创新督查方式提高监督效能的新探索
增强执行效能视阈下政务督查工作机制创新研究
增强执行效能视阈下政务督查工作机制创新研究增强执行效能视阈下政务督查工作机制创新研究海南省教育厅吴昊本文基于增强执行效能视角，从督查的概念入手逐步引申到政务督查内涵和特点，通过对政务督查工作机制及理论基础进行研究，挖掘政务督查存在问题的根，针对具体问题及归因分析^p ，从围绕中心工作、强化制度建设、创新工作方式抓督查等方面提出具有针对性的措施。
执行效能；政务督查；机制；研究政务督查作为推动政府政策落实的重要环节，如何增强政务督查体系建设，发挥政务督查的积极作用。
对增强政府执行力有非常重要的作用，因此研究政务督查对推动政策的落实，提升政府工作效率，提升政府形象具有十分重要的意义。
1. 政务督查的概述 1.1 督查的内涵和特点督查即督促检查，是指针对特定事项，上级领导授权组成专门的工作组，对下级部门开展宣传、督促、检查等工作。
按工作内容分，督查可以分为党务督查和政务督查，都是对决策监督落实的一种有效手段。
督查具有政策性、权威性、时效性、实效性和严肃性等特点。
1.2 政务督查的内涵和特点政务督查是指对政务工作的进展情况进行督促检查，及时发现和解决政务工作进展中出现的问题、矛盾，督促承办单位按要求抓好落实。
政务督查除了具有督查的特点外，还具有其自身特点。
一是系统性。
政府机构设置有专门的督查机构，配备专门工作人员，具有相对系统性的工作机制，能够对政府决策系统性的开展监督检查活动，督促政府职能部门推动决策落实。
二是科学性。
科学性是指政务督查工作基于系统性工作机制和规章制度，能够对督查工作中发现的问题进行较为科学的分析^p 判断，为决策者提供科学的分析^p ，实现督查结果的科学运用，所以说政务督查具有科学性。
三是综合性。
综合性是由工作内容和方式两方面决定。
政务督查工作内容较为广泛，领导决策、群众来信、建议提案等都可能是督查的对象；政府决策的执行常常涉及多个部门，需要政府部门间相互配合。
在开展政务督查活动时，通常由督查部门负责组织协调，推进督查工作的顺利实施。
构建科学的督查考评体系 提升机关效能和服务水平
做好新形势下的督促检查工作，对于全面贯彻落实中央、省委重大决策和市委重要工作部署、推动全市各项工作顺利完成、切实加强作风建设、进一步提高党的执政能力具有十分重要的意义。
为此，延吉市委组织部组成调研组，针对如何进一步健全和完善督查考评工作机制进行了专项调研，并针对存在的问题提出了对策建议。
一、当前工作现状近年来，延吉市着力构建“目标、督查、考评”三位一体的督查考评体系，切实增强工作的科学性和实效性，有力推动全市经济社会又好又快发展。
（一）认真制定目标任务，明确督查考评重点。
一是明确工作目标。
为彻底解决考核无依据、干好干坏一个样的问题，每年年初，市委根据各部门的工作特点确定年度部门突破性工作、重点工作和全市突破性工作、重点工作，并装订成册下发至各部门，全面增强督查考评工作的透明度。
二是创新工作机制。
实行“12+1”工作机制和“1+1”工作任务。
“12+1”工作机制，就是把全市各项工作划分为招商、城建、工业、农林水、社会事业等12条线，由12名市领导分别负责一条战线，市委常务副书记负责跟踪督查，形成整体推进的工作机制；“1+1”工作任务，就是每位党政领导除负责一条战线的工作外，还要负责一个重点项目。
三是强化推进措施。
在明确任务分工的基础上，市委、市政府组成督查组对各战线工作实施日常定向督查，每月调度一次、通报一次，年终全面总结，并将各条战线日常督查情况作为年终部门和领导干部评先评优的重要依据。
（二）创新监督检查模式，提升督查考评效能。
把监督检查作为推动工作落实的有效手段，把督查情况作为评先选优的重要依据，不断创新监督检查模式，实行综合督查、战线督查、党建督查、纪检督查四项专项督查，切实提升督查考评效能。
一是实施综合督查。
