海南省工商行政管理局关于印发工商业务工作指导意见(试行)的通知
国家工商行政管理总局关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行)
国家工商行政管理总局关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行)文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2004.10.08•【文号】工商广字[2004]第163号•【施行日期】2004.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文国家工商行政管理总局关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行) （工商广字[2004]第163号2004年10月8日）为进一步加大对虚假违法广告查处力度，保证全国执法标准和尺度统一，切实做到依法行政，维护广告市场公平竞争秩序，根据《广告法》、《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，针对广告执法办案中的实际情况和有关问题，提出如下指导意见：一、工商行政管理机关的广告监管部门应当加强广告违法案件的查办工作，并对基层工商所的广告违法案件查处工作进行指导。
二、对报纸、电视、广播、杂志、互联网站等大众传播媒介的广告违法案件，由违法行为发生地（即媒介广告经营登记所在地）县级以上工商行政管理机关管辖，实行分级管理的，适用级别管辖。
三、各级工商行政管理机关应当做好跨地区广告违法案件的协调配合、统一查处工作。
国家工商行政管理总局负责组织、指导、协调和督办跨省（自治区、直辖市，以下简称省）广告违法案件的查处工作，直接或者参与办理全国性重大违法虚假广告案件。
省级工商行政管理机关负责本辖区内广告违法案件查处的组织、指导、协调和督办工作，直接或者参与办理本辖区内的重大违法虚假广告案件。
四、工商行政管理机关在本辖区内对查处异地广告主、广告经营者确有困难的，可经由省级工商行政管理机关移送广告主、广告经营者所在地省级工商行政管理机关处理，并报国家工商行政管理总局备案。
工商行政管理机关对在本辖区发现的在包装物上含有违法广告内容的案件，在立案前应当报省级工商行政管理机关备案。
该省级工商行政管理机关发现本辖区内有两个以上工商行政管理机关对同一广告主的包装物上的违法广告进行查处的，应当进行协调，必要时可指定一地工商行政管理机关统一查处。
海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知
海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知各市、县、自治县自然资源和规划局，洋浦经济开发区规划建设土地局：《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》自印发实施以来，有效指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策。
根据国家和我省法规、规章、现行有效的规范性文件，我厅对《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》有关条款进行了修订，形成了《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》（以下简称《指引》），以指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策，同时供其他行业主管部门和用地者参考。
本《指引》印发后，《海南省自然资源和规划厅关于印发〈海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）〉的通知》（琼自然资改〔2020〕311号）同时废止，国家和省新出台的政策规定与本《指引》及其引用的文件规定不一致的，以新的政策规定为准。
我厅将结合实际情况，适时对《指引》进行更新和修订。
海南省自然资源和规划厅2021年12月17日目录第一章总则第二章国土空间规划引领第三章产业用地审批第四章土地供应基本规定第五章产业用地政策实施第六章产业用地管理要求（此件主动公开）海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）第一章总则第一条（产业用地政策含义）本指引所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目，市场化商品住宅项目的用地政策按照我省有关规定执行。
第二条（产业用地涉及的内容）本指引重点对产业项目涉及的国土空间规划、国土空间用途管制、土地利用计划安排、土地供应、土地利用、不动产登记等涉及的政策要点予以归纳说明。
海南省财政厅、中共海南省委人才发展局关于印发《海南省会计人员高级职称评价条件》的通知
海南省财政厅、中共海南省委人才发展局关于印发《海南省会计人员高级职称评价条件》的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,中共海南省委人才发展局•【公布日期】2023.09.08•【字号】琼财会〔2023〕853号•【施行日期】2023.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文海南省财政厅、中共海南省委人才发展局关于印发《海南省会计人员高级职称评价条件》的通知各市县财政局，各有关单位：根据国家和我省职称改革有关文件精神，结合海南工作实际，我们对《海南省正高级会计师评审办法（试行）》（琼财会〔2019〕353号）《海南省高级会计师资格评审条件（试行）》（琼财会〔2019〕1109号）进行了修订，制定《海南省会计人员高级职称评价条件》，现印发给你们，请遵照执行。
