县级山洪灾害防治建设内容
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于地质条件、气候因素、人类活动等多种原因引起的洪水在山区积聚形成的灾害。
山洪灾害引发了大量的人员伤亡和财产损失，给山区居民的生活和财产安全带来了严重威胁。
为了有效防治山洪灾害，保护人民生命财产安全，本项目拟制定山洪灾害防治项目实施方案。
二、项目目标本项目的目标是通过科学规划和综合防治措施，减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
三、项目内容1. 完善山洪灾害监测预警系统通过建设山洪灾害监测预警系统，实现对山洪形势的实时监测和预警，以便及时采取应急措施和疏散人群，减少伤亡和财产损失。
2. 加强山洪灾害治理工程建设在山区采取适当的工程措施，如建设拦洪堤、排洪渠等，以增加山洪流量的排放能力，减少洪水对人们生活区域的侵袭。
3. 推进生态治理和防洪林网建设通过植树造林、复绿等生态治理措施，恢复山区植被，增加植被的保水保土能力，减少洪水发生的可能性。
同时，建设防洪林网，形成一道天然的防洪屏障，减轻山洪对下游地区的冲击。
4. 加强山区居民的山洪灾害防护意识通过开展山洪灾害防护知识宣传教育活动，提高山区居民的山洪灾害防护意识，教育他们掌握应急避险技能，减少灾害发生时的伤亡和财产损失。
四、项目实施计划1. 第一年：建设山洪灾害监测预警系统，并进行试运行。
同时，开展山洪灾害治理工程的前期调研和规划工作。
2. 第二年：开始山洪灾害治理工程的实施，同时推进生态治理和防洪林网建设。
3. 第三年：完成山洪灾害治理工程和生态治理工作，并开展山区居民的防洪意识宣传教育活动。
五、项目经费本项目的总经费预计为X万元，其中包括设备采购、工程建设、人员培训等各项支出。
经费来源可以通过政府拨款、社会捐助等多种方式筹集。
六、项目效益评估通过本项目的实施，预计能够减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
同时，减少人员伤亡和财产损失，为社会和经济发展提供良好的环境。
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。
为了有效地预防和减轻山洪灾害的影响，需要制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案。
一、项目背景山洪灾害是由于山区地形陡峭，降雨量大，地表水流速度快等因素导致的洪水灾害。
山洪灾害的发生不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对生态环境造成严重破坏。
因此，制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案，对于保障人民生命财产安全和生态环境的保护具有重要意义。
二、项目目标1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.保护生态环境，促进可持续发展。
三、项目内容1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
四、项目实施1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
（1）建立山洪灾害监测预警系统，包括监测站点、数据采集设备、数据传输设备等。
（2）加强预警信息发布，提高公众的防灾意识和应急响应能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
（1）根据山洪灾害的特点和地形条件，制定合理的防治设施建设方案。
（2）加强防治设施的维护和管理，确保其有效性和可靠性。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
（1）加强山区生态环境保护宣传教育，提高公众的环保意识。
（2）加强植树造林、水土保持等工作，促进生态环境的恢复和改善。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
（1）建立山洪灾害应急救援队伍，包括专业救援队、志愿者队等。
（2）加强应急救援设备和物资的储备和更新，确保应急救援能力的有效性和可靠性。
五、项目效益1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.促进生态环境的恢复和改善，推动可持续发展。
