ８ ｓ Ｉ ｄ ｙ 】ａ ｌ ｅ ｌ ａ ｄｆｓ ｖ ｌ ｈ ｄ ｏ （
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析我国垄断行业改革的思路
发表时间：2012-06-07T10:48:02.310Z 来源：《时代报告（学术版）》2012年1月（下）供稿作者：孟杰1 张大庆2
[导读] 行业垄断可划分为自然垄断、行政垄断和市场垄断（纯经济性的垄断）三种类型。
孟杰1 张大庆2
(1.华北水院水利职业学院、华北水利水电学院研究生院，河南郑州 450008；2.华北水院水利职业学院，河南郑州 450008)
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）01-0233-01
摘要：垄断行业改革已成为我国经济体制改革的重点和难点。
打破垄断，对提高企业综合竞争能力，保证我国经济持续、健康、快速发展具有重要意义。
本文分析了垄断行业的弊端和问题，提出了深化垄断行业改革的政策思路，并为如何推进并深化垄断行业改革提供了对策与建议。
关键词：垄断行业改革；行政垄断；管制体制；可竞争性市场理论
通过多年努力，我国经济体制改革取得重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，市场体系逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用正在加强。
但是，经济体制改革还需要打一些攻坚战，而打破行业垄断的改革就是其中之一。
行业垄断是计划经济体制的产物，它依靠旧体制，利用或滥用行政权力和手段，实行垄断经营，获取垄断利益，遏制竞争，与建立和完善社会主义市场经济体制的改革方向背道而驰，是深化经济体制改革的障碍。
推进垄断行业改革是我国开放型经济不断发展的需要。
改革开放以来，我国经济的开放度有了很大提高，特别是加入世贸组织以后，我国垄断行业面临严峻的新形势。
一方面，在加入世贸组织的协议中，我们承诺要对电信、金融等行业进行有限制的开放，这些行业的改革势在必行；另一方面，我国的某些垄断行业，在其他国家并不属于政府管制的对象，而属于竞争性行业，我们没有理由拒绝外资进入。
在国外，这些行业的大企业和大企业集团有灵活的机制和雄厚的实力，不少已经相继进入我国，对我国垄断行业的企业形成了巨大压力和挑战，我国企业若不加快进行改革，必将处于非常不利的地位。
推进垄断行业改革是提升我国产业和国民经济整体素质的需要。
我国垄断行业存在许多共同的弊病：一是投资主体单一，多为国有独资。
一些行业性集团公司的子公司虽然实现了投资主体多元化，有的还改制为上市公司，但是集团公司本身仍是纯国有企业。
二是政企不分，集政府职能和企业功能于一身。
有的行业性集团公司虽然进行了改革，但它们多是由政府部门或行政性行业公司演变而来的，角色没有转换，还没有成为真正的企业，习惯于用行政办法对业内的企业进行管理。
三是缺乏活力和竞争力。
与市场化程度较高的机械、家电、日用工业品、食品等行业的企业相比，它们的活力和竞争力差，特别是在外资企业或外国产品进入我国后，这一弊病就充分暴露了出来。
四是创新能力不强。
竞争是提高企业创新能力的动力，行业垄断扼杀竞争，保护落后，新的装备、工艺、技术和管理方法运用慢。
五是产品质量和服务差。
因为缺少替代的产品或服务，消费者没有多大的选择余地，“皇帝女儿不愁嫁”的现象在垄断行业仍然比较普遍，缺乏提高产·品质量与改善服务的压力和动力。
六是市场绩效差。
这些行业的市场绩效主要不取决于企业自己的努力，而是价格垄断，因此带来了工资高、消耗高、价格高，工作效率低、劳动生产率低、效益低的严重后果。
不对垄断行业进行改革，这些弊病将长期存在，严重影响产业素质和国民经济整体素质的提升，制约国民经济的健康发展。
行业垄断可划分为自然垄断、行政垄断和市场垄断（纯经济性的垄断）三种类型。
