高职院校院(系)党政共同负责制的有效运作研究
高校院(系)党政共同负责制的价值分析
高校院（系）党政共同负责制的价值分析摘要：高校院（系）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责，是院（系）党政地位平等基础上的集体领导，是被实践证明适合我国国情、符合高等学校校情的有效运行机制，针对高校院（系）党政共同负责制的价值进行深入分析，以充分发挥院（系）党组织的作用，确保党政共同负制的有效实施。
关键词：高校党组织行政共同负责制目前，党政共同负责制的领导体制已经运行多年，通过实践证明，这是一个能较好地发挥党的领导核心作用，又给行政业务在一定程度上的独立自主性的保证“政治与业务”平衡发展的务实有效的体制。
具体价值体现在以下四个方面：1、集体领导、共同负责，有利于科学决策党政共同负责是一种既要有分工又要有合作的领导体制，事实上都是在做一件事情，就是团结带领全体教职工完成上级赋予部门的各项任务，创造性地开展好部门的工作。
共同负责在本质上强调了集体领导的原则，共同负责表明了在院系党政之间不存在谁领导谁的问题，而是作为领导集体共同保证院系工作目标的顺利实现，对本院系的教学、科研、党建、学生管理、招生就业以及改革、发展和稳定等各项工作共同负责。
共同负责在决策上强调了共同负责的理念，院系党政必须严格遵照决策程序，将党政联席会议作为院系的最高决策机构，在院系重大事项的决策过程中共同负责。
院系党组织和院系行政作为领导集体要共同对学校党委和学校行政负总责。
院系党政的主要任务就是共同在院系工作中坚决贯彻和落实学校党委和学校行政的决定。
也就是说，在工作中，院系党组织既要对校党委负责，也要对校行政负责；院系行政既要对校行政负责，也要对校党委负责。
2互相监督，相互促进，有利于科学发展随着高校教育教学改革的不断深入，院系已越来越显示出其重要性和相对独立性，在高校改革、发展和稳定等各项工作中发挥着越来越重要的作用。
尤其是随着招生规模的扩大、院系自主权的扩大以及内部管理体制改革的进一步深化，院系工作的内容、方法和要求以及责、权、利等均发生了较大变化。
高校实行院(系)党政共同负责制的问题与对策
这 个任 务 。” 但 是 在 具体 实 施 过 程 中 ，始 终
完善 等原 因 ，根 据对院 （ ）党政 共同 负 系 责制推行 １ ０年来 的调研 和分析 ，各省市相 关文件 中少 有对 党政共 同负责 制进行 详尽
明 确 的 解 释 和 规 定 ，导 致 部 分 院 （系 ）党 政 负 责 人 对 共 同 负 责 制 认 识 模 糊 ， 对 共 同
党建研究 ０ ０
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高校实行院 （ ）党政共 同负责制的 系
问题 与对策
张 春
（ 江苏 财经职 业技 术 学院 江苏淮 安 ２３０ ２０ ３）
【 摘要 】高校院 （系）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责 ， 是院 （系）党政地位平等基础上的集体领导 ， 是被 实践证明适合我国国情、
直 接影 响到 高校功 能 的实现。 伴随 着学校
规模 的扩大 ，高等 学校 的组织 结构 和管理
师生员 工对这 一体 制的 内涵特 点和工 作规
律 也 没 有 充 分 理 解 ， 在 具 体 的 实 施 过 程 中
体 制发 生了很 大 的变化 ，高校 内部 管理体 制 改革 开始 进入 人们 的视 野。建 立科 学、
有～个 问题 没有解决 ，那就 是在院 （ ） 系 一
级 还 没 有 建 立 一 个 与 ” 委 领 导 下 的 校 长 党
负 责 制 ” 相 配 套 、相 呼 应 的 运 行 机 制 。 高
校 院 （系 ）党 政 共 同 负 责 制 就 是 在 高 等 教
论决 定 院 （系 ）教学、 科研 、行政 管理 中
做好 工作 ，创 建和谐 的工 作环 境。但 是，
益 ，探索中国特 色的高校 院 （ ） 系 领导体制 ， 具 有重要 的现 实意义。 １ ９ ８年颁 布的 《中 ９ 华人 民共 和国 高等 教育 法 ）中明确 规定 ： 国 家举办 的高等 学校 实行 中国 共产党 高等
对高校院(系)实施党政共同负责制的思考
