资源枯竭型城市特征与发展对策
我国资源枯竭型城市的发展对策研究

[ 文章 编 号 ] 10 6 3 ( 0 1 0— 0 9—0 0 5— 4 2 2 1 )1 0 0 3 定 。就全 国而言 , 目前我 国 因矿 山资源枯 竭而产 生 的困难
矿工 总数 约 30万 ~ 0 0 4 0万人 ,并 影 响到 10 0 0万 家属 ,甚 至有 的 出现 “ 啃老 ” 现 象 。部 分 离 退 休 工 人 在扣 除一 些
1 我 国 资源枯 竭型 城市 面 临的 困境
目前 ,我 国资源枯 竭型 城市 在生存 和发 展方 面 面临着
许 多 的 困境 ,主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 。
矿 区的重 要水源 莲花 湖 由于受铅 的污染 ,虽然 经过 大 幅度 的治 理 ,仍未达 到饮 用标 准 ,给居 民用水 构失 衡 , 济 增长受 限 . 3 经
就我 国大多 数资 源型 城市来 说 ,资源 产业 是其 主导 产 业 ,其 他产业 依靠 资 源 产业 而 发 展 ,相 比而 言较 为 弱 小 ,
产 业结 构 比较单 一 ,产 品科 技含 量低 。我 国很多 矿业 城市 随着矿产 的发掘 而兴建 ,地 处偏远 的 山 区甚 至戈 壁 ,交 通 状况 和 自然条 件很差 。如 杨 家杖子 地 区位 于沟谷 地带 ,地 处两 山之 间和 半 山坡 上 ,境 内多 山 ,丘 陵起伏 ,仅 有 一条
资源型 城市 对资 源 的掠 夺式 、粗 放型 开采 ,造成 地下
大 的钼矿企 业 ,该 地 区是一个 典 型 的依 托 钼资源 而建 立起 来 的一个矿 区 。百年 问为 国家 累计 生 产 钼精 矿 数 十 万 吨 ,
为共 和 国的发展作 出了巨大 的贡 献 。历 经百 年沧 桑 ,该地
资源锐 减 ,导致地 质受 损 。对地 下水 的过度 抽取 使地 面下
资源枯竭型城市转型发展的规划应对研究——以淮北市为例

资源枯竭型城市转型发展的规划应对研究——以淮北市为例刘晓婕1 郑 燕2(1.安徽明珠规划建筑设计研究院有限公司,安徽 合肥 230601;2.上海复旦规划建筑设计研究院有限公司,上海 200433)摘要:在资源枯竭型城市转型迫在眉睫的大背景下,本文以淮北市为例,阐述了资源枯竭型城市转型普遍面临的“经济发展步入资源枯竭转型期、城市产业结构失调、城市生态环境恶化、城市特色缺失”等瓶颈;从重塑经济活力、助力城乡统筹和创新生态环境治理三方面对淮北市的城市转型发展进行了探讨研究,就资源替代产业选择、城乡统筹、“城市双修”、城市塌陷区治理、城市特色风貌营造等重点领域进行了深入分析,提出了具体的发展对策,以期对我国资源枯竭型城市的转型发展提供有益的经验借鉴。
关键词:资源枯竭型;城市转型;淮北市随着经济发展进入新常态,资源型城市转型的传统模式已难以适应新形势下的发展要求,探索一条转型崛起新路子势在必行。
淮北市缘煤而建、因煤而兴,是典型的资源枯竭型城市。
本文以淮北市为例,阐述了资源枯竭型城市转型普遍面临的突出问题,对淮北市转型发展重点领域进行了深入分析和探讨研究,提出了具体对策,以期对我国资源枯竭型城市的转型发展提供有益的经验借鉴。
一、资源枯竭型城市定义资源枯竭型城市是指以自然资源开发而兴起,并以资源开采为主导产业,同时随着自然资源的衰退而衰退的城市。
为加快推进我国资源枯竭型城市的转型发展,国务院于2007年出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,并分别于2008、2009及2011年连续公布了3批共69个国家资源枯竭型城市(区)。
2009年,淮北市被国务院批准为第二批资源枯竭型城市。
2013年,国家出台了《全国资源型城市可持续发展规划》,把资源枯竭型城市的转型发展提高到国家战略层面。
二、资源枯竭型城市转型发展面临的主要困境(一)经济发展进入资源枯竭转型期。
由于长期大规模开采,淮北境内可开采煤炭资源日趋减少,开采难度加大,经济发展进入资源枯竭转型期。
城市发展建设中存在的问题及对策分析

