朝核问题与六方会谈
朝核问题与六方会谈
朝核问题与六方会谈上世纪90年代初的第一次朝核危机以美朝签订日内瓦框架协议告一段落。
但这一解决是暂时和脆弱的,由于美朝双方的原因,有关协议遭到破坏。
新世纪初爆发了更严重的第二次朝核危机。
为缓解危机,中国推动以和平方式解决朝核问题,促成了中、美、朝、韩、日、俄六方会谈。
自2003年8月启动以来,六方会谈对解决朝核问题、缓解东北亚紧张局势作出了贡献。
2005年9月,六方达成“9•19”共同声明。
根据这个声明,朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,接受国际原子能机构保障监督。
美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
韩方则重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》,不运入、不部署核武器的承诺,并确认在韩国领土上没有核武器。
共同文件的达成,使六方会谈向着解决问题的方向前进了一步。
然而,朝鲜在2006年进行的导弹试验和核试验使得六方会谈又陷入了前所未有的困境。
2007年,六方会谈机制取得了更大成果。
2月,六方签署了“2•13”共同文件。
根据该文件,朝鲜方面将为实施“9•19”共同声明采取一系列措施,主要有:第一,以最终废核为目标,在未来60天内“关闭并封存”宁边核设施并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行监督验证;第二,朝鲜将全部申报其核计划。
美国方面采取的步骤同样具有实质意义。
美国表示将与朝鲜进行双边谈判,向全面外交关系迈进。
美方还表示将不再把朝鲜列为支持恐怖主义国家,并终止对朝适用《敌国贸易法》。
2007年7月,朝鲜被冻结资金问题最终解决,朝鲜遂关闭了宁边核设施,但其并未按“2•13文件”的规定在2007年l2月31日前申报全部核计划。
2008年4月中旬,美朝双方达成了关于核申报的妥协方案。
根据此方案,朝鲜向美国移交了核计划文件,并向六方会谈主席国中国正式移交核申报清单。
随后,朝鲜炸毁了宁边5兆瓦核反应堆的冷却塔,标志着朝鲜宁边去功能化基本完成。
朝核问题-六方会谈
朝核问题-六方会谈六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。
会谈于2019年8月27日开始，到2019年9月30日为止，共举行过六轮会谈。
背景六方会谈的目的是解决朝鲜核危机。
2002年朝鲜宣布要发展核武器，希望和美国进行双方会谈。
美国拒绝这个会谈方法，觉得会谈应该包含所有有关的国家。
两国最后同意六国会谈的方法，但是也同意在会谈中间有朝鲜和美国直接会谈的可能。
第一轮2019年8月27日～29日，在北京举行。
各方提出的方案不是太明确，最关联的是双方的立场：朝鲜坚持与美国进行直接对话的强硬姿态，美国更倾向于在多边框架内解决核问题。
朝鲜认为参加六方会谈的方针，就是“美国转变敌视北朝鲜的政策是解决核问题的先决条件，即它需要美国先放弃敌视政策，然后在讨论放弃核开发和进行核查，而美国则要朝鲜首先弃核。
各方在其中表示不同的立场和要求。
第一轮六方会谈达成4点重要共识：——有必要通过和平方式解决朝核问题，从而确保朝鲜半岛和平稳定，实现朝鲜半岛的无核化。
——有必要解决朝鲜对安全的忧虑。
——朝核问题要分阶段、并行地、概括性的解决。
——不要进行任何导致局势恶化的行动。
同时，各方也表示，希望六方会谈的进程今后继续进行下去。
本论坛从总体上说是成功的。
尽管他没有总结性的文件，但是正如中国代表团团长外交部副部长王毅在8月29日所说，通过北京六方会谈，朝鲜半岛无核化的目标已经确立，和平解决的进程已经开始。
第二轮第二轮会谈于2019年2月25日在北京举行。
第二轮六方会谈取得5个重要进展。
一是推进了实质性问题的讨论；二是明确了采取协调一致的步骤解决核问题及其他关切；三是发表了启动六方会谈以来的首份共同文件；四是确定了第三轮六方会谈的日期；五是确定成立工作组，使六方会谈机制化。
发表《主席声明》：中国现代国际关系研究院研究员季志业：“《主席声明》是六方会谈启动以来首次以书面文件形式确定会谈的成果。
