对政法部门非税收入管理改革的探讨
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新随着改革开放的深入，我国经济社会发展取得了巨大的成就，但我国行政事业单位的非税收入管理却一直存在问题。
非税收入作为行政事业单位的重要财政来源，其管理问题既是财政管理的难点，也是管理创新的重点。
本文旨在浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新。
行政事业单位非税收入问题主要表现为以下几个方面：1.非税收入不断增长，管理混乱。
随着我国经济的发展，行政事业单位的非税收入不断增长，但管理手段和机制却没有跟上，导致管理混乱，容易出现非法收费、乱收费等问题。
2.行政事业单位非税收入筹集渠道单一。
当前，行政事业单位的非税收入主要来源于行政收费、经营性收入、非经营性收入和捐赠收入等几个方面，但这些收入方式的筹集渠道单一，很难满足行政事业单位的资金需求。
3.非税收入管理制度不够完善。
我国行政事业单位的非税收入管理制度尚不完善，容易出现一些管理漏洞，如经费使用不透明、账目不清、违规挪用等，严重影响了行政事业单位的形象和运作效率。
面对上述问题，行政事业单位需要进行非税收入管理创新，以保障其财政收入的合法性和科学性，同时提高财政运作效率和服务水平。
下面就非税收入管理创新提出几点建议：1.多元化筹集非税收入。
行政事业单位应该多元化筹集非税收入，不仅包括行政收费、经营性收入、非经营性收入和捐赠收入等传统方式，还应该积极引入社会资本、股权投资等方式，以扩大非税收入筹集渠道。
2.完善非税收入管理制度。
行政事业单位非税收入管理应该建立严格的制度框架，做到收入征收、财务管理、资金使用规范化，通过信息化技术手段对收费收入、费用支出、财务核算等项目进行全面监控，以确保财政收入的安全性和合法性。
3.加强人才队伍建设。
行政事业单位应该注重人才队伍建设，提高财务管理水平和专业能力，做到专业分工、职能协调、相互协作，以提高财政管理效率和服务水平。
总之，在行政事业单位非税收入管理创新方面，应该多样化筹集渠道、完善管理制度和加强人才队伍建设，以保障我国行政事业单位财政收入的合法性和科学性，促进其管理和服务水平的提高。
加强非税收入管理的思考
加强非税收入管理的思考【摘要】加强非税收入管理是提高政府财政管理效率和透明度的重要举措。
文章从建立科学合理的非税收入管理制度、加强监管和透明度、以及信息化建设等方面进行了探讨。
这些措施有助于规范非税收入的来源和使用途径，减少财政资源的浪费和滥用。
加强非税收入管理的意义在于优化财政管理环境，增强财政管理的科学性和合法性。
这也体现了政府对社会财政管理的责任和担当。
加强非税收入管理的重要性在于维护国家财政稳定和公平，确保政府财政资金合规合法的运用。
加强非税收入管理的必要性在于推动财政管理体制的改革和完善，提高财政管理的透明度和可持续性。
通过加强非税收入管理，可以实现更加有效的财政管理和优化资源配置。
【关键词】非税收入管理、科学合理、监管、透明度、监督检查、信息化建设、意义、重要性、必要性1. 引言1.1 加强非税收入管理的思考加强非税收入管理的思考是当前财政管理工作中的重要课题。
非税收入作为国家收入的重要组成部分，其管理水平直接关系到财政收支平衡和国家财政稳定。
随着国家经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，如何加强非税收入管理已成为当前需要重点关注和解决的问题。
在当前形势下，我们需要建立科学合理的非税收入管理制度，完善相关政策法规，明确管理权限和责任，建立健全的管理机制。
