安徽新集煤电集团改革发展的探索
关于国有煤炭企业深化改革创新工作的思考
关于国有煤炭企业深化改革创新工作的思考作者：武耀文来源：《企业文化》2017年第11期一、深刻认清形势，充分理解深化改革创新工作的重要意义习近平总书记提出经济新常态和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念以来，国家加快推进供给侧改革和实施“三去一降一补”措施，相继出台了国有企业改革指导意见，制定了7个专项文件和36个配套文件，表明了国家对深化改革、调整产业结构的决心。
从行业来看，英国已于关停了国内最后一座煤矿、美国电煤产能也降至了4.5亿吨。
去煤化已经成为当今社会的一种共识，2017年“两会”工作报告明确，煤炭压减产能1.5亿吨、钢铁压减0.5亿吨。
可以看出，国企煤炭企业深化改革创新势在必行，创新发展时不我待！如果不能顺应时代大势，加快改革创新发展，未来发展的道路势必越走越窄。
所以，必须抓住改革创新的窗口期，全力以赴推进深化改革创新工作，激发企业发展活力。
二、审视查找短板，敢于正视深化改革创新工作的矛盾问题一是重新审视思想观念，敢于正视求稳怕乱、固步自封的问题。
大部分煤炭企业在关键的历史积弊性问题、牵一发而动全身的改革问题还未能取得突破。
一些企业领导存在求稳怕乱思想、缺乏改革的魄力等问题。
究其原因，一方面是求稳怕乱思想，消磨了战胜困难的勇气和胆识；另一方面，不同程度的存在固步自封思想，致使在重点、难点性改革上进展较慢。
二是重新审视人事机构设置，敢于正视组织臃肿、劳动低效的问题。
一方面，人事机制不畅，人员能上不能下、能进不能出，有位置的人干不了事，能干事的人没位置，有的甚至管理缺失，给企业造成严重的损失。
另一方面，机构设置不合理，层层设岗、层层管理，一个岗位硬性划分成几个专业，导致人浮于事、效率低下。
三是重新审视管理制度，敢于正视市场化关键导向地位没有确立的问题。
突出表现为，井下人员向地面回流、生产一线向辅助岗位回流，地面、辅助岗位人员富余。
同时，绩效管理意识方面存在弱化、虚化的问题，干多干少一个样、干与不干一个样。
国投新集2012
一、国投新集能源股份有限公司国投新集成立于1997 年12 月1 日，是国家重点支持的520 户大型国有企业，同时也是国家34 个重点煤炭企业之一。
企业经营范围包括：煤炭开采、洗选加工，火力发电；公司和公司成员企业自产产品及相关技术的出口业务（国家组织统一联合经营的出口商品除外）；经营公司和公司成员企业生产、科研所需的辅助材料、机械设备、仪器仪表、零配件及相关技术的进口业务（国家实行核定公司经营的进口商品除外）；经营公司的进料加工和―三来一补‖业务等。
主要产品是：动力煤，主要用于火力发电、锅炉燃烧等。
从成立至今，国投新集已发展成为我国煤炭行业的骨干企业之一，拥有丰富的煤炭储量，且地处煤炭需求量最大的华东地区，运输条件较好，有固定的客户群。
2005 年12 月13 日，国家发改委以发改能源[2005]2633 号文，同意淮南煤田新集煤炭资源开发总体规划，重新划定新集矿区范围，矿区东西长75.4 公里，南北宽5.7-20.0 公里，面积约1,092 平方公里，含煤面积约684 平方公里，资源储量101.6 亿吨，核定生产能力1,555 万吨。
公司规划建设11 对矿井，设计煤炭生产总量达到国家发展改革委批复的3,590 万吨/年的总规模，建设总装机容量600万千瓦的三座坑口电厂，投资200 亿元建设一个年产量40 亿立方米的煤制天然气项目。
目前，公司位列全国纳税500 强，全国煤炭企业百强。
截至2011 年12 月31日（已经审计），公司总资产222.31 亿元，总负债为143.85 亿元，资产负债率为64.71%，所有者权益为78.46 亿元（含少数股东权益）。
2011 年公司实现营业收入80.56 亿元，净利润13.45 亿元。