朝核问题
尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提 供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此， 在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。 这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依 赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺 不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。
4，对俄罗斯的影响
朝鲜在传统上更倚重俄罗斯，这次核试验虽然也 不符合俄罗斯的利益，但对俄罗斯的 战略重心根本未形成威胁，朝鲜毕竟离莫斯科太 远。这次朝鲜核试验的成功首先将中 国推向了国际复杂环境舞台的第一线，俄罗斯也 乐得先看看热闹，观望一番，为它自 己的发展争取时间和缓冲。
5，对世界其他国家和地区的影响
朝核危机问题作为重大的国际危机事件,
其影响与破坏力已经危及到地区甚至全球的 和平发展环境。目前来看,美朝双方都寻求能 在朝核危机上取得一些突破,但美朝之间在一 些问题的认识上还存在差距,美国会力争以利 比亚的模式来解决朝核问题,而朝鲜方面即使 不寻求印巴模式结束这场核之争,也将会通过 这一边缘政策寻求利益最大化。因此,尽管朝 核去功能化已经出现曙光,但朝核问题的解决 还会有很长的路要走,而且不会一路平坦。
振奋国民精神，巩固政权统治。 朝鲜有了自己当家做主（国家防御）的本钱。
有了进行流氓活动（对外武力打击）的实质能力。 有了向四周开价要钱的资本， 讨价还价的筹码。
二，对东北亚格局的影响
1，对朝鲜和韩国的关系的影响
朝鲜和韩国是朝鲜半岛上两个自古相依为命，因大国争霸长久分裂，都以统一为己 任的国家。朝鲜实行集权计划经济，勒紧裤带搞核武器；韩国实行自由市场经济， 力发展经济和常规武器。其各自的经济形态和军事发展方向正向符合，一旦整合， 可实现优势互补，朝鲜提供人力、土地资源，核武器的立国根本；韩国提供资本、 技术、管理经验，常规武器的具体防御。朝鲜半岛总体实力将产生倍增，东北亚局 势将大为改观。同时，无论是朝鲜的集权还是韩国的自由化，两国国内政局的都很 稳定，对外更容易以一种合力的姿态来面对。朝鲜核试验的成功，也为朝鲜在统一 过程中争取了主动权。即使一时还不能整合，一个在政治军事上给中国不断制造麻 烦，一个在经济文化上不断蚕食中国市场，两个对中国都形成了巨大的不利因素。 韩朝统一前可先合作，只要金氏政权在合作中能维持并发展其在朝鲜半岛北部领土 和军事上的地位，他就会合作。
朝核问题
朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应，使朝鲜核问题更加复杂化。
未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决，变量很多，国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。
美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备，但也明确表示不会首先发动战争，不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。
中俄两国的对朝政策是以一贯之的，还是希望朝鲜重返“六方会谈”，还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。
谈判的大门没有关上，但最终还要看朝鲜如何做出选择。
一、导论(一)朝核问题的由来围绕朝核问题的争执由来已久。
但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢？根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。