实 党政关 系，推动院 （ ） 系 施 领导班子建设 ，保 证院 （系 ）教学 、 科研 和管 理都 有十分 重要 的作用与意义 ，实践证明它是一种 适合 我国国情 、适合高等学校校情的有效运行机制 。 党 高 校 院 （ ）实施 党政 共 同负责 制 的发展 历程 系 自建国以来 ，高校的领导体制和院 （ ）领导体制经历 系 政 了几个发展 阶段 ，而共 同负责制 的雏形是 １９ ９ ０年 ７月 《 中共 共 中央关 于加强高等学校党 的建设 的通知》中的有关规定 。“ 系
国共 产党普通高等学校基层组织工作条例 》 明确规定高校 的 ， 领导体制 为 “ 党委领导下 的校长负责制” 。至于院 （ ） 系 一级
实行何种领 导体制 ，中央没有 明确 规定 ，只是 强调院 （ ） 在执行 中又有具体分工 ，保证 了工作的落实 。如江苏省委教 系 ９ ９年制定颁发 了 《 江苏省高等学校院 （ ） 系 党组 党组织和行政要按划分的职责范围 ，既有分工又有合作 ，共 育工 委于 １９ 织 工作暂行规定 》（ 以下简称 《 规定 》 ）第 十五 条明确规定 ： 同做 好工作 。‘ ‘ 盐同做 好工作”应 为共 同负责制 的最早说法 。 参 系 各省在 《 中国共 产党普 通高等学校 基层组织 工作条 例》 ‘ 加党政联席会议的成员为院 （ ）党政负 责人 ，同时可根 的基础上 ， 又对其进一步细化和深化 。陕西省于 １９ 年制定 据议 题由党政主要负责人研究确定其他参加人员 。党政联席 ９７ 颁布 《 陕西高校内设 院 （ ） 系 党委工作暂行条例》 ，明确 了高 等学校院 （ ）级单位实行党政联席会议制度 ，并把这一制 系
同
本系行政 管理 工作 重大问题 的讨 论决 定 ，支持系主任在其职 责范围内独立 负责地开展工作 ，搞好党的建设 ，领导全系 的 思想政治工作 ，做好本系干部的教育和管理工作 ，配合系主 任做好在选派人 员出国等方面 的政治审查 ， 领导本系的工会 、 共青团 、学生会等群众组织 。 １９ ” ９ ６年 中共中央颁发 的 《 中
高职院校系部党政共同负责制运行机制研究
高职院校系部党政共同负责制运行机制研究作者：张海涛薛伟业来源：《青年与社会》2013年第20期【摘要】高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。
文章针对目前高职院校系部党政共同负责制存在的突出问题，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。
【关键词】高职系部；党政共同负责制；运行机制1996年，中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定高校的领导体制为：“党委领导下的校长负责制”，强调院（系）党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作，共同做好工作。
江苏省教育工委积极贯彻中央文件精神，于1999年制定颁发了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》，其中第三条提出“高等学校院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责”。
这为包括高职院校在内的所有高等学校的系部管理实行党政共同负责制提供了政策依据。
高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。
目前高职院校系部党政共同负责制在运行过程存在一些突出问题，本人在研究分析突出问题的基础上，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。
一、高职院校系部党政共同负责制的基本要义中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：学校党委是高校的领导核心，学院党委在学院工作中要起政治核心的作用。
学院既不是实行的党委领导下的院长负责制，也不是院长负责制，而是实行的党政共同负责制。
党组织与院行政适当划分工作范围，又共同负责学院的领导工作，即使党组织能充分发挥政治核心和监督保证作用，又使院行政能积极大胆地开展工作，这种体制是落实学校的工作目标、深化学院改革发展的内在要求，也是搞好学院领导班子建设的保证。
