养老服务体系建设：国际经验与中国特色
财政支持养老服务体系建设思考
建立健全养老服务市场的监管机制，规范市场行 为，保障老年人的权益和市场公平竞争。
提高养老服务质量与效率
强化服务标准
01
制定养老服务质量标准和评价体系，推动养老服务机构提高服
务质量和管理水平。
促进技术创新
02
鼓励养老服务机构引入新技术、新模式，提高服务效率和服务
质量。
加强人员培训
03
加强养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业素质和
定期评估效果
定期对财政支持养老服务体系建设的效果进 行评估，包括投入产出比、社会效益等指标 的分析和评价。根据评估结果及时调整和优 化财政支持策略。
05
政策建议与展望
加强政策引导与支持
制定优惠政策
通过税收减免、财政补贴等手段，鼓励社会资本投入养老服务领 域，推动养老服务业的发展。
引导资源分配
通过政府购买服务、公私合作等方式，优化养老服务资源的配置， 提高养老服务的可及性和公平性。
引导社会参与 鼓励社会资本进入养老服务领域 ，推动公私合作模式，发挥市场 机制的作用，提高养老服务的供 给效率和质量。
加强人才培养 建立健全养老服务人才培养机制 ，提高服务人员的专业素质和服 务能力。
04
财政支持养老服务体系 建设的优化策略
加大政府投入力度
01
提升养老服务重要性
02
制定投资规划
各级政府应充分认识养老服务的重要 性，把支持养老服务体系建设作为重 要任务，确保投入的持续性和稳定性 。
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科技化的服务手段
运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段，提高养老服务的便 利性和效率。
国际养老服务体系建设对我国的启示
中国养老金融：现实困境、国际经验与应对策略
中国养老金融：现实困境、国际经验与应对策略作者：杨寓涵来源：《市场观察》2018年第06期摘要：自上个世纪六十年代以来，多数发达国家纷纷进入老龄化社会，程度逐渐加深。
为了应对人口老龄化问题，发达国家在养老产业、养老金融方面采取一系列举措，并取得了非常不错的成绩，积累的成功经验，对我国发展养老金融具有非常重要的启示。
文章总结了我国养老金融的现实困境，并结合国际经验探讨解决现实问题的应对策略。
关键词：养老金融；现实困境；国际经验；应对策略近年来，随着“银发浪潮”袭来，我国老年人人口数量剧增，传统养老模式面临着巨大的危机，养老问题成为社会热点问题，现行养老保障体系与社会化进程不符，运行效率偏低，单纯依靠政府力量解决这一问题远远不够。
为此2013年我国正式提出加快发展养老服务的若干意见，明确提出市场要在资源配置发挥基础作用，逐步使社会力量成为养老服务的主体，养老金融应运而生。
但当前我国养老金融发展尚处于起步阶段，而发达国家构建了完善的养老体系，合理引导老年群体投资，扶持养老产业金融。
1. 中国养老金融现实困境分析一是政策限制金融供给，我国养老体系中，由于基本养老金缴纳比例较高，且缺少税收优惠激励，导致参保人有限。
企业年金制度发展缓慢，至2017年年末，企业年金基金累计12093亿元，占基本养老金的28%，对于参保职工养老保障作用有限[1]。
二是观念和产品缺乏创新性。
养老金融产品没有根据实际需求设计，虽然银行、保险及基金等机构已经认识到养老服务具有巨大的市场潜力，也陆续开发出相关产品，但产品同质化明显，缺乏长期计划，偏离了老年人的需求，不但造成金融资源浪费，且会受到通货膨胀的影响，影响居民养老目标的实现。
三是资本参与意愿不足。
我国养老产业处于初级阶段，市场中尚存在很多风险和不确定，由于营利性不稳定，导致参与者的意愿并不强烈。
虽然部分地方政府设置了专项扶持基金，探索PPP模式，但就落实效果看，成效并不显著。
以房养老模式的国际借鉴
以房养老模式的国际借鉴1. 英国英国的养老金体系主要由国家基本养老金、职业养老金和个人养老储蓄或保险等三部分构成。
由于国家养老金数额有限，无法维持相对舒适的晚年生活，因此许多英国人选择通过以房养老的方式来解决养老问题。
英国的住房反向抵押贷款项目被称为资产释放计划，起源于20世纪60年代中期。