６０年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究所。
２０世纪９０年代初。
美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施，并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。
朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。
由此，双方在核问题上产生争端。
1993年3月，因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查，朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》，出现第一次朝核危机。
(二)朝核问题的发展1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。
从此以后，朝鲜核问题开始逐步升级，成为影响世界和平的潜在因素。
二十世纪90年代初，朝核问题开始显露。
1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时，朝鲜成功试射了中程导弹。
美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心，并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。
于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构（IAEA）对朝核设施进行核查。
朝核问题与六方会谈
朝核危机的历史背景
• 朝鲜核问题由来已久，自上世纪90年代以 来危机凸显，迄今已两次险酿破局。究其 原因，有其深刻的历史背景，也有严重的 现实动因。 • 1959年9月，与苏联签署《关于双方和平利 用原子能协定》后，朝鲜正式在宁边地区 建立原子能研究所。朝鲜从80年代起即着 手研发核武技术。
• 采取打伊方式的现实性较小，如朝不甘就 范、进而刺激局势，美使出“外科手术式” 打击的可能性则随时存在。
2008年美朝关系明显缓和
• 朝发射导弹，进行核试，导致安理会通过 1695号、1718号两项对朝制裁决议。 • “2· 13共同文件”签署后，朝核问题和平 解决进程进入“行动对行动”阶段。 • 布什政府的对朝政策更趋务实，进一步放 宽了与朝双边接触的限制。 • 继柏林会谈之后，举行纽约会谈，平壤会 谈，日内瓦会谈。
美国的对朝政策
• 2003年年初，美对朝采取无条件地放弃开发核武 器、同时以经济制裁和军事打击相威胁的强硬姿 态，提前修订了对朝作战5027计划，进而出台了 5030计划。 • 布什为寻求连任，面对从伊拉克战后泥潭中难以 自拔、国内渐升的反战情绪，调整了对朝谈判战 术。从六方会谈后美政府内发出信息频率看，主 和性的远高于主战性的，美强调无意攻击和入侵 朝，也无意更迭朝政权。
• 朝鲜面对失去苏东社会主义阵营、国内经 济困境加剧、外部环境险恶的严峻形势， 从生存战略出发，谋求与美国签订和平协 定、实现朝美关系正常化。 • 美国从未改变对朝敌视遏制战略。美国不 但拒绝与朝鲜实现关系正常化，而且继续 在外交上孤立、经济上制裁、军事上封锁 朝鲜。
• 朝鲜于1985年加入《不扩散核武器条约 （NPT）》，1991年与国际原子能机构 （IAEA）签署《全面安全保障协定》，并 于1992年与韩国签署《朝鲜半岛无核化共 同宣言》。 • 1993年，在美国要求对朝核设施实施全面 核查的压力下，朝鲜宣布退出《不扩散核 武器条约》，从而美朝剑拔弩张，第一次 朝核危机发生。
朝鲜核问题及六方会谈
●2003年8月27-29日（第一轮六方会谈）
达成四点重要共识。
各方也表示，希望六方会谈的进程今后继续进行下去。
●2004年2月25－28日（第二轮六方会谈）
发表了首份文件——主席声明，确定了下轮会谈的地点和 时间，以及成立工作组推进会谈机制化。
2002年8月7日照片资料显示，朝鲜 一个核反应堆的施工现场