成立市委、市政府督查局，督查全市经济社会情况，并侧重督查社会管理以及战线督查、党建督查、纪检督查工作，及时办理市主要领导交办的其他事项。
规定副局级以上领导干部本人被通报批评2次，对其进行调整、降职或免职处理；部门副职本人或其分管部门被通报批评累计2次，对其进行调整、降职或免职处理；部门年度内被通报批评累计3次，对其主要领导进行调整、降职或免职处理。
创新督导方法提高督导实效
创新督导方法提高督导实效作者：张茂来源：《新一代》2015年第05期摘要：有效的督导，是促进学校及教师端正办学思想和理念，提高办学水平和教学质量的重要手段。
学校教育教学工作督导，既要持之以恒，对一些教育教学常规坚持进行督导和规范，又要不断明确督导目标，创新督导方法，强化督导效果，努力提高督导实效。
关键词：创新；督导方法；实效一、明确督导内容和目标每次督导开始，首先要让督导对象（学校、幼儿园、教育派出管理机构等）明确该次督导的内容和目标，督导组要检查什么，检查哪些东西，如何检查等，以便做好接受督导检查的准备，整理好相关资料，并提前做好查漏补缺工作。
要重视督导要求与目标引导相结合。
对于一些专项或阶段性工作，在督导时根据相关文件、会议精神提出的工作目标、任务、要求进行检查指导外，可以在督导之前，先印发督导检查通知，详细地说明本次检查的内容及要求，印制评估考核表；督导时对照考核表所列的项目进行检查考核；督导结束后，根据检查的内容逐项总结并通报。
教育主管部门年初与学校签订《目标责任书》，既是强化责任的有力措施，也是对学校进行目标引导的有效办法。
不断强化目标任务，既可以引起学校对某项工作的逐步重视，使工作逐渐趋于规范，还可以避免督导组进校之前，学校不知道本次督导究竟要看什么东西，督导组进校之后，学校仓促应付，乱翻乱找，东拉西凑资料的现象。
二、创新督导方法督导要根据工作实际，不断变换督导内容、时间和主体，创新督导方法，重视“四个结合”。
（一）综合性督导与专项督导相结合。
综合性督导能够比较全面准确地掌握学校某一阶段教育方针的贯彻、规章制度的落实、工作计划的实施以及教学过程的管理等情况，能够在对学校给予比较全面客观评价的同时，提出切合学校实际的指导意见。
在综合性督导的基础上，根据工作需要，对某些工作组织适时的专项督导，能够更加深入细致地检查了解学校该项工作的开展情况，提出更加具体的指导意见，使学校对该项工作进一步重视，从而挤出专门的时间，在提高认识的基础上，进一步做好该项工作。
新形势下督查工作创新的思索与探讨【可编辑版】
新形势下督查工作创新的思索与探讨新形势下督查工作创新的思索与探讨新形势下督查工作创新的思索与探讨党委系统督查工作，经过多年来的实践，已经成为各级党委推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。
督查的意识深入各级、各部门领导的人心，督查机制不断完善，效果日渐明显。
实践证明，要保持督查工作的生机与活力，不断加大督查工作力度，提高督查实效，就必须不断拓宽督查工作思路，创新督查工作方法。
我们认为，新形势下督查工作要创新发展，就必须从以下几个方面着手：一、充分认识新形势下督查工作创新的重要意义近年来，随着党的事业不断发展，改革开放的逐步深入，一些新矛盾、新问题不断呈现；民主政治建设不断取得进步，党的领导方式和执政方式也在不断改进和完善；科学技术迅猛发展，强有力地冲击着经济、政治、文化等各个领域和社会的方方面面。
形势逼人，不进则退，新的形势、新的任务给督查工作提出了新的要求，这要求督查工作者必须适应新情况，相应地改进工作方法；必须进一步解放思想，更新观念，实现思想方法、工作方法等各方面的创新。
1、督查工作创新是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。
