浅谈如何合理开发利用保护水资源

浅谈如何合理开发利用保护水资源一个大部分被水覆盖的星球面临着水资源危机，这似乎是一种自相矛盾的说法。

然而在地球上，这的确是事实。

我国严峻的水资源问题早已成为公众关注的焦点。

我们要充分地认识到，如何合理开发利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，任重而道远。

1.水资源的认识1.1水资源的认识水资源变化大的原因有两方面，一个是气候、自然的变化，我们应采取适应性的对策，一个是对人类活动影响的变化，我们应采取人、水和谐的措施。

总的原则就是“人与自然和谐相处，避免所谓的人定胜天”。

水资源发展措施的基本方针是节水优先、治污为本、多渠道开源，节水就是一个适应性的政策，多渠道开源包括了一些非传统的水源，比如城镇的水源、围田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。

新的概念与内涵探讨，首先要考虑的是水循环，水圈中各水体，包括气、液相、固相等转化与交换。

现在的水资源包括资源水、生态水、环境水和灾害水，要把水资源合理的调控和调度，不要洪水来了就防洪，要有机地联系起来。

用水对水资源影响的控制，一类是强耗水，一类是弱耗水。

强耗水，水经过使用以后大量的损失掉。

发生用水以后，大量的水还存在，消耗的水量很少就是弱耗水。

强耗水的情况下，比如农业灌溉，通过大气的蒸发作用，水灌溉到农田以后全部蒸发掉了，只有1%的水量进行光合作用形成了产品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。

我们要调整农业用水，而不应该让农业用水浪费，要抓好水源、输水渠道、以及田间的节水。

弱耗水，比如生活与工业用水，我们每天大量的生活用水是洗澡、洗菜等，这90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工业用水也是污水大量排放，我们要做到“供、用、耗、排、治”，对用水做深入的研究，采取适当的措施保护水资源。

1.2水资源的可持续发展水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。

依法治水，依法管水，是水资源实现可持续利用的根本保证，也是水利事业可持续发展的根本保证。

1988年六届全国人大常委会二十四次通过的《中华人民共和国水法》是新中国第一部管理水事活动的基本法。

它的颁布实施标志着我国水利事业进入了依法治水的新时期。

《水法》颁布实施14年来，我国已经初步建立了与《水法》相配套的水法规体系；基本理顺了水资源管理体制，强化了水资源的统一管理；以实施取水许可制度和水资源有偿使用制度为重点，建立和完善了各项水资源管理制度，使我国水资源管理逐步纳入法制轨道，水的利用率大幅度提高，水利建设和防治水旱灾害工作取得了重大成就。

但是，必须看到我国的水资源问题一直没有得到根本的解决，已经成为影响我国经济社会可持续发展的一个重大问题。

首先，我国主要江河的防洪标准普遍偏低，洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。

近10多年来，我国一些地区多次遭受洪水的袭击，都给当地人民生命财产造成巨大的损失，甚至打乱了国民经济的部署。

其次，水资源短缺在一些地区已经成为制约经济社会发展不容忽视的问题。

我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源量只有世界人均占有量的1/4，而且在时空的分布上又极为不均。

现在，全国668座城市中，有400多座城市缺水。

2000年和2001年，北方一些地区在遭受多次沙尘暴之后，又接着遭受大旱，我国水资源紧缺与经济社会发展的矛盾更加突出的暴露出来。

据初步统计，2001年全国农作物因旱受灾面积3846万公顷，成灾2370万公顷，绝收642万公顷，因旱粮食损失548亿公斤，经济作物损失538亿元。

第三，水环境恶化的趋势没有得到有效的遏制。

全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38%。

全国近50％的河段、90％的城市水域受到不同程度的污染。

[4]水环境的恶化，破坏了生态系统，进一步加剧了水资源紧缺的矛盾。

随着我国人口的增加，经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。

党和国家把水资源问题同粮食、石油一起作为国家的重要战略资源，提出了“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理” “兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”，“开源节流并重，把节约放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会”，实现水资源的可持续利用等一系列水利建设的方针，政策。