4．美朝谈判签订《核框架协议》 ●美同朝举行了两轮副外长级会谈，在援朝改造核设施等问题上
作出一些许诺，朝则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。 ● 1994年2月下旬，朝同国际原子能机构和美达成妥协。 ● 1994年10月21日，和在日内瓦签署了《美朝核框架协议》
。
（说明）
《美朝核框架协议》要点是: ①华盛顿和平壤同意：建立由美国领导的国际组织，为朝鲜建设两座
2003年8月27日，朝核问题第一轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行
第一轮会谈开始前，六方代表团团长握手
朝称日无资格参加新一轮六方会谈
●2004年6月23-26日（第三轮六方会谈）
会谈反映三个特点，取得了五项进展。会后 公布第二份《主席声明》。
●2005年7月26日至8月7日和9月13－19日 （第四轮六方会谈，二个阶段）
1994年10月21日，日内瓦签署 《美朝核框架协议》
日内瓦(Geneve)是一个历史悠久的国际都市， 也是世界钟表之都。作为瑞士第三大城市，除了 是瑞士法语区的首善之都，更俨然是世界的缩影 ，超过了200个的国际重要机构设于日内瓦。
日内瓦首 屈一指的 的旅游景 点——日 内瓦湖的 大喷泉了
根据协议：朝鲜同意冻结现有的核计划；美国将负责在2003年 底前，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应 堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为 能源补偿。 5．美未完全履行日内瓦《核框架协议》引争执 问题1：协议具体问题没有得到解决。 问题2：补偿问题未决。 问题3：核查无果。 问题4：朝退出日内瓦《核框架协议》。 6．美朝争执并各行其是 ●在履行《核框架协议》问题上争论。 ●发现朝鲜有地下设施。 ●朝核问题再次成为焦点。 7．朝第二次退出《不扩散核武器条约》
六方会谈
六方会谈讲稿一、会谈背景(一)、朝鲜半岛核危机，朝核问题始于20世纪90年代初1．美朝争端20世纪90年代初，美国疑朝有用于研制核武器的设施，扬言要对其核检。
朝反复声明没有，同时指责美在韩部署核武器威胁其安全。
双方核争端从此而产生。
2．朝签署《协定》接受检查●1991年朝同草签了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》，1992年又与国际原子能机构签署了《核安全协定》，同意该机构对其核设施进行检查。
●1992年5月到1993年2月，进行6次核检，双方对检查对象和结果意见不一。
●1993年2月该机构理事会对朝鲜核设施作出进行强制性的“特别检查”决议。
●同时，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。
3．朝退出《不扩散核武器条约》1993年3月，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年底加入的《不扩散核武器条约》核问题的出现1．美朝争端20世纪90年代初，美国疑朝有用于研制核武器的设施，扬言要对其核检。
朝反复声明没有，同时指责美在韩部署核武器威胁其安全。
双方核争端从此而产生。
2．朝签署《协定》接受检查●1991年朝同草签了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》，1992年又与国际原子能机构签署了《核安全协定》，同意该机构对其核设施进行检查。
●1992年5月到1993年2月，进行6次核检，双方对检查对象和结果意见不一。
●1993年2月该机构理事会对朝鲜核设施作出进行强制性的“特别检查”决议。
●同时，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。
3．朝退出《不扩散核武器条约》1993年3月，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年底加入的《不扩散核武器条约》。
