对加强政府办公室保密工作的思考

对加强政府办公室保密工作的思考

保密是管理的一项重要职能，也是各级办公室的一项重要职责。政府办公室作为政府的司令部和参谋部，有大量的信息面临处理，对其时效性、保密性等方面提出了严格要求。尤其面对21世纪的网络时代，信息量越来越大，信息传递速度越来越快，信息处理的自动化及信息服务突破了地域限制，人们获取和处理信息的方式日益多样化，利用信息的水平也有很大提高。政府办公室保密工作在面临新的形势下，必须紧紧围绕党委、政府工作的中心，与时俱进，适时进行创新，充分发挥保密工作保安全、保发展的作用。

一、在被动中争取主动，充分认识保密工作三大作用

（一）从办公室的地位看，保密工作发挥着有的放矢的先导作用。政府办公室属于“参与决策、掌管事务、提供服务”的综合性办公部门，与领导、与部门、与群众联系最为密切，既是表达领导意图的“口舌”，又是机关收集、处理、反馈信息的“窗口”，更是沟通各职能部门之间的联系、搞好上下贯通和内外联络、保持机关同步运转的“桥梁”和“纽带”。而保密工作看似小事，一句话、一个数字、一个方案的泄密，就会引起信息的不对称与轩然大波。推进保密工作可以使大量的政务信息有效对接，实现有的放矢，提高保密工作的效益和质量。

（二）从办公室的职责看，保密工作承载着权衡利弊的防范作用。政府办公室的主要职责就是“三服务”，为领导

服务、为部门服务、为群众服务。要做好服务工作，就得不断地在工作中权衡利弊，把握分寸，构建防范体系。当今社会，不论信息载体如何变化，只要建立健全各项保密管理制度，让大家严守保密规章，就一定能够有效防止泄密失密事件的发生。泄密带来的危害性是有目共睹的，政府某一项决定还在酝酿中，个别人别有用心的宣扬出去可能引发群体事件。结合工作实际，划定秘密范围，建立健全适用性和可操作性俱强的秘密保护规章制度并严格执行。坚持信息发布审检制度，严禁把政府秘密事项宣传到国际互联网、局域网，内部信息的传输采取加密措施；坚持重大疫情报告制度，特别是对未公开、不确定性的重大情况，严格实行逐级报告，注重保密，严防出现传谣、信谣，造成社会不稳定。

（三）从提高工作效率看，保密工作凸现着事半功倍的促进作用。目前，电脑网络给秘书工作带来了全新的观念。一支笔、一张纸的写作正在逐渐被淘汰，电脑写作将成为一种新的公务信息表达和传递的方式。文字输入快速流畅，大块文字可以被随意重新组合，信息的剪切、复制、粘贴，以及跨文本的调用，减少重复性劳动，具有极高的效率和很大的灵活性。但是，这也对保密工作提出了新的挑战。要应对新形势，必须依赖于新科技手段，配置先进的防范设施，以提高技术防范和保障能力，切实达到事半功倍的效果。例如，实施物理屏蔽，配置计算机视频保护机，对计算系统采用防火墙等保密措施。

二、在灵活中坚持原则，集中精力处理好四对关系

1、处理好公开与保密的关系。面对信息时代的开放要求，民众需要建立透明政府，这就必须首先在信息、政策等方面公开。公开就是保证广大民众对政府信息的知情权、社会管理的参与权。保密工作则是为了确保党和国家秘密安全，保证社会主义现代化建设顺利进行。保密工作本质上说是促进社会健康持续发展的一种保障形式与途径，与公开追求的效果殊途同归。保密是为了更好的公开，公开是保密工作的基础，两者相辅相成，缺一不可。既不能因为加大政府信息公开力度而错误地认为“无密可保”、“有密难保”，也不能因为随着信息公开范围的扩大，发生了一些失泄密事件就不适当地强调信息公开，以致妨碍透明政府建设。要注意不能无限扩大秘密范围，刻意追求“只是小圈子里知道”，要将不公开限于少数特例，一般应以公开为原则。

