西北地区经济发展与水资源的利用

西北地区经济发展与水资源的利用提要本文根据西北地区的自然、社会、经济条件，分析了水资源利用与经济发展之间的关系，依据系统论和生态学、水利科学等理论，兼顾节水与生态平衡，提出了较为合理的经济发展模式，对水资源的合理利用做了有益的探讨。

一、自然、社经概况1、自然地理特点西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙六省（区）。

该区地域辽阔，国土面积428万平方公里，约占全国的44.5％，自然条件十分复杂，水土资源极不均衡。

（1）地形地貌复杂，土多水少。

该区山脉、高原、沙漠、盆地相间分布，地区内差异很大，贺兰山以西为巨大的内陆盆地，东部则为千沟万壑的黄土高原，山区面积约占70％。

河流湖泊较多，水量偏少。

主要河流为黄河和西北内陆河。

黄河流经青、甘、宁、蒙和陕西，内陆河主要有河西的疏勒河、黑河、石羊河和南疆的塔里木河，长江上游一些支流分布在青、甘、陕的南端，有少数河流流出境外。

湖泊多分布在封闭半封闭的内陆盆地中，以咸水湖和盐湖为主，也有少量的淡水湖。

全区多年平均水资源总量为2344亿立方米，仅占全国的8％，单位面积产水量为6.23万立方米/平方公里，仅为全国平均水平的21％。

（2）气候恶劣，降雨稀少。

该区大部分位处欧亚大陆腹地，气候为温带、寒温带气候，光热资源丰富，干燥少雨，蒸发强烈，属于干旱半干旱地区。

全区多年平均降雨量为235mm，除陕西南部年均降雨量大于600mm外，青海和甘肃及宁夏三省区的南部、陕西北部地区为400～600mm，青海和甘肃及宁夏三省区的中部、新疆北部地区为200～400mm，其它地区基本都在50～200mm之间，部分沙漠和戈壁地区甚至在10mm以下。

降水年内分配不均，一般连续最大四个月降水占全年降水量的40～70％，干旱区达80％以上。

全区多年平均蒸发量高达1000～3000mm之间。

西北地区由于气候干旱少雨，西北风盛行，加之黄土高原分布面积广、厚度大，沙漠众多，自然植被以草为主，较为薄弱，因此，扬尘、扬沙以及沙尘暴天气时有发生，波及范围越来越大，是我国沙尘的主要来源地区之一。

（3）生态环境脆弱。

特殊的地理和气候条件，加之人类活动不断增加，致使西北地区生态环境极度脆弱，人类生存条件十分恶劣。

植被稀少，景观单一，缺少生态屏障；水土流失、荒漠化、土壤盐渍及酸化等土质退化现象以及草原退化、生物多样性减少等现象严重；水资源贫乏、水生态失调、河流断流、湖泊干涸普遍加重。

生态环境整体呈不断恶化趋势。

2、社会经济特征（1）资源优势明显。

西北地区土地资源和矿产资源丰富，光照条件好。

可利用的土地资源约13亿亩，占全国的1/3左右；现有耕地面积2.2亿亩，占全国的14％，人均耕地约2.19亩，是全国平均水平的1.9倍；可利用的草场面积约占全国的一半。

该区成矿条件良好，已探明储量的90种矿产资源中,有20多种储量超过全国的一半，特别是石油、天然气、煤、有色金属开发潜力很大。

农、林、牧、旅游资源丰富。

青海、甘肃、新疆的水能资源在全国占有比较重要的位次。

经过几十年的建设，基本形成煤、电、油、气等矿产资源加工和机械、电子为主的工业体系以及农牧业生产和加工基地。

（2）区位优势独特。

西北地区地域广阔，人口众多，到1998年底，西北地区总人口为10035万人，约占全国的8％，其中非农业人口比例为16.7％。

西北地区有新疆、宁夏、内蒙三个民族自治区，有20个少数民族，少数民族人口占全区总人口的18.3％。

西北地区投资需求旺盛，劳动力资源丰富，土地价格较低，市场潜力巨大。

该区在我国政治、经济、文化发展历史中占有重要地位，历史遗迹和文化景观众多，有利于吸引国内外投资者。

该区边境线长达7500公里以上，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等8个周边国家接壤，具有沿边区位优势，有利于开展沿边贸易和经济技术合作。