城市发展建设中存在的问题及对策分析城市发展建设是一个持续发展的过程,随着城市化进程的加快,城市发展建设中也存在着一些问题。
这些问题不仅影响着城市的发展进程,也关系着城市居民的生活质量。
对城市发展建设中存在的问题及对策进行分析是十分重要的。
一、存在的问题1.交通拥堵随着城市化进程的加快,城市交通压力大大增加。
道路拥堵、地铁拥挤成为城市居民日常生活中的难题。
交通拥堵不仅浪费了居民宝贵的时间,也增加了城市空气污染,影响居民的生活品质。
2.环境污染城市发展建设中,随着工业化的推进和人口的增加,环境污染问题日益凸显。
空气、水质受到污染,环境恶化,对居民的健康构成了威胁。
3.资源匮乏在城市发展建设过程中,资源的过度开采导致资源匮乏,这不仅使得资源的价格飞涨,也使得城市的可持续发展受到严重威胁。
4.城市规划混乱一些城市缺乏科学的规划,发展过程中容易出现乱搭乱建、规划混乱的现象,不仅影响了城市形象,也对城市的长期发展构成了隐患。
5.居住条件差城市中存在一些棚户区和农民工聚居地,居住条件差,基础设施不完善,大大降低了城市居民的生活质量。
二、对策分析1.交通拥堵为了解决交通拥堵问题,首先要对城市交通系统进行改造升级,修建更多的交通枢纽和立交桥,提高城市交通运行效率。
发展公共交通,鼓励居民乘坐公共交通工具,缓解私家车对交通系统的压力。
加强智能交通管理,利用先进的科技手段来优化城市交通系统。
2.环境污染解决环境污染问题,首要任务是加大环保力度,制定更为严格的环保政策,加大环保执法力度,对违规企业进行处罚。
推广清洁能源,减少对传统能源的依赖,从根本上减少环境污染。
加强资源回收利用,减少对环境的破坏。
3.资源匮乏针对资源匮乏问题,城市应当倡导绿色发展理念,推进循环经济模式,加大对资源的节约利用力度。
城市应当加强对资源的保护,禁止过度开采,避免资源的枯竭。
城市应鼓励产业的结构调整,提高资源利用效率。
4.城市规划混乱对于城市规划混乱问题,首先要完善城市规划管理体系,加强城市规划的可行性评估力度,杜绝乱搭乱建。
资源枯竭型城市可持续发展对策研究

其他城市
6
灵宝 ( 黄金 之城 )景德镇 ( 高岭土) 钟祥 ( 、 磷矿 ) 重庆万盛 区 、 ( 非金属矿产密集地 )铜 仁地区万 山特 区( 磷 ) 、 贡、
大 兴 安 岭地 区 、
( ) 半 可再生 1% 6
森工城市
7
五大连池 、 伊春 、 白山、 舒兰 、 阿尔 山、 敦化市( 森工 )
资源型城市的社会发展_题及 于 盂韬, 问 立, 姜春海( 0)李磊(0 ) 2 3、 2 6、 0 0
政策研究 马鹏举 (0 6 、 20 ) 郝书优 (0 7 、 2 0 ) 李雨潼 ( 07)郑文升 (0 8 、 20 、 20 )
谷 赵 (0 9 、 红 (0 0 20 ) 林 2 1)
资 。R bn n s 兴 。即国外 的资源 型城市 面临资源枯竭 时被称 落 、 源 枯 竭 城 镇 的 振 兴 等 方 面 J oi o ]
16 ) 为“ 衰退地区” 结构性问题地 区” 或“ 。资源枯竭 型 (92 首次对加拿大 的资源型地 区进行 了全面评 目的是 找寻这 些地 区 的不稳 定 因素 ; ua Lcs 城市是我国政府给资源 型城市走 向衰退状态 时所 估 ,
枣庄 、 资兴 、 铜川、 嘴山、 石 华蓥 、 阳 耒 葫芦岛市杨家杖子开发区、 葫芦 岛市南票 区、 白银 、 铜陵、 铜仁地区万山特区、 大冶 、 黄石 、 冷水江、 辽 阳市 弓长岭区 、 昆明市东川区
煤炭城市
1 9
冶金城市 不可再生 8 % 4
1 0
石油城市
3
玉门 、 潜江、 盘锦
2
战 略与 决策 资 源枯竭 型城 市可持 续发展 对 策研 究
表 2 19 9 0年代 中期 一现今的国内资源型城市的主要 研究 成果
人教版高中地理选择性必修第2册 资源枯竭型城市的转型发展 第一课时 教学设计

落实本节课重点:资源枯竭型城市的特征。
教师总结讲解资源型城市的生命周期,即资源型城市的发展规律。
在讲解的同时,承转,引入资源型城市如何获得新生。
任务三 资源枯竭型城市如何转型发展
结合视频和文字材料,回答问题。
1.大庆和阜新是如何转型的?你获取到哪些信息?