4、1994年10月21日美朝谈判签订《核框架协议》（四）中国和朝鲜我国的态度1、从经济上来说，当今和平与发展已成为世界主题，在新世纪的社会转型期致力于社会全面发展已是当今中国发展的重点所在。
稳定的国际环境对发展的中国尤其重要。
朝核问题一旦解决不好，出现新的战端，那么周边国家就肯定会受到影响，甚至会卷入其中。
如何解决朝核问题
如何解决朝核问题—一个中国学者的观点半个多世纪以来，朝鲜半岛一直是东北亚乃至全球的一个热点地区，2002年10月始的朝核问题既有历史的因素、冷战的背景，也有现实的原因，有关问题的解决难以一蹴而就。
一、朝核问题的症结和影响从核试验到发射导弹，从抗议到退出协定，1朝鲜出招之快，态度之强硬、令整个世界瞠目结舌。
从目前形势判断，朝鲜频发惊人之举的主要考虑包括以下几方面：1、抓住时机，逼美表态在朝鲜看来全球金融危机、伊拉克、阿富汗问题令美国无暇他顾，无力分身，只要自己不出格（核扩散），美国就很难下决心采取军事行动。
朝鲜曾期待新总统奥巴马的“新变化”2能够突破朝美双边关系现状，但美国对朝政策并不明朗，从目前情况看，没有“本质区别”3，那么在关键时刻出招自然可以引起美国注意，逼美出牌。
2、争取主动、增加筹码朝鲜认为，核武器，可以作为最终目标4，对抗美国军事打击的企图，实现“强盛大国”；核武器，也可以作为手段，争取经济援助和外交补偿，达到巩固政权、维护安全的目的；核武器，还可以成为策略，将来再回到六方会谈，也可以提高要价、增加筹码，掌握会谈的节奏和主动权。
3、巩固统治、政权交替12009年4月5日，朝鲜发射人造卫星后宣布退出六方会谈；5月25日，再次进行地下核试验，并接二连三发射短程导弹，在韩国宣布全面参与防扩散安全倡议后，朝鲜宣布退出朝鲜战争停战协定。
2“奥巴马胜选带来新方向，但前路有挑战”，《星岛环球网》，2008年11月6日。
3钱文荣：“奥巴马政府的新亚洲战略”，《亚非纵横》，2009年第4期，第1页。
4张琏瑰：“朝鲜发射”导致六方会谈进程受阻”，《亚非纵横》，2009年第3期，第58页。
朝鲜强化核威慑力，制造紧张气氛，有助于提高领导人的政治威望，维护政权稳定；有助于增强国民的自信心和凝聚力，有效掌控局势；有助于团结全国军民，巩固体制安全，为交接继承顺利、平稳地布局。
4、惯用手法，屡试不爽上个世纪90年代，朝鲜曾巧打核牌，扩大了国际影响，赢得外交和战略目标。
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美国的对朝政策
• 2003年年初，美对朝采取无条件地放弃开发核武 器、同时以经济制裁和军事打击相威胁的强硬姿 态，提前修订了对朝作战5027计划，进而出台了 5030计划。 • 布什为寻求连任，面对从伊拉克战后泥潭中难以 自拔、国内渐升的反战情绪，调整了对朝谈判战 术。从六方会谈后美政府内发出信息频率看，主 和性的远高于主战性的，美强调无意攻击和入侵 朝，也无意更迭朝政权。
朝核问题与六方会谈
朝核危机的历史背景
• 朝鲜核问题由来已久，自上世纪90年代以 来危机凸显，迄今已两次险酿破局。究其 原因，有其深刻的历史背景，也有严重的 现实动因。 • 1959年9月，与苏联签署《关于双方和平利 用原子能协定》后，朝鲜正式在宁边地区 建立原子能研究所。朝鲜从80年代起即着 手研发核武技术。
朝鲜核试验的意图
• 一是对外抗衡大国，应对美、日、韩同盟 威胁。二战后，朝鲜不仅面对美国继续在 朝鲜半岛驻军、长期部署战术核武器的现 实，而且还经受美韩每年举行针对朝鲜的 军事演习的刺激。 • 二是对内鼓舞民心。在朝鲜看来，核武器 是国家科技水平和实力地位的象征，拥有 核武器不仅标志“强盛大国”目标实现， 而且可以增强民众对朝鲜体制的信心
美国对朝政策三部曲
1.朝鲜政权“崩溃论”（克林顿时期） 2.朝鲜政权“改造论”（布什时期） 3.朝鲜政权“军毁论”（后布什时期）
中国与朝鲜半岛的历史渊源
• 隋炀帝三伐高句丽招致身死国灭。 • 隋灭南陈、破突厥后，将统一目标对准高 句丽。四年三征高句丽，迫使高句丽遣使 请降，但也导致隋国力亏空。 • 一是精锐部队丧失殆尽，统治能力萎缩。 隋首次东征，30万军队战死萨水（今清川 江），二次东征“殿军多败”，三次东征 “人多流亡”。
