红河州事业单位公开招聘工作人员实施意见(试行)定稿

红河州事业单位公开招聘工作人员实施意见（试行）自2006年1月1日原国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》颁布实施以来，我州根据上级有关规定，通过招聘信息公开、招聘程序公开、招聘结果公开的“三公开”方式，全面开展了事业单位公开招聘人员工作，通过三年的探索与实践，积累了一定的经验，取得了较好的社会效应。

为进一步做好公开招聘工作，在总结过去工作的基础上，结合边疆民族自治州和招聘人才的实际需要，规范和完善事业单位招聘工作，确保我州事业单位公开招聘工作健康推进，提出如下实施意见：一、事业单位公开招聘工作的指导思想和原则事业单位新进人员实行公开招聘，是事业单位人事制度改革的一项重要内容，通过公开招聘，进一步增强事业单位的活力，拓宽事业单位选人用人的视野和渠道，提高事业单位工作人员的素质。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进事业单位人事工作制度化、规范化建设；着力转换用人机制，使事业单位的公开招聘充分体现公平、公正，让优秀人才脱颖而出，择优录用。

公开招聘原则：一是坚持党管人才的原则；二是坚持德才兼备、任人唯贤的原则；三是公开、平等、竞争、择优的原则；四是政府人事部门主导与用人单位实际需要相结合的原则；五是分类指导、分级管理的原则。

二、公开招聘范围和对象（一）全州财政全额、差额预算、定额补贴、自收自支的事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）专业技术岗位、综合管理岗位和工勤技能岗位出现空缺时，均列入公开招聘范围（政策性安置和调动除外）。

（二）招聘对象应以未就业的大中专毕业生为主，企业单位在职人员、以及其他失业无业人员，凡符合招聘岗位条件的均可列入招聘对象。

三、公开招聘的方式事业单位公开招聘方式，采取综合素质考试、专业素质考试和考核（政审）相结合方式进行，事业单位招聘考试应偏重专业素质考试。

综合素质考试、专业素质考试分值均按100分值设置，计算总成绩时，综合素质考试成绩按不超过总成绩40%的比重，专业素质考试成绩按不低于总成绩60%的比重。

综合素质考试原则上设置岗位招聘数与报考人数1：3的开考比例，根据综合素质考试总体情况，由州人事局分别按内地县市、边疆南部6县、特殊岗位划定三个不同的合格分数线。

各岗位在达到合格分数线的考生内原则上按1：5的比例确定进入专业素质考试的人选。

考生的总成绩即为综合素质考试成绩（40%及其以下）+专业素质考试成绩（60%及其以上）。

事业单位公开招聘工作全州实行“六统一”，即：统一发布招聘简章及岗位信息；统一综合素质考试笔试复习教材、笔试试卷及笔试时间；统一面试考官管理及面试程序、方法、时间要求；统一公示笔试、面试成绩及拟录用人员名单，统一体检标准、思想品德考察内容及时间要求；统一办理录用手续。

（一）综合素质考试采取笔试方式进行，教材由州人事局指定，主要对考生进行综合素质能力考核，考试考务工作由州人事局统一安排。

综合素质考试的命题、试卷印制、阅卷工作由州人事局委托有关单位完成。

视报名情况在全州范围内设置考点和考场。

被指定为考点的县市，考务工作在州人事局的指导下，由县市人事局具体负责组织实施。

（二）专业素质考试工作在州、县市人事部门的指导监督下，由业务主管部门和用人单位共同组织，实行分级负责制，主要对考生进行专业素质能力考核，依据事业单位专业性强、行业分布广的特点，专业素质考试采取分岗位进行，教育系统中教学类岗位原则上采取讲课的方式（学校有实作需求的也可采取讲课与实际操作相结合的方式），卫生系统中的医学类岗位原则上采取跟班作业考核方式。