3.提高公众的防灾意识和应急响应能力，增强社会的抗灾能力。
县级山洪灾害防御预案编制大纲(修订)
河南省县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案编制大纲（暂行）河南省防汛抗旱指挥部办公室二○一一年四月有关说明本大纲依据国家防汛抗旱总指挥部办公室2005年下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》编制，按照我省实际情况进行了细化。
有山洪灾害防御任务的各县（市、区）防汛抗旱指挥部门依据本大纲，结合各地实际情况，组织编制县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案，分别报同级人民政府审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。
各县在组织编制各级山洪灾害防御预案时，要按照本大纲章节目录，根据各地实际情况进行编制。
河南省××县山洪灾害防御预案1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。
××县境内群山林立，溪河众多，山洪灾害发生频繁。
为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。
1.2 编制依据1.2.1 法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。
2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例；1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等1、《全国山洪灾害防治规划》2、《全国地质灾害防治规划》3、《河南省山洪灾害防治规划》4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等5、有关规程、规范和技术标准。
1.3 编制原则1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。
县级山洪灾害防治实施方案
县级山洪灾害防治实施方案一、背景介绍县级山洪灾害是指由于暴雨、融雪、冰雹等自然因素引起的、规模较小、但对当地造成较大危害的山洪灾害。
我县地势多山，雨量充沛，山洪灾害频发，给当地居民的生产生活带来了严重影响。
为了有效减少山洪灾害对当地的危害，制定并实施县级山洪灾害防治实施方案势在必行。
二、防治目标1. 减少山洪灾害对人民生命财产的危害；2. 提高县级山洪灾害防治的科学性和有效性；3. 提高应对山洪灾害的应急处置能力；4. 保护生态环境，减少山洪灾害对生态系统的破坏。
三、防治措施1. 加强山洪灾害监测预警系统建设，完善监测预警网络，提高山洪灾害的预警能力；2. 加强山洪灾害防治规划编制，科学合理规划山洪易发区、危险区和防治区，制定相应的防治措施；3. 加强山洪灾害防治工程建设，包括加固山洪易发区的堤坝、河道整治、山洪沟治理等；4. 加强山洪灾害的宣传教育工作，提高居民对山洪灾害的防范意识和自救互救能力；5. 加强山洪灾害的应急处置能力建设，组织开展山洪灾害应急演练，提高各级应急处置部门的应急处置水平；6. 加强山洪灾害的监督检查和评估，建立健全山洪灾害防治工作的长效机制。
四、实施方案1. 加强组织领导，明确各部门职责，建立健全县级山洪灾害防治工作领导小组；2. 制定山洪灾害防治工作方案，明确工作目标、任务分工、工作措施和工作进度安排；3. 加强资金保障，争取财政资金支持，鼓励社会力量参与山洪灾害防治工作；4. 加强技术支持，引进先进技术和设备，提高山洪灾害防治的科学性和有效性；5. 加强宣传教育，利用各种宣传媒体，加大对山洪灾害防治工作的宣传力度，提高居民的防范意识。
五、预期效果通过实施县级山洪灾害防治实施方案，预计将有效减少山洪灾害对当地的危害，提高应对山洪灾害的能力，保护生态环境，为当地居民的生产生活创造更加安全、稳定的环境。
六、总结县级山洪灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。
山洪灾害防治县级非工程措施项建设管理概述
于强有力 的建设管理措施 ， 确 保 项 目建 设 按 照 预 定 的 方 向稳 步 前进 。
２ 建 设 管 理 难 度
２ ＿ １点 多 面广 ， 建 设任 务 重
