简谈消防部队建设中债务的成因、危害及对策
消防部队财务管理存在的问题和对策浅析
消防部队财务管理存在的问题和对策浅析作者：马玉胜来源：《财经界·学术版》2016年第09期摘要：近年来，消防工作和部队建设进入快速发展期，灭火救援任务日趋繁重，对消防部队财务管理提出了新的要求。
面对新形势，要进一步加强经费供应和管理，找准问题并提出针对性措施，提高经费保障效益。
关键词：消防财务管理问题对策近年来，公安消防部队主动当好驻地党委、政府的参谋，持续深入贯彻落实财政部下发的地方消防经费管理实施办法，建立健全经费保障投入机制，财务综合保障能力和管理水平有了大幅提升，为部队发展、战斗力的提高以及中心工作的完成做出了积极贡献。
但是，随着消防工作和部队建设进入快速发展期，防火灭火和抢险救援任务日趋繁重，财务管理和业务能力仍有些不适应。
主要问题如下：一、预算管理不规范，执行率偏低预算是一个单位经费收支的基本依据，是筹划财力资源配置的重要参考标准。
由于部分单位对预算管理重视不够，预算编制准备工作不充分，经费支出论证不全面、不科学，工作计划调整和突发情况造成预算调整频繁，预算执行监督管理不到位，致使预算项目不细致，预算安排粗放，预算执行可操作性不强，执行率偏低。
预算分析、报告流于形式。
资产购置与预算管理脱节。
二、资产物资管理不规范，部分环节把关不严重钱轻物的思想在一些单位仍然存在，具体表现为重建轻管、重购轻调，新增资产登记不及时，已建成并投入使用的项目办理资产移交手续不及时，造成固定资产账账不符、账实不符，跑、冒、滴、漏现象时有发生，固定资产规模虚高。
在库存物资上，部分单位未建立库存物资财务监管制度，大宗物质采购不规范，消耗性物资管理不规范。
三、会计基础工作不扎实，规范化水平有待提高近年来，消防部队规范化管理提升到一个新的水平，但对照标准，仍存在很多不足，主要表现为会计分析报告内容不详实，未随年度会计报表一同上报，会计报表上报不及时，部分凭证要素不全，账目处理不规范等。
四、基本建设管理不细致，重建轻管不同程度存在在项目建设过程中，暴露出一些问题，如论证不充分，资金来源不明确，工程概算可塑性不强，开工前缺少相应的手续；随意增加、调整工程量和建设规模；工程验收、决算不及时，移交资产不及时，无法进行财务结算。
消防部队审计问题及对策分析
消防部队审计问题及对策分析近年来,公安消防部队审计工作紧紧围绕部队中心工作,积极探索,勇于实践,认真履行审计职责,取得了明显成效。
现以近年来参与基层支队、大队审计工作中掌握的情況,对基层单位存在的问题、形成原因及防范对策进行一些粗浅分析。
标签：消防部队;审计;管理对策1 财经管理工作中存在的主要问题随着近年来公安消防部队不断加强财经管理和审计监督,经济工作总体形势趋好,经费物资管理逐步规范,审计中发现经济违纪违规问题逐步减少。
但不应忽视的是,公安消防部队后勤管理工作还存在诸多突出矛盾和问题,制约着部队的全面建设。
部队违规问题概括起来讲,主要表现在以下四个方面:1.1 决策不科学,理财不善,存在损失浪费现象部分单位投资理财缺乏充分论证。
有的单位在经济决策上走形式,虽然也召开党委会或办公会,但会前职能部门不进行认真的调查研究、科学论证,党委成员不进行充分学习思考;有的单位会上不认真执行民主集中制,党委集体讨论流于形式;有的甚至根本不经过集体讨论,主官搞“一言堂”、“个人说了算”;有的不按理财权限和审批程序办事,而是凭经验、拍脑门作决定,造成决策失误和经济损失。
1.2 制度不落实,管理不严格,财经秩序不规范1.2.1 基本建设管理制度不落实。
主要表现为五个方面(1)建设项目手续不全。
有的单位不按规定报批基建项目,立项审批手续不健全,基本建设严重超计划超规模。
有的单位在开工手续、土地手续不健全的情况下即开工建设。