“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是立党之本、执政之基、力量之源，是加强党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。
全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。
创新督查工作，既是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
2、督查工作创新是现实工作任务所决定的。
在新的历史时期，我们各级党委都制定了现代化建设的宏伟蓝图和一系列方针政策，工作千头万绪，矛盾纷繁复杂。
而在一些地区和部门，由于党内不良风气，由于腐败等问题，使决策落实不到位的现象时有发生，这就对督查工作提出了新的要求。
督查工作必须适应新形势的发展要求，更新思想，提高工作水平，主动、创造性地开展工作，以自身工作的不断创新发展，来推动党的各项政策的贯彻落实。
纪检监察创新监督实施方案
纪检监察创新监督实施方案随着社会的不断发展，纪检监察工作在新时代也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地推进纪检监察工作，提高监督实施的效果和水平，我们制定了以下纪检监察创新监督实施方案。
一、加强监督力度，建立全面覆盖的监督网要加强对权力运行的监督，建立健全监督网，确保监督全覆盖。
通过加强对领导干部和公职人员的监督，建立健全的问责机制，严格规范权力运行，提高监督效果。
二、创新监督方式，运用科技手段提升监督效能要积极运用大数据、人工智能等现代科技手段，加强对监督对象的监控和分析，提高监督效率。
通过建立信息化监督平台，实现对监督对象的全程监控和实时反馈，及时发现和解决监督中的问题。
三、强化监督措施，加大监督力度要加强对监督对象的监督检查，建立健全的监督评估机制，对监督工作进行定期评估和总结，及时发现问题并提出改进意见。
同时，要加大对违纪违法行为的查处力度，坚决打击腐败现象，维护社会公平正义。
四、加强监督队伍建设，提高监督素质要加强对监督队伍的培训和管理，提高监督人员的业务水平和素质。
建立健全的监督队伍建设机制，加强对监督人员的考核和激励，吸引更多优秀人才投身监督工作。
五、强化监督宣传，营造良好监督氛围要加强对监督工作的宣传，提高社会公众对监督工作的认识和支持。
通过开展监督宣传活动，增强社会监督力量，营造良好的监督氛围，推动全社会共同参与监督工作。
六、加强对监督效果的评估，及时调整监督策略要建立健全的监督效果评估机制，对监督工作的效果进行及时评估和调整。
根据评估结果，及时调整监督策略，提高监督工作的针对性和有效性。
在新时代，纪检监察工作面临着新的挑战和机遇，我们要不断创新监督方式，加强监督力度，提高监督效能，为推进全面从严治党提供有力保障。
希望全体监督人员能够认真贯彻落实本方案，不断提高监督工作的水平和质量，为党和人民群众做出更大的贡献。
督查工作创新思路 创新做法及亮点汇报
督查工作创新思路创新做法及亮点汇报【督查工作创新思路创新做法及亮点汇报】导语：督查工作在现代社会中扮演着至关重要的角色。
督查旨在监督、评估和改进各领域公共服务的质量和执行情况，以促进政府行政效能的提升。
然而，随着社会和经济的快速发展，传统的督查方式已经无法满足现代社会的需求。
为了更好地适应新的挑战和变革，督查工作需要创新思路和创新做法。
一、深化督查理念1.1 督查的本质：督查作为一种管理手段，旨在推动政府部门履行职责、提高工作效能，以满足民生需求。
其本质是通过对政府行为的监督，促使政府更好地履行职责，为人民群众提供优质的公共服务。
1.2 从“过程导向”到“结果导向”：传统的督查注重程序和手续，而忽视了结果和效果。
新时代需要将督查从“过程导向”转变为“结果导向”，把关注重点放在公共服务的实际成果和人民群众的满意度上，以推动政府工作的改善。