全 国 山 洪 灾 害 防 治县 级 非 工 程 措 施 项 目涉 及 ２ ９省 （ 自治 区 、 直辖市） 和 新 疆生 产 建 设 兵 团 、 ３ ０ ５ 个地 级市 、
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山洪 灾 害 防治 县 级非 工程 措 施项 目 建 设 管 理概 述
何 秉 顺 常 清 睿 左吉 昌 。
（ １ ． 中国水 利 水 电科 学研 究 院 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ２． 全 国 山洪 灾 害 防 治项 目管理 办公 室 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ３． 国家 防 汛抗 旱 总指 挥 部 办公 室 ， 北京 ｌ ０ Ｏ ０ ５ ３）
专业， 对建 设 管 理 也 有更 高的要 求 。 叙 述 了山 洪 灾 害防 治 县级 非 工程 措 施 项 目中央 和地 方的 建设 管理措 施 ， 通过
落 实责任 、 建 立 制度 、 加 强检 查等 方 式 ， 在 项 目建 设 的 不 同阶段 采 取 不 同的 措 施 ， 确 保 项 目建 设进 度 与 质 量 ， 使 项 目建设 按 照 预 定 的 方向 稳 步前 进 ， 充 分发 挥 预期 的 防洪 减 灾效 益 。
级 山洪 灾 害 监测 预 警 平 台 １ ０ ７ ０ 个； 编 制 完 盖 山洪 灾 害 防治 区 的监 测 预警 御 中存 在 的 突 出 问题 ； 另一方面 ， 项 目县 初 步 构 建 了 县 级 防汛 指 挥 平 台 ， 强 化 了基 层 防 汛 指 挥 措 施 ， 提 高 了 山 洪 灾 害 防 治 区 的基 层 防 汛指 挥 决 策 水平 ， 使 基 层 防 汛 向 信息化 、 现代化加速迈进。 从 近 两 年 山洪 灾 害 防御 工 作 实 际来看 ， 通 过 项 目建 设 的 山 洪 灾 害 监 测 预 警 系 统 和 群测 群防体 系 ， 基本 实现预警 及时 、 反应迅速 、 转 移 快 捷、 避 险有 效 ， 发挥 了很好的防灾 减灾效益 。 ２ ０ １ ２年 全 国 因 山洪 灾 害 死 亡 失 踪 ６ ２ ５人 ， 占全 部 洪 涝 灾 害 死 亡 失踪 人数 的 ７ ６ ％， 均大大低 于 ２ ０ ０ ０ 年 以来 均 值 。 这 些
山洪灾害十个一建设标准
山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，国家和地方政府制定了一系列的十个一建设标准。
下面将详细介绍这十个一建设标准，并分析其重要性。
一、一级河道的治理对于山洪易发区域内的主要河流，应进行一级河道的治理。
这包括河道的疏浚、加固和规划，以提高其排洪能力和抗洪能力，减少山洪灾害的发生。
二、一库一策的实施针对山洪易发区域的水库，应制定一库一策的实施方案。
这意味着要根据不同水库的特点和周边环境，科学规划水库的蓄水位、泄洪方式和排洪量，确保水库在发生山洪时能够起到调节洪峰、增加洪水容量的作用。
三、一渠一策的推进对于山洪易发区域内的排洪渠道，应制定一渠一策的推进方案。
这包括对渠道的疏浚、加固和规划，确保渠道的通畅性和承载力，提高排洪效率，减少山洪灾害造成的损失。
四、一村一策的落实在山洪易发区域内的农村地区，应制定一村一策的落实方案。
这意味着要根据不同村庄的特点和环境条件，科学规划防洪设施和疏散路线，提高居民的山洪防范意识，确保他们的生命安全。
五、一镇一策的推广在山洪易发区域内的城镇地区，应推广一镇一策的做法。
这包括城镇的防洪设施建设、疏散路线规划和人员培训，以提高城镇居民的山洪防范能力，减少灾害损失。
六、一校一策的建设对于山洪易发区域内的学校，应制定一校一策的建设方案。
这意味着要加强学校的防洪设施建设，提高师生的山洪防范意识，制定疏散预案，确保学校在山洪发生时能够及时疏散人员，保障师生的安全。
七、一企一策的落实在山洪易发区域内的企事业单位，应制定一企一策的落实方案。
这包括加强企业的防洪设施建设，制定应急预案，加强员工的山洪防范培训，确保企业在山洪发生时能够及时采取措施，减少灾害损失。
八、一村一队的组织在山洪易发区域内的农村地区，应组织一村一队的防洪抢险队伍。
这意味着每个村庄都应有一支由村民组成的队伍，具备基本的抢险救援能力，能够在山洪发生时迅速组织抢险和疏散工作。
山洪灾害工程措施防治方案
山洪灾害工程措施防治方案一、山洪灾害的特点山洪灾害主要来源于山地地形复杂，河道陡峭以及大雨或融雪等因素，具有以下特点：1. 突发性：山洪灾害难以预测，往往在短时间内就能形成严重的洪水灾害。
