政治生活：2.3《民主管理：共创幸福生活》3

2．3民主管理：共创幸福生活
[教学目标]
1、知识与能力目标：村民自治与居民自治的相关知识，对照村民自治和城市居民自治的有关制度的法规，理解公民行使管理权利的途径和方式。

2、过程与方法目标：情景创设，设问法，讲授法，培养学生分析问题的能力。

3、情感、态度、价值观：积极参与到村委会和居委会的工作中去。

复习旧课：
导入新课：
（多媒体课件打出一则材料）
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。

为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则，禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。

此后，这个蔬菜批发市场日前繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。

师：从这则材料中“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构来行使民主管理权利的？
生：回答
师：那么，在我国发展基层民主有什么重大意义呢？
生：通过基层民主，可以保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

师：基层民主是社会主义民主最广泛而深刻的民主实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

讲述新课
一、最广泛的民主实践（幻灯片）
1、农村村民自治（幻灯片）
师：我们已经探究过民主选举、民主决策，实行村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。

首先，我们来探究一下村民委员会到底是一个什么机构。

（1）村民自治的含义：
（2）、村民自治的具体内容：
①村民选举：
②村民决策：
③村民管理：
④村民监督：
师：你们或你们的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，能说出一两条吗？
生：
师：通过这几个方面的探究，我们对村民委员会应该有一定的了解。

我们再来看看城市居民又是怎样进行民主管理的。

2、城市居民自治（幻灯片）
（多媒体课件打出一则材料）
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。

有的居民向居委员提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。

要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。

居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。

该社区的居民成为第一批受益者。

师：小区居民的生活问题解决了，在整个解决问题的过程中谁起了关键性作用？
生：该社区的居民委员会
师：居民委员会又是怎样发挥其作用呢？
生：回答
师：在这件事上，居民委员会发挥了什么作用？能概括一下吗？
生：反映民情，传达民意。

师：居民委员会到底是一个什么样的机构？在社区中发挥了什么作用？作为一个机构，又是怎么产生、怎样决策、怎样管理、怎样接受居民监督的？请大家自学教材，作一个整体的探究。

生：书第25页
师：把这些内容概括一下就是：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。

无论是农村还是城市，只要个人积极参与、共同建设，我们的社区就祥和、文明。

二、共建祥和文明社区（幻灯片）
师：在前面的学习内容中，我们探究过社会主义民主的真实性，那么，基层民主又是如何体现社会主义民主这一特征的呢？
生：回答（课本第26页）
师：我们还是中学生，但我们即将步入成年，着眼于将来的发展，特别需要参与民主管理的经历。

师：教材给我们提供了三个镜头，每一个镜头里的主角都是中学生，他们积极参与，做了自己力所能及的事，对此我们怎么看？能谈谈自己的感受吗？
提示：镜头一表明，学生可以通过当居委会小干部的方式参与民主管理；镜头二表明，学生可以通过向居委分写建议书的方式行使民主管理权；镜头三表明，学生可以通过参加村委会组织的活动，参与民主管理。

我们作为国家的公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄力量，以此来学习民主管理的知识技能。

体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

小结：
师：生活在人民当家作主的国家，公民享有广泛而真实的民主。

基层民主自治的实施，为每一个人直接参与民主管理创造了良好的条件，也为农村和城市的物质文明、精神文明、政治文明的建设创造了条件。

我们还是中学生，但我们总要参与、总会参与，我们要做的是：从现在做起，从能做的做起，把能做的做好。

巩固练习：（幻灯片）
例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（B ）（幻灯片）
A、基层政权组织
B、基层自治组织C党的基层组织D村级政府机关
分析：我国地方国家机关分为省、市、乡三级，在民族自治地方则分为自治区、自治州、自治县三级。

显然，农村村民委员会不能作为我国的基层政权组织、村级政府机关，也不能与党的基层组织——村党支部划等号。

农村村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

例2、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行（C ）（幻灯片）
A、人民代表大会和人民政协
B、民族区域自治和特别行政区自治
C、农村村民自治和城市居民自治
D、职工代表大会和工会组织
分析：人大和人民政协分别是我国的权力机关和爱国统一战线组织，是我国重要的民主渠道，但不是最广泛的，因为它们分别是通过选举代表或协商产生的委员行使民主权利的，属于代议制的民主方式；民族区域自治只对聚居区的少数民族人民适用，具有一定的范围限制；职代会和工会组织则主要在企事业单位等内部实行，虽属于基层民主制度，但却不如村委会和居委会广泛，故此题应选C。

例3、据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生。

与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。

这表明（AC ）
A、我国的基层民主制度在不断健全和完善
B、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分
C、直选有利于更好地反映居民的意见和要求
D、“直选”是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径
分析：本题B项把居委会直选说成是政府机构改革，D项的说法过于绝对，均是错误的。

点评：注意此题是不定项选择，A和C项均可以入选。

对B项观点要特别注意，居委会不属于国家的政权机构。

作业（辨析题）2005年，我国有18个省市区的30多万个村民委员会进行换届选举。

有一种观点说，中国农民素质低，不适合搞民主。

分析：本题是明显错误类型的辨析题，解答时要说明其错误的原因。

可从我国当前村民自治实践的发展、民主素质和民主意识的提高过程以及村民的民主政治创造性活动等方面来说明观点的错误性。

答案：（1）用直选的办法选举村民自治组织，是农民当家作主的具体体现。

农民通过选举，选出那些品质好、有能力、真心为群众办实事的“村官”，确保党的富民政策在农村贯彻实施，促进农村经济社会和谐发展，保证农民群众真正得到实惠。

这是中国农村民主政治进步和发展的一个显著标志。

（2）民主素质和民主意识都是在实践中不断培养、锻炼出来的。

广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使了民主管理的权利。

（3）在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

（4）综上所述，题目中的观点是错误的。