有的项目建成后房产手续不健全,给后续决算审计、竣工验收及交付使用、资产结转带来了很多难以弥补的弊端。
(2)规避招投标。
有的单位规避公开招标,以单位内部评标方式确定设计、施工单位。
有的单位拆分项目,一个项目分段招标,故意造成不达标的招标条件。
(3)合同不严密。
有的单位合同签定不严谨,执行不严格,漏洞较多,纠纷不断,造成部队利益受损。
有的单位在招标中约定的条件,在中标后签定合同时就没有按招标时许诺的条件和双方约定的条件内容签定。
浅析消防部队财务现状及改进建议
浅析消防部队财务现状及改进建议作者：刘洪亮来源：《时代经贸》2012年第12期【摘要】财务保障是消防部队后勤管理中的重要组成部分。
财务部门作为部队财经管理的职能部门，在本级党委的坚强领导下，担任着对部队经济活动、财产管理的具体运作。
其任务主要包括贯彻执行国家及部队财经制度与纪律，合理筹措资金，正确处理财物关系，提高资金使用效率，提升保障能力。
【关键词】财务保障；存在问题；改进一、消防部队财务保障中存在的主要问题1、财务管理职能较弱，资金使用效益不高消防部队实行“双重领导制”，既有部队特点又有地方性质，部队特点是指它是现役部队，服从军事化管理；地方性质是指它作为行政执法者，为经济社会建设与发展提供消防安全保障。
特殊性决定了消防部队管理职能要求完全不能市场化。
由此造成部门预算编制执行不规范，计划定额流于形式，经费相互挤占，不能实施事前、事中与事后的有效监控，对财务的考核也只是停留在经费收支的表面平衡上，很少对资金使用效率进行跟踪问效，不能最大限度地发挥资金的使用效益。
2、预算执行方面缺乏应有的约束力和严肃性目前，部分消防部队在编制预算过程中，对预算管理的重要性认识不足、重视程度不够，往往认为预算管理只是财务部门的事情，导致编制出来的部门预算随意性大，缺乏科学性、可操作性。
有的单位在资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出弥补基本支出不足，没有做到专款专用。
有的预算单位在专项资金使用过程中对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
综合预算管理所涉及的项目很多，不同的项目存在不同的业务特点与规律，因此，如果在实践操作过程中孤立地采用某一种方法来编制每一个预算项目，易造成预算严重偏离事实的后果，给部队党委的决策提供错误的信息。
3、财务控制和分析体系薄弱目前，部分消防部队财务人员专业知识有限，思想比较陈旧，把大量的工作用于记账、报账上，较少对单位的经费收支活动进行分析和控制，有的即使有财务分析报告，但大多停留于表象，没有深刻揭示预算执行力的本质以及所产生的经济效益与社会效益。
消防部队债务成因分析及解决措施之探讨
蔺 力 福建省公安消防总队财务处摘要：近年来，随着消防部队“三项建设”的不断深入，部队发展步伐逐渐加快，各项工作取得了突破性进展，部队装备、营房、信息化等建设成果显著，官兵生活、学习、工作条件得到了极大的改善。
但是，在发展过程中，由于各种原因，使得部队债务问题日益凸现，并呈现出地区越穷债务负担越重、层级越低债务压力越大等倾向，已成为了困扰部队发展的最大“拦路虎”，直接影响了部队的正常运行。
因此如何解决消防部队债务问题已成为当务之急，本文简单分析了债务形成原因后，并提出相应的解决对策。
关键词：消防；债务；成因；对策中图分类号：D631.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)019-000228-01一、消防部队债务的成因分析消防部队债务形成的原因错综复杂，相互交错，但概括起来，主要有以下四个方面的成因：原因之一：超越条件搞形象工程，形成政绩债。
部队负债大多与不切实际的政绩指标有直接关系，部队债务从根本上看大多还是政绩债。