2. 破坏性：山洪灾害具有较强的破坏力，能够冲毁房屋、损坏道路桥梁、破坏农田和水利设施等。
3. 不可预测性：山洪灾害往往伴随着大雨、融雪等气候因素，难以准确预测，预警工作难度较大。
二、山洪灾害的工程措施防治方案为了有效防治山洪灾害，需要综合考虑地形特点、气候因素、人口分布等因素，制定系统的工程措施防治方案。
主要包括：治理山洪泥石流、规划建设防洪工程、改善山区生态环境等。
1. 治理山洪泥石流（1）植被恢复和植树造林：增加山区植被覆盖率，减少水土流失，降低山洪泥石流发生的风险。
（2）河道整治：加强对山区河道的清淤疏浚，增加河道的排水能力，减少山洪灾害的可能性。
（3）堰塞湖治理：建设堰塞湖防治工程，对堰塞湖进行疏浚，确保堰塞湖处于安全状态。
（4）工程护坡：采用工程手段对山坡进行护坡，防止坡面塌方，减少泥石流发生的危险。
2. 规划建设防洪工程（1）筑堤加固：对山区河流进行堤防加固，提高其防洪标准，减少洪水对人民生命和财产的危害。
（2）建设泄洪渠道：山区河流氾滥时，需要有合适的泄洪渠道进行引导，防止洪水泛滥。
（3）建设拦污栅和沉砂池：在山区发展主要河流上，需设置拦污栅和沉砂池，防止泥沙被冲入河道，降低河水的泥沙含量。
（4）地质灾害治理工程：对山区地质灾害隐患点进行治理，包括滑坡、崩塌、塌方等，保证山区地质灾害的安全。
3. 改善山区生态环境（1）生态用地规划：合理规划山区生态用地，将高风险区域作为生态用地，避免开发和建设。
（2）推行农田水利综合治理：加强山区农田水利建设，优化排水系统，降低山洪灾害发生的可能性。
（3）开展山地防护林建设：加强山地防护林的建设，增加植被覆盖率，减少泥石流发生的可能性。
（4）开展抗旱、保水、减灾生态工程：推动山区生态工程发展，增强山区生态系统的抗灾能力，减少山洪灾害的发生。
2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求
2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求近年来，由于气候变化和人类活动的影响，山洪灾害频发，给人们的生命财产造成了重大威胁。
为了有效防范和减轻山洪灾害带来的破坏，政府部门出台了一系列的山洪灾害防治项目建设工作要求。
1. 深入分析当地山洪灾害形势在开展山洪灾害防治项目建设工作之前，需要对当地山洪灾害的形势进行深入分析。
这包括山洪灾害发生的频率、规模、影响范围等方面的数据收集和分析，以便科学制定防治项目的目标和措施。
2. 制定科学合理的防治方案根据对当地山洪灾害形势的分析，需要制定科学合理的防治方案。
这些方案应包括山洪灾害的预警监测、防治工程的建设、应急救援等内容，全面提高山洪灾害的防范和抗灾能力。
3. 投入足够的财力和物力山洪灾害防治项目建设需要足够的财政和物资支持。
政府部门应该加大对山洪防治项目的投入，确保项目的顺利实施。
还需要完善资金使用管理制度，确保资金的有效利用。
4. 深入推进项目落实除了投入足够的财力和物力，政府部门还需要积极推动山洪灾害防治项目的落实。
这包括加强组织领导、加大宣传力度、完善相关政策法规等方面的工作。
只有形成全社会参与的良好局面，山洪灾害防治工作才能取得实质性成效。
5. 不断加强技术研发和人才培养为了更好地应对山洪灾害，必须不断加强相关技术的研发和人才的培养。
只有具备先进的技术手段和专业的人才队伍，才能更好地应对山洪灾害的挑战。
6. 个人观点和理解从我的角度来看，2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求需要综合考虑各方面的因素。
政府部门需要制定科学合理的防治方案，并投入足够的财力和物力来推动项目的落实。
还需要加强技术研发和人才培养，为山洪灾害的防治提供有力支持。
总结2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求需要全社会的努力和支持。
只有形成合力，才能更好地保护人们的生命和财产安全。
希望政府部门和全社会能够共同努力，有效推进山洪灾害防治项目建设工作，为人们创造更加安全的生活环境。
山洪灾害防御工作制度
山洪灾害防御工作制度一、总则第一条为了预防和减轻山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《山洪灾害防治条例》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内山洪灾害防治工作，涉及山洪灾害防治的各级政府、有关部门、企事业单位和广大人民群众必须遵守本制度。