加强非税收入监管，实行严格的财务核算和审计制度，防范和打击各种违规违法行为。
提高非税收入管理的透明度，加强信息公开，使管理过程更加公开透明，接受社会监督。
还需要加强非税收入管理的信息化建设，推动信息技术在管理中的广泛应用，提高管理效率和质量。
加强非税收入管理的意义、重要性和必要性不言而喻，只有通过加强管理，才能有效保障国家财政稳定和经济可持续发展。
加强非税收入管理需要全社会的共同努力，只有通过大家的共同努力，才能实现管理的科学化、规范化和高效化。
2. 正文2.1 建立科学合理的非税收入管理制度建立科学合理的非税收入管理制度是非税收入管理工作的基础。
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新在当前我国经济发展进程中，行政事业单位已经成为国家和地方政府服务社会、推动经济发展的重要组成部分。
行政事业单位面临的非税收入问题和管理创新亟待解决。
本文将就这一问题探讨。
行政事业单位非税收入问题的存在可以归因于多个方面的原因。
一方面，现行的行政事业单位非税收入制度不完善，缺乏明确的政策和规范。
这导致了行政事业单位在非税收入的征收、使用和管理方面存在较大的空间。
部分行政事业单位以非税收入获取为主要经济来源，这就会对其使命和职责的履行带来一定的影响。
而且，非税收入的来源多样化，包括办学收入、医疗收入、文化娱乐收入等，但缺乏相应的管理和监督机制。
针对行政事业单位非税收入问题，管理创新势在必行。
需要加强对非税收入的监管和规范，确保非税收入的来源合法、使用合规。
可以引入市场化运作机制，将部分行政事业单位的非税收入实行市场化运作，提高其运营管理效率，增加收入来源。
还需要完善行政事业单位管理体制和机制，建立健全多部门协调、监督的管理体制。
也需要对行政事业单位进行改革和创新，增加其自主性和创造性，提高办事效率和服务水平。
行政事业单位还可以通过开展公益性服务和社会企业经营等方式创造非税收入。
通过开展公益性服务，如提供免费咨询服务、开展公益活动等，增加社会认可度，吸引社会捐赠和赞助，为行政事业单位增加非税收入。
行政事业单位还可以考虑开展社会企业经营，发挥自身的优势与特点，提供具有竞争力的商品和服务，增加收入来源。
行政事业单位非税收入问题和管理创新是当前亟待解决的问题。
针对这一问题，需要加强对非税收入的监管和规范，引入市场化运作机制，完善行政事业单位管理体制和机制，开展公益性服务和社会企业经营等创新方式。
只有通过这些措施，才能有效解决非税收入问题，推动行政事业单位更好地履行其使命和职责，为经济发展和社会进步做出更大的贡献。
非税收入收缴管理制度改革的思考
加强监督检查
建立健全监督机制，加强对非税收 入收缴的监督和检查，确保收缴的 合法性和合规性。
改革方案的创新与亮点
01
02
03
创新性地将现代信息技 术应用于非税收入收缴 管理，提高了收缴效率
和管理水平。
通过设立专门的收缴机 构，实现了非税收入的 集中收缴和管理，提高
了管理效率和质量。
强化了监督机制，实现 了非税收入收缴的透明 化和公开化，增强了社
日本
日本的非税收入收缴管理由各级政府 共同负责，中央政府和地方政府都设 立专门的非税收入管理部门，负责制 定和执行本级的非税收入政策。这种 管理体制有利于各级政府根据实际情 况灵活调整非税收入政策，但也可能 导致中央政府与地方政府之间的利益 冲突。
国内经验借鉴
北京
北京市的非税收入收缴管理由市财政局负责，市财政局设立专门的非税收入管理部门，负责制定和执 行本市的非税收入政策。同时，北京市也建立了非税收入收缴管理系统，实现了对非税收入的全面监 控和自动化收缴。
上海