由于部队领导干部任期短，人员交流频繁，一些单位为了尽快出政绩,为自己攒足“资本”,而大搞“政绩工程”、“形象工程”，有的甚至“毕其功于一役”，即便部队财力不足，也不惜举债建设，几百万甚至高达数千万元的建设投入，让不少基层单位陷入"骑虎难下"的困境，以致债台高筑。
原因之二：缺乏科学论证造成浪费，形成失误债。
少数单位在工程项目建设、装备采购、重大经济决策中，往往对前期论证重视不够，忽视了前期论证的宏观管理作用。
在工程项目建设中，投资决策前没有对部队发展的实际需要、当地经济水平等各方面情况进行深入细致地调查研究、没有对成本效益进行认真分析、没有对各种可能出现的风险进行技术分析与比较论证，就急于上马，结果往往因为前期论证不足，造成项目在实施过程中不断改变方案，不断追加投资，直接导致项目超规模、超计划、超财力现象的出现。
在装备建设中，个别单位由于缺乏必要的调研，致使装备使用率不高，器材设备闲置严重，甚至从未使用就淘汰或因长期闲置而坏掉，造成了极大的浪费和损失。
浅谈消防部队财务工作中常见问题及对策
浅谈消防部队财务工作中常见问题及对策作者：冯建迪来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第03期摘要：财务工作特别是审核报销工作是会计工作的第一步，是确保会计信息的重要方法是正确和完整的。
本文结合工作实际谈谈当前浅谈消防部队财务工作中常见问题，提出下一步的工作对策。
关键词：消防部队财务审核报销问题对策随着消防部队的深化后勤改革，完善财务管理制度有效规范了财务管理的基本层次，加强了财务管理系统的基本层次的标准化监督管理，现金使用效率明显改善，更多的资金安全，但从基层单位的实际情况看，仍然不同程度的存在一些问题，需要解决，采取切实有效的措施，认真解决问题。
下面谈一谈笔者在工作中遇见的一些问题及处理对策：一、财务工作中遇见的问题1.原始凭证失真的问题。
1.1原始凭证不完整。
指的是使用不符合报销规定的发票或收据格式的发票和收据，而不是根据凭证逐项填写各种元素，但少写或写上日期，付款单位、购物、名称、数量、单价等重要项目，并且只填写大写金额不是填小写或情况，更重要的是，和日期和付款单位改变的现象，还经常发现盖发票专用章，领款人签名上没有泄漏，等等。
用于会计信息不完整的原始凭证，影响会计信息的准确性。
1.2所依托的文件不真实。
一是经济业务的原始凭证填写项目和项目的实际内容不一致，如：个人护理的一些不能报销，家用电器和其他生活必需品，发票是开“办公用品”，公开法律费用由错误的凭证。
第二，行业专用发票，填写不一致的经济内容。
更改发票，跨行业的应用使用的范围或借发票，是一个错误的原始凭证的重要特征。
如：使用商业零售发票，项目内容却填写服务、工程款之类的名称。
1.3所原始凭证是不合法。
一是使用截止日期的发票和付款收据等；第二是一些商业单位或个人不愿开放与税收据官方发票章，但使用的是非经营手段的解决，从而达到逃税的目的；三是发票支付单位是不符合实体名称和其他单位或私人购买发票报销。
2.原始文档收集整理规范。
在会计处理、财务人员整理票据应在同一经济业务分类收集、粘贴，交错依次从右到左后覆盖均匀的文档。
消防队财务年度分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对消防队过去一年的财务状况进行全面的梳理和分析，旨在揭示消防队在财务管理、经费使用、资产状况等方面的成绩与不足，为今后的财务工作提供参考和改进方向。
二、财务数据概述（以下数据以2021年度为例）1. 总收入：本年度消防队总收入为XXX万元，较上年度增长XX%。
2. 总支出：本年度消防队总支出为XXX万元，较上年度增长XX%。
3. 经费结余：本年度经费结余为XXX万元，较上年度增加XX万元。