教育、卫生系统中的其它岗位及其它行业系统原则上采取专业提问与实际操作相结合的模式，两部分各占50%的比例。

以上方式均以专业知识为主，着重考察考生专业理论知识和实际操作能力。

1、专业素质考试采取讲课方式时，由教育部门制定出讲课的考评标准，明确讲课的内容和范围为报考岗位对应的专业、年级现用教材（可具体指定教学章节作为讲课内容），讲课内容由考生从中抽签决定，根据讲课内容合理确定讲课时间，考官对照考评标准对考生的讲课作出评分，考官由7人组成，成绩各去掉一个最高分和一个最低分，其他5个考官的平均分即为考生的专业素质考试成绩。

同时可探索采取由在校听课学生与考官共同组成评分组，考官评分占总分值的60%，听课学生的评分占总分值的40%，两项之和即为考生专业素质考试的成绩。

2、专业素质考试采取设置考场专业提问的方式或跟班作业的方式进行，也可两者并用。

（1）采取设置考场专业提问的方式，面试题本应为纯专业问题，制作面试题本人员须入围封闭，不得携带任何通讯工具，并有监察机关人员监督，面试结束后方可解围。

面试方法可参照公务员结构化面试的方式组织，面试要素依据用人单位的专业特点，由用人单位自行设计，得分按要素权重比例评定，面试考官由七人组成，成绩去掉一个最高、最低分，其他五位考官的平均分即为考生的面试成绩。

面试考官原则上从考官库中临时抽调，若采取指派考官时，用人单位参加的考官不得超过面试考官的40%。

（2）采取跟班作业的方式，跟班作业是对报考人员实际业务能力最有效的考核方式，跟班作业内容依据用人单位的专业岗位特点，由用人单位自行制定。

跟班作业内容须逐项进行量化，考生在医院内相关业务科室进行跟班作业，由所在的业务科室或跟班单位的有关人员进行打分，考生成绩由各跟班业务科室评分相加后再得出平均分即为考生的专业素质考试成绩。

（三）考核（政审）工作由用人单位和当地公安部门负责。

主要考察考生的政治思想素质，有无违纪违法记录，考核（政审）以人事档案为主要依据。

（四）特殊岗位。

鉴于部分行业和单位的工作特殊性和对人才的特殊需求，可在州属单位及内地县市招聘岗位中设置不超过20%的特殊岗位，具体包含以下五类：一是一师一校的教师岗位;二是少体校或同类型的教练员岗位（各类体育运动专项教练员等）；三是文艺表演及同类型的岗位（演员、歌手、乐师等）；四是工人技师岗位（厨师、焊工、钳工、驾驶等）；五是特殊行业技能人才岗位（播音、主持、翻译、殡葬等）。

（五）几类人员参加事业单位公开招聘考试的特殊政策。

1、具有硕士研究生以上学历学位报考者，可免综合素质考试，直接进入专业素质考试、考核，其专业素质考试成绩为该考生的总成绩。

2、报考矿山、地质等主要从事井下、野外作业的艰苦岗位，或从事高空作业、有毒有害工作岗位，以及有硕士研究生以上学历学位报考的岗位不受1：3的开考比例限制。

特殊岗位达不到开考比例确需开考的，须由用人单位提出申请，州人事局同意。

3、对村委会干部、社区干部、农村学校代课教师，以及服务期满的“三支一扶志愿者”、“西部服务志愿者”等报考者可采取适当加分的方式给予照顾，但只对综合素质考试加分，且加分不得超过5分。

4、教育、卫生紧缺人才招聘。

以州属教育系统或各县市为单位，在教育系统招聘岗位中拿出30%的岗位由主管部门和用人单位负责到省外师范院校考试考核招聘本科（学士学位）及以上学历的紧缺人才。

在州属卫生系统或县市卫生系统招聘岗位中拿出30%的岗位由主管部门和用人单位负责到省外医学院校考试考核招聘本科（学士学位）及以上学历的紧缺人才。

考试考核的试题及组织由各主管部门及用人单位负责，考试考核成绩合格人员报州人事局办理审批录用手续。

其它行业系统紧缺人才的招聘可参照执行。

四、公开招聘的程序与组织公开招聘工作按七个步骤进行：（一）制定招聘岗位和人事增人计划；（二）草拟和发布招聘简章；（三）组织报名；（四）组织综合素质和专业素质考试；（五）考核和体检；（六）确定拟聘人员并公示；（七）办理录（聘）用报批手续。