截至2012 年3 月31 日（未经审计，下同），公司总资产为233.53 亿元，总负债为149.37 亿元，资产负债率为63.96%，所有者权益为84.16 亿元（含少数股东权益）。
3S技术在煤矿生产上的应用
辉煌时期。安徽省 “ 十五 ”重点工程 一一刘庄煤矿 ，拉开 了新 区发 展的序幕 ，板集 、 口 孜 东、杨 村等 ８对矿井也相 继建设开 工，２ ０ １ ２ 年 ６ 月 ，公司板集煤 电一体化项 目奠基仪式和 口孜东矿建成试生产 庆典隆重举行，标志着 公司又将迎来新的事 业高峰。 ２ ３ Ｓ技术在 国投新集公 司煤矿 生产上 的应用 Ｒ Ｓ技术在煤矿生产上的应用尚未普及，目前主要用于不同阶段 快速采集矿 区地面数据 ，对矿 区土地利 用变化情 况进 行分 析，为土 地征迁及塌陷区综合治理提供 依据。 Ｇ Ｉ Ｓ技术 的应用在煤矿绘 图中得到 很广泛 的应 用，国投新集公 司所属各对矿井 引入 Ｃ Ｇ Ｉ Ｓ（ 煤矿空 间信息 系统 ，是 Ｇ Ｉ Ｓ系统专业细 化 的分支技术 ） ， 改变 了过去人工手描制 图、 晒图机晒图出图的传统 模式 ，比之后 Ａ ｕ ｔ ｏ Ｃ Ａ Ｄ计算计辅助制 图更为便捷、有效，系统包含 精确 的内置坐标 、数据库 系统 、煤矿矿 图专用 图例 ，可以完成大量 采工 图、三 书、地测 图件 、地 层模 型等煤矿 资料的制作，为图纸的 制作与更新带来极大的便利 。 Ｇ Ｐ Ｓ 技术主要用于地 面控制 网测量 、盘煤、专用铁路线变形监 测 以及地面控制 点互不通视条件 下辅助 测量 等作业。以地 面控制网 测量为例 ，采用 Ｇ Ｐ Ｓ中 Ｒ Ｔ Ｋ 测量，原来 １ Ｏ 人２ ０ 天 的外业任务 ，使 用Ｇ Ｐ ｓ测量仅用 ５人 ６小时时间，可见利用 Ｇ Ｐ Ｓ测量能大大提高作 业 的效率 ，减轻 劳动强度。Ｇ Ｐ Ｓ在矿 山测量上具有很大的发展前景 ： 第 一， Ｇ Ｐ Ｓ作业有着极高的精度。它 的作业不受环境和距离限制 ， 非常适合于地 形条件困难地 区、局部重 点工程 地 区等 。第二 ，Ｇ Ｐ Ｓ 测量可以大大提 高测量成果质量。整个作业过程全 由微 电子技术 、 计算机 技术 控制 ，自动记录、 自动数据预处理、 自动平差计算 。第 三， Ｇ Ｐ Ｓ Ｒ Ｔ Ｋ 技术将彻底改变矿 山测量模 式 Ｒ Ｔ Ｋ 能实时地得 出所在 位置的空间三维坐标 。它可 以直接进行实地实时放样、 中桩测量 、 点位测量 等。第 四 Ｇ Ｐ Ｓ 测量可 以极大地降低劳动 作业强度，减少野 外砍伐工 作量，提高作业 效率 。一般 Ｇ Ｐ Ｓ 测量作业效率为常规测量 方法的 ３倍以上。第五，Ｇ Ｐ Ｓ高精度高程测量 同高精度 的平面测量 样，是 Ｇ Ｐ Ｓ测量应用的重要领域 。往往 由于一些地 区地形条件 的 限制，实施常规的几何水准测量有困难 ，Ｇ Ｐ Ｓ高程测量无疑是一种
地方国有企业生存与发展探讨
『 ３ １爱德 华・ ・ 经济发展 中的金融深化ｆ 上海： Ｓ 肖． Ｉ ． 上海三联 书店 ，９３ １ ９ ｆ ４ １约翰 ・ ・ 利 ， 德 华 ・ ・ 金 融 理 论 中 的 货 币 ［ ． 海： 海 三联 书 ０格 爱 ｓ 肖． Ｍ］ 上 上
１２ 地 方 国有 企 业 的 现 状 ．
国有企业 的改革本来就是摸着石头过河 ， 有开创性 ， 但也有 局限性 。１９ ９７年开始 ， 股份制改造就开始在国有企业 中展开 ， 最
地方 国有 企业 经过十几年 的改制 ， 旧的“ 铁饭碗 ” 的思 想已 经打破 ，同时部分国有企业也走到 了尽头。主要 有以下几种类
程， 主要是围绕产权制度和用工制度改革而展 开 ， 大体上经历 了 三个阶段 ， 第一阶段是 １９ 年 由工厂制 向公 司制 的产权制度改 ９７ 革 ，这次改革主要是在原国有企业清产核资并按政策剥离扣除
的基础上增量扩股 ，增量来 源主要依靠引进职工股和其他法人 股． 二阶段是 ２ ０ 第 ０ ０年 以后 ， 照国有资本从一 般竞争性 行业 按 退出的思路所进行的国有企业产权制度改革 ，基本做法是将 国