第三条山洪灾害防御工作应当遵循预防为主、综合治理、全面规划、突出重点、统一领导、分级负责、社会参与、科技支撑的原则。
第四条国务院水行政部门负责全国山洪灾害防治工作的统一领导和管理。
地方各级人民政府水行政部门负责本行政区域内山洪灾害防治工作的领导和管理。
二、预防措施第五条各级政府应当组织开展山洪灾害风险调查和评估，明确山洪灾害风险区域，编制山洪灾害防治规划，并组织实施。
第六条各级政府应当加强山洪灾害防治设施建设，提高山洪灾害防治能力。
主要包括：（一）山洪监测预警系统：建设雨水情监测站点，完善监测预警设备，建立监测预警信息平台；（二）防洪排涝工程：加固水库、河道、堤防、蓄洪区等防洪工程，提高防洪排涝能力；（三）抗旱水源工程：建设抗旱水源工程，保障干旱地区供水需求；（四）山洪灾害防治的非工程措施：制定应急预案，组织开展宣传教育，加强应急救援队伍建设，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
第七条各级政府应当加强对山洪灾害防治设施的维护管理，确保设施正常运行。
第八条各级政府应当组织开展山洪灾害预警预报工作，建立健全山洪灾害预警预报制度，提高预警预报准确性。
第九条各级政府应当加强山洪灾害防治科技研究，推广应用先进的山洪灾害防治技术和方法。
三、组织管理第十条各级政府应当建立健全山洪灾害防治工作责任制，明确各级领导和部门的职责，落实责任追究制度。
第十一条各级政府应当设立山洪灾害防治工作协调机构，统筹协调有关部门的工作，解决山洪灾害防治工作中的重大问题。
第十二条各级政府水行政部门应当设立山洪灾害防治管理机构，负责山洪灾害防治的日常管理工作。
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于降雨量过大或降雨集中在短时间内，导致水量超过地表径流能力而引发的自然灾害。
山洪灾害不仅给人们的生命财产安全带来威胁，还对环境造成严重破坏。
为了减少山洪灾害对人类社会的影响，提出山洪灾害防治项目，旨在通过一系列的措施和行动来预防和减轻山洪灾害。
二、项目目标1. 减少山洪灾害对人类生命财产安全的威胁。
2. 保护环境，减少山洪灾害对生态系统的破坏。
3. 提高灾害应对能力，减少灾害损失。
三、项目实施方案1. 制定山洪灾害防治规划针对不同地区的山洪灾害特点，制定相应的山洪灾害防治规划。
规划包括对易发洪区的划定、洪水预警系统的建设、防洪堤坝的修建等。
2. 改善流域生态环境通过植被恢复、水土保持措施等手段，改善流域生态环境，提高地表水的保持能力和渗透能力，减少洪水的形成和威力。
3. 加强防洪设施建设修建防洪堤坝、挖掘河道等措施，增加水体的容纳能力，减少洪水泛滥。
4. 完善洪水监测预警系统建立完善的洪水监测预警系统，通过实时监测降雨量、水位等指标，及时预警，提高人们应对山洪灾害的能力。
5. 加强社会宣传教育通过开展山洪灾害防治知识宣传教育活动，提高公众对山洪灾害的认知和防范意识，培养应对灾害的能力。
6. 健全灾害应急救援体系建立健全的山洪灾害应急救援体系，包括应急预案的制定、救援队伍的培训和装备的配备等，提高抗灾救援能力。
7. 加强国际合作通过加强与国际组织和国家的合作，共同研究山洪灾害防治技术和经验，提供技术支持和援助，共同应对山洪灾害。
四、项目推进计划1. 制定项目实施计划根据项目的目标和实施方案，制定详细的项目实施计划，明确各项任务的时间节点和责任人。
2. 资金筹措通过政府拨款、国际组织援助、社会捐款等方式筹措项目所需资金。
3. 招募专业人才组建项目实施团队，招募具有相关专业知识和经验的人才，确保项目的顺利实施。
4. 开展实施工作按照项目实施计划，依次进行各项工作，确保项目的顺利推进。
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县级山洪灾害防治非工程措施建设内容
县级山洪灾害防治非工程措施建设主要包括雨水情监测系统、县级监测预警平台、预警系统以及群测群防组织体系建设等四大部分内容。
通过非工程措施建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。
山洪灾害防御体系结构示意图如下所示：
一、水雨情监测
1、站点布设原则
监测站网主要布设在流域面积为200km2以下易遭受山洪灾害的中小流域。
通过山洪灾害易发程度降雨分区和区域历史洪水、社会经济调查，在充分利用现有监测站点的基础上，布设监测站网。
