山西省矿山地质环境影响评价及矿山地质环境保护与综合治理方案

山西省矿山地质环境影响评价及矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求1.总则1.1 本技术要求规定了山西省矿山地质环境影响评价和矿山地质环境保护与综合治理方案的原则、内容、要求、方法和程序。

1.2 本技术要求适用于山西省境内各类新建、已投产、改扩建矿山的地质环境影响评价及矿山地质环境保护与综合治理方案的编制。

1.3矿山地质环境影响评价的范围应包括矿区及其采矿活动的影响范围。

矿山地质环境保护与综合治理方案应按矿山开采规划分阶段编制，原则上方案适用年限为10年，服务年限较短的矿山企业，适用年限可适当减少。

1.4矿山地质环境影响评价主要任务是阐明矿山地质环境条件；分析采矿活动对矿山地质环境的影响和破坏，产生和可能产生的地质环境问题，进行现状评价、预测评价和综合分区评价；编制矿山地质环境保护与综合治理方案。

1.5本技术要求规定的地质环境影响评价，不代替矿山工程各阶段常规的勘查和有关的评价工作。

2.主要依据包括：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、国土资源部颁发的《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ/T223-2007）等。

3.定义本技术要求采用下列定义：3.1矿山地质环境是指矿区及其周边一定范围内自然因素与矿业活动影响到的各种岩体、土体、地下水、矿藏等地质体及其活动的总和。

3.2矿山地质环境问题是指自然因素和采矿活动的影响而产生的地质环境破坏问题，具体包括地质地貌景观的破坏、对土地资源的毁损、对含水层结构破坏引起的水资源问题及采矿引起的地质灾害等。

3.3矿山地质灾害是指自然因素和采矿活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。

3.4矿山地质环境影响评价：按照一定的标准和方法，评价或估量采矿活动对矿山地质环境影响程度。

3.5矿山地质环境保护与综合治理方案：在矿山地质环境影响评价基础上，制定矿山地质环境保护与综合治理措施，采用工程和生物等手段使矿山地质环境得以恢复或重建的技术方案。

4. 工作程序工作程序按工作程序框图。

工作程序框图↓5. 矿山地质环境调查5.1基础资料收集与调查:（1）矿山位置和范围；（2）自然地理：地形地貌、气象、水文等；（3）矿山概况：矿山企业名称、性质、总投资、矿山建设规模及工程布局；设计生产能力、设计生产服务年限、实际生产能力；矿产资源及储量、矿床类型与赋存特征；开采历史、现状、开采方式等。

（4）地质环境条件：地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质等。

5.2矿山地质环境问题调查，主要包括下列内容：5.2.1采矿活动对地质地貌景观、人文景观、地质遗迹等资源的影响和破坏。

5.2.2矿区土地利用现状及采矿活动对土地资源的影响和破坏，包括改变土地利用现状、地质灾害对土地的破坏、矸石和弃土石压占土地等地质环境问题。

5.2.3矿区地下水均衡破坏，包括地下水水位下降、水资源枯竭、矿井排水形成的地下水降落漏斗、对居民饮用水源地的影响等。

5.2.4采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,包括地质灾害的种类、分布、规模、发育特征、危害程度、危险性大小等。

5.2.5采矿活动对主要交通干线、水利工程、各类构（建）筑物、村庄等的影响与破坏。

5.3根据基础资料收集和矿山地质环境调查，视不同情况应进行物（化）探、钻探、坑（槽）探与取样测试工作。

6.矿山地质环境影响评价6.1评价范围与级别6.1.1矿山地质环境影响评价区不局限于矿区范围，应将采矿活动影响范围作为评价区。

矿山地质环境影响评价区应以划定矿界或矿产资源开发规划区的区界为基础，若采矿活动对地质环境影响超出划定矿界或区界范围，则应依据存在、潜在的矿山地质环境问题的影响范围确定评价区。

6.1.2矿山地质环境影响评价级别，应根据评价区重要程度、矿山地质环境条件复杂程度、矿山生产建设规模等综合确定，评价级别分为三级见附录A。

（1）评价区重要程度应根据居民集中居住情况、重要工程设施和自然保护区分布情况、耕地面积等确定，划分为重要区、较重要区和一般区三级，见附录B。

（2）矿山地质环境条件复杂程度应分别按井工开采和露天开采归类，应根据区内水文地质、工程地质、环境地质、矿山地形地貌、开采情况等划分为复杂、中等、简单三级，见附录C。