能完全统一 ，资产的转让及配股可能会造成 国有资产流失等问 题， 也没有 达到预期 的效果 。经历不断深入 的改革 ， 生产经营以
时也应让产业结构的升级为金 融结构 的优化提供物质基础 。为
此 ， 采 取 以 下措 施 ： 可 （） １ 改善形成金融结构 的基础性条件。 提高我国经济商 品化
规范金融行为 。 （） ２ 加快发展高新技术产业。 应实行风险保护性融资或超前 性的融 资等相关政策 ，加快那些 由于缺少资金又有发展潜力的 高新科技产业等新兴产业 的发展 。 （） ３ 加快发展服务业。 由以上可知 ， 第三产业尤其是服务业
阜阳地域优势与投资环境的调研
阜阳地域优势与投资环境的调研阜阳市地处东经114度52分~116度30分、北纬32度24分~33度35分，位于黄淮海平原南端、安徽省西北部、淮北平原西部，在我国南北气候分界线秦岭、淮河一线的交界处。
四季分明，雨量适中，光照充足。
年均气温14.5~15.0摄氏度，无霜期213~223天，年均降水821~938毫米，太阳辐射总量自北向南为5000~5150兆焦耳/平方米，适宜各类农作物和动植物的生长繁育。
阜阳辖颍州、颍泉、颍东三区和临泉、阜南、太和、颍上四县及界首市。
全市面积9775平方公里，人口930万，是安徽省人口最多的城市，农村富余劳动力200多万人，是全国重要的劳务输出基地。
阜阳历史悠久，名人辈出。
这里是管仲、鲍叔牙、稽康、甘罗、吕蒙、刘福通的故里。
中国文学史上著名的“唐宋八大家”中的欧阳修、苏轼、曾巩曾在这里为官多年，留下众多颂扬阜阳的优美诗文。
阜阳名胜古迹和人文景观颇多，文峰塔、奎星阁、颍上管鲍祠远近闻名，颍州西湖历史上曾与杭州西湖齐名，颍上县小张庄和八里河南湖公园先后被联合国环境保护署命名为“全球500佳”。
在安徽，一提到煤炭，一般人立刻会想到淮北与淮南。
淮北与淮南无疑是我省煤炭工业的“老大哥”，而且处于淮北与淮南“金三角”板块地带的阜阳，地下不但有煤而且储量也不在小数。
资料显示，阜阳市的煤炭资源非常丰富，蕴藏量达100亿吨，可采储量80多亿吨，而且皆为5700大卡左右的优质煤炭。
谢桥矿是一座设计能力800万吨煤炭的特大型现代化矿井，由国投新集能源股份有限公司建设生产的。
国投新集能源股份有限公司是大型股份制煤炭企业，是国家重点支持的520户大型国有企业之一，也是全国34家重点煤炭企业之一。
国家开发投资公司、国家计委所是属国华能源有限公司和安徽新集煤电集团公司，是公司的三家股东。
有这样实力雄厚的大集团作后盾，谢桥矿的开发和建设前景自然是如日中天。
2006年10月，由新集集团投资的颍上刘庄矿又喜出新煤。
安徽省人民政府安全生产委员会关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见
安徽省人民政府安全生产委员会关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府安全生产委员会•【公布日期】2013.04.07•【字号】皖安[2013]5号•【施行日期】2013.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文安徽省人民政府安全生产委员会关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（皖安〔2013〕5号）各市人民政府，省政府安委会各成员单位，淮南、淮北矿业集团，皖北煤电集团，国投新集公司：近年来，在省委省政府的正确领导下，全省煤矿持续开展整顿关闭和瓦斯治理，杜绝了重大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展创造了良好的安全环境。
但较大事故仍未有效控制，较大涉险事故时有发生。
同时，随着煤矿开采深度不断增加，瓦斯、水害、热害和冲击地压等自然灾害越来越严重，一些制约煤矿安全生产技术难题和深层次问题未彻底解决，安全形势不容乐观。