系部党政共同负责制是指系部党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对系部重大事项实行共同负责的制度。
高校院(系)党政共同负责制实施策略分析
对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考
对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考【摘要】高职院校实施系(部)党政共同负责制是当前教育领域的热点问题，本文从必要性、优势与挑战、具体措施、机制建设和促进因素等方面展开思考。
高职院校实施系(部)党政共同负责制有利于加强党的全面领导，推动学校治理体系和治理能力现代化，提高教育教学质量。
同时也面临着诸多挑战，如权责不清、机制不健全等问题。
为此，应注重相关机制建设，完善配套政策措施，提升管理效能。
只有有效推进系(部)党政共同负责制，才能真正实现高职院校的可持续发展。
要重视加强高职院校党建工作，激发全体教职工的积极性，不断提升教育教学水平，为培养更多优秀人才做出更大贡献。
.【关键词】高职院校、系(部)党政共同负责制、必要性、优势、挑战、具体措施、机制建设、促进因素、总结思考、展望未来、重要性。
1. 引言1.1 背景介绍高职院校是培养技术技能人才的重要教育机构，其肩负着培养国家急需的技术人才的使命。
过去高职院校在党政管理上存在一些问题，如党委和行政部门之间的分工不清、责任不明确等。
为了更好地加强高职院校的党政管理，提高教育质量和办学水平，近年来一些高职院校开始探索实施系(部)党政共同负责制。
系(部)党政共同负责制是指在高职院校中，系(部)党委书记和系(部)院长共同负责系(部)的党务工作和行政管理工作。
这种管理制度的实施旨在强化党的领导，优化院校管理体制，建立起更加科学的管理机制。
在当前高校改革的大背景下，对高职院校实施系(部)党政共同负责制具有重要的现实意义和深远的影响。
1.2 问题意识高职院校在实施系(部)党政共同负责制中，存在着一些问题意识需要引起重视和思考。
目前一些高职院校在管理体制上存在着党政分开、权责不清的情况，导致决策效率低下，管理混乱，甚至出现了一些违纪违法现象。
一些高职院校中，系(部)党政负责制不够完善，党委和行政部门之间的职责划分模糊，导致管理效率低下，工作推进缓慢。
而且，一些高职院校在实施系(部)党政共同负责制的过程中，缺乏有效的监督机制，导致一些部门或个人出现了独断专行的情况，影响了整体管理效果。
高校院(系)党政共同负责制实施途径探讨
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７ ２・
盐 城 工学 院学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
第２ ２卷
月） 在法 律 上 明确 “ 家举 办 的高 等 学 校 实 行 中 国 国共产党 高等 学校基 层委 员会领 导下 的校长 负责 制” 。但 高校 院 （ ） 竟采 取何 种 管理 体 制在 法 系 究
行 院长 （ 主任 ）负 责 制 ， 系 就无 法 保 证 院 （ ） 系 党 委（ 支 ） “ 治核心” 位和 “ 证监督 ” 总 的 政 地 保 作 用 。其 原 因有 三 ： 一 ， 行 院 长 （ 主任 ） 第 实 系 负责 制 ， 系 ） 建 、 想 政 治 以及 干 部 管 理 等 工作 院（ 党 思 也应该 由 院 长 （ 主 任 ） 责 ， （ ） 委 （ 系 负 院 系 党 总 支） “ 的 政治 核 心 ” 用 就会 体 现 不 了， 保 证 监 作 “ 督” 作用 更难 以实 现 ； 第二 ， 院长 （ 系主任 ） 全 面 要 负责 院（ ） 系 的各项 工作 ， 难 以集 中精 力抓 好教 就 学和科研 这个 院 （ ） 心 工作 ； 三 ， 果 院长 系 中 第 如 （ 系主任 ） 是 党 员 ， 不 能 参 加 党 委 （ 不 就 总支 ） 会 议 ， 不能代表 院 （ ） 更 系 党委 （ 支 ） 使 职权 ， 总 行 更 不要谈 去落实学 校党 委 的有 关工作 。如 果实行 院 （ ） 系 党委 （ 支 ） 总 负责 制 ， 容易 形 成 以党代 政 ， 很 党政不分 ， 往往 形 成 一 言 堂 ， 长 （ 主 任 ） 法 院 系 无