2、处理好非涉密与涉密的关系。秘密是在一定的时间范围内而言的，涉密与非涉密都是相对的。随着时间的推移和条件的不同而不断变化的，世界上不存在一成不变、永不消失的国家秘密。虽然基层政府公文多，而涉密文件资料不多，但对于密与非密的划分、密级的划分，要根据密的具体内容和客观实际情况的变化，定期进行调查，该公开的时候，要及时、彻底地予以公开。一是对密级文件应根据密级分类，严格按密级和期限管理；二是健全涉密文件登记收发制度，严防涉密文件资料的流失；三是严格控制涉密文件资料的阅读要限和查阅、复制范围。同时，各种秘密都是有一定范围的，存在涉密人员与非涉密人员，要做到内外有别，采取不

同的保密措施，最大限度地保护国家的安全和利益不受损害。

3、处理好业务工作与保密工作的关系。业务工作与保密工作是相辅相成的，应该融为一体，同步进行，而不应该有所偏离。比如，在宣传报道工作时，既要大力宣传又要注意保密；对科研成果，既要广泛交流又要注意防范等等。既不能片面强调保密而妨碍业务工作，也不能视保密工作为“额外负担”，不采取任何保密措施。

4、处理好组织性与群众性的关系。保密工作党和国家的重要工作，既是一项组织性较强的工作，各级建立了严格的保密工作管理制度，健全了保密工作机构；又是一项群众性的工作，构建分布广、层级多的保密工作网络。保密工作绝不是靠有限的保密机构和几个专职的保密干部能够奏效，而是需要千千万万涉密人员和广大群众的支持和配合，只有将两者有机的统一，形成合力，保密工作才能取得显著成效。

三、在现象中把握规律，认真抓住五个关键环节

第一，要立足一个“建”字。要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，首先要健全各级保密领导小组和保密专兼职干部队伍，搞好涉密人员的选拔、审查、任用和管理工作，确保其队伍的纯洁、可靠。其次采取多渠道、多形式的业务培训，更新知识结构，不断提高干部的综合素质和工作能力，着力培养一批精通管理、精通法规、精通技术的业务骨干。再次要抓好对重点人员的保密宣传教育，增强各级领导保密法制观念和干部职工的保密意识。

第二，要做到一个“勤”字。要搞好保密工作，必须做到眼勤、手勤、口勤、心勤，该动嘴的动嘴，该动手的动手，该动腿的动腿，多看多想多查，积极主动，以勤奋的工作姿态，以勤恳的工作作风，以勤劳的工作精神，从细微处做好保密工作。

第三，要把握一个“管”字。加强管理是做好保密工作的重要前提和保障。一要把保密工作管理纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道，真正建立起长效的保密工作管理机制。二要在涉密部门部位、涉密人员、涉密载体、涉密计算机信息安全及办公自动化设备等众多管理环节，不断建立健全和完善科学的保密工作管理制度，进一步规范保密工作管理秩序。三要严格依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》，及时按程序定密和变更密级，实行定密工作动态化管理。四要加强对秘密载体的起草、定密、收发、使用、存储、保管、销毁等关键环节的管理，严格重点要害部门计算机的专人操作与密钥制度，杜绝一机多网和涉密资料随意打开、拷贝现象。

第四，要突出一个“查”字。一是在检查的重点上，既要考虑覆盖面和代表性，能够对保密工作整体状况有一个宏观的把握，突出重点内容；又要突出融汇点和针对性，将目光聚集于与当前形势和任务密切相关、保密工作任务重、难度大的重点涉密单位和人员。二是在检查的方式上，随着信息技术的发展，保密检查的技术含量越来越高，仅凭过去那些眼看、嘴问、手翻的老方法已完全不能承当现实的保密检

查任务。在具体的实践中，既要保持和发扬过去传统方法和手段，更要适应形势的发展，重视和发挥技术性检查的作用，进一步做好保密知识和保密检测手段的更新和升级，实现“及时发现问题，全面堵塞漏洞”的工作目标。

第五，要坚持一个“防”字。加强保密工作，应当把立足点和着力点放在防范上，严格按照“有目的、有标准、有要求、有结果”的“四有”要求，主动把工作做在前头，尽一切努力消除一个个可能出现的泄密隐患和漏洞，增加国家秘密的安全系数，防止失泄密事件的发生。在做到人防、物防的同时，还要搞好技防，既要找准秘密泄露的“出口”，又要抓住要害，最大限度地保证信息的安全可靠。