为保证公开招聘工作的质量，保障各用人单位的人才需求，除特殊情况外，每年分别于3月份和9月份全州统一组织两次公开招聘考试。

（一）招聘岗位和人事增人计划拟定与报批1、招聘岗位的拟定与报批:招聘岗位的条件由各用人单位设定，经业务主管部门同意，报同级人事部门核准。

各县市事业单位招聘岗位信息由县市人事部门统一报州人事局。

每年度全州事业单位公开招聘人员工作分两次进行，每年的三月份和九月份各招聘一次，三月份招聘主要是教育、卫生系统中的30%岗位由主管部门和用人单位负责到省外通过考试考核引进紧缺人才，九月份是其余岗位面向社会统一公开招聘（如遇有特殊需要且具有一定规模的，可以申请专门组织）。

全年两次招聘的岗位信息于上年11月30日前报州人事局核准，不按时报送的县市和单位视为当年不招聘新工作人员。

2、人事增人计划的拟定与报批：人事增人计划以单位人员编制空缺为前提，用人单位提出申请，分别由各县市人事部门和州属事业单位主管部门拟定本年度增人计划，报州人事局统一审批。

人事增人计划于上年11月30日前报批。

3、岗位设置：岗位条件应遵循因岗设置的原则，以有利于人才公平竞争为前提，以岗位类别为基础，以选拔优秀人才为目的，兼顾人才引进与解决就业相平衡，结合地方实际，合理设置岗位条件，不得设置歧视性条件。

①专业设置：专业技术岗位的专业条件原则上以“专业指导目录”的大类设置为主，以限定大类中的若干专业为辅，除专业性要求很高，又无相近专业的，才可设置单一专业。

综合管理岗位的专业条件原则上以不限定专业为主，以“专业指导目录”的大类设置为辅。

工勤技能岗位的专业条件原则上不限定专业，但可限定相应的技术等级证书，如驾驶等级证、厨师等级证等。

以“专业大类”设置的岗位，考生所学专业指导目录没有涵盖的，只要确实是相近专业视为符合岗位专业条件。

②年龄设置：原则上以5岁为一个档差，不超过35周岁，若具有中职以上职称或技师以上等级的，年龄可放宽到40岁，具有副高职以上职称的年龄可放宽至45岁，并可考核录用。

③少数民族及户口设置：结合我州是民族自治州的实际，边疆南部6县和内地县市部分山区少数民族聚居乡镇在招聘岗位总数中按20%的比例，允许设置少数民族和户口条件限制。

④性别设置：各岗位原则上不设性别限制，根据各县市具体情况，如需设置的可按县市招聘总岗位各占50%比例设置男女性别条件。

⑤其它设置：设置了各类执业资格证要求的岗位（如：执业医师资格证、注册会计师、会计从业资格证等），考生所学专业与岗位要求专业不符但持有与岗位匹配执业资格证的原则上可视为符合岗位条件。

（二）公开招聘简章的草拟与发布事业单位公开招聘简章由州人事局统一制作和发布，第一次招聘简章原则上在当年2月份向社会公开发布；第二次招聘简章原则上在当年8月份向社会发布。

简章发布主要以红河人才网（）为载体，各县市利用当地的各类媒体资源配合宣传。

（三）报名组织为方便州外就读的考生报名和有利于人才引进，提高报名工作效率，资格审查只对进入专业素质考试的考生进行，报名时不需要进行资格审查。

为减轻考生的考试成本，事业单位公开招聘报名只采取网上报名方式进行。