海南省财政厅中共海南省委人才发展局2023年9月8日第一章总则第一条为进一步完善会计专业技术资格评价制度，客观公正地评价会计专业技术人员的能力水平和业绩贡献，促进我省会计专业技术人才队伍建设和会计事业发展，适应海南全面建设中国特色自由贸易港需要，根据《人力资源社会保障部财政部关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕8号）、《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》（琼办发〔2020〕40号）等有关规定，结合我省实际，制定本职称评价条件（以下简称《评价条件》）。
第二条会计专业技术高级职称分为副高级和正高级两个级别，名称分别为高级会计师（副高级）和正高级会计师（正高级）。
第三条本《评价条件》适用于在海南省内从事会计及相关专业技术工作的人员。
公务员（含参照公务员法管理的人员）和离退休人员不得参加会计专业技术高级职称评审。
高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业、兼职创新、在职创办企业的会计专业技术人员，3年内可在原单位、兼职单位或创办企业按规定正常申报评审，其创业或兼职期间的会计专业技术工作业绩作为职称评审的依据。
国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知
国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知第一篇：国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知国家物价局财政部文件价费字[1992]第414号关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知国家工商行政管理局：根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下：一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。
工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。
二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。
三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。
四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。
五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。
六、经营合同仲裁费和鉴证费按《经营合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。
七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（[1990]价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。
八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。
工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，凡与本通知规定不一致的，一律废止。
工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见
工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.08.29•【文号】工商企注字〔2017〕153号•【施行日期】2017.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见工商企注字〔2017〕153号全国各级工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号，下称《意见》）要求，通过“减证”推动“简政”，“多证合一”改革顺利推进并取得了明显的成效。
与此同时，各地在推进过程中也出现了证照整合标准不统一、盲目追求证照整合数量、部门信息共享不顺畅，营业执照互通互认有障碍等问题。
为严格落实改革要求、加快推进“多证合一”改革，现就做好企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）“多证合一”改革各项工作提出以下指导意见。
一、把握“多证合一”改革内涵，进一步明确证照整合范围在“多证合一”改革试点过程中，部分地方出现了将行政许可事项、法律法规已明确取消的证照事项也纳入改革范围的现象。
对此，各地要认真学习、深刻领会《意见》精神，确保改革准确落地。