把解决水资源短缺和水污染问题放到重要的位置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

2.水资源的基本特点我国水旱灾害比较频繁。

人均水资源占有量较低，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。

改革开放20多年来，中国经济以平均每年8%的速度持续增长，这也给中国的水资源和水环境带来巨大压力。

水资源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等问题还比较严重。

中国政府高度重视这些问题，按照可持续发展的要求，不断调整和完善治水思路，积极探索解决水资源问题的有效途径，取得了明显成效。

一方面，我们加快水利事业发展，以适应经济社会对水的需要；另一方面，改进经济社会的用水方式，以适应水资源的条件。

水资源时空分布极不均匀，与人口、耕地、矿产资源分布不相协调,水资源的开发利用难度很大。

随着我国社会经济的快速发展、人口不断增加和人民生活水平的提高，水的需求量越来越大。

切实做好水资源的治理、开发、利用、配置、节约、保护工作，使水资源和人口、社会、经济、环境协调发展，是中国社会经济可持续发展的关键问题之一。

我国江河众多，流域面积在100km2以上的河流有5万多条，1000km2以上的约有1500多条。

但受气候和地形的影响，河流分布很不均匀，绝大部分河流分布在我国东部湿润、多雨的季风区，西北内陆气候干燥、少雨，河流很少。

我国有1 km2以上的湖泊2300多个，总面积7187 km2，约占国土面积的0.8%；湖水总储量约为7088亿m3，其中淡水量占32%。

我国还有丰富的冰川资源，共有冰川43000余条，集中分布在西部地区。

总面积58700km2，占亚洲冰川总量的一半以上，总贮量约52000亿m3。

我国平均年降水量为61889亿m3，平均降水深648.4mm，年均河川径流量27115亿m3，合径流深284.1mm。

河川径流主要靠降水补给，由冰川补给的只有500亿m3左右。

我国年平均地下水资源为8287.6亿m3。

根据分析计算，我国地表水和地下水的量分别为27115和8288亿m3，扣除二者间的重复量7279亿m3后，则我国多年平均水资源总量28124亿m3。

[3]我国水资源具有以下特点: 1、水资源总量多，人均占有量少。

我国水资源总量不少，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大居世界第四位。

由于中国人口众多，人均水资源占有量低。

2、河川径流年际、年内变化大。

我国河川径流量的年际变化大。

在年径流量时序变化方面，北方主要河流都曾出现过连续丰水年和连续枯水年的现象, 海河流域在八十年代也出现了连续枯水年。

这种连续丰、枯水年现象，是造成水旱灾害频繁, ，农业生产不稳和水资源供需矛盾尖锐的重要原因。

3、水资源地区分布与其它重要资源布局不相匹配。

我国水资源的地区分布不均匀，南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口、耕地、矿产和经济的分布不相匹配。

3.水资源的合理开发利用?我们坚持人与自然和谐相处的理念。

制止向大自然无节制索取的做法，自觉约束人类活动，努力实现人与水和谐相处。

在水资源开发利用中，大力推进节约用水，努力保护生态和环境，既满足当代人对水的需求又给子孙后代留下足够的生存和发展空间。

在防洪工作中，加强综合治理，开展风险管理，规范人类活动，给洪水以出路。

在治理水土流失中，实施退耕还林、封山育林、退牧还草，充分发挥大自然的自我修复能力。

在水利水电工程建设方面，高度重视工程带来的生态影响，充分发挥水利工程保护生态的作用。

科学合理地规划河流的开发利用与治理保护，做到在保护生态的基础上有序开发，让河流永远为人类造福。

我们还要认识节约用水在可持续发展中的重重大意义，节水有两大功能，一个是保护了水资源的量和质，一个是减少废污水的排放，降低环境成本，所以节水有一箭双雕的功能。

开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排。

我国特定的自然条件和水文特征，决定了防洪问题在我国具有特殊的重要性。

我国大约有1/2的人口、1/3的耕地、上百座大中城市、许多重要交通干线和工矿企业处于江河洪水位以下几点，受江河洪水严重威胁的地区的工农业产值占全国2/3。

随着经济的发展和人口的增长，洪水造成的损失也越来越大。

大江大河一旦出事，势必造成难以挽回的损失，打乱整个国家经济的布置，影响社会稳定。

因此开发利用水资源应当服从防洪的总体安排，按照《防洪法》的有关规定，规范各种水资源开发利用活动。

4.水资源的保护为了缓解水资源短缺的矛盾，遏止水环境恶化的趋势，有关部门正在加大节约和保护工作的力度。

水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长会议上就提出，要转变以往比较注重水资源的开发、利用、治理，对水资源的配置、节约、保护重视不够的局面，要把节约和保护水资源作为一项重大国策，合理开发利用和保护水资源实现由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利、可持续水利的转变。

保护水资源也就成了保护人类生存发展的最起码条件。

首先，要树立惜水意识，开展水资源警示教育。

长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍惜。

其实，地球上水资源并不是用之不尽的，尤其是我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水多处多次断流就是生动体现。

国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪“引黄”?南方水污染了如何“北调”?所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。

水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。

水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。

现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，自20世纪70年代以来，许多国家对水利工程进行环境评价。

我国要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。