1.通过几个问题的思考,引导学生自主建构资源型城市的概念。
2.改变传统教学书本里找概念的方式,通过案例让学生建构概念,让学习真正发生。
学生活动,教师小结。
教师讲解资源型城市的特征。
为学生深入理解资源型城市的衰退做铺垫。
任务二 什么是资源枯竭型城市
结合有关阜新的文字材料,回答问题。
1.想一想为什么阜新的煤炭挖掘车的图案会出现在第三套人民币的五元券上?
期望通过视频的方式,拉近知识和学生的距离,达成更好更深入的学习效果。
学生活动,教师小结。
教师讲解不同的资源枯竭型城市的转型发展方向。
落实本节课难点:资源枯竭型城市的转型发展方向。
2.总结一下,大庆和阜新转型发展的路上,主要的方向和路径有什么区别?
3.大庆和阜新的发展路径为什么不一样?资源枯竭型城市的转型能够完全照抄某个成功案例的经验吗?
4.为了资源枯竭型城市顺利转型,有哪些可持续发展的对策和建议。
产业相关知识对于高二上学生来说距离生活较远,较难理解。产业衰退的有关措施对于学生难度较大。
课时教学设计
课程名称
资源枯竭型城市的转型发展——第1课时
1.课时教材分析:
本节内容为人教版新教材高中《地理》选择性必修2第二章《资源、环境与区域发展》第三节《资源枯竭型城市的转型发展》,讲述了资源枯竭型城市的转型发展问题。教材依据不同类型区域的发展条件和现状,分类思考、分析区域发展存在的问题及发展方向。
浅谈资源枯竭型城市实现可持续发展的对策

二 、 源 枯 竭 型 城 市 面 临 的 问题 资
( ) 济 问题 一 经
1 然资源的依赖性强 , 泊 经济结构单一, 产业链条短
资源 型 城 市 对 于 自然 资 源 的 依 赖 性 极 强 ,其 他 产 业 都 是 服 务 于 自然 资 源 的 开采 和 利 用 或 者 围 绕 其 形 成 和发展 的 , 定意义上造成 这些城市经济结构单 一。 一 资
《 务 院 关 于 促 进 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的若 干 国 意 见 》 国 发 [0 7 3 ( 20 ]8号 ) 以下 简称 《 见 》 中 的 资 源 ( 意 ) 型 城 市定 义 为 : 源 型 城 市 ( 括 资 源 型 地 区 ) 以 本 资 包 是
地 区矿 产 、 林 等 自然 资 源 开 采 、 工 为 主 导 产 业 的 城 森 加
物 , 别 是 传 世 文 物 中存 在 一 定 的 质 品 , 些 作 假 技 术 特 有 很 高 , 成 真 伪 难 辨 。 往 鉴 别 真 伪 都 是 凭 鉴 定 者 的 经 造 以
总之 . 物鉴定是一项 严肃且科学性 很强的工作 , 文 要 求 文 物 鉴 定 者 具 有 广博 的 历 史 知 识 、 物 知 识 、 物 文 文 鉴 定知识 、 自然 科 学 知 识 、 代 科 学 技 术 知 识 , 解 文 现 了
20 0 7年 和 20 0 8年 , 国务 院 共 确 认 了 4 4个 具 有 代
表 性 的 资 源枯 竭 型 城 市 。 是 , 有 大 量 的 资 源 枯 竭 型 但 还
城市没有列入此名单。
佳 效 果 。 过 考 察 分 析 , 知 在 春秋 晚 期 和 战 国早 期 已 经 确 制 造 白 口铁 , 经 过 长 时 间 柔 化 处 理 得 到 展 性 铸 铁 。 并 战
资源枯竭型城市转型

资源枯竭型城市如何实现经济转型和可持续发展是一个世界性难题。
目前,我国也开始面临这一难题,且问题越来越突出。
鉴于转型工作的复杂性、综合性,本文在总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上,对我国资源型城市的经济转型提出了系统对策建议。