（一）在整合范围上，要严格遵循《意见》要求，只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合，确保改革依法合规、于法有据。
对于相关涉企证照与营业执照由同一部门发放的，对证照事项要加大管理力度。
（二）在工作推进上，各地要坚持省级统筹，做到统一标准、统一事项、统一部署、统一实施，确保“全省一盘棋”，各地、市的改革要在省级统一规划的范畴下部署开展。
（三）在证照管理上，要坚持部门联动、协调配合，关于“多证合一”改革后的企业变更及注销问题，各地企业登记部门要主动加强与相关部门的沟通协调，因地制宜，理顺关系，避免企业为办理变更、注销等业务奔波往返。
国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知
国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2006.04.13•【文号】工商个字[2006]第74号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业,工商管理综合规定正文国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知(工商个字[2006]第74号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：为落实全国工商行政管理工作会议精神，继续深入推进个体工商户分层分类登记管理改革，规范委托基层工商所进行个体工商户登记管理的行为，加强依法行政建设，国家工商行政管理总局制定了《个体工商户委托登记管理实施意见》，现予印发，请结合本地实际，认真贯彻执行。
有关贯彻执行情况请于今年 11月 30日前报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。
（联系电话：010－68050283；联系人：张道阳；电子邮件：*********************.cn；传真：010－68050283。
）附件：《个体工商户委托登记管理实施意见》二○○六年四月十三日个体工商户委托登记管理实施意见为继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革，规范基层工商行政管理机关委托工商所进行个体工商户登记管理工作，依据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《工商行政管理所条例》，对个体工商户委托登记管理提出如下意见。
一、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根据《个体工商户分层分类登记管理办法》（工商个字[2005]26号）的规定，可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记。
二、省、自治区、直辖市以及地市工商行政管理局应当坚持因地制宜、积极稳妥的工作方针，分类指导本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当遵循整合执法资源、提高执法效能的工作原则，组织实施本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
扎紧制度笼子 筑牢拒腐防线
《海南省人民政府办公厅关于进一步做好 普通高校毕业生就业创业工作的意见》。 重点抓好城乡居民社会养老保险制度的 实施，及时出台城乡居民基本养老保险经 办规程，将省委、省政府的重点改革任务 落到实处。在全省实施城镇居民大病保 险。组织开展省优、特贴人选选拔工作。 规范职业技能鉴定管理，出台技能竞赛活 动管理办法，统筹实施各类职业技能竞赛 活动。贯彻落实国务院《事业单位人事管 理条例》。加大农民工工资支付等专项执 法检查，切实保障劳动者合法权益。
会议强调，要狠抓队伍廉政建设，落 实领导干部“一岗双责”。一是完善监管 体系建设；二是进一步深化行政审批制度 改革；三是推进监管工作标准化建设，完 善监管制度；四是推进监管工作信息化建 设，提高监管实效；五是加强市场监管，主 动发现和消除问题；六是加强能力建设， 提高队伍整体素质；七是主动帮扶，推进 医药产业发展；八是扎实开展党风政风行 风建设。会议要求要继续以问题为导向 开 展 工 作 ，细 化 任 务 ，责 任 到 人 ，抓 好 落 实；今年要向社会公布监管工作成效。
能腐、不敢腐、不想腐的党风廉政建设长 效机制。
省水务厅成立督导组，监督落实党委 主体责任和纪委监督责任，对“三不准” （不准以任何形式参与经商活动；不准在 任何团体或单位兼职，谋取不正当利益； 不准参与打高尔夫球等高消费活动）进行 摸底清理工作，定期或不定期开展纠“四 风”活动。
东方
本报讯 （记者杨勇 特约记者高智）近 日，为学习贯彻省委六届六次全会精神，东 方出台新措施，通过了《关于进一步加强和 完善市反腐败案件协调小组职能的实施意 见（试行）》，明确了纪检监察、政法、公安、 检察、法院、组织、审计等部门在查处腐败 案件的职责，形成联动机制，做到明察秋 毫，不放过任何违纪违法的腐败分子。
国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定