上海市的非税收入收缴管理由市财政局和市发改委共同负责，市财政局负责制定和执行本市的非税收 入政策，市发改委负责审核和批准相关收费项目。同时，上海市也建立了非税收入收缴管理系统，实 现了对非税收入的全面监控和自动化收缴。
04 非税收入收缴管理制度改 革方案设计
设计理念与原则
坚持法治化原则
以法律法规为依据，确保非税收入收缴管理的 合法性和合规性。
03 国内外非税收入收缴管理 制度经验借鉴
国外经验借鉴
法国
法国的非税收入收缴管理由税务部门 负责，收缴的款项统一上缴到政府财 政部门，政府财政部门再将款项下拨 给相关部门。这种管理体制有利于财 政部门对非税收入的统筹安排，但也 可能导致财政部门与相关部门的利益 冲突。
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新随着我国经济的发展和行政事业单位的不断增加，非税收入成为了其经济收入的重要来源。
在非税收入的管理方面还存在许多问题，如管理不规范、收费不透明、制度不健全等。
对行政事业单位的非税收入问题进行深入的思考和探讨，对于完善管理制度、提高管理水平具有重要的意义。
本文将从非税收入的定义、问题现状及管理创新三个方面对该问题进行浅谈。
一、非税收入的定义非税收入是指行政事业单位在开展公共服务和行政事务过程中所取得的与税收无直接关系的各种收入，主要包括行政事业性收费、经营性收入、财政专户收入以及各种社会保险费、罚款、罚息、滞纳金等。
非税收入是行政事业单位的重要经济来源，对于提高其自主经济收入能力、增强财政承受能力、提高自主管理能力和服务水平具有非常重要的作用。
二、问题现状1. 管理不规范一些行政事业单位对非税收入的管理机制不够健全，导致收费不规范，财务管理混乱，甚至出现了乱收费、变相收费等违规现象，给社会带来了不良影响。
2. 收费不透明一些行政事业单位在非税收入的收费方面存在不透明的情况，收费项目不清晰，收费标准不统一，导致了费用的不确定性和不可预期性，给社会公众带来了诸多困扰。
三、管理创新1. 建立健全的管理制度行政事业单位应加强非税收入的管理制度建设，规范统一收费标准和程序，并建立严格的收费审核和监管机制，确保收费行为合法合规。
2. 强化收费透明度行政事业单位应加强对非税收入的公开透明度，清楚公告收费项目和标准，确保收费的合理合法，让社会公众清楚了解收费情况，防止出现乱收费、变相收费等问题。
3. 加强信息化建设行政事业单位应加强信息化建设，通过建立统一的财务管理系统和收费监管系统，实现对非税收入的全程监控和数据分析，提高管理的科学化和精细化。
4. 强化监督与检查行政事业单位应加强对非税收入的监督与检查，建立完善的内部控制机制和外部监管机制，建立严格的违规惩处制度，促使各级行政事业单位严格遵守相关收费法规，杜绝各种违规收费行为。
深化政府非税收入管理的若干思考
深化政府非税收入管理的若干思考随着我国经济不断发展，政府的财政需求也在不断增加。
除了依靠税收来获取财政收入外，政府还可以通过其他非税收入途径来弥补财政赤字，满足日益增长的公共支出需求。
为了更好地深化政府非税收入管理，提高非税收入的质量和效益，我们需要对相关问题进行深入思考，并提出相应的对策和措施。
一、加强非税收入管理的必要性1.多元化的财政需求：随着我国社会经济的不断发展，政府需要越来越多的资金来满足日益增加的公共支出需求，如教育、医疗、养老等领域的支出。
仅依靠税收来弥补财政赤字已不足以满足财政需求。
2.提高财政收入的可持续性：税收收入受经济周期波动的影响较大，而非税收入可以有效地提高财政收入的可持续性，降低财政风险。
3.促进经济结构调整：政府通过一些非税收入政策和措施，可以引导和促进企业和个人的行为，有利于推动经济结构调整和升级。