改善宏观调控一是成立专司部门。
资源型城市的经济结构调整,既是一个复杂的系统性问题,也是一个长期的战略性问题。
德、法、日等发达国家在上世纪五六十年代推动资源枯竭型城市经济转型时尽管具体做法不一,但都成立了专门领导和协调转型的机构。
我国可考虑由发展改革委等有关部委共同成立“国家资源型城市经济转型规划与政策办公室”(也可考虑对国家振兴东北办或国务院西部开发办进行职能扩充)。
二是制定和实施战略规划,并可考虑立法保障。
由国家专司转型的权威机构来制定和实施经济转型规划和区域振兴规划。
首先,这种高层次机构可以兼顾利益、协调各方采取行动;其次,可以避免地方政府制定转型规划所带来的主观随意性和任期制下出现的非连续性;最后,能突破地方政绩观和地方利益集团的束缚,及早进行科学规划,做到未雨绸缪。
另外,鉴于资源型城市的经济转型在我国是一项具有全局性、战略性的重大举措,不只是资源型城市的局部问题,可借鉴国外经验,通过立法将转型纳入法制轨道,强化保障机制。
三是在产业政策、财税金融、环境生态、科学技术、教育培训和基础设施等诸多方面对资源型城市的经济转型给予倾斜性支持。
鉴于资源型城市转型的系统性与复杂性,要取得转型的真正成功,必须打政策组合拳和注意措施的综合配套。
调整产业结构一是淘汰落后资源产业,即主动退出那些成本高、环境污染重且没有区域比较优势的产业。
二是改造传统产业,即对仍具竞争优势的传统资源产业积极用先进技术进行改造升级。
资源型城市经济转型并不意味着要全部放弃传统资源产业。
对仍具竞争优势的传统要利用先进的科技对其改造,使其升级换代,提高市场竞争力。
三是将有基础的非资源型产业做大做强成支柱产业,激活存量资产。
《2024年我国资源型城市转型与可持续发展研究》范文

《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言资源型城市,是指以自然资源开采为主导产业的城市,如煤炭、石油、天然气等。
然而,随着资源的逐渐枯竭,资源型城市面临着经济结构单一、生态环境恶化、社会问题突出等挑战。
如何实现资源型城市的转型与可持续发展,已成为我国城市发展的重要课题。
本文旨在探讨我国资源型城市转型的必要性、现状及存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、资源型城市转型的必要性1. 应对资源枯竭:资源型城市的主要产业为资源开采,随着资源的逐渐枯竭,经济将面临严峻挑战。
因此,必须进行产业转型,寻找新的经济增长点。
2. 改善生态环境:资源开采往往伴随着环境污染和生态破坏。
通过转型,可以改善生态环境,提高居民生活质量。
3. 促进社会和谐:资源型城市往往存在产业结构单一、就业结构不合理等问题,导致社会矛盾突出。
转型可以优化产业结构,扩大就业,促进社会和谐。
三、我国资源型城市转型的现状及问题1. 转型现状:近年来,我国政府高度重视资源型城市的转型发展,通过政策扶持、资金支持等方式,推动产业升级和城市更新。
然而,由于历史原因和现实困境,转型进程仍面临诸多挑战。
2. 存在问题:(1) 产业升级困难:传统产业占比过大,新兴产业发展滞后,产业转型升级困难重重。
(2) 资金短缺:转型需要大量资金投入,而资源型城市往往财力有限。
(3) 人才流失:由于产业结构和就业结构不合理,导致人才流失严重。
(4) 生态环境问题:资源开采导致的环境污染和生态破坏问题亟待解决。
四、推动资源型城市转型与可持续发展的对策建议1. 加强政策引导和扶持:政府应出台相关政策,加大对资源型城市转型的扶持力度,如财政支持、税收优惠等。