二、创新督查方式2.1 引入科技手段：随着科技的快速发展，督查工作应积极利用大数据、人工智能和云计算等技术手段，提高督查效率和准确性。
通过建立信息化平台，实现数据共享和快速反馈，可以更好地了解实际情况，并及时制定改进政策。
2.2 强化社会监督：除了政府部门的内部监督，社会监督也是督查工作的重要一环。
通过鼓励公众参与和举报机制的建立，可以扩大督查的广度和深度，使督查工作更加全面和公正。
三、创新督查亮点3.1 实施定期督查：传统的督查方式多为临时性任务，无法形成持续监督的效果。
新时代应建立定期督查机制，对政府各项工作进行全面监测和评估，以保证政府职能的持续改进和优化。
3.2 推行“领导带班制度”：为增强督查工作的针对性和实效性，可以建立“领导带班”制度，通过领导带班亲临一线现场，深入了解和解决实际问题。
这种方式可以有效提高政府工作的敏感性和反应速度，及时解决民众的诉求。
个人理解：督查工作是推动政府行政能力提升的重要手段之一，对于保证公共服务的质量和执行情况至关重要。
在时代变革的大背景下，督查工作需要积极创新，以适应社会需求的变化。
创新督导方式方法
创新督导方式方法一、理念创新。
解放思想，以新理念带动工作创新。
树立抓落实的理念，扭住推进工作不放松，求真务实，真督实导，不见落实不收兵。
注重实绩导向。
看必要的记录、台账，但不简单以填表格报材料留痕多少评判工作好坏，主要看项目推进情况。
突出问题导向。
既注重发现项目推进落实中存在的问题，又紧盯难题出实招，提出解决问题的建议措施。
对发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整改。
二、机制创新。
积极探索，建立健全督导工作制度，形成一套完整、程序化的督导机制。
在日常工作中，建立报告制度、督导反馈制度等，以发现问题、促使解决问题为导向，推进督导工作的规范化、制度化。
完善报告制度。
督导结束后，形成有问题、有针对性意见建议的专题报告和“问题清单”“工作建议清单”，报指挥部有关领导审阅，并备案。
规范反馈制度。
及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，紧盯难题出实招，提出解决问题的建议措施，明确整改要求。
强化整改制度。
对整改不到位、不及时的，发督办单，限期整改，及时报告整改情况、整改结果。
健全复查制度。
对督导出的问题建立“回头看”机制，对整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况。
严肃约谈制度。
对履行职责不到位，节点任务完成严重滞后，工程质量、安全问题较多的，对其相关负责人进行严肃认真的约谈，作出书面记录并报送被约谈项目所在地备案，作为绩效考核的重要依据。
建立通报制度。
对督导发现的问题整改不力或没有完成整改落实任务的项目专班，将督导结果和整改情况通报其所在地。
压实问责制度。
对节点目标任务未完成、项目推进滞后的项目专班，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责。
三、方式方法创新。
督导工作既坚持以往的好做法，也不断探索新方式、新方法，提高督导水平。
如联合督导、督导回访等方法。
一是“下沉式”督导。
“一竿子插到底”、一个劲督到底，身子沉下去直接到项目第一线，实地了解情况，得到第一手材料，发现问题。
与施工单位、监理单位、建设单位主体交流，深入摸排项目推进中的卡点难点问题，找准症结，有的放矢，推动工作落实。
监管方式创新提升监管效能的措施
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创新督查方式提高监督效能的新探索
【摘要】提高监督效能，必须探索有效的监督模式。
近年来，烟台市芝罘区探索出“四式”督查模式：跟踪式督查，确保监督检查深入；递进式督查，确保监督检查有力；联合式督查，确保监督检查到位；约谈式督查，确保监督检查效果。