二、深化政府非税收入管理的思考与建议1.加强非税收入政策的研究和制定：深化政府非税收入管理，需要加强对非税收入政策的研究和制定，根据我国的经济发展状况和财政需求，制定出更灵活和有针对性的非税收入政策，并及时进行调整和优化。
2.建立健全的非税收入管理体制：在非税收入管理方面，政府需要建立健全的管理体制和机制，加强对非税收入的规范和监管，提高非税收入的使用效益。
3.加强对非税收入的宣传和解释：政府需要加强对非税收入政策的宣传和解释，提高公众对非税收入政策的理解和支持度，增强社会的参与性和共识。
4.探索多元化的非税收入途径：政府可以探索多元化的非税收入途径，如国有资产的出让和流转收益、行政事业性收费、土地出让金等，提高非税收入的多样性和广泛性。
5.提高非税收入的透明度和公开性：政府应当提高非税收入的透明度和公开性，加强对非税收入的监督和管理，防止出现滥用和挪用的现象。
6.合理设定非税收入标准和标准化程序：政府应该建立合理的非税收入收费标准和标准化的收费程序，避免出现乱收费和乱收费的现象，确保非税收入的公平合理。
关于非税收入管理制度改革与完善的思考
关于非税收入管理制度改革与完善的思考高艳春【摘要】政府收入中的很大一部分都来源于非税收入，由于现阶段国内的非税收入规模拓展速度较为迅猛、管理过程缺乏规范，因而导致了许多问题的出现。
立足于时代发展的背景之下，做到与时俱进，合理的对于非税收入管理制度进行改革与创新，既能够保障政府的税收，同时也能够为人民群众争取更多的利益。
本文就针对非税收入管理制度的改革与完善进行了简要的探讨分析，希望可以为促进非税收入管理工作水平的提升起到有利的作用。
【关键词】非税收入;管理制度;改革;完善一、引言在我国，非税收入是政府总体收入当中的一个重要部分，很大程度上影响着地方的财政情况。
在实际开展财政管理工作的过程当中，非税收入起到着极为突出的资源配置和宏观调控的作用，无论是对于社会公共事业的发展，还是社会服务水平的提升而言，都有着较为突出的影响作用。
但就目前情况来看，由于我国的非税收入规模正在不断地拓展，加之缺乏完备的管理程序，因而而导致了许多问题的出现。
在这篇文章当中，我们就具体对于非税收入管理制度的改革与完善进行了研究分析。
二、政府非税收入征收制度的改革与完善政府的非税收入管理工作应当在完备的监督管理体系的影响之下推进，而政府非税收入的征收体系设计内容众多，无论是主管机关、专制机构还是执行单位，都需要参与其中，因此我们必须采取完善非税收入征收制度的形式，强化管理水平，明确管理职责。
（一）建立完备的政府非税收入管理体系首先，由于政府非税收入长期由政府的财政部门主管，为了更好地集合非税收入，就应当以常规的税收收入看待非税收入的回收，采取收支分离的形式，较为完备的政府非税收入管理机构，专门负责完成政府非税收入征收过程当中的各类工作。
同时还应当依照已有的法律法规以及政策标准适当的调整政府非税收入体系，使之能够更好的适应阶段性工作的实际开展要求。
其次，政府当中的非税管理机构需要在同级政府和上级财政部门的引导之下，严格遵循相应的法律规范要求落实非税收入管理工作，并加强对于非税收入征收过程的监督与管理，协调好各级财政部门之间的关系。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议随着社会经济的发展，非税收入成为政府财政收入的重要组成部分。
非税收入收缴管理问题也日益突出。
非税收入收缴管理的不规范、不透明、不公正已成为影响政府形象和民众满意度的重要问题。
对非税收入收缴管理问题进行深入剖析，提出相应的建议，有助于完善非税收入收缴管理体系，提高政府财政收入管理的效率和透明度。