2. 促进产业升级和多元化发展:鼓励企业进行技术创新,发展新兴产业,实现产业升级和多元化发展。
3. 培养和引进人才:加大对教育的投入,提高人才培养质量;同时,积极引进外部人才,为城市转型提供智力支持。
4. 加强生态环境保护和治理:加大对环境污染和生态破坏的治理力度,提高生态环境质量。
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资源枯竭型城市特征与发展对策
摘要:资源型城市曾在我国的经济建设中发挥了重要作用,为我国经济建设的发展做出了巨大的贡献,但是随着资源的逐步枯竭,资源型城市如何实现可持续发展,是资源型城市面临的重要问题。
本文分析了资源枯竭型城市特征,并对霍州市转型发展对策进行了研究。
关键词:资源枯竭型城市特征发展对策
中图分类号:f124.5文献标识码:a文章编号:2095-2104(2012)前言:资源型城市的自然资源主要为不可再生资源,随着长时间对资源进行开采,其资源的蕴含量将会逐渐降低直至枯竭。
资源枯竭型城市的主要特征为资源迫临枯竭、多元产业发展后劲不足、产业结构调整难度大等,制约着城市的可持续发展。
2011年末,经国务院批准,国家发展改革委、国土资源部、财政部联合发文霍州已经被纳入第三批资源枯竭城市。
一、霍州市资源利用现状
霍州位于山西中南部是重要的能源重化工基地之一,其能源主要以煤为主。
建国以来原煤的生产量累计达到2.7亿吨,煤炭的生产企业实现总值为1530亿元。
近年来,由于老区的自然资源条件日趋复杂,土质质量日趋下降,再加之我们现在的技术水平对自然资源的开发和利用难度提升,煤炭产量由鼎盛时期的每年1200万吨下降到700万吨,降幅达到了41%。
二、资源枯竭型城市的特征
1.缺乏动力产业支撑,城市发展缓慢
资源型城市在进入衰竭期之后,城市的经济发展缓慢,社会可持续发展的后劲严重不足。
经济的发展与产业结构的更新换代有着重要的关系,从某种客观意义上说正因为产业结构的升级换代才推动了经济的可持续发展。
霍州多年来一直围绕煤矿开采为主业,形成了一家独大的局面,长期以来产业升级和经济的纵深发展速度较慢,产业链的多元化结构拓展不完善,在面临资源枯竭的现实状况下,后劲发展缓慢不足再所难免,这也是资源型城市的共性。
2.人力资源结构失衡,专业人才缺失
资源型企业的兴衰决定了资源型城市经济的兴衰。
以资源型霍州市新产业为例,其中包含的煤矿装备制造、建筑建材、煤矿生产服务、物流运输、公共事业和文化旅游这六个产业板块,其人才渠道大多来自于转岗分流人员、资源枯竭矿井转产人员和职工待业子女,不利于新型专业人才合理流动,技术的创新与突破成了难题。
三、资源枯竭型城市的发展对策
资源枯竭型城市可持续发展被制约的根本问题是产业结构的不合理,因此要实现城市的可持续发展不仅需要政策支持,更重要的是依靠产业结构调整发展。
霍州市立足产业转型,以推动转型跨越、率先发展为主题,一方面加快工业升级,拉长产业链条,大力实施人才强市战略,促进循环发展;另一方面加大了旅游资源开发力度,带动三产服务业发展,发展现代化农业,突出特色农业打造品牌农业,促进农民收入提高。
1.优化产业结构,打造发展引擎
(1)建立衰退产业的援助机制,协助资源型产业平稳的转型
这主要建立在资源枯竭型城市进行整体统筹规划,完善社会保障体系的基础上,尽快建立老矿区的转型机制,科学利用老矿区的设施场地建立运输物流、建筑建材等新产业工业园区。
