我国高等教育融资方法体系的探讨

１高等 教育融资的原则
（ ） 势互补原 则。即参 与高等教 育融资 １优
速 上涨 的 刚性 。所 以 ， 高等 教 育经 费短缺 是 个世 界性 问题 ， 论发 达 国家 、还 是 发展 无
一
的 双方都拥有各 自的优势 ， 且是对 方需要利用 的或 可以利用的 ； 这种优 势可以是有 形的 、也 可 以是 无形 的 ， 可以 是 货 币资金 性 的 、也 可 以是非货 币性的 ； 没有优势的经济主体 ， 不可能 参 与任 何 融 资活 动 。 （） ２ 互利互惠 原则 。即高 等教育 融资要实 现双赢 或多赢 ， 或者说融 资的 目的就 是使融资 互 刊 全文数据 库 （ 中南财 经政 法大学 图书馆 ） ， 主体双 方实现利益分享 、风险共 担 。但是 ， ” 查 阅了 “ 高等教育融资” 高等教育筹资”和 利互 惠或双赢和 多赢 ， 等于收益 的平均分 配 、“ 不 二一添作五 ” 三一三余一” 、“ 。 “ 校筹资”的论文 ， 高 共计 ７ Ｏ多篇。在这些文 或利益的 “ 章 中， 国内学者和实际工作者 ， 对相关的主要问 题做 了如下的研究 ： 第一 ， 分析研究 了高等教育 融资的环 境 ， 括高等教育融资 理论 和法规环 包 境， 前者如教 育成本分担理论 、 投资收益理论 、 公共产 品理论 ， 后者 如 教育法 》和 高等教 育法 》关 于高等教育融资 的规 定。第二 ， 分析 了我 国高等教育融资与环境 变化的关系 ， 包括 我 国经济市场 化对高等教育 融资的影响 ， 加入 Ｗ Ｔ 对我国高等教 育融资的影响 ， 大招生 Ｏ 扩 规模对 高等教育融资的影 响 ， 实行 国库集 中支 付对高 等教育融资的影响等 。第 三， 西方研究 了美 、英、澳 日等 国高等 教育筹资的经验 ； 第 四， 国外高等教育融资的经验 ， 根据 提出了我 国高等 教育融 资的多种 多样 的方式方法 ， 这些 方式方法包括 ： 从财政拨款到银行贷款 ， 从收取 学 杂费（ 包括 留学 生学杂 费） 到鼓励 捐赠 ， 从发 行股 票、高教债券 教 育彩 票到教育基金 ， 从 运用融资租赁 Ｂ Ｔ模式到资产证券化 ， Ｏ 从教 职 工集资到 提高 高校 创收能 力（ 校产收 入 如 校企收入 成果转 ‘收 入）从校银合作 、校企 ， 合作到 公私 合作办 、中外 合作办学 ， 从税收 优惠到增收节 支等。第五 ， 分析 了高等 教育融 资的风 险， 包括高等学 校筹资的风险 。 这些 文章 的共同点是 ： 肯定 了我 国高等教 育 多元化融 资格局及其作用 ； 围绕我 国高等 教 育发展所面临 的资金短缺问题 ， 国外经验 ， 借鉴 提 出了解决问题的方法措施和改革思路 。这些 研究的 主要缺 陷是 ： 虽然提 出了解决 资金短缺 的方式方 法 ， 但没 有分析这些方式方法 的适 用 范围和运 用的 可能性 ， 没有从资金用途 上分 析 高 等教育筹资方式 ， 究成果缺乏政策 上的指 研 导 意义 。本 文拟通 过分析 高等 教育融 资的原 则 、分析 高等 教育投资的结构 与特 点 ， 理顺高 等教育融资的 方法体系 ， 为国家制定高 等教育 融 资政 策提 供 依据 。
中国家都 面临 高等教 育经 费不足 的难题 。 （） ３ 科研 服务投资是指 用于高等教 育机 构 科 学研 究和社会服务方 面的资金 ， 其是 高等学 校 生存与发展的 必由之 路 ； 因为高等教育不仅
要传授知识 ， 而且要创新知识 ， 没有知识 创新能 力、没有科研服务能力的高等学校一定是没有
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Ｑ：！
Ｓｃｉ ｅｎｃｅ ａｎ Ｔｅｃｈｎ ｏｇｙ ｎｎ ｄ ｏｌ Ｉ ｏｖａｔｏｎ ｉ Ｈｅｒ ｄ ａｌ
科 教 平 台
我国高等教育融资方法体系的探讨①
杨 开 明
（ 中南财经政 法大学新华金融保 险学院投资系 湖北武汉