早期资产释放计划以失败告终，但在2001年推出了新的计划，允许老年房主将部分或全部住房价值转换成现金，并继续居住在抵押住房内直至生命终结。
英国的资产释放计划主要有两种类型：生命周期贷款和转换计划。
生命周期贷款基于住房价值，分为滚动利息贷款、单纯利息贷款、住房收入计划和住房改进计划四种产品。
转换计划则基于出售的全部或部分住房价值，老年人可以通过出售住房产权获得一次性总额支付或每月年金，去世后，开办机构可拥有抵押产权比例的住房处置权。
近年来，生命周期贷款发展迅猛，业务量已超过转换计划，占据主导地位。
英国金融服务管理局负责监管资产释放贷款，并提供咨询和认证服务。
提供资产释放计划的机构通常签订了安全承诺条款，以确保提供公平、安全和有保障的计划。
尽管以房养老模式在英国逐渐发展，但仍面临一些挑战，如政策法规的完善、老年人对这种养老方式的接受程度等。
随着人口老龄化问题的加剧，以房养老模式有望成为英国养老体系中越来越重要的组成部分。
2. 法国法国的以房养老模式，以其成熟和完善的社会保障体系为背景，为老年人提供了多样化的养老选择。
这一模式主要包括两种形式：反向抵押贷款（Reverse Mortgage）和房产租赁（Life Lease）。
反向抵押贷款在法国被称为“Viager Occup”，即居住型反向抵押贷款。
这种模式允许老年屋主将房屋部分或全部出售给投资者，同时保留在房屋中居住的权利。
屋主在去世或搬离房屋时，投资者将获得完整的房屋所有权。
这种模式为老年屋主提供了即时的资金流入，同时保证了他们的居住安全。
房产租赁，或称终身租赁，是法国另一种流行的以房养老方式。
长期照护的需求分析、国际经验与中国方案文献综述
长期照护的需求分析、国际经验与中国方案文献综述一、内容综述长期照护的需求分析、国际经验与中国方案是近年来社会保障领域的研究热点。
随着人口老龄化趋势的加剧，长期照护已成为一个全球性的挑战。
本文旨在通过对相关文献的梳理与综述，全面深入地探讨长期照护的需求现状、国际上的成功经验以及我国在此领域的应对策略。
在需求分析方面，研究发现长期照护需求主要受到老年人身体和心理特点、照护服务供给情况以及政府政策支持力度等多方面因素的影响。
随着年龄的增长，老年人身体机能逐渐衰退，患病率上升，对医疗护理、日常照料和精神慰藉等照护服务的需求日益增加。
家庭结构的变化和社会支持的不足也使得老年人对照护服务的需求更加迫切。
在国际经验方面，德国、日本和美国等发达国家在长期照护领域已经形成了较为完善的体系。
这些国家通过建立健全的社会保障制度、推动照护服务的专业化与标准化、加强对照护人员的培训和管理等措施，有效地满足了老年人的长期照护需求。
这些国家还注重发挥家庭、社区和机构等多元主体的作用，形成了多元化的照护服务供给格局。
与发达国家相比，我国在长期照护领域仍存在一定的差距。
尽管近年来我国政府出台了一系列政策措施来推动长期照护事业的发展，但仍然存在照护服务供给不足、服务质量不高、政策支持力度不够等问题。
借鉴国际经验，结合我国国情，制定适合我国实际的长期照护方案显得尤为重要。
长期照护的需求分析、国际经验与中国方案是一个复杂而紧迫的课题。
通过对相关文献的综述与分析，我们可以更加清晰地认识到长期照护的重要性以及面临的挑战。
我们需要进一步加强研究与实践，不断完善我国的长期照护体系，为老年人提供更加优质、高效的照护服务。
1. 长期照护的概念及重要性作为一个综合性的服务概念，旨在为身体功能出现障碍、缺乏自我照护能力的老年人提供健康照护、个人照护以及社会服务公共卫生工作。
它涵盖了诊断、治疗、预防、康复、支持性及维护性的服务，旨在提升失能老人的生活质量，并满足他们在生活照料、医疗护理以及精神慰藉等多方面的需求。
养老服务范本借鉴国际养老经验的实践指南
养老服务范本借鉴国际养老经验的实践指南随着人口老龄化的加剧，养老服务逐渐成为社会关注的焦点。
为了提供更好的养老服务，借鉴国际养老经验是非常重要的。
本文将介绍一些国际养老经验，并提供一份实践指南，帮助提升养老服务的质量。
一、社区养老服务模式社区养老服务是国际上比较成熟的养老模式之一，其核心理念是在社区内为老年人提供全方位、多层次的养老服务。
社区养老服务模式可以借鉴国外的经验，注重以下几点：1. 多元化的养老服务供给：社区应提供包括居家养老、社交活动、健康管理等多种养老服务方式，满足老年人不同的需求。