霍州市政府积极研究资源枯竭型城市转型成功案例,采取发展与创新并举的措施,例如什林煤矿90万吨技改项目,累计完成投资2.8亿元,力拓煤矿90万吨技改项目,累计完成投资1.28亿元,为资源枯竭矿区转型战略提供了可行性的途径,通过“老区”转型发展,在创造更多就业岗位的同时,提高新产业为主业配套协作和提供服务的能力,带动区域经济发展,实现企业与职工、企业与地区、生产与生态和谐共处。
(2)培育壮大接续替代产业,加紧产业化结构的优化与升级
资源枯竭型城市应当抓紧培育可行性比较强的接续替代型产业。
一方面,建立因地制宜的新产业,例如煤炭集中区域内的煤矿设备租赁和维修,这样的举措不仅能充分利用本地潜在资源,拓宽资源利用领域,同时也为产业多元化奠定了基础;另一方面,要充分利用外部资源,为本地资源产业链的延伸寻找新的原料和能源基地,尽快形成新的主导产业和支柱。
在国家推行的一系列先行先试优惠政策引导下,霍州市不断开拓思路,抢抓机遇,扶持新项目的投资建设,成功引进香港华润集团、中石油昆仑能源两大世界500强企业和山西焦煤、国新能源两个全省十大能源企业,新的主导产
业的培育与出现,为维系城市的发展开辟了新思路。
(3)发展现代农业, 大力推进第三产业
资源枯竭型城市要积极延长农业产业链条,发展具有当地特色的农林牧渔业。
与此同时, 要实现资源枯竭型城市经济的可持续发展还必须加快发展第三产业, 提高第三产业竞争力, 培育城市新的经济增长点,增强城市的可持续发展能力。
目前霍州市正在大力发展现代农业,推进无公害蔬菜、特色经济林、规模养殖三大基地和农业综合片区建设,探索适合本地农业发展的新方向。
在文化旅游项目上,霍州市力推古代州级衙署霍州署和国家级森林公园七里峪作为本地两个特色景点,通过对景点投资修缮和深度开发,预计到“十二五”期间,游客将突破200万人次,旅游综合收入将达到10亿,农业和第三产业的发展,对于完善产业结构,实现资源枯竭城市的可持续发展有着深远的意义。
2.重视社会保障工作,促进人力资本有效积累
资源枯竭型城市实现可持续发展必须完善社会保障体系,必须坚持以人为本的理念,才能实现社会的稳定与发展;加强对教育的投资,通过各种措施培养人才、吸引人才和储备人才。
据统计2011年霍州市全年新增就业岗位6939个,安置下岗再就业1289人,转移农村劳动力4200人,城镇失业登记率控制在4%以内,有效解决了下岗职工就业难的问题;完善了临时救助办法,制订出台了《四类困难家庭学生和农村80岁以上老人固定救助方案》等社会保障办法。
霍州市在高技能人才、农村基层人才队伍建设和改善民生状
况方面,已形成良性的人力资本积累。
3.改善生态环境,发展循环经济
资源枯竭型城市改善生态环境既要依靠政府强行治理还要充分利用市场机制发展环保,发展循环经济就是在构建新的工业体系时要布局合理,规划科学,积极推广先进的节能减排技术,减少污染物排放,提高工业废品回收率等。
霍州对8座矸石山进行了治理,恢复了近千亩地貌,植树造林3万多亩,投资1.7亿元建成了城市污水处理厂和城市垃圾处理厂等,城市污水处理率和垃圾无害化处理率均达到100%,市区二级以上天数达336天,连续三年成功创建省级卫生城市,荣获“中国绿色城市”称号。
结语
实现资源型枯竭城市的可持续发展是建设和谐社会的重要环节,资源枯竭型城市要深刻剖析目前需要解决的突出问题,立足实际系统性推进城市转型跨越、率先发展新路子,不断优化产业结构,打造新的产业链、重视民生体系建设才能实现资源枯竭型城市的华丽转身。
参考文献:
[1]李成杰.探索资源枯竭型城市转型的新路子.《经济生活日报》.2009
[2]赫书优.我国资源枯竭型城市转型法律救助研究.华侨大学出版社.2007
[3]国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见
[eb/ol].中华人民共和国中央人民政府网。