为深入贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，切实落实煤矿安全生产“七大攻坚举措”，认真吸取近期煤矿安全事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势进一步稳定好转，按照省政府关于我省煤炭行业“抓大、管中、关小”科学发展思路，现就进一步加强煤矿安全生产工作提出如下意见：一、进一步夯实煤矿安全生产基础工作1.深化瓦斯综合治理和利用。
一是坚持“科技、投入、管理、培训”并重和“时间、空间”保障原则，围绕煤矿瓦斯综合治理和利用科学进行开拓布局和采掘接替，为瓦斯治理创造必要的时空条件。
二是严肃查处瓦斯治理工作中的造假行为，凡发现假钻孔、假计量、假指标、假预测、假检验行为的，一律按上限进行处罚。
三是做好防突效果评价和防突预测图绘制工作，所有突出危险煤层采掘工作面2013年6月底前必须绘制完善的瓦斯地质图和防突预测图。
四是淮南、淮北矿业集团，皖北煤电集团，国投新集公司（以下简称四大矿业集团）2013年12月底前完成所属矿井已开采煤层的突出敏感指标及临界值考察工作。
深化煤电一体化改革提升核心竞争力的探索实践
深化煤电一体化改革提升核心竞争力的探索实践
崔霖;王志江;王锡明;谢国威
【期刊名称】《中国煤炭工业》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】党的二十大报告从维护国家安全能力建设的战略高度,强调要深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加快规划建设新型能源体系,确保能源安全。
面对新征程新使命,国家能源集团国神公司立足“煤电联营专业化公司”战略定位,以提高企业核心竞争力为目的,通过深化煤电一体化改革,充分发挥企业在煤电资源互补利用、煤电资源共享保障、综合效益统筹等方面的优势,全面提升一体化管控运营水平;同时,以增强企业核心功能为重点,不断强化企业服务国家战略的政治功能,深挖煤电一体化协同创效潜力、提升与“一利五率”相适应的价值创造能力,打造煤电一体化标杆企业,构筑低碳、安全、稳定、高效的现代能源体系,保障能源安全稳定供应,践行为经济助力、为社会赋能的使命担当。
【总页数】3页(P72-74)
【作者】崔霖;王志江;王锡明;谢国威
【作者单位】国家能源集团国神公司
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.战略导向下的"三位一体"管理模式——皖北煤电集团培育企业核心竞争力的探索与实践
2.煤电铝一体化发展提高企业核心竞争力
3.贯彻国际管理标准提高企业管理水平提升公司核心竞争力--攀钢冶金材料有限责任公司成功实施质量、环境和职业健康安全一体化体系管理的实践与探索
4.战略导向下的“三位一体”管理模式——皖北煤电集团培育企业核心竞争力的探索与实践
5.深化课程改革，发展学生核心素养——北京实验学校十五年一体化魅力课程体系的探索与实践
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
国投使命
为出资人、为社会、为员工——国家开发投资公司的宗旨与践行2012年07月12日10:43 来源：人民网-中国央企新闻网手机看新闻•打印•网摘•纠错•商城•分享•推荐••字号国有企业，尤其是中央企业，办企业的宗旨是什么？这是关系到国有企业存在理由和发展方式的根本问题。
国投“二次创业”以来，提出“为出资人创造财富，为社会创造价值，为员工创造成长空间”的“三为”宗旨，并贯穿国投的经营管理实践。
国投认为，作为国家投资控股公司，办企业就要按照出资人的要求，始终将自身的发展与国家的需要相结合，服务于国家经济发展战略，实现国有资产的保值增值；就是要依法经营，诚实守信，承担起应尽的社会责任，与整个社会和谐共荣；就是要依法保障和落实广大员工的各项权利，确保员工能够共享国投改革发展成果，建立稳定和谐的新型劳动关系。