2. 养老资源整合：社区应整合医疗、教育、社工等各方资源，形成养老服务的联动机制，并建立信息共享平台，提高服务效率。
3. 强化社区网络：社区应积极开展社区志愿者服务，提高社区居民对养老服务的参与度，促进社区凝聚力和友好邻里关系。
二、医养结合模式医养结合模式是近年来国际养老领域的创新实践，通过将医疗资源与养老服务相结合，为老年人提供全方位的医疗支持。
以下是一些国际养老经验的借鉴点：1. 建立医养融合的机构：开展医疗与养老服务的融合，建立医养结合型机构，为老年人提供高质量、高效率的养老医疗服务。
2. 强化医疗护理团队：组建具有专业技能的医疗护理团队，提供全天候的医疗服务，并为老年人制定个性化的健康管理计划。
3. 完善医疗设施建设：建立老年人友好的医疗设施，考虑老年人的特殊需求，提供无障碍的医疗环境，并配备先进的医疗设备。
三、技术与养老的融合随着科技的发展，技术与养老的融合正在成为国际养老服务的新趋势。
以下是一些国际经验的借鉴点：1. 智能化养老服务：借助智能技术，提供老年人健康监测、智能家居、远程医疗等智能化养老服务，提升老年人的生活质量。
2. 人工智能辅助护理：引入人工智能技术，提供老年人的健康管理、药物辅助等服务，减少人为错误，提高服务质量。
3. 数字化养老平台：建立数字化养老服务平台，方便老年人与服务提供者的沟通与交流，提高信息的透明度和服务的可及性。
各国养老制度
（2）加强养老保险制度的财政支持，确保制度的可持续性。
九、养老制度的未来展望
1.科技在养老领域的应用
随着科技的发展，新型技术在养老领域的应用将带来新的机遇。
（1）智能家居技术将提高老年人的居家安全性。
（2）远程医疗服务将改善老年人的医疗条件。
2.养老模式的创新
（3）政府应加大对农村地区养老服务的支持力度，缩小城乡差距。
八、养老保险制度的可持续性挑战
1.人口结构变化
随着生育率的下降和寿命的延长，老年人口比例上升，对养老保险制度造成了压力。
（1）提高生育率，调整人口结构。
（2）延迟退休年龄，增加劳动力供给。
2.经济增长放缓
经济增长放缓会影响养老保险基金的投资收益和政府的财政支出能力。
（2）法国：强调公平性，实行统一的养老金制度，并通过特殊政策照顾弱势群体。
五、养老制度发展趋势
1.养老金制度改革
随着人口老龄化的加剧，各国养老金制度面临巨大的压力，改革势在必行。改革方向包括提高养老保险的可持续性、公平性和效率。
（1）提高养老保险缴费率。
（2）调整养老金发放年龄。
（3）优化养老金投资策略。
（3）鼓励社会力量参与养老事业，推动养老产业的多元化发展。
（4）加强国际合作，借鉴先进经验，提升养老制度的国际竞争力。
十三、养老制度的未来发展重点
1.提升养老金的公平性与可持续性
为了确保养老金的公平性与可持续性，未来的养老制度改革应重点关注以下方面：
（1）优化养老金的分配机制，减少贫富差距。
（2）建立养老金自动调整机制，应对人口老龄化带来的财务压力。
在全球老龄化的背景下，国际合作显得尤为重要，可以促进养老制度的优化和升级。
养老服务体系建设：国际经验与中国特色
现代商贸工业养老服务体系建设:国际经验与中国特色姬媛媛1鞠长龙g(1.西南交通大学公共管理与政法学院，四川成都6100312.山西潞安工程有限公司，山西长治046100)摘要：自上个世纪90年代末以来我国逐步进入老龄化社会，人口老龄化的速度和增长规模都呈现直线上升的趋势。
大量增加的老龄化需求对养老服务体系建设提出了巨大的挑战&国外长期发展并日趋成熟的养老服务模式为我国提供了宝贵经验，在现阶段进行的养老体制改革中结合“十三五”规划出台的新标准和我国的特殊国情，中国形成了独具特色的养老服务体系建设的新格局，关键词：养老服务；养老改革；中国特色中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10. 19311/ki. 1672-3198. 2016. 08. 068截至2015年底，我国60岁及以上老年人口突破2 亿，其中，65岁及以上人口逾越1亿。
据此估计，2033 年我国60岁以上老年人口将增至4亿。
进入重度老龄化平台期，我国仅用了不到50年时间，而英法美等西方匡家用了 100年甚至更长。