（1）雨量站布设原则
①分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20～100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。
②流域控制原则：布设监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心等有代表性的、且有人看管的地段，要注意避开雷区。
③简易雨量站原则上以自然村为单位进行布设，人员比
较分散且受山洪威胁大的自然村可适当增加。
④站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条
监测预警平台 群测群防组织体系
自动（雨量、水位）监测站 简易（雨量、水位）监测站
计算机网络系统 应用软件和系统软件
县级预警：短信、传真、电话等 乡镇预警：电话、无线广播等 村组预警：无线广播、锣鼓、哨等
防御预案编制
水雨情监测
预警系统
责任制组织体系建设
宣 传
山洪灾害防御体系结构示意图
县级山洪灾害防御预案
乡（镇）山洪灾害防御预案 行政村山洪灾害防御预案
建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系
培 训
演 练
印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》； 制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带； 制作《山洪灾害防御明白卡》； 制作宣传牌、宣传栏； 制作警示牌。
对县、乡（镇）山洪灾害防御各级责任人、监测预警人员进行山洪灾害专业知识培训； 对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训， 组织开展1～2次山洪灾害避灾演练
件。
⑤已有的雨量监测站纳入本系统站网，其监测信息相应进入县级监测预警平台。
（2）水位站布设原则
①面积超过100 km2的山洪灾害严重的流域，且河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业的布设水位观测站，有条件的布设自动水位站。
②流域面积50～100 km2的山洪灾害严重的小流域，河流沿岸有人口较为集中的居民区或有较重要工矿企业、较重要的基础设施，布设人工水位观测站或简易水位观测站。
其它小流域，根据实际情况因地制宜布设简易水位观测站。
③对于下游居民集中的水库山塘，没有水位观测设施的，适当增设水位观测设施。
④水位站布设地点应考虑预警时效等因素综合确定，尽量在山洪沟河道出口、水库、山塘坝前和人口居住区、工矿企业、学校等防护目标上游。
⑤已有的水位观测站纳入本系统站网，其观测信息相应进入县级监测预警平台。
2、监测信息流程
自动监测站通过配置的数据传输信道（GPRS/GSM短信）自动发送雨水情信息到省水情中心，由省水情中心转发到县级监测预警平台，实现省市县信息同步共享。
简易监测站信息主要为当地预警之用，条件允许时，由观测人员通过适当的方式及时报告县、乡（镇）防灾负责人。
3、监测设备
自动雨量监测站一般不建设雨量观测场，雨量传感器设备选用翻斗式雨量计，可安装在屋顶平台，或在开阔地采用架杆架起监测设备，障碍物与观测仪器的水平距离不得少于障碍物与仪器口高差的2倍，且应力求在比较开阔和风力较弱的地点设置。
自动水位观测站根据实际情况选用合适水位计进行水位观测。
对已建水位井的监测站选用浮子式水位计；未建井或不能建井测站，视河流及水情特点配备压力式或超声式水位计。
简易监测站配置简易的雨量、水位观测设施，目前已有成型的简易雨量桶，采用直观、可行的观测方法进行雨情信息的监测，并采用声光预警。
二、监测预警平台
监测预警平台主要由计算机网络系统和平台软件组成。
1、计算机网络系统
计算机网络系统建设需配置2台数据库及应用服务器、1台路由器、1台交换机、1套防火墙、3台应用计算机、1台网络激光打印机、1套不间断电源及网络布线、机房环境改造等。
2、平台软件
平台软件在功能、性能及配置上既要考虑本项目的特点（在县级应用、数据量不大），又要充分考虑信息共享，做好与防汛抗旱指挥系统的衔接。
（1）应用软件功能要求
平台应用软件具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警发布服务、预警响应服务、系统管理等功能。
（2）应用软件性能要求