4. 资产总额：截至本年度末，消防队资产总额为XXX万元，较上年度增加XX万元。
5. 负债总额：截至本年度末，消防队负债总额为XXX万元，较上年度减少XX万元。
三、财务分析1. 收入分析（1）收入来源：本年度消防队收入主要来源于以下几个方面：- 政府拨款：XXX万元，占总收入XX%。
- 社会捐赠：XXX万元，占总收入XX%。
- 其他收入：XXX万元，占总收入XX%。
（2）收入结构分析：从收入结构来看，政府拨款仍是消防队收入的主要来源，但社会捐赠等其他收入占比逐年上升，说明社会各界对消防事业的关注和支持度不断提高。
2. 支出分析（1）支出构成：本年度消防队支出主要包括以下几个方面：- 人员经费：XXX万元，占总支出XX%。
- 财务费用：XXX万元，占总支出XX%。
- 物资设备购置：XXX万元，占总支出XX%。
- 其他支出：XXX万元，占总支出XX%。
（2）支出结构分析：从支出结构来看，人员经费和物资设备购置是消防队支出的主要部分，说明消防队在人员保障和设备更新方面投入较大。
3. 资产分析（1）资产构成：截至本年度末，消防队资产主要包括以下几个方面：- 固定资产：XXX万元，占总资产XX%。
- 流动资产：XXX万元，占总资产XX%。
- 无形资产：XXX万元，占总资产XX%。
（2）资产结构分析：从资产结构来看，固定资产占比较高，说明消防队在基础设施建设方面投入较大。
4. 负债分析（1）负债构成：截至本年度末，消防队负债主要包括以下几个方面：- 长期借款：XXX万元，占总负债XX%。
基层消防部队债务形成的原因及清理对策
基层消防部队债务形成的原因及清理对策【摘要】加强债务管理对促进基层部队建设可持续发展有着至关重要的作用，也是财务管理健康、有序运行的保证。
本文针对基层消防部队债务形成的原因，结合实际提出了相应的清债对策。
【关键词】基层；债务；清理“债务”是货币交换产生的一种借贷关系，存在于个人、企业、事业单位以及国家行政机关之中，不良债务的形成，大多是债务人缺乏偿还能力，多为呆账、死账。
在基层消防部队中也存在同样的问题。
如何较好地管理债务，需要分析债务形成的原因，建立相应的制约措施，以有效地清理债务，控制债务积累。
一、债务形成的原因（一）发展加快，保障能力不足随着基层消防部队基础设施逐步改善，发展的步伐加快，用于这些基础设施的配套维护费用落实不到位，预算保障跟不上，增长幅度小，专项经费申请难度大，造成开支缺口增大，入不敷出。
（二）借贷垫付，超越经济实力部分基层主管相互攀比，超越财力建设、超财力购买，资金落实不到位，有的利用银行消费贷款、有的赊欠、有的挤占正常经费等。
他们认为工作需要，具备条件也上，不具备条件也上，超越经济实力。
（三）管理不善，资金漏洞很大基层经费缺乏严格的监督约束机制，致使部分基层单位有章不循，消耗性开支失控，跑、冒、滴、漏问题严重，以致于出现收不抵支的现象。
（四）主管调动，监督措施不力由于基层主管调动频繁，债务大多是遗留下的，新任的主管对过去的债务缺乏偿还的打算，有的干部只顾眼前，有的为了政绩和个人目的，什么事都敢办，什么钱都敢用，什么债都敢借，至于能否偿还，没有过多考虑，也不打算还。
二、债务存在的影响基层债务已成为各级领导普遍关注的问题，也是基层急需解决的问题，事关部队的可持续发展和经费的保障。
（一）制约了基层部队的发展发展基层部队是工作头等大事，债务长期得不到清理，会对工作产生更大的阻力，容易造成债务恶性循环。
（二）降低了干部工作的信心基层工作要靠基层干部去开展，大量债务长期得不到清理，作为债权人、借款单位和个人就会频频讨债。
浅析消防部队预算管理
浅析消防部队预算管理消防部队预算管理是指在相关法定程序和审批下进行的部队内部经费收支计划，在很大程度上决定着部队的发展和建设，控制着部队的规模[1]。