甲午战争后， 中国半殖民地化加深
• 一是被迫放弃对朝宗主权。《马关条约》第一款 规定，“中国认明朝鲜为完全无缺之独立自主， 故凡有亏损独立自主体制，即如该国向中国所修 贡献典礼等，嗣后全行废绝”，标志着中朝宗藩 关系最终瓦解。 • 二是割让台湾、澎湖列岛。《马关条约》规定， 中国割让台湾、澎湖列岛、辽东半岛给日本。后 来，中国虽然以三千万两白银购回辽东半岛，但 台湾、澎湖列岛却被日殖民统治长达50年之久。
• 其间，建州女真首领努尔哈赤乘机统一各 部，壮大势力，并逐步打击、排挤明在东 北及朝鲜半岛地区的政治、军事力量。 1644年，努尔哈赤之子多尔衮率兵进入山 海关，占领中原。明王朝遂宣告灭亡。
日本为排挤清在朝势力， 挑起甲午战争
• 1894年，（农历甲午年）朝鲜东学党领袖全准号 召教徒和农民举行起义，但被朝、清联手镇压。 日本借机增兵半岛，迫使其宣称“朝为自主之国， 不再（向清）朝贡”，并命日军驱逐在朝清军。 • 7月25日，日军攻击清运兵船“高升”号，遂爆 发甲午战争。虽清军将士奋勇抗敌，但因政府腐 败无能，战前轻敌且准备不足，战争爆发后又选 择消极避战，导致日军从朝鲜一路打到旅顺，数 万驻朝清军伤亡，连清最精锐的北洋水师也丧失 殆尽，被迫与日签署丧权辱国的《马关条约》。
明遣兵援朝抗倭，女真政权坐大
• 1592年，丰臣秀吉派兵入侵朝鲜。朝开城、汉城 等接连失陷，形势危急。明顾虑到朝为藩国，且 是防倭的战略屏障，征调全国兵马，援朝抗倭。 • 1598年倭在明、朝联军打击下撤军回国。抗倭援 朝的胜利维护了朝鲜王朝，巩固了中朝宗藩朝贡 关系，但明倾全国之力，“丧师数十万，糜饷数 百万，”却未能完败倭军，大幅削弱了明在东北 地区的军事力量。
• 1994年10月，克林顿政府与朝鲜签署日内瓦核框 架协议，但是是以“朝鲜很快崩溃这一预测为前 提的”，实际并未准备履行协议。以致后来美朝 相互指责对方首先违约。 • 布什政府上台后盘否定克林顿政府与朝鲜达成的 日内瓦核框架协议，而且把朝鲜定性为“邪恶轴 心”国家，在其《核态势评估报告》中将朝鲜列 为先发制核打击对象，同时还声言改造金正日政 权。
“两化”问题
• 朝鲜半岛无核化 • 朝鲜与美日关系正常化
“两态”问题
• 朝鲜半岛仍处于停战状态 • 朝鲜半岛仍未摆脱冷战状态
“两堆”问题
• 宁边的石墨核反应堆（5兆瓦） • 两座轻水反应堆（各1000兆瓦） • 等于一辆吉普换两辆奔驰
四大问题
• • • • 朝鲜能否崩溃（金正日政权维持多久） 朝鲜能否弃核（核威慑战术能走多远） 美国能否打朝（改造不成需军事手段） 中国是否需朝（战略屏障或历史包袱）
• 采取打伊方式的现实性较小，如朝不甘就 范、进而刺激局势，美使出“外科手术式” 打击的可能性则随时存在。
2008年美朝关系明显缓和
• 朝发射导弹，进行核试，导致安理会通过 1695号、1718号两项对朝制裁决议。 • “2· 13共同文件”签署后，朝核问题和平解 决进程进入“行动对行动”阶段。 • 布什政府的对朝政策更趋务实，进一步放 宽了与朝双边接触的限制。 • 继柏林会谈之后，举行纽约会谈，平壤会 谈，日内瓦会谈。
• “10.3共同文件”一旦得以落实，将进一步 增加美朝互信，改善朝国内外经济形势， 促进南北关系的发展以及推动瓦解东北亚 冷战格局。 • 落实过程中将面临朝鲜能否如实申报钚物 质和浓缩铀项目、美国是否会把朝鲜从 “支恐国家”名单中删除以及朝鲜人权问 题升温等不确定因素。
09年朝核局势一波三折
• 4月5日，朝鲜宣布成功发射“光明二号卫 星” • 安理会主席声明谴责朝鲜违背1718决议 • 朝鲜宣布不参加六方会谈 • 5月25日，朝鲜进行第二次核试验 • 6月15日，安理会通过1874号对朝制裁决议 • 美日韩加紧实施对朝制裁
日本确立东亚大国地位， 侵华野心不断膨胀
• 一方面，日本得到大笔赔款（约等于日本8 年财政收入总和）后，迅速在甲午战争后 恢复元气，大力发展资本主义和军事力量， 进而为侵略中国奠定了物质基础。 • 另方面，在清朝承认朝鲜独立地位后不久， 日本又发动日俄战争，全面控制朝鲜，并 获取俄在中国东北的特权。日本吞并朝鲜 后，进一步准备以朝鲜为跳板入侵中国。