非税收入收缴管理问题主要表现在以下几个方面：一、非税收入收缴不规范非税收入收缴不规范主要包括未经授权的非税收入收缴、部门间收费重叠、超范围收费等问题。
由于部门之间职责划分不清，非税收入管理责任不明确，导致大量的非税收入收缴行为不规范，造成非税收入管理混乱。
二、非税收入收缴不透明非税收入收缴不透明是指政府收费标准、收费项目不清晰，民众对非税收入的缴纳流程、收费标准和用途不明确。
这种情况容易滋生腐败和不正当收费行为，降低政府的透明度和公信力。
三、非税收入收缴不公正非税收入收缴不公正主要表现在对不同地区、不同行业、不同群体的收费标准和执行力度不一致，容易导致社会不公平现象的产生，不利于社会和谐稳定的维护。
针对以上问题，我们提出以下建议：二、加强非税收入收缴信息公开政府应当充分公开非税收入的收费标准、收费项目、用途等信息，通过各种渠道向社会公布，让纳税人了解自己的缴费义务和权利，增强政府的透明度和公信力。
三、坚持公平正义原则政府在制定非税收入政策时，要坚持公平正义原则，不同地区、不同行业、不同群体要有相应的减免政策，保障弱势地区和社会群体的合法权益。
四、推进电子化管理政府应当加快推进财政收支电子化管理，建立健全的非税收入电子化缴费系统，实现非税收入收缴的自动化、网络化管理，减少人为干预和腐败风险。
五、加强对非税收入收缴的监督政府应当加强对非税收入收缴的监督，建立有效的监督机制，加大对不规范、不透明、不公正的非税收入收缴行为的查处和惩处力度，严肃问责违规行为，保障纳税人的合法权益。
非税收入收缴管理问题是一个综合性、长期性的问题，需要政府、社会各界共同努力来解决。
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必然选择 。
的所有权、 使用权和管理权已经做出合理的界定 ， 但仍难 做到非税收入管理真正的归位 ，这也给监管工作带来很
多 的困难 。近年 来有 些地 区 出台的一 些对非税 收入管 理 的法 规大多 只是在理 论上 进行 一定 的规范 ，但在实 践中 缺乏 可操 作性 ， 此 以往 ， 使得 收支脱 钩 的非税收入 管 长 会
第 ２１ 年第 ７ ００ 期 （ 第 ３３ ） 总 ５期
商 业 经 济
Ｓ ＨＡＮ ＹＥＪＮＧ Ｉ Ｇ Ｉ Ｊ
Ｎｏ７， ０ ０ ． ２１ Ｔｏａ ．５ ｔｌＮｏ３ ３
【 编 号】 １ ９６４（ １） — ０８ ０ 文章 ０ —０３２ ００ ０３— ２ ０ ０ ７
对政法部ｒｔ 税收入管理改革 的探讨 －ｌ ］￣
段 ，而收支脱 钩管理 的模 式仍然 缺乏 完整 的规范 方法和 必要 有效 的监督机 制 ， 政府 非税 收入流 失现象 比较严重 。
政法 部 门既是 权 利 的执行 部 门 又是 权利 的监 管部 门 ， 对
首先，非税收入收支脱钩的管理模式可以在根本上 遏制“ 三乱” 现象， 是治理并改善经济环境的前提条件 ； 其 次，非税收入收支脱钩的管理模式可以在杜绝政法部门
的福利待遇 ， 仍然有私设“ 小金库” 的事情发生。 对于政法
部 门来说 ，非税 收入 中有相 当一 部分是 为 了缓 部门财
政的支出压力 ， 各部门都将非税收入看作部门的自有资 金。 在社会经济转型和财政改革的过程中， 特别是收支脱 钩财政管理模式的提出后，部门内部的非税收入实行的 是收支两条线的管理模式， 在这种情况下， 原有的财政收 支体系被打破，很多单位表现出与财政收支脱钩管理的 不适应性， 在工作中往往出现执行不到位的情况。 ２ ． 缺少有效的监管机制 ， 法制化建设滞后 当前，政法部门非税收入管理的改革还处于探索阶