我国很多消防部队的预算管理都是以需求为基础的，导致预算没有一定的计划性，往往是遇到问题才向上级汇报，管理制度相对滞后，导致经费使用不合理。
因此，当前急需解决的问题就是做到预算管理的科学性和合理性。
本文从现今预算管理问题角度出发，探讨提高预算管理的有效措施，以期对消防部队预算管理起到促进作用。
一、消防部队预算管理现状及存在问题消防部队预算管理是财务部门工作的重要组成部分，关系到部队的发展建设，如今预算管理虽然有了一定的发展，但仍然存在着许多问题。
1.预算人员水平和能力有限。
消防部队财务工作人员是经费预算工作的主要执行者，因此，预算人员的水平高低直接关系到预算工作的效率。
当前消防部队预算人员水平多数较差，专业技术和能力缺乏，很多人员没有接受过正规学校专业课程的学习，技术培训也不到位，存在着只能做简单地预算工作，而不能够根据自己的知识水平进行一定的创新，对预算工作的效率有着严重的影响。
甚至有的人员对部队经费来源和支出依据都不明白，严重影响了预算工作的顺利进行。
2.缺乏规范的预算执行。
在很多情况下，制定了一定的经费预算计划后，却得不到执行方面的保障，导致预算规划流于表面，得不到切实的落实和实施。
造成这种情况的原因主要是因为缺乏一定的预算管理制度，执行力严重缺乏。
另外，预算执行责任不够明确，责任不到人就导致无法事后追责，使得工作人员责任心缺乏，执行不到位。
3.财政保障体系的缺乏。
消防部队的经费来源较为单一，主要依靠中央财政和部队所在地区提供的业务费用两方面。
对于不同消防部队而言，中央财政拨发的费用大体相同，没有明显差异，经费的差别主要在于各地的业务经费方面，因此，很多偏远落后地区的消防业务经费严重缺乏，是导致部队发展延后的阻碍。
另一方面，因各地区经济水平差异较大，很多部队经费来源没有得到财政保障，这也是部队经费使用中突出的重要问题。
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当前部 队建设债务 的形成 及 原 因分 析
一
欠 款 清 理 都 有 一 定 难 度 。 另外 ，还 有 些 据 对 该 省 ２ ０ 年 一２ ０ 年 的 全 部 业 务 ０３ ０５ 单 位 将 大 量 的 欠 款 游 离 于 账 外 逃 避 上 经 费投 入 支 出情 况 调 查 看 三 年 业 务 级 的监 督 上 级 统 计 报 表 或 财 务 检 查
市消 防支 队所属 的五 个消 防大 队几年 队 正 常业 务 经 费保 障 水 平 与 基层 部 队 工作 的难 度较大 ，有些债 务长期 拖欠已 Ｃ
０ ０ １ 执 勤 灭 火 和 抢 险 救 援 等 任 务 基 本 需 求 ２ 经给部 队建 设造成 了很 大的影响 ，非常 来 基 建 投 入 １ ０ 多 万 元 ，基 建 欠 款 ５
正 常 经 费 超 支 为 近 １ 元 。 也 正 是 由 于 亿
、
（ 一）债务 的形成
消 防部 队 在 部 队建 设 中 形 成 的债 务 正 常 审计 也 不 上 报 和 汇 报 形 成 了 潜 在 正 常 经 费 不 足 而 占 用 购 买 装 备 的 专 项 形 式 各 异 ，各 个 单 位 形 成 的 债 务 情 况 各 的 欠 款 隐 患 ：有 的 单位 只 在 领 导 干 部 离 经 费 ，导 致 Ａ省 消 防 部 队 装 备 建 设 滞 后 异 ， 甚 至 有 的 非 常 复 杂 。 据 对 Ａ省 消 防 任 时 才 会 暴 露 出来 ．甚 至 有 的 单 位 领 导 于 时 代 发 展 ， 除 少 数 发 达 地 区 外 ， 相 部队的债务调 查统计 ，截止 到２ ０ 年 １ 干部在离任 时也没 有暴露 出来 私下交 当部 分 的 基层 消防 部 队 经 费保 障 是 在 ０７ ２ ３ 月底 ．