省 委教育工 委于 １９ ９ ９年制定 颁发 了《 苏省高等 江
在 高校 院（ ） 系 级管理 体制 ， 学 校和 院 （ ） 是 系 事业顺 利发 展 的基 石。新 中国成 立 以来 ， 高校 院 （ ） 系 的领 导体制 演变 的实 践证 明 ， 长 （ 院 系主任 ）
对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考
对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考随着高职院校的快速发展，如何实施有效的党政共同负责制成为了一个重要的议题。
在高职院校的管理体系中，实施党政共同负责制是一种新型的组织模式，它可以更好地协调校党委和校行政部门之间的关系，从而提高组织的效率和工作的质量。
本文旨在探讨高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考。
一、高职院校实施系(部)党政共同负责制的重要性实施系(部)党政共同负责制可以有效的整合资源，达到协同作用。
高职院校作为教育行业的重要组成部分，是为了教育学生、培养人才、推动社会发展所设立的机构，应该把党组织与学校行政机构结合起来，共同负责学校的发展和管理。
将党组织与学校行政管理机构的职能结合起来，可以弥补各自职能的不足，弥补市场化经营模式下可能存在的人性化问题，为学生提供更加优秀的教育和服务。
二、实施系(部)党政共同负责制需要注重的问题1、政策的协调配合在高职院校实施系(部)党政共同负责制时，需要学校行政管理机构与党组织之间协调配合，保持同步性。
学校行政管理机构需要根据党组织的意图来制定教学计划和学科设置，以便为学生在健康成长方面提供更好的教育资源.2、员工队伍建设实施系(部)党政共同负责制最主要的目的是为了更好的协同作用，而员工队伍的建设和培训是其中的重要环节。
党务工作者需要了解学校行政管理机构的音乐学习活动，而学校行政管理机构也需要了解党务工作者。
3、学校的文化理念高职院校的文化理念与发展战略是高校管理者和党组织必须考虑的事情。
因此，在实施系(部)党政共同负责制的过程中，行政管理部门和校党委之间需要进行指导和协调，以确定实施方案，并共同推动实施。
三、实施系(部)党政共同负责制的建议1、加强沟通合作实施系(部)党政共同负责制需要加强政治意识，充分发挥学校和党组织作用，制定出合作方案。
通过加强沟通交流，建立互信，形成合作机制，共同推进学校工作的发展。
2、创造良好的工作氛围调动职工工作热情，确保校党委和行政管理机构间的密切协调，创造和谐、良好的工作氛围，增强学校工作的向心性。
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济 南 职 业学 院学 报
Ｊｕ ａ ｆＪｎ ｎ Ｖｏ ａｉｎ ｌＣｏｌｇ ｏ ｒｌ ｏ ｉａ ｃ ｔ ａ ｌ ｅ ｎ ｏ ｅ
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第 ３期 （ 总第 ９ ２期 ）
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高 职 院 校院 （ ） 系 党政 共 同 负责 制 的 有效 运 作 研 究
院 校一级 管理 体制 和工 作机 制 ； 实 行 院 （ ） 要 系 二
作者简介 ： 胡
・
高 职 院校 院 （ ） 系 的具 体 实 践 表 明 ， 党 政 共 “ 同负责 制 ” 种工 作 模 式是 一 项实 践 性 很 强 的模 这 式 ， 是一项 富有 创 造 性 的范 式 。模 式 的生命 力 也 在于运 作 ， 特别是 有效 运作 。所谓 有效 运作 ， 院 指 （ ） 系 党政 研 究 确 定 的共 同 目标 的 正 确性 及 其 最 终实 现程度 。 （ ） （ 实行 党政 共 同 负责制 的首 要 条 一 院 系） 件是 坚持 集体 领导 下的 党政分 工 负责制 院（ ） 系 实行 党政 领 导 共 同负 责 的领 导 体制 ， 既要 明确分 工 、 司其 责 ， 各 又要 密 切 配合 、 相 支 互 持 。党政 在政 治 方 向 和工 作 目标 上 都 是 一 致 的 ， 工 作 的出发 点 和 落 脚 点都 是 为 了 院 （ ） 育 事 系 教 业 的发展 。党 政 分 工 ， 全是 为 了加 强 各 自的工 完 作， 决不 能 搞 成 党 政 分 家 。 片 面 地 强 调 “ 只 能 党 管 党 ” “ 只能管 政 ” 、政 都会 使 党 政 出现 “ 张 皮 ” 两 现 象 ， 结果 不仅会 削 弱党 的政治 核心 作用 ， 其 而且 更 不利 于行 政工 作 。高 职 院校 要认 真贯 彻 “ 体 集 领导 ， 民主 集 中 ， 别 酝 酿 ， 议 决 定 ”的决 策 原 个 会