的惯性 思维 ， 多政法 单位 缺乏 对非税 收入 收支 脱钩管 许 理 的意识 。 实际 中 ， 收部 门和 单位更多 的将非税收 在 各执 入资金 用作弥补 本单 位的经 费支 出或者提 高本部 门人员
资金管理都有重要的作用。
一
、
非税收入收支管理改革的必要性
加强政法部ｒｔ税收入的收支脱钩管理 ，是当前市 ｌ１ ￣ 场经济条件下理顺政法部门收入分配关系和完善政法部 门财政体系的客观要求 ， 也是推进政法部门依法行政、 构 建法治政府的内在要求 ，对于建立和完善公共财政体系 起着决定性作用。 在很长的一段时期内，我国政法部门将非税收收入 看作本部门的自由可支配资金 ，将工作中收缴的资金与 部门的实际支出相挂钩 ，弱化了对非税收入的规范化管
—
从实 际操作 的角 度来说 ，票 据管 理是非 税收人进 行
３ ８一
曹伟 平 ： 对政法部 门非税收入管理改革 的探讨
收支 脱钩 管理 的源 头 ， 票据 管 理控 制 的好坏 直接 影 响 对 到最终 的监管效果 。由于政法 部 门在 工作 中要 接 收的票 据 种类 比较多 ， 而专业 的财 税人 员配 备相 对较 少 ， 量 对数 繁多 的票 据的梳理 统计 工作 做得 不 到位 ，这就 造成 在票 据管理 的审查等方 面存 在许 多 的漏洞 。 目前在 对票 据数 量 、票据种类 以及具 体 的使用 方法 等 环节 仍然 没有形 成
曹伟 平
（ 江西省余 干县财政局 ， 江西 【 摘 余干 ３５０ ） ３１０
要】 近年 ， 法部 门 非税收入 方面采取收支脱钩的管理模式 ， 了好的效果 。但是 ， 政 在 取得 仍然存在一些薄弱环节 。
主要体现在非税收入脱钩管理意识不到住 ， 执行不 力； 少有效的监管机制， 缺 法制化建设滞后 ； 源头控制 出现漏洞 ， 票据管理 不严 ； 收支脱钩和缺乏必要 配套措施等方面。应有效加快提 高非税 收入脱钩管理意识 ， 强执行 力度 ， 强 日常票据管理工 加 加
环， 在统筹部门综合预算中具有不可或缺性。
理模式面临无效监督的局面，在这方面的法制化建设亟
需加强 。 ３源头控制 出现漏 洞 ， 据管理 不严 ． 票
二、 非税收入收支脱钩管理现状分析
近几年来 ， 为了转变部门财政职能、 构建公共服务体
系， 政法 部 门在非 税收入 方面 通过 相关 的摸索 采取 了收 【 收稿 日期】２１—５０ ０００—７
税 收入 的 目的提 出 的 ， 种 “ 支 两条 线 ” 这 收 的模 式对 于规 范和平衡 政法部 门财 政收支 、 换财 政职 能 、 转 加强 预算外
ｌ 。 非税收入脱钩管理意识不到位， 执行不力 政法部门作为政府行政权力部门，对非税收支的管 理有着义不容辞的责任。而由于长期以来对非税收管理
作， 防止非税收入 流失。
【 关键词】 政法部门； 非税收入 ； 收支脱钩
【 中图分类号】 Ｆ３ ２０ 【 标识码 】 Ｂ 文献 支脱 钩 的管 理模式 ， 取得 了很好 的效果 。但是 ， 并 仍然存
政法 部ｒｔ税 收入是 除 了税 收以外 ，由政 法部 门凭 ｌ１ ￣
借其政府职能、 政府信誉或国家权力依法取得的收入 ， 在 在一些 比较薄弱的环节 ， 主要表现在以下几个方面： 当前中外国家的税收制度中非税收入均是政府财政总收 入中的重要构成部分。非税收入脱钩政策是基于规范非
工作人员腐败 方面发 挥很大 的作 用 ，也 是维 护政法 部 门 公 正廉洁形象 的 内在需 要 ； 再次 ， 政法 部 门实 施非税 收 在 入收支脱钩 的管理模式 是构建 政府 阳光 财政体 的重 要一
于这些部门单位的非税收入进行监管是一个难题。在收 支两条线的实际执行过程中 ， 尽管相关法规对非税收入