许多发达匡家先于我国进入老龄化社会，经过几十年的规模发展，养老服务体系也比较成熟完善，对于正在经历老龄化的中国有一'定的借鉴意乂。
1国外养老服务体系建设的经验启示1.1美国美国养老服务模式为国家社区型，国家为老年人提供各种类型的社会保险，伴随设有养老保险，医疗保 险等全方位保险体系9为此，美国政府从1965年颁布第一部《老年法》以来，随后相继出台了《老年人志愿工作方案1、1老年人营养方案》、I老年人个人健康教育和培训方案》等一^系列法律法规，从法律上保障了老年群体在经济收入、医疗保健、居住就业等各个方面的权益，为老年人构建了一张安全网。
目前，居家养老和机构养老构成了美M主要的养老方式。
居家养老是大多数美M老年人选择的养老方式。
与我国的家庭养老不同，它们主要不是依靠家庭成员来照料老人，而是主要依托社区的养老设施和服务组织。
失能老年人长期护理服务体系建设国际经验及启示
失能老年人长期护理服务体系建设国际经验及启示目录一、内容概括 (2)二、国际长期护理服务体系建设概述 (2)三、国际长期护理服务体系建设经验 (4)3.1 发达国家长期护理服务体系建设经验 (6)3.2 发展中国家长期护理服务体系建设经验 (7)四、国际经验对失能老年人长期护理服务体系的启示 (8)4.1 规划层面的启示 (9)4.2 服务层面的启示 (11)4.3 人员层面的启示 (12)4.4 资金层面的启示 (13)五、具体案例研究 (14)5.1 案例一 (16)5.2 案例二 (17)六、完善我国失能老年人长期护理服务体系的建议 (18)6.1 建立完善的政策法规体系 (20)6.2 加强服务网络建设和服务质量监管 (21)6.3 加强护理人员的培养和管理 (22)6.4 加大资金投入和资源整合力度 (24)七、结论与展望 (25)7.1 总结与反思国际经验在失能老年人长期护理服务体系中的应用与贡献257.2 未来研究方向与展望 (27)一、内容概括本文旨在深入探讨失能老年人长期护理服务体系的国际经验，并从中提炼出对我国的启示。
文章首先概述了全球人口老龄化趋势及其带来的挑战，特别是在失能老年人长期护理方面的需求急剧增加。
文章详细分析了美国、日本、德国等发达国家在构建失能老年人长期护理服务体系方面的成功经验和做法，包括政策支持、资金投入、服务模式创新以及人才培养等方面。
这些国家通过建立完善的法律法规体系、多元化的资金筹措机制、综合性的服务提供网络以及专业化的人才培养计划等措施，有效地提升了失能老年人的生活质量和社会地位。
文章也指出了国际经验对中国在失能老年人长期护理服务体系建设方面的启示意义，如加强政策引导、推动多元化筹资、借鉴先进服务模式和完善人才培养机制等。
文章总结了国际经验对中国失能老年人长期护理服务体系建设的借鉴意义，并提出了针对性的建议和思考，以期为中国在这一领域的发展提供有益的参考和借鉴。
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养老服务体系建设：国际经验与中国特色
自上个世纪90年代末以来我国逐步进入老龄化社会，人口老龄化的速度和增长规模都呈现直线上升的趋势。
大量增加的老龄化需求对养老服务体系建设提出了巨大的挑战。
国外长期发展并日趋成熟的养老服务模式为我国提供了宝贵经验，在现阶段进行的养老体制改革中结合“十三五”规划出台的新标准和我国的特殊国情，中国形成了独具特色的养老服务体系建设的新格局。
标签：养老服务；养老改革；中国特色
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.068
截至2015年底，我国60岁及以上老年人口突破2亿，其中，65岁及以上人口逾越1亿。
据此估计，2033年我国60岁以上老年人口将增至4亿。
进入重度老龄化平台期，我国仅用了不到50年时间，而英法美等西方国家用了100年甚至更长。
许多发达国家先于我国进入老龄化社会，经过几十年的规模发展，养老服务体系也比较成熟完善，对于正在经历老龄化的中国有一定的借鉴意义。
1 国外养老服务体系建设的经验启示
1.1 美国
美国养老服务模式为国家社区型，国家为老年人提供各种类型的社会保险，伴随设有养老保险，医疗保险等全方位保险体系。