自然垄断是指由于技术等方面因素的制约，由一个或者少数几个企业来经营比更多的企业参与经营能取得更大经济效益的行业所产生的垄断。
行政性垄断是指依靠体制或政府授予的某些特殊权力对经济活动进行垄断和限制竞争的状态与行为。
我国的行政性垄断往往又与行业垄断相结合，它是与建立和完善社会主义市场经济体制的目标相背离的，对经济的健康发展有很大危害。
市场垄断是指企业通过市场行为在竞争性行业形成的独家垄断或多家垄断（寡头垄断）。
这种垄断不利于发挥市场机制的作用，容易损害消费者的利益，因而应通过法律手段予以禁止。
垄断的性质不同，解决的方法也应该有所不同。
在我国，真正的市场垄断还没有形成，当前和今后一个相当长时期的主要任务是解决行政性的行业垄断问题。
打破行政性垄断的关键在于培育产权多元化的可竞争市场。
由于行政性的行业垄断结构本来就是政府直接投资或依靠间接性税收（如宽带初装费、机场建设费、能源基金）而形成的。
其结果不但是高度的独家垄断和寡头垄断，而且是单一的国有产权基础。
这种结构性垄断使得行政性垄断行为很方便地取得了合法性理由。
因此打破行政性垄断的关键在于培育产权多元化的可竞争市场，其目的既要反结构性垄断，又要反行为性垄断。
可竞争性市场理论认为，只要取消市场进入壁垒，使潜在的竞争者可以自由直接进入市场，或通过特许经营权公开竞标进入市场，现有垄断力量就会因压力而自我约束，产业绩效依然可以保持次优状况。
就我国基础设施产业的行政性垄断而言，某些竞争性环节（如移动通信、数据传输、干线航空、邮政快递等）虽然引入了竞争，但还远远不够，市场的自由进入仍然受到行业主管部门的严格限制（如航线管制）；而自然垄断性环节，虽然已经出现了一些弱小和潜在的竞争者（如联通、铁通、广电、网通、地方电网等）。
但还基本上保持现有巨头的独家垄断和一家独大的格局，由于网络的互联受到人为的阻碍，这些新进入者很难实现其规模经济。
因此，要形成可竞争市场，就必须首先实现政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
在此基础上，放松管制，开放市场，允许企业自由进入或退出。
其次是培育产权多元化的竞争主体，这应该是打破行政性垄断的根本措施。
这是因为，在基础设施领域，如果仍然以国有独资企业作为微观主体，国有企业固有的制度缺陷（如所有者缺位、监管虚设、缺乏创新和危机意识以及落后的经营管理等），将使得可竞争理论的理想目标无法实现。
要达到这一目标，一是要允许国内民间投资主体自由进入竞争性环节，或不受限制地参与垄断环节的特许权竞争。
二是要加快利用国内外资本市场，对现有垄断企业进行存量部分的股份化改造，使其成为产权多元化的现代公司制企业。
我们尤其强调国内资本的进入。
加入WTO后，现在许多行政性垄断企业纷纷向国外资本敞开怀抱，而本国国民却无法享受国民待遇。
这是很不正常的。
三是要重建管制体系。
现有基础设施产业的政府管制，是建立在行政性垄断基础上，明显偏向于既得利益集团的不良制度，它不但无法有效治理市场失灵，反而会因管制本身的失灵，在不规范的有限竞争的市场环境下，使市场失灵进一步的强化。
建立中国垄断行业管制体制，实质上是对原有计划体制下的管理体制进行改革，建立与市场经济相适应的管制体制。
从发达国家的经验看，管制体制的基本框架主要是由完善的法律制度、高效率的管制机构和有效的社会监督机制这三方面内容组成的。
其中，完善的法律制度是政府管制的基本依据，高效率的管制机构是实现有效管制的组织保证，有效的社会监督机制是促使管制机构以公共利益为导向实行公平、公开、公正管制的重要外部力量。
因此，要形成一个规范的、有序的可竞争市场就必须改革和完善我国现有的政府管制制度，重建政府管制体
系，保证对行政性垄断进行稳定持续的和强有力的制约。
作者简介：孟杰，男（1974-），北京人，任职于华北水院水利职业学院，为华北水利水电学院研究生院研究生，专业：马克思主义基本原理，研究方向：政治经济学，职称：会计师、经济师。