• 朝鲜面对失去苏东社会主义阵营、国内经 济困境加剧、外部环境险恶的严峻形势， 从生存战略出发，谋求与美国签订和平协 定、实现朝美关系正常化。 • 美国从未改变对朝敌视遏制战略。美国不 但拒绝与朝鲜实现关系正常化，而且继续 在外交上孤立、经济上制裁、军事上封锁 朝鲜。
• 朝鲜于1985年加入《不扩散核武器条约 （NPT）》，1991年与国际原子能机构 （IAEA）签署《全面安全保障协定》，并 于1992年与韩国签署《朝鲜半岛无核化共 同宣言》。 • 1993年，在美国要求对朝核设施实施全面 核查的压力下，朝鲜宣布退出《不扩散核 武器条约》，从而美朝剑拔弩张，第一次 朝核危机发生。
抗美援朝有积极意义 但负面影响不容低估
• 美加快实施全面遏制中国的战略 • 一是政治孤立。中国参战后，美对华政策 立即转为强硬，除拒绝承认新中国外，还 全力阻止新中国继承联合国代表资格及与 西方国家建交，操纵第五届联合国大会通 过“指控”中国“侵略”朝鲜的决议。
• 二是军事包围。战争结束后，美与菲律宾、 澳大利亚、新西兰及东南亚各国分别签署 《美菲共同防御条约》、《澳新美安全条 约》、《东南亚集体防御条约》，在阿留 申群岛、日本、琉球、菲律宾保留军事基 地，构建遏制中国的远东防御区；直接介 入越南战争，防止东南亚出现共产主义 “多米诺骨牌”效应；签署《美日安全保 障条约》，大幅度放宽对日本军事管制， 将其列为遏制中国的战略前沿。
• 三是经济命脉为西方列强所控，中国民族 资本主义的发展受阻。为赔偿日本军费及 购回辽东半岛，中国向日本赔款本息共计 2.5亿两白银（清政府年财政收入仅为8000 万两白银）。巨额赔款一方面加剧了中国 国民的经济负担和国内动乱，加速了清王 朝的灭亡，另一方面也导致中国的经济命 脉进一步为列强所控制，严重阻碍了中国 民族资本主义的发展和现代化进程。
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8月5日，克林顿访朝带回2名美籍女记者 10月5，温总理访朝，有条件重返6方会谈 24日，朝外务省美国局长李根访美 11月19日，美宣布朝鲜事务特别代表博斯 沃思12月访朝 • 新一轮朝美对话启动，朝核局势趋缓 • 朝鲜要价抬高，核国家身份难被认可
朝鲜缘何对美投怀送抱
• • • • • • • 消除来自美国的武力威胁 结束停战状态，签署和平协定 对中国和俄罗斯不信任根深蒂固 实现美朝关系正常化，建立外关系 获取国际社会的大规模经济援助 改变国内政治经济的调零状态 通过改革开放，融入国际社会
朝鲜的核边缘外交
• 朝加大实施核计划的力度，相继开启核设 施的封条、驱逐核查人员、宣布推出核不 扩散条约，力图通过使事态不断升级的方 式找到突破困局的出路。 • 朝近期和长远安全并无实质保证，从国家 存亡考虑虽然需要核威慑，但更需避免重 蹈萨达姆覆辙。
• 在有关各国“半岛无核化”政策压力下，朝在重 视自身安全保障的同时开始讲策略，认为继续坚 持强硬姿态，有可能使自己陷入完全孤立的境地， 为美等国借此收紧对朝包围圈提供口实。 • 朝在六方会谈中首次表明“无核化是朝鲜的总目 标，拥核不是目的”的官方姿态。朝显示与以往 不同立场的意图主要为了迎合六方会谈的主流气 氛。
在主要问题上互做让步
• • • • • • • 2500万美元澳门汇业银行资金返还 承诺为朝鲜提供的100万t重油启动 朝鲜开始关闭核设施并实施去功能化 美国同意将朝从支恐名单除名 开始讨论朝鲜半岛和平机制问题 美朝关系正常化“迈出历史性一步” 美考虑对朝终止适用“敌国贸易条款”
08年朝核问题取得新进展
• 封锁与制裁相机而行。目前，以朝导弹扩 散、参与贩毒走私和制造假币为由，美日 澳已就海上封锁的法律等问题进行磋商。 • 美韩日澳针对朝的海上监控与封锁实际开 始实施，如日截查朝“万景峰号”、澳拦 截朝载毒船只等。美将视朝态度决定全面 制裁、封锁，以限其贸易，切断经济来源， 迫朝接受外交解决。
• 武力解决将是最后一步。美需先消化伊拉 克乱局、伊朗核危机问题及巴以冲突等一 大堆遗留问题； • 军事上要减少美军大量伤亡，尚要做大量 准备工作。目前美对朝动武的政治时机并 成熟。从美、朝政策诉求及其战略思维特 点和行为模式看，朝核问题滑向武力解决 的危险不能排除。