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从狭义讲 ， 融资就是筹资 ， 为一定 目标 是指 而 获取 所需 资金 。广 义 的融 资 ， 指经 济主 是 体之 间为 了实现 优 势互 补为 、互利 互 惠 ， 依 法利用一定的金融工具 实现 资源调节配置的金 融活动 ， 也就是 说融资涉及资金需求 和资金供 给 两个 方面 、融资 的条件 是优势互 补 、融资 的 目的 是 互 利 互 惠 、融 资 的 基 础 是 守法 守 信 融 资的手 段是金融 工具 、融资 的实 质是 资源 的调 节 与配 置 。 由于课题研究的需要 ， 本人 通过 “创新 科研服务不仅需要 大量投入 ， 而且投入 的风 险也 比较 大。 所以 ， 高 等 教育科研服务投资不 仅分 布极不均衡 ， 而且 供给也 不够稳定 。 综上所述 ， 高等教育发展的资金缺 口， 照 按 可以分为三个 ： 高等教育 （ ） 信守法原 则。即融 资双方 在融资活 高等教育投资的构成 ， ３诚 经 动 全过 程 中 ， 应该 讲 信誉 、遵 守 国家 的相 固定资 产投资缺 口、 费投资缺 口和科研服务 都 关 法规 制 度 。不得 欺诈 对 方 ， 得 进行 非法 投 资缺 口。 不 融资 。 （ ） 等适 度原则 。即在 融资 过程 中 ， ４平 资 ３高等教育投资的特点与高等教育融资方 金需 求方 与资 金供给 方的 地位 平等 、信 息对 式 称； 双方 在融 资 额度 、融 资期 限 、融 资 条件 ３ １ 高等教育 固定资产投资特点与融资方式 ． 等 方面 ， 要 明确又 要适 度 。 既 （） １ 高等 教 育 固定资 产投 资的特 点 。第 资 产的 多样性 。即高 等教 育 固定资 产投 ２高等教育投资的结构 与高等教育的资金 资可以形成各种各样 的资产 ， 各种 房屋建筑 如 缺 口 物（ 如教 学大楼 、实验 室 、体育馆 、图书 馆、 高等 教 育的 发 展需 要 耗 费大 量 的人 力、 办 公大 楼 、 食 堂 、 公 寓 、学 术 活 动 中 心 、 物 力和财 力 ， 这些 耗 费被称为 高等 教育投 资 。 学生活 动 中心 、商店等） 各种 基础设施（ ， 如校 按 照资金用途 ， 高等教育投资可以分为 ： 固定资 门 院 墙 、道 路 、 小 桥 、 园 地 、 球 场 、 产投资 、经费投资和 科研服务投 资三个部分 。 室 外 照明 校 内交 通 停车 场 等） 。这其 中 （） １ 高等教育固定资产投资是指用于高等教 的每一 项 ， 可以单独作为一项资产 吸引投 资 都 包括有偿 投资与无偿 投资） 。第二 ， 育机 构征 用土 地 ， 以及 房屋及 构筑物 的建筑 者 的投资（ 设备 的安装和 图书资料 采购等方 面的资金 ， 其 资 产的有 形性 。即高 等教 育固定 资产投资 所 是开展 高等教育 的物 质基础 ， 没有这 些设施就 形 成的资产都可以是有 形资产 ， 能够给公众一 可以起到宣传投资者的作用 ， 不 能开 展教育活动 ， 照相关法律就 是不具备 种视觉上的享受 ， 按 办学条件 ； 从高等教育的发展历程看 ， 这些物质 体 现 投 资 者 的 成就 感 。 第 三 ，资 产 的 长 久 基础经 历 了一个从书屋 到书院 ， 从书院 到大学 性 。即高 等教 育固定 资产投 资所形 成的资 产 可以让 越来 越 村， 从大学村到大学镇 ， 再到大学城的发展变化 都 可以 长期 存 在、长 期使 用 ， 过程。所以 ， 高等教育固定资产投资 ， 无论是规 多的人认识 投资者 ， 给投 资者带 来各种效 益。 模 、还 是标 准 ， 一直以来 就是一个不 断扩大和 （） ２ 高等 教育 固定资产 投资的融 资方法 。 不断 更新的过 程 ， 高等 教育始 终是一 个长 期、 第 一 ， 偿投 资 方式 。即 上述 资产 使用非 财 有 并通过融资安排使 投资者 获 大量耗 费人力 、物 力和财力的部 门 ， 高等教育 政 资金 投资兴建 ， 固定资产 投资始终是处于供 不应求的状况 。 得 回报 ， 包括 收 回投 资和 获得利 润 。如采 用 （） ２ 高等 教育经 费投 资是指 用于高等 教育 融 资租赁 、Ｂ ＯＴ 模式 、资产证券 化、债 券、 机构教学 活动 和管理活 动方面的资 金 ， 其是维 银行贷款等方式 吸引非财政资金投资高 等教育
摘 要： 融资是一 种金融活 动 ， 其基本 原则是优 势互补 、互利 互惠 ，诚信 守法和平 等适度 。按 照资金的 用途 ， 高等教 育融资方 法体 系 由高等教 育 固定 资产的融资 方式 ， 费的融资方 式和 科研服 务的融 资方式 等组成 。 经 关键词 ： 高等 教 育 融 资 方 法体 系 中图分类号 ： ４ Ｇ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ４ ０ ８ （０ ８ ０ （） ０ ２ 一 ２ ｌ ７ — ９ Ｘ ２ ０ ） Ｊａ一 ２ ｌ ０