取得了很好的效果。
【关键词】督查；监督模式；监督效果
监督方式对搞好监督检查，提高监督效能非常重要。
方式得当监督效果就可能好，方式不当，就会影响监督的实际效果。
有的本应事前监督却事后监督，有的本应重点监督却作为一般监督，无疑都会影响监督的实际效果。
近年来，山东省烟台市芝罘区纪委把“三重两难”（重大项目、重点工作、重要事项，推进难、落实难）作为督查重点，积极创新督查方式，探索出“四式”督查法，提高了监督效能，收到了良好效果。
烟台市委常委、纪委书记朱秀香充分肯定了这一做法，并做出“芝罘区围绕中心、服务大局，积极探索加强监督检查的方式，保证了重大决策部署的贯彻落实，工作有创新、有成效，值得借鉴推广”的批示。
创新督查模式
重大项目、重点工作、重要事项，推进难、落实难是督查重点，积极创新督查方式，探索创新出“四式”督查模式。
1、跟踪式督查，确保监督检查深入。
由区纪委监察局牵头，会同组织、考核、发改、人社、住建等部门，对全区重大建设项目和承担的市级重点项目进行跟踪督查。
在督查对象上，坚持“两全”：一是对项目进行全程督查。
将项目的规划、立项、审批、开工、建设等所有环节分解成若干个时间节点，对每个节点进行跟踪督查。
二是对项目责任人进行全员督查。
把每个项目的区级分包领导、项目牵头和参与单位的主要领导、分管领导以及工作人员全部纳入督查范围，采取向分包领导发送《提醒函》、向牵头单位下达《效能督查通知单》等方式，对项目进度进行督察。
去年以来，共向分包领导发送《提醒函》65份，向牵头单位下达《效能督查通知单》92份。
在督查重点上，坚持“三不放过”：本着“进度不达标的不放过、问题不解决的不放过、推进不得力的不放过”的原则，重点跟踪没有完成进度安排、反映问题较多、推进难度较大的项目。
在督查形式上，坚持“四个结合”：根据项目的实际情况，采取定期和不定期相结合，单独和联合督查相结合，重点督查和全面督查相结合，书面、电话、调查走访、现场督查相结合等方式进行督查。
在对全区53个重大项目进行了跟踪督查的基础上，又纳入38个跟踪督查项目。
2、递进式督查，确保监督检查有力。
针对经区委、区政府督查室督查后仍
有推进不力、久拖不决、推诿扯皮的现象，区纪委监察局和区委组织部联手进行由督查“事”到督查“人”的递进式督查。
纪委监察局负责督查效能和作风方面，组织部负责督查干部在推进工作中的思路、方法、能力、水平等方面。
在创建文明城市、违法用地查处、信访积案重案处理等重点工作的监督检查中，先后将7名科级干部调离了原工作岗位或调整了工作分工，4名干部受到党纪政纪处分；有3名干部因工作成效明显得到提拔重用。
3、联合式督查，确保监督检查到位。
参照“大部制”的思路，出台《关于建立行政执法联席会议制度，有效推进联合执法的意见》，由区监察局长担任联席会议召集人，每月召开一次工作例会，研究确定联合执法事项。
由区纪委监察局牵头，组织相关部门召开联席会议，确定联合执法事项。
成立由19个部门参加的联合行政执法队伍，对一些繁重复杂、多头执法，责任不明、推诿扯皮的事项实行联合执法。
在联合执法过程中，重点围绕执法部门履职是否到位，执法是否规范，成效是否明显等方面，进行现场督查。
通过联合式督查，芝罘区在第三届全国文明城市创建、胜利小区改造、慎礼商住区建设等重点工作中，城市建设与管理等方面50多个老大难问题得到快速有效解决。
4、约谈式督查，确保监督检查效果。
制定《关于实行函询、谈话、诫勉制度的暂行规定》、《关于实行“双向约谈”制度的意见》，下发《关于实行重点信访问题约谈制度的通知》。
对贯彻落实上级决策部署不力、全局性工作滞后、重点工作出现较大失误的领导班子和精力投入不足、工作消极应付、重大项目进度缓慢、工作造成严重影响的机关干部，分层次进行约谈。
科级以下干部责成所在单位领导进行约谈，科级干部由区纪委常务副书记、组织部分管干部副部长约谈，一般县级干部由区纪委书记和组织部长约谈，几大班子领导成员由区委书记、区长约谈。