（3）矿山生产建设规模按矿种和年产量分为大型、中型、小型三类，见附录D。

6.2评价方法矿山地质环境影响评价方法在定性分析评价基础上，一般采用单要素评价法、多要素评价法（如层次分析法、模糊综合评判法）、工程类比法等方法。

6.3评价技术要求6.3.1矿山地质环境影响评价应在查明评价区地质环境特征基础上，结合开采方案对矿山地质环境进行现状评价、预测评价和综合评价。

6.3.2现状评价是指对矿山地质环境和现存的地质环境问题进行评价。

现状评价的主要内容是：分析地质环境背景特征、地质环境质量现状、社会人文状况对矿业活动的影响；评价地质环境问题危害对象及影响和破坏程度，见附录E、F。

评价中应对影响和破坏地质环境起决定作用的因素作深入分析，分析评价其性质、危害及损失。

6.3.3 预测评价是指对采矿活动中可能引发、加剧的地质环境问题进行预测。

根据矿山类型、矿山开发利用方案、地质环境特征及主要地质环境问题的现状，预测采矿活动可能引发和加剧的地质环境问题种类、规模、成因，危害对象、危害程度，见附录E、F。

6.3.4综合评价是指在现状评价、预测评价基础上，对评价区地质环境总体影响作出综合评价结论。

矿山地质环境影响程度依据对地质地貌景观、水资源、土地资源的影响程度及地质灾害危险性大小划分为影响严重、影响较严重、影响较轻三个等级，见附录E。

7.矿山地质环境保护与综合治理方案7.1矿山地质环境保护与综合治理原则、目标、任务7.1.1原则：依据现状评价、预测评价、综合评价结果，结合矿山服务年限和开采计划，坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划，突出重点的原则”，全面规划矿山企业从基建到闭坑全过程的矿山地质环境保护与综合治理方案，方案按开采规划分阶段编制。

7.1.2目标：根据国家和山西省法律、法规和矿山地质环境影响评价结果，对矿山地质环境进行保护与综合治理，使地质地貌景观得以保护、地质灾害得以治理、土地得以恢复、地下水均衡得以控制。

7.1.3任务：为实现矿山地质环境保护与综合治理目标，应编制的矿山地质环境保护方案、矿山地质环境治理方案。

7.2矿山地质环境保护与综合治理分区：根据矿山地质环境现状、矿山地质环境影响评价结果，矿山地质环境发展变化趋势分析，充分考虑矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济发展的影响，将整个评价区划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区，见附录G。

7.3综合治理分期：根据矿山地质环境影响评价结果，结合矿山服务年限和开采规划，按照轻重缓急、分阶段实施原则，将规划期划分为近期、中远期。

每期内容包括保护与综合治理目标、范围和工作内容等。

矿山地质环境综合治理的范围，应和方案适用年限相对应。

7.4矿山地质环境保护与综合治理方案：根据国家和山西省有关法律、法规，技术规范、规程、标准，矿山地质环境保护与综合治理目标、任务，编制矿山地质环境保护方案、矿山地质环境治理方案、矿山地质环境监测措施等。

7.4.1矿山地质环境保护方案：明确保护对象，是指国家和省有关法律、法规确定需要保护的设施和地区，主要包括重要居民点、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程，重要河流、油气管道、高压输电线路；重要公路、铁路、港口、机场，国防工程设施、重要风景区、名胜古迹、地质遗迹、森林公园；泉域和饮水水源地保护区。

方案中应列出保护措施。

7.4.2矿山地质环境治理方案：应根据治理对象编制单项治理工程方案，包括工程名称、主要工程量、依据的技术规范或标准。

根据矿山地质环境问题，主要编制：矿区土地复垦和植被恢复方案；采矿活动引发地质灾害（包含地质灾害隐患）的治理方案等。

矿山地质环境监测措施：根据国家、行业现行有关技术规范、标准及矿山地质环境现状和预测评价结果编制，应包括监测机构的建立、监测内容、监测方法、监测资料整理和预报等。

7.5保证措施：为实现矿山地质环境保护与综合治理方案实施，方案中应明确各项保障措施：组织机构、管理制度、资金概算及来源等。

7.6矿山地质环境保护与综合治理方案可行性分析：应从编制方案基础资料；国家和山西省有关法律、法规；方案中保护措施、治理工程技术的科学性、先进性、可操作性；方案实施后的社会、经济、环境效益和保证措施等方面进行分析。