国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2004.06.30•【文号】工商法字[2004]第98号•【施行日期】2004.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定（工商法字[2004]第98号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局：根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》（国发[2003]23号）的要求以及国务院决定取消和调整的行政审批项目，现决定废止我局发布的312件规章和规范性文件。
附件：废止的工商行政管理规章和规范性文件目录二00四年六月三十日附件：废止的工商行政管理规章和规范性文件目录一、企业登记管理部分001、期货经纪公司登记管理暂行办法1993年4月28日国家工商行政管理局令第11号公布1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订002、企业登记代理机构管理暂行办法1995年12月21日国家工商行政管理局令第47号公布1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订003、国家工商行政管理局经济联合组织登记管理暂行办法〔86〕工商第80号1986．3．31004、国家工商行政管理局关于印制新营业执照的通知工商企字〔1988〕第41号1988．3．7005、国家工商行政管理局关于制发《企业法人申请开业登记注册书》等统一表格的通知工商企字〔1988〕第258号1988．11．2006、国家工商行政管理局关于《企业法人营业执照》注册号和《营业执照》字号统一编码使用的通知工商企字〔1989〕第78号1989．4．24007、国家工商行政管理局关于贯彻执行《企业经营范围用语规范（试行）》的通知工商〔1990〕第22号1990．2．6008、国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局登记注册公司（企业）的范围和有关年检换照、重新登记注册问题的通知工商〔1990〕第49号1990．3．12009、国家工商行政管理局关于在《企业经营范围用语规范（试行）》中增设概括性行业的通知工商〔1990〕第80号1990．3．29010、国家工商行政管理局关于公司撤并后有关事项的通告工商〔1990〕第163号1990．6．8011、国家工商行政管理局关于汽车工业系统汽车贸易公司名称及有关问题的通知工商〔1990〕第274号1990．8．28012、国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队黄金指挥部所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知工商〔1990〕第399号1990．12．14013、国家工商行政管理局对成工商案（90）字第269号请示的答复工商企字〔1991〕第10号1991．1．11014、国家工商行政管理局对《关于筹建登记问题的请示》的答复工商企字〔1991〕第176号1991．6．5015、国家工商行政管理局《关于建立企事业和社团统一代码标识制度几个问题的请示》的答复工商企字〔1991〕第259号1991．7．25016、国家工商行政管理局关于清理整顿后保留的军办公司名称的意见工商企字〔1991〕第275号1991．8．8017、国家工商行政管理局关于贯彻《企业名称登记管理规定》有关问题的通知工商企字〔1991〕第309号1991．9．6018、国家工商行政管理局对《关于收取查阅登记资料费问题的请示》的答复工商企字〔1991〕第336号1991．10．4019、国家工商行政管理局关于执行《企业名称登记管理规定》有关问题的补充通知工商企字〔1992〕第283号1992．8．22020、国家工商行政管理局关于规范冶金部直属企业名称的通知工商企字〔1992〕第290号1992．8．25021、国家工商行政管理局关于进口机电仪产品维修服务站登记注册事项的通知工商企字〔1993〕第58号1993．2．18022、国家工商行政管理局关于贯彻执行《期货经纪公司登记管理暂行办法》有关问题的通知工商企字〔1993〕第139号1993．5．15023、国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文件的若干意见工商企字〔1993〕第244号1993．8．11024、国家工商行政管理局对《关于期货经纪公司有关问题的请示》的答复工商企字〔1994〕第20号1994．1．28025、国家工商行政管理局关于对民用航空器设计、生产、维修企业加强登记管理的通知工商企字〔1994〕第21号1994．1．28026、国家工商行政管理局对贵州省工商行政管理局有关期货交易几个问题的请示的答复工商企字〔1994〕第298号1994．10．27027、国家工商行政管理局关于在全国工商行政管理系统使用新的行业分类标准与代码的通知工商企字〔1995〕第114号1995．5．15028、国家工商行政管理局关于期货交易所登记注册有关问题的通知工商企字〔1995〕第175号1995．7．12029、国家工商行政管理局关于国家物资储备部门从事物资借贷业务是否应当办理登记注册问题的答复工商企字〔1995〕第227号1995．8．29030、国家工商行政管理局关于企业登记代理人员资格考核有关问题的通知工商企字〔1996〕第263号1996．7．19031、国家工商行政管理局关于企业登记代理人员资格考核有关问题的补充通知工商企字〔1996〕第365号1996．