在“三为”宗旨指引下，国投由小到大、由弱到强。
十年间，规模和效益以年均两位数的增幅快速发展。
合并总资产从2002年的733亿元增加到2011年的2766亿元，增长277%，年均增长14%，翻了两番；主营业务收入从95亿元增加到749亿元，增长813%；实现利润从8.6亿元增加到95亿元，增长十倍，年均增长27%，纳税总额从15亿元增加到96亿元，增长420%。
有望圆满实现“二次创业”规划目标。
国投连续七年获得国务院国资委经营业绩考核A级，连续两个任期考核荣获业绩优秀企业称号，从成立之初“拾遗补缺”的角色，逐步走向了国民经济的中心舞台。
一、牢记国家使命，发挥独特功能国投成立以来，围绕国家使命确定事业范围，先后接收了国家划拨的数百个项目。
经过8年的“一次创业”，国投成功实现扭亏为盈，理清了资产、明晰了主业、锻炼了队伍、夯实了基础。
2003年，国投开启了“二次创业、振兴国投、加快发展”的征程，确立了“五年成为国内一流、十年成为国际一流”的愿景。
根据国家投资公司的定位，国投进一步明确了“结构调整、投资导向、国资经营”三大功能。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
安徽新集煤电【集团)改革发展的探索王海红(安徽新集煤电(集团)，安徽淮南232001)摘要：针对安徽新集煤电(集团)公司在改革发展中存在的承债大、负担重、设备技术落后，产品结构不合理、市场竞争力不强、经济效益普遍不好等问题，提出了裁减冗员、大力推进公司机关机构改革、整顿劳动组织、改革劳动保障制度、依据政策，积极开展改制工作等改革策略和确立全新的执行力理念，推行制度化管理，实现企业信息化，对企业安全性与偿债能力进行分析等发展措施，使企业在激烈的市场竞争中走出困境得以发展。
关键词：国企：市场竞争力；改革策略：发展措施；探索安徽新集煤电(集团)公司f以下简称“新集集团”)是在新集矿区的基础上发展起来的。
新集矿区始建于1989年，至1996年共投资18．8亿元，建成了年生产煤炭总量为660万吨的三座现代化生产矿井。
1993年2月，经淮南市政府批准成立了淮南市煤电总公司。
1994年9月淮南市煤电总公司与国家开发投资公司，国华能源有限责任公司发起创立了安徽新集能源开发有限责任公司，具体负责经营三座煤矿和新集一矿选煤厂和煤矸石电厂，现已改制为国投新集能源股份有限公司。
1995年12月经淮南市政府批准，成立了以淮南市煤电总公司为核心层的淮南新集集团。
1998年7月经安徽省政府批准成立了安徽新集集团，现跻身于全国500家重点企业和安徽省15家大型企业集团行列。
1998年9月与国投公司管理机构分离，目前新集集团仍持有国投公司23％的股权。
近几年随着时间的推移、内部管理的弱化和外部市场竞争的加剧，存在的问题也在一步步暴露出来。
安徽新集煤电(集团)所属企业基本上都是独立法人，自负盈亏。
但由于集团公司所属的非煤企业多为传统产业，缺乏竞争力，还有部分为公益性企业，因此经济效益都很差。
几年来集团公司对所属企业投入了大量的资金，不仅没能获得回报，而且投入的资金也无法收回。
因此，集团公司陷入了严重的财务危机。
新集集团其所属企业18家，共有在职职工9079人。
由于新集集团具有投资管理公司的性质，自身没有主导产业，实际上行使出资人对所出资企业的管理职能。
截至2004年底新集集团账面资产总计118218．66万元，负债合计65102．40万元，少数股东权益2111．55万元，所有者权益合计51004．71万元。
1分析问题。
直视困境新集集团与国投公司分离后，其管理的企业主要是国投公司因上市需要而剥离的非经营性资产以及分离前受政府委托收购重组的市属困难企业(这些企业原本负担沉重，亏损严重)，这样就造成了新集集团无“造血”功能，资金严重不足。
由于集团公司承担了3．5亿元的银行贷款，每年需支付银行利息约2100万元，而资金收入只能靠国投公司分红，资金入不敷出。