8.结论与建议8.1结论：应说明矿山地质环境影响范围、级别；矿山地质环境影响现状评价、预测评价、综合评价结论；矿山地质环境保护与综合治理方案适用期、范围和综合治理分期、分区；矿山地质环境保护方案、治理方案、监测方案要点；矿山地质环境保护与综合治理方案实施保证措施和效益分析；矿山地质环境保护与综合治理方案可行性分析结论。

8.2建议：提出与矿山地质环境保护与综合治理方案实施有关的建议。

9.提交成果9.1矿山地质环境影响评价成果包括：矿山地质环境影响评价报告书，并附矿山地质环境现状图、矿山地质环境影响预测评价图、矿山地质环境保护与综合治理方案图以及有关的照片、剖面图等。

9.2文字报告编制按附录H执行。

9.3附图编制按附录I执行。

附录 A(规范性附录)矿山地质环境影响评价精度分级表A．1给出了矿山地质环境影响评价精度分级。

表A．1矿山地质环境影响评价精度分级表附录 B(规范性附录)评估区重要程度分级表B．1给出了评估区重要程度的确定因素及指标。

附录 C(规范性附录)矿山地质环境条件复杂程度分级表C．1给出了井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级表C．2给出了露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表C．1 井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级表附录 D(规范性附录)矿山生产建设规模分类表D．1给出了矿山生产建设规模分类。

表D．1矿山生产建设规模分类一览表附录 E(规范性附录)矿山环境影响程度分级表E．1给出了矿业活动对矿山环境影响程度的分级。

表E．2给出了矿山地质灾害危害程度分级依据。

附录 F(规范性附录)地质灾害危险性分级表F．1给出了地质灾害危险性分级。

附录 G（资料性附录）矿山地质环境保护与综合治理分区表G．1给出了矿山地质环境保护与综合治理分区依据。

表G．2给出了矿山地质环境综合治理难度分级。

表G.1 矿山地质环境综合保护与综合治理分区表附录 H（资料性附录）成果报告编制提纲1.序言1.1任务来源1.2目的与任务1.3适用年限1.4评价依据（包括政策法规依据、技术规范和标准依据、技术资料等）1.5矿山企业概况1.5.1地理位置与交通1.5.2矿山开采历史与现状1.5.3矿山开发利用方案（包括矿山建设规模与工程布局、矿山开采方式与方法、矿山废弃物处置等）1.5.4矿区社会经济概况1.6评价区范围及评价级别1.6.1评价范围1.6.2评价级别1.7评价工作概况（包括主要技术工作程序和工作方法、人员组成、完成工作量和质量评述等）2.地质环境条件2.1气象与水文2.2地形地貌2.3地层岩性2.4地质构造2.5新构造运动与地震2.6水文地质条件2.7工程地质条件2.8 矿体（层）地质特征3.矿山地质环境现状评价3.1矿山地质地貌景观现状评价3.2矿山土地资源问题现状评价3.3矿山地下水资源问题现状评价3.4矿山地质灾害现状评价3.5矿山地质环境保护与治理工程现状4.矿山地质环境影响预测评价4.1矿山地质地貌景观影响预测评价4.2矿山土地资源影响预测评价4.3矿山地下水资源影响预测评价4.4矿山地质灾害预测评价5.矿山地质环境影响综合评价5.1矿山地质地貌景观综合评价5.2矿山土地资源影响程度综合评价5.3矿山地下水资源影响程度综合评价5.4矿山地质灾害的危险性综合评价5.5矿山地质环境综合影响评价5.6矿山地质环境问题防治难度分析6.矿山地质环境保护与综合防治方案6.1矿山地质环境保护与综合治理原则、目标和任务6.2矿山地质环境保护与综合治理工作范围和分区6.2.1矿山地质环境保护与综合治理范围的确定6.2.2矿山地质环境保护与综合治理分区6.3矿山地质环境保护与综合治理工作总体部署6.3.1近期规划6.3.2中期规划6.3.3远期规划6.4 矿山地质环境保护与综合治理方案6.4.1矿山地质环境保护方案6.4.2矿山地质环境综合治理方案6.5投资估算与资金来源6.4.1 投资估算6.4.2 资金来源6.6效益分析6.5.1 经济效益分析6.5.2 环境效益分析6.5.3 社会效益分析6.7组织管理及保障措施6.6.1 组织管理6.6.2 保障措施6.8矿山地质环境保护与综合治理方案可行性分析7. 结论与建议附录 I（资料性附录）成果图件的编制要求I.1图件的一般要求1. 工作底图要采用最新的地理底图或地形地质图。