①应用软件编制总体采用B/S模式。
②采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。
（3）平台系统软件配置要求
服务端操作系统:Microsoft Windows Server 2003以上服务端数据库:Microsoft SQL Server 2000以上
GIS平台：国产软件
网络版杀毒软件：根据各试点县具体用户量配置客户端
三、预警系统
预警方式包括电话、传真、短信、无线广播、电视、交通工具等。
短信可直达各类责任人员和需预警人群，无线广播可覆盖方圆数公里的村组。
县级防汛指挥部门通过短信发布平台、电话、传真或其它形式发布预警信息到各乡（镇）；情况紧急时，可同时发布到村。
乡（镇）政府接收到预警信息后，及时以电话或交通工具等方式通报给村、组。
乡政府也可以借用县级的短信发布平台发布预警信息，或者通过手机单发、群发短信至各村、组。
村、组用铜锣、高音口哨等传统工具预警，重点地区采
用无线广播报警方式，配备大功率喇叭。
四、群测群防组织体系建设
群测群防组织体系建设包括责任制落实、预案编制、宣传培训演练等。
1、责任组织体系建设
结合山洪灾害防御的特点和本地区的实际，与农村现有基层组织相结合，将防汛指挥机构和组织延伸至基层乡（镇）、村，落实县、乡（镇）、村、组、户五级责任制，明确村、组监测员、预警员的职责，形成较为完善的基层山洪灾害防御责任制网络，为有效应对山洪灾害提供有力的组织保证。
群测群防的组织体系构成图
2、防御预案编制
根据2005年底国家防办编制印发的《山洪灾害防御预案编制大纲》，编制县、乡镇、村的防御预案，建立起“横
应急抢险队 县级山洪灾害防御指挥部
乡（镇）山洪灾害防御指挥机构 村山洪灾害防御指挥机构
信息组 转移组
调度组 保障组 监测组 信息组 转移组 调度组 保障组 监测预警人员
应急抢险队
组
户 监测组 转移责任人员 应急抢险人员
向到边、纵向到底，不留死角，无缝覆盖”的山洪灾害防御预案体系。
山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上评价山洪灾害的风险，划分危险区和安全区；确定乡（镇）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
3、宣传培训演练
（1）宣传
利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力，从根本上提高基层广大干部群众的灾害意识和防灾能力，变被动防灾为主动避灾，变“要我躲”为“我要躲”，山洪灾害防御知识的宣传培训是根本和基础，也是一项费省效宏的工作。
①印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》，用通俗易懂的语言，图文并茂，宣传山洪灾害防御知识，发放至各乡（镇）、村、组。
②制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，内容包括山洪
灾害的成因、危害、特点、防御组织机构、预警信号、避险注意事项、预警监测设施的保护等内容。
不定期地在县电视台黄金时段播放及群众赶集时间进行宣传。
③制作《山洪灾害防御明白卡》，内容包括防御对象名称、各级负责人、避险地点、避险路线、联系电话等。
由各乡（镇）、村山洪灾害防御指挥机构负责制作，并逐一发放到山洪灾害威胁区的住户。
④制作宣传牌、宣传栏，在山洪灾害危险区各乡（镇）制作宣传牌、各行政村制作宣传栏，公布当地防御山洪灾害工作的组织机构，山洪灾害防御示意图，并宣传山洪灾害防御知识。
⑤制作警示牌，在山洪灾害危险区各行政村制作警示牌，公布当地山洪灾害的危险区、安全区及转移方案（包括人口范围、转移路线、安置地点、责任人等）。
组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。
（2）培训
①对县、乡（镇）山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。
②对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训，保障系统有效运行。
（3）演练
在山洪灾害防治区组织开展1～2次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。
演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。