由于原新集集团与新集矿区的煤炭生产相生相伴、互相依存，为矿区服务，考煤炭吃饭，与国投两块牌子一个机构，在98年分离时，将原来打算上市的优良资产“三矿两场厂”分离出去，其余的资产留在新集集团内，不仅使矿区建设以来整体形成的人才优势、产品优势、资金优势部分失去，而且使新集集团所属企业失去原来一体化的许多内部政策。
这些企业大都延续了计划经济的管理模式，市场经济意识薄弱，依赖总公司的思想非常严重。
同时由于新集集团所属的十几家企业多为兼并重组的国有企业，承债大，负担重，设备技术落后，产品结构不合理，市场竞争力不强，经济效益普遍不好，现大多企业已停产。
2解放思想。
制定改革策略2．1裁减冗员，大力推进公司机关机构改革。
裁减冗员，推行机关机构改革是一项艰巨的工作。
长期以来，郑煤集团人际关系复杂，集团公司机关人员严重超编。
长年有一部分人不上班却照常享有工资、奖金和其他福利待遇。
为此，领导班子应把机关机构改革作为深化企业改革、强化经营管理的突破口，顶住压力，排除干扰，敢于碰硬，不讲情面，不打招呼，严格按程序、岗位、标准、结果“四公开”的方式强力推进。
2．2整顿劳动组织，改革劳动保障制度。
劳动用工和劳动保障是企业稳定的基础。
多年来，郑煤集团人员多，负担重，劳动管理混乱，这种状况严重挫伤了那些任劳任怨、勤恳丁作的干部职工的积极性。
在集团公司机关机构改革的基础上，应进一步加大企业劳动用工和劳动保障制度改革，规范了各种劳动用工和人事管理制度。
修订劳动定员手册和定员方案，整顿劳动组织，实行定岗定员。
2．3依据政策，积极开展改制T作。
多年来，新集集团下属单位“等、靠、要”思想严重，不愿参与市场竞争，给企业稳定和发展带来很大负担。
为此应对绝大多数的企业进行的现代公司制改造，必须以实现所有者多元化为前提条件，并根据国家规定和企业的不同情况，改造成股份有限公司或有限责任公司。
凡是可以转为公司的氽业，原则上股权都可以多元化。
3结合市场经济。
建设新型企业制度3．1确立全新的执行力理念，提高广大干部职工的执行力意识。
实行各级领导干部薪酬部分与绩效挂钩。
改变部门之间的扯皮、争权、夺利、推诿，造成工作效率低下等严重的问题。
3．2推行制度化管理。
树立以制度管理企业、靠制度管理人的理念，把“全面落实规章制度，不断提高制度执行力”作为追求卓越管理、再造管理流程和促进管理规范化、科学化的重要工作，狠抓落实，力求实效。
3．3实现企业信息化，提高企业竞争力。
企业信息化就是利用计算机、通信和网络为核心的现代信息技术，充分开发和广泛利用企业内外部信息资源'对企业现有的设计工艺、生产、经营、管理进行有效的整合，降低企业内外部协同成本，并及时地为企业的决策层提供准确而有效的数据信息，使企业更加灵活、更具创新能力，进而提高劳动生产率和提升企业的核心竞争力的过程。
3．4对企业安全性与偿债能力进行分析。
在市场经济条件下，负债经营已经成为现代企业的基本经营策略。
分析企业偿债能力是企业进行负债经营风险管理的关键环节，而保证企业的安全经营是财务分析中的主要内容。
因此偿债能力分析应成为现代企业财务分析的核心内容之一。
企业的安全性是企业健康发展的基本前提，在财务分析中体现企业安全性的主要方面就是分析企业偿债能力。
企业的安全性应包括：一是安排好到期财务负担；二是有相对稳定的现金流入两个面的内容。
二者不可偏废。
2008年第7期俨4|!壁垫堡盗查塑丝堂萱墨作业成本制度及其在我国企业的应用赵宏强邓丰曼(陕西工业职业技术学院，陕西成阳712000)摘要：成本管理一直是我国会计理论界和实务界关注的焦点之一。
本文针对作业成本制度及其在我国企业的应用行探讨，意在抛砖引玉，引起大家对于建立适合我国企业的成本管理制度和方法的思考与重视。
关键词：作业成本；制度；作业成本制度1问题的提出众所周知，成本效益相伴共存又相互矛盾，现代企业生产经营是以提高经济效益为目标的，要提高经济效益，就必须控制成本。
注重成本效益最优组合进行成本管理，有助于提高企业竞争能力。