约谈留有记录，作为调整使用干部的重要依据。
截止目前，共约谈12个部门主要负责人13人次，科级以上干部21人次，县级干部5人次。
突出监察重点
为了进一步推动全区上下转变作风，真抓实干，以重大项目建设的突破性进展带动全区经济社会又好又快发展，他们坚持围绕中心、服务大局，突出4项监察重点，做到有的放矢，确保取得实效。
1、围绕区委、区政府的重大决策部署开展重点督查。
将区委、区政府每年年初部署的重点工作和确定的重大项目全部纳入效能督查督办范围，如为民服务实事的落实情况、市级重大项目的建设情况、旧城旧居改造的推进情况等。
2、围绕领导交办的重要事项开展突击督查。
将上级和区级领导临时交办的，特别是时间紧、任务重，靠一个职能部门推进难、落实难的问题纳入效能监察范围，如文明城市创建工作、土地卫片执法工作和征地拆迁中的疑难问题等。
3、围绕基层和群众反映的突出问题开展跟踪督查。
工作中做到“三个一律”：凡是群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追查领导责任，厉行问责。
4、围绕效能监察点反馈的事项开展常规监察。
定期对在全区设立的30个效能监测点反馈的信息进行梳理和归纳，重点围绕影响企业发展的行政审批、行政执法、涉企收费等重要环节和吃拿卡要报等作风问题开展效能监察。
监查工作开展有效
“四式”督查，推进了本区监督检查工作的顺利开展，确保了政令畅通、行之有效，确保了项目高效、干部廉洁。
1、围绕中心、服务大局，保证监督检查工作按照正确方向推进。
确保各级重大决策部署贯彻落实到位，是纪检监察组织的头等大事。
芝罘区纪检监察组织进一步强化政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，坚持做到主动围绕中心，不游离于中心之外；主动融入大局，不做局外旁观者；主动作为、有效作为，始终把监督检查作为保证各级决策部署落实、服务科学发展的关键性举措抓得紧而又紧、实而又实，做到对重要决策、重要工作、重大活动及时跟进、实时监督，确保政策执行到哪里，监督检查就跟进到哪里。
2、统筹兼顾、突出重点，保证重大项目建设高效安全廉洁运行。
按照谁主管、谁负责的原则，有重点、有步骤地统筹推进各项监督检查工作。
积极推进一线工作法，突出抓好对政治纪律、重点项目、关键环节的监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早作提醒，并力求事先制定制度规范加以预防，努力实现监督关口前移，尽量减少党员干部违纪违法行为的发生。
始终把开展监督检查的着力点放在推进项目建设上，放到加快项目建设效率上，放到保证项目建设质量上，放到保证参与人员廉洁干净上。
3、惩防并举、强化预防，保证监督检查的纠错防腐功能充分发挥。
开展监督检查，根本目的在于保证各级重大决策部署的贯彻落实，必须以严明的纪律为保障。
芝罘区纪检监察组织抓紧健全和完善问题整改和责任追究机制，切实解决好问题发现不及时、查纠问题不得力、追究责任不到位的问题。
严格执行领导干部问责制，对贯彻落实党委、政府重大决策部署措施不力、行动迟缓的单位，严肃追究相关责任人和领导干部的责任；对不作为、乱作为，造成严重后果的领导干部，依规严肃处理。
4、协调督导、整合资源，保证监督检查的整体合力得到切实强化。
面对繁重的监督检查任务，仅靠纪检监察组织单兵作战室难以完成的，纪检监察组织在党委、政府的领导下，科学整合有关部门的力量和资源，调动各方面积极性。
工作实践中，他们从开展定期检查、专项检查、重点抽查等工作的实际需要出发，加强沟通协调，充分整合利用有关职能部门的监督资源，努力做到既注重统一安排部署，又注重明确分工负责；既注重抓好监督检查工作的组织领导，又注重抓好协调联动，积极推动监督检查工作步入上下内外联合、共同联动的运动轨道。