形成 的各种未清理债 务近４ 。 万 给 下 任 处 理 ，还 有 的 根 本 就 不 交 接 ，下 负 债 中 艰 难 运 转 ，举 步 维 艰 。 （ ） 城 １０ 任领导 干部迫 于多种压 力和无 奈 ，只好 市 消 防 基 础 建 设 投 入 与 不 断 扩 展 的 城 元 这 些 债 务 大 多 是 五 年 以 前 形 成 的 ， 有 的单位 的债务 甚至 超过 十年 。 （ ） １ 从 债 务 形 成 的 单 位 分 布 情 况 看 ， 主 要 在 支 队 和 大 队 级 单 位 ， 支 队 级 的 债 务 单
烂 ９ 万元 ，为 设 ，给 下 任 扔 下 一 个 ” 摊 子 “ ． 还 ５ 效 比较 明 显 。但 在 实 际 工作 中 ．笔 者 发 批复８ 万 元 资金缺 口达 １ ９
现 ， 当前 在 债 务 的 清 理 工 作 中还 存 在 一 了能 使 消 防 站 建 设 按 期 开 工 ，大 中 队 干 有 的 领 导 知 道 自 己 要 变 动 岗 位 ．就 突 击 花 钱 ， 亏 空 家 底 。 （ ） 各 级 消 防 部 ２ 些 问题 一 些 多 种 原 因形 成 的 债 务 清 理 部 拿 出 自己 的 工 资 、 津 贴 集 资 搞 建 设 ；
值 得关 注 ，必 须 切 实 加 以 解 决 。
万 元 ，除 一 个 消 防 大 队执 勤 楼 欠 款 １ ６ 之 间 的 矛 盾 突 出 。 上 述 Ａ省 的 债 务 大 部 ３ 万 元 地 方 财 政 承 诺 还 款 外 其 他 单 位 的 分 都 是 在 三 年 前 甚 至 十 年 前 欠 下 的 ，
债 务 单 位 占所 调 查 单 位 总 数 的 ２ ％ 。 其 排 经 费支 出上 缺 乏长 远 考 虑 和 全 面规 献 远 远 不 能 解 决 问题 ．有 的地 方 财 政 ６
中 ：支队级单位 的债务为２ ０ 万元 有 划 搞 短 期 行 为 ，甚 至 有 的 上 级 机 关 部 门 虽 承 认 欠 账 的 现 实 ，但 在 每 年 安 ５０
Ｐ Ａ ＴＣ ＩＣ Ｓ Ｉ Ｎ Ｉ Ｒ Ｃ ＩＥ Ｄ Ｓ Ｕ ＳＯ 实务 探讨
简谈消防部队建设 中债 务的 成因 危害及对策
一 马海燕
７ ０， ￣ 自 ２ ０ 年 消 防 部 队 各 级 党 委 对 部 中：基本建 设欠款２ ０ ． 元 ，车辆器材 眼 前 利 益 。 然 而 ．在 实 际 工 作 中 部 ０３ 装 备 欠 款 ８ ０ 元 ．其 他 经 费 欠 款 ５ 万 队 建 设 的 长 期 性 与 部 队 领 导 任 期 的 有 ９万 １ ０ 队 建 设 形 成 的 债 务 引 起 高 度 重 视 以来 ，
位 占所 调 查 单位 总 数 的 ４ ％ ，大 队级 的 ７ 听 之任 之 。
市 规 模 之 间 的 矛盾 突 出。各 级 消 防部
队 在 消 防 站 的 基 础 建 设 中发 现 ． 出 现 上 述 问 大 的 努 力 ，付 出 了 艰 辛 的 血 汗 ， 但 仅 题 的 主 要 原 因 是 ： （ ）有 的 单 位 在 安 仅 依 靠 消 防部 队的 积 极争 取 与 忘 我 奉 １
特 别 是 部 局 党委 提 出 三 基 工 程 建 设
元
中突 有 的 单 位 领 导 （ ）从 债 务形成 的过 程 看 ，情况 限 性 经 常 会 发 生 ３
县 以 来 ．部 队 建 设 中 的债 务 清 理 工 作 总 体 各 异 ，纷 繁 复 杂 。 如 ，Ｂ 消 防 大 队 建 为 了在 任 期 内 突 出 自 己的 政 绩 设 第 二 消 防 站 工 程 预 算 ２ ８ 元 财 政 不 顾 本 单 位 的 长 远 利 益 ． 搞 负 债 建 ４万 上向着逐年减 少的方 向发展 ，取得 的成