随着社会经济环境的发展、变化及高新技术和管理科学的不断创新，成本管理的范围日益扩大。
越来越多的企业认识到成本管理必须注意外部环境的影响；认识到应该把企业成本管理问题放在整个市场环境中予以考虑。
因为企业生产经营过程是为满足顾客需要而设计的一系列作业的集合体，它表现为一个由此及彼、由内及外的“价值链”；通过了解整个行业的价值链来进行成本管理更有助于企业战略目标的实现。
于是我国越来越多的人和企业开始学习作业成本制度，开始接受作业成本制度。
2适时制及其作业成本制度美国作业成本制度是适时制的重要组成部分。
适时制是一种新的管理观念。
它是上世纪80年代以来，在国际化商业竞争异常激烈、大公司挤占市场的条件下，北美国家(主要是美国)将日本的零存货制度与自身的富裕社会和高新技术相结合的产物。
适时制是一种严格的需求带动生产的制度，要求企业生产经营管理各环节紧密协调配合，原材料、零部件、产成品保质保量并适时送到后一加T地(或销售地)；其目的主要是使原材料、在产品、产成品等各类存货保持在最低水平，尽可能实现“零存货”，以降低存货成本。
适时制作为一种新的管理理念究竟包括哪些内容，北美的学者意见也不一致，但都认同寻求和保持经营过程的连续性和经济性这一点。
在实际操作中要把握以下三点：2．1“作业链”分析作业是指具有特定目的的一个事件、一项任务或一个工作的基本单位。
在会计上一般理解为基于一定目的，以人为主体，消耗一定资源的特定范围内的工作。
生产经营就是由各项作业组成的。
因此，寻求和保持生产经营过程的连续性和经济性就是寻求和保持各项作业的连续性和经济性。
就连续性而言，首要的任务就是用作业的观点将整个企业生产经营过程描述出来，建立“作业链”。
例如，研究、开发、设计、制造、销售、售后服务就是一个作业链。
对作业进行科学分类是确定作业成本的基础。
根据作业是否起增值作用，作业可以分为增值作业和不增值作业。
不增值作业是指那些企业渴望消除且能消除的作业。
增值作业指4结语t针对企业在改革发展中存在的问题和所面对的困境，提出的改革策略和管理制度：裁减冗员；整顿劳动组织和改革劳动保障制度；依据政策积极开展改制工作；提高广大干部职工的执行力意识；推行制度化管理；实现企业信息化；对企业安全性与偿债能力进行分析。
通过对企业进行科学化和规范化管理，在激烈的市场竞争中得以健康发展。
2008年第7期给顾客带来附加值，因而能为企业带来利润的作业。
2．2“价值链”分析价值链分析简单说就是以作业链分析为基础，是对作业链进行优化。
其优化过程就是对增值作业予以保持或扩大；对不增值作业进行剔除或压缩，以至最低限度。
其结果得到一条价值链或优化的作业链。
此优化过程的关键是对价值的界定。
价值，这里指顾客价值，用顾客从购买到产品或服务中的所得与所失之间的差额来表示。
所得不仅是产品的用途，还包括其他顾客认为重要的东西(如名牌等)；所失也不仅指产品或服务的价格，还包括取得和学习使用所花费的时间以及修理等成本。
对于一件产品而言，其顾客价值必须大于零，才能吸引顾客；必须大于竞争者的顾客价值，才能具有和保持竞争优势。
用顾客价值考察作业便可以确定成本增值与否，进而确定价值链。
除顾客价值外，价值中还应该包括企业或股东的价值。
而企业或股东的价值要以顾客价值为前提，只有顾客得到了满足，才有可能满足企业或股东。
2．3作业成本制度作业成本制度是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、过程、产品、服务及顾客的一种成本计算管理方法。
此制度下提供的成本信息更能够使管理人员重新设计价值链上的作业活动，以节约企业资源。
我们可以从以下几方面来理解作业成本制度：2．3．1它首先是一种成本计算方法。
计算一项作业投入或耗费的资源的价值，按照“作业耗费资源，产品耗费作业”的思路，在计算出作业成本之后，很容易计算出产品成本，并使制造费用的分配更合理、准确。
2．3．2它是对企业作业进行计划和控制的重要环节。