一
级管 理 ， 须建 立有 效 的院 （ ） 导 体 制 和工 作 必 系 领 机制 。实 行 院 （ ） 系 党政 共 同 负 责 制 要 坚 持 集 体 领 导 、 同负 责 、 共 分工 协 作 和 民主 管 理 ， 它是 目前 院 （ ） 为有 效 的领 导体 制 和 工作 机 制 。 同时 ， 系 最 实 行 院（ ） 政 共 同负 责 制 ， 可 分 担 压 力 、 系 党 既 完 成 任务 ， 又可 互相监 督 、 防止腐 败 ¨ 。 二、 （ ） 院 系 党政共 同负责 制 有 效运 作 的基 本
方 略
、
原 因
（ ） 宏观 看 ， 一 从 实行 院 （ 党政 共 同 负责 制 系） 有利 于保证 党委 领 导 下 的校 （ ） 负责 制 的 落 院 长
实
院 （ ） 为高职 院校 的二级 院 （ ） 主要 任 系 作 系 ， 务 是完 成党 委 和行 政 的分 解 工作 目标 ， 执 行 和 是 实践 的基层 单 位 。其 工 作 任 务落 实 的好 坏 ， 接 直 影 响着高 职 院校党政 工作 目标 的实 现 。如果落 实 不到 位 ， 不利 于党 委领 导下 的校 （ ） 负责 制 将 院 长 的落 实 ， 而影 响到 高等 职业 教育事 业 的发展 。 从 （ ） 二 从微 观 看 ， 实行 院（ 党政 共 同 负责制 系） 是 院 （ 改革 发展 的 内在要 求 系） 高 职院校 大多 是 由中等专 业学 校 和成人 管理 干 部学 院升格 和 合并 转 制 而 来 的 ， 来 实行 的是 原
高职 院 校 院 （ ） 系 党组 织 和行 政共 同 负 责 院 （ ） 系 工作 ， 是高 职 院校 院（ ） 系 的基 本领 导体 制 和 工作 机制 ， 职 院 校 院 （ ） 导班 子 ， 高 职 院 高 系 领 是 校 院 （ ） 革 发 展 的决 策 者 、 织 者 和 推 动 者 。 系 改 组
子 建设 ， 证 院 （ ） 育教 学 、 研 和 管 Ｘ － 作 都 有 十 分 重要 的 作 用 与 意 义 。 保 系 教 科 Ｙ －
关键词 ： 高职 院校 ； 党政共 同 负责制 ； 党政联席会议 ； 有效运作
中 图分 类 号 ： ７ ７ Ｇ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３— ２ ０（０ ２）３—０ １ ０ １７ ４７ ２ １ ０ ０ ４— ２
胡 斌
（ 江苏 经 贸 职业 技 术 学 院 ， 苏 南 京 ２ １６ ） 江 １ １８
摘
要： （ ） 院 系 党政 共 同 负 责制 是 高职 院校 院 （ 的 基 本 领 导 体 制 和 工 作机 制 。在 新 形 势 下 ， 系） 高职 院 校
院（ 党政共 同负责制的有效运作是 高等职业教 育蓬勃发展 的必然要 求 ， 系） 必须 完善 院（ 党政 共 同负责 制， 系） 研 究其有效运作 的基本 方略 ， 对于加强和促进 基层党的组 织建设 ， 理顺 院（ 党政 关 系、 动院 （ 领 导班 系） 推 系）
斌 （９ ５ ）， ， １７一 男 江苏 沛 县 人 ， 苏 经 贸 职 业技 术 学 院旅 游 外 语 学 院 讲 师 。 江
在新形势下 ， 高职院校院（ 党政共 同负责制 的 系） 有效 运作 是高 等 职业 教育 蓬 勃 发 展 的必 然 要 求 ， 必须 完善 院 （ ） 政共 同负 责制 ， 对 于 加强 和 系 党 这 促进 基层 党 的组 织 建 设 、 顺 院 （ ） 政 关 系 、 理 系 党 推 动 院 （ ） 导 班 子 建 设 、 证 院 （ ） 育 教 系 领 保 系 教 学、 科研 和管 理 ， 有 十分重 要 的作 用 与意义 。 都 高职 院校 院 （ ） 行 党政 共 同 负责 制 的 系 实