（3）经济发展相对落后。

西北地区经过新中国成立以来数十年的建设，已初步形成了能够基本自给的灌溉农业生产体系和资源粗加工型工业基础，城市和能源、水利、交通、通信等基础设施也都有了迅速的发展。

但是，由于自然、历史等多方面原因，西北地区经济还不发达。

1998年西北地区GDP占全国的5.2％，工业、农业总产值分别占全国的3.6％和7.0％，粮食产量占全国的7.8％，地方财政收入308亿元，人均地方财政收入只有307元，仅为全国人均地方财政收入的77％。

西部地区经济和社会发展整体上落后于东中部地区，随着东中部经济的快速发展，差距有日益扩大的趋势。

二、西北地区水利建设成就及存在的主要问题1、水利建设成就水是人类文明的摇篮，农业发展的根本，城市发展的依托，国民经济的命脉。

西北地区水利建设历史悠久，很早以前就修建了一些著名的水利工程，如陕西引北洛水的龙首渠、关中地区的郑白渠，吐鲁番盆地和哈密一带的坎儿井等。

新中国成立以来，西北地区的水利建设取得了巨大的成就和显著的效益。

到目前为止，西北地区共建成各类蓄、引、提水和地下水工程约40万处，年供水量达870多亿立方米，占全国总供水量的16%左右。

水利设施为工农业生产和人民生活提供了基本的水源保障，解决了4054万人的饮水困难，约占饮水困难人口的82%；全区灌溉面积达1.33亿亩，其中农田有效灌溉面积达1.10亿亩，1998年人均粮食产量达415公斤；初步治理水土流失面积23万平方公里，占全地区水土流失面积的10%，八十年代以来,通过山水田林路综合治理，各种水土保持措施减少入黄河泥沙年平均3亿吨左右，减缓了下游河道淤积；建成大中小型水电站4000余处，装机容量超过700万千瓦，其中水利系统水电装机200万千瓦，建设农村水电初级电气化县95个。

水利建设成就促进了西北地区经济社会全面发展，对生态环境保护起着重要的作用。

2、存在的主要问题由于西北地区干旱缺水和水少地多的不利水土组合及脆弱的生态环境，加之人类在经济发展进程中对水土资源的不合理开发和利用、水利基础设施落后和管理粗放，特别是经济社会发展对用水量的需求不断增加，水利面临的问题仍然十分突出。

（1）水资源紧缺，分布不均，配置难度大西北地区水资源总量2344亿立方米，水资源可利用量不足1200亿立方米。

时空分布极不均匀：区域分布过于集中，仅新疆、青海两省区就占68％。

对新疆而言，其西北部地区占全疆国土面积的50%，水资源量却占全疆水资源总量的93%，而其东南部地区50%的全疆国土面积水资源量仅为7%；时间分布差异明显，夏秋季来水占全年来水的50～70%左右，春季来水仅占全年来水的20%左右，而春季灌溉需水占全年需水的35%左右。

由于水少土多，水资源时空分布极为不均，水资源的开发利用难度大，加之缺少骨干性水资源调蓄配置工程以及盲目开荒、无序取水，管理粗放，水资源浪费严重，供需矛盾日益突出。

农村饮水困难成为贫困地区脱贫致富的主要障碍。

（2）水土流失严重，水污染加剧，生态环境恶化西北地区生态环境十分脆弱，水土流失是最主要的生态问题之一，黄土高原地区水土流失面积达45.4万平方公里，占该地区总面积的70％以上。

全国难以利用的沙漠、戈壁、裸岩以及水土流失面积西北占了80％。

西北内陆河地区面积约290万平方公里，绿洲面积仅10多万平方公里。

人类活动的不断加剧，水土资源的不合理开发利用，生态用水得不到满足，缺口达220亿立方米，导致土壤沙化、草场退化、绿洲萎缩、湖泊干枯、荒漠面积扩大、土壤盐渍化、水的矿化度高等问题日益严重。