为此，美国政府从1965年颁布第一部《老年法》以来，随后相继出台了《老年人志愿工作方案》、《老年人营养方案》、《老年人个人健康教育和培训方案》等一系列法律法规，从法律上保障了老年群体在经济收入、医疗保健、居住就业等各个方面的权益，为老年人构建了一张安全网。
目前，美国主要由两种养老方式：居家养老和机构养老。
居家养老是大多数美国老年人选择的养老方式。
与我国的家庭养老不同，它们主要不是依靠家庭成员来照料老人，而是主要依托社区的养老设施和服务组织。
具体来说，大致可分为以下三类：一是针对居家体弱老人和高龄老人提供的服务。
二是为健康老人提供的服务。
三是专门性质的服务。
根据老人的自理程度美国的养老机构主要分为三种：技术护理型、中级护理型和日常照料型。
养老服务管理方面，在美国，养老服务并不是单一市场解决，而是将国家和个人混在一起。
在整个养老服务中，政府不再是机构运行和提供服务的主体，而是以简洁的方式对社会养老机构进行管理。
反而美国养老服务的大量工作是由民间团体、慈善机构来完成的。
美国养老模式值得我们借鉴之处：一，完备的法律体系能够保证社会养老服务体系充分发挥作用。
二，市场化运作可以充分发挥市場和社会的作用。
一方面
引导社会资本向养老服务行业流入，另一方面，为养老服务体系引入市场竞争，迫使各服务主体优化服务质量。
三，标准化管理不但体现在严格的机构划分标准上，而且也体现在服务对象的精细区分上。
按照多层次的个性化需求提供多元化的服务标准，推动养老服务多样化、丰富化。
1.2 日本
日本的养老服务模式为家庭福利与护理保险结合型。
日本健全的法律规范为养老服务实践提供保障：从上世纪六十年代初至今，日本先后出台了《老年保险法》、《福利人才确保法》、“新黄金计划”等十多部关于养老服务的法律和规定。
其中，最为典型的是2000年4月1日在全国推行的“介护保险制度”，所谓“介护保险”，就是借助社会或私人的力量，对需要帮助的老年人提供相应的生活服务。
日本养老模式主要有居家养老和社区养老两种。
社区养老的内容包括：家庭帮助、日常服务、短期留宿服务、长期服务、老年保健咨询和指导服务、老人俱乐部。
在组织形式方面有四种：一是由政府和民政人员组成，此类组织约占养老力量的60%～70%；二是得到政府财政补贴的民间组织，如社会福利协会、社会福利商社等；三是志愿者队伍，主要由家庭主妇和大学生组成；四是企业式养老服务，企业以低收费的方式向老人提供服务。
日本值得我们学习的经验：一，充分重视家庭功能，把居家养老放在首位，鼓励家庭成员积极参与。
二，政府明确职责，在政策制定、财政支持上起主导作用，其他方面则做好监督支持。
三，培养专业化队伍，对从业人员进行严格要求，并针对不同层次进行制度考核。
四，壮大志愿者队伍，吸收地方团体、民间组织、企业等共同参与，减轻政府财政负担。
1.3 英国
英国的养老服务模式为社区照顾型。
英国是较早步入老龄化社会的发达国家，社会保障制度相对比较完善。
从20世纪50年代英国开始反思一直以来使用的“院舍式照顾”的弊端，在福利多元主义的影响下，开始发展社区照顾。
1987年，英国颁布了《照顾白皮书》和《国家健康服务与社区照顾法令》等法案，进一步强调了社区照顾。
第二次世界大战结束后，英国在原有基础上进一步实行所谓“福利国家的社会福利制度”。
时至今日，英国的社区照顾经过50多年的发展历程，已经形成了一套相对完整的照顾体系。
英国的社区照顾养老方式有以下六种：一是社区服务中心；二是社区老年公寓；三是家庭照顾；四是暂托处；五是上门服务；六是社区老人院。
就其运营模式来看，英国社区照顾的主要特点是依托社区，同时辅助以官办民助或民办官助两种形式。
非政府组织和非营利组织，也组织广大志愿者提供无偿或低偿的服务。
与此同时，还有许多以营利为目的的商业性机构根据老年人不同层次的需求，提供了多层次的养老服务。
英国对于我们的启示：一，依靠社区，英国的大量养老服务都是立足社区、
依靠社区，最大程度地与老年人心理需求相吻合。
二，体系完整，英国政府制定了社区照顾的一些福利政策同时配合以相应的法律法规的监督。
三，多方参与，各种社区照顾机构既有政府出资的也有私营的；服务人员既有政府雇员又有民间的专业人员和志愿者，形成了多层次多主体的养老服务体系。
四，形式多样，根据马斯洛需求层次理论，结合老年人实际生活特点，提供了多方位服务。
2 中国特色养老服务体系改革新局面。