最典型的如新疆的塔里木河、河西走廊的黑河和石羊河均出现了下游断流、尾闾湖泊干涸、植被衰退、风沙频繁等突出的生态问题。

同时一些河段和湖泊水体污染加重的趋势也进一步加剧了水环境和生态环境的恶化。

（3）水利工程薄弱，防洪标准低，农田基本建设严重滞后西北地区骨干水利工程较少，使有限的水资源得不到有效开发和科学配置。

防洪等基础设施缺乏，重要城市和宁蒙河套等重要河段的防洪设施不能防御标准以内洪水。

已建水利工程配套程度差，年久失修，尚有1150座病险水库未及时除险加固，严重威胁经济发展和人民生命财产安全。

西海固等干旱边远地区，由于缺少必要的水利设施，不仅生产用水受到严重影响，连生活用水也难以保障。

（4）管理水平落后，用水效率较低，上下游、地区间用水矛盾突出西北地区由于生产手段落后、工程不配套、市场经济意识淡薄，管理粗放，在水资源十分紧缺的情况下，农业灌溉、工业生产用水效率低、水浪费的现象非常严重。

西北地区农业灌溉亩均用水590立方米，灌溉定额普遍高于全国平均水平，工业万元产值用水量128立方米，也高于中东部一些地区。

三、水利建设在西北地区的位置气候干旱，降水稀少，水资源贫乏，时空分布不均，开发利用难度大，水利建设滞后是西北地区生态环境脆弱、经济文化落后、贫困人口集中的重要原因。

西北地区特定的自然地理条件决定了水在其经济社会发展中的极端重要性。

有水一片绿，无水一片荒。

实践证明,水利建设为改善西北地区人民生产与生活条件、促进地区经济社会发展、改善生态环境发挥了巨大作用，为西北地区经济社会发展和提高人民生活水平提供了根本保障。

目前区内水利基础较好的关中平原、宁蒙河套灌区、新疆绿洲、青海湟水谷地、甘肃黄河谷地等地区，既是该区域经济发展的中心区，也是环境较好的"塞北江南"。

而水利设施差的干旱缺水地区往往是生态环境恶劣，经济贫困的地区，甚至生存都很困难。

严重的缺水，使得西北地区的土地资源优势不能充分发挥，工业和城市生活用水也得不到保证，河流上下游、左右岸、地区间、行业间用水矛盾日趋突出，生态环境急剧恶化。

随着西部大开发战略的实施，经济发展将加快，人口压力会加大，生活质量需提高，生态环境要改善，对水的需求将越来越大。

西北地区的水利建设滞后与管理落后，水资源和自然资源的开发利用与生态环境保护的矛盾将更加尖锐。

水利将面临更加严峻的形势和挑战。

因此，水利建设应放在西北地区经济建设的首要位置，要因地制宜，根据不同地区和水资源分布条件，采取不同方针和措施，正确处理好水与经济发展和生态环境之间的关系，以改善生存条件，实现脱贫致富，保护生态环境，促进经济、社会、环境协调发展。

四、水资源与生态系统之间的关系在干旱生态系统中，水资源居于主导地位，通过水循环将生态系统内各组成因子有机地联系在一起。

水资源的多少、开发利用的方式、强度都紧密联系着生态系统的变化，以及环境动态和质量。

所以，水资源的开发利用亦必将引起生态环境的改变，一旦开发利用不当，就会产生强烈的生态环境劣变，从而引发土地沙漠化，由于内陆河流域表水与地下水联系密切、转化频繁等特点所决定，加之干旱区各类水资源最后几乎都以地下水的形式同生态系统相联系，所以不可能将地表水与地下水引发沙漠化的影响截然分开，全流域水资源缺乏统筹兼顾的统一分配、调度，上游灌溉面积的扩大，土地利用强度的增大，必定导致下游地表径流量的减少，地下水也相应减产，加上人工绿洲在人口增加等压力下的不断扩大，远超过水资源系统的承受能力，使中下游生态环境产生劣变，土地沙漠化过程发生、发展。