11．4032、国家工商行政管理局转发新华通讯社《关于新华社系统的企业登记注册问题的通知》的通知工商企字〔1997〕第263号1997．10．31 033、国家工商行政管理局关于加强企业监督管理工作若干问题的通知工商企字［1998］第285号1998．12．4034、国家工商行政管理局关于公共航空运输企业所属分公司设立分支机构登记注册有关问题的通知工商企字［1999］第213号1999．8．18035、国家工商行政管理局关于限期办理海南珠江建设（集团）公司股权转让变更登记手续的通知工商企字［2000］第27号2000．2．3036、国家工商行政管理总局对《互联网上网服务营业场所管理办法》中规定的“企业登记注册”是否包括个体工商户登记注册问题的答复工商企字［2001］第184号2001．7．16037、国家工商行政管理总局关于加强企业登记审查工作的通知工商企字［2001］第291号2001．10．16038、国家工商行政管理总局对能否核定“企业资信评估”等经营范围问题的答复工商企字［2001］第313号2001．11．5039、国家工商行政管理总局关于商标代理行政审批取消后有关工作的通知工商企字［2003］第55号2003．4．30040、国家工商行政管理局对《关于县级工商局在乡镇设立的工商组是否具有一次性经营批准权的请示》的答复工商企字〔1991〕第141号1991．5．11041、国家工商行政管理局关于上报已登记注册的有关企业名称的补充通知工商企字〔1992〕第83号1992．4．19042、国家工商行政管理局对沪工商登（94）第144号请示的答复工商企字〔1994〕第120号1994．5．17043、国家工商行政管理局对《关于在1989－1991年全国性清理整顿公司过程中被撤销的公司能否从事经营活动的请示》的答复工商企字〔1994〕第132号1994．5．25044、国家工商行政管理局关于企业法人登记主管机关对新设立企业的定期检查制度工商企字〔1995〕第161号1995．6．30（384）045、国家工商行政管理局关于开展企业法人法定代表人资格必备法律知识培训和考核工作问题的答复工商企字〔1995〕第332号1995．12．21046、国家工商行政管理局关于可否对拟设公司或其股东进行处罚问题的答复工商企字〔1996〕第379号1996．11．26047、国家工商行政管理局关于清理企业登记代理机构的通知工商企字［1998］第100号1998．5．25048、国家工商行政管理局关于事业单位企业化经营含义问题的答复工商企字［1998］第158号1998．7．29049、国家工商行政管理局关于转发《关于对钨业生产经营秩序进行清理整顿的通知》的通知工商企字［1999］第226号1999．8．27050、国家工商行政管理局关于对拒不办理前置审批的企业进行处罚法律适用问题的答复工商企字［2000］第262号2000．11．9051、国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复工商企字［2002］第106号2002．5．13052、国家工商行政管理总局关于进一步加大查处非法经营“网吧”力度的通知工商企字［2002］第217号2002．8．23二、外资登记管理部分053、国家工商行政管理局关于外国广告企业设立常驻代表机构批准权限通知［86］工商223号1986．10．7054、国家工商行政管理局关于加强外商投资企业登记费收缴管理的通知工商办字〔1992〕第384号1992．12．9055、国家工商行政管理局外商投资企业授权登记管理办法工商企字〔1993〕第144号1993．5．20056、国家工商行政管理局关于外商投资企业名称登记管理有关问题的通知工商企字［1993］第152号1993．5．28057、国家工商行政管理局关于文化行业外商投资企业登记管理有关问题的通知工商企字〔1994〕第22号1994．1．31058、国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知工商企字〔1994〕第305号1994．11．3059、国家工商行政管理局关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见工商企字〔1995〕第177号1995．7．18060、国家工商行政管理局关于贯彻执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的通知工商企字〔1995〕第207号1995．8．8061、国家工商行政管理局关于保税区内外商投资企业在区外设立分支机构有关问题的通知工商企字〔1996〕第341号1996．10．17062、国家工商行政管理局关于对外商投资企业核准登记权实行集中分批授权办法的通知工商企字〔1997〕第52号1997．2．26063、国家工商行政管理局关于外商投资企业年度检验截止期限问题的答复工商企字〔1997〕第138号1997．5．21064、国家工商行政管理局关于转发《外商投资产业指导目录》的通知工商企字［1998］第42号1998．2．23065、国家工商行政管理局关于对外经济技术展览会有关登记和管理问题的答复工商企字［1999］第21号1999．2．3066、国家工商行政管理总局关于保税区外商投资企业设立分支机构有关问题的通知工商企字［2001］第363号2001．12．19三、个体私营经济监督管理部分067、私营企业登记程序1991年7月20日国家工商行政管理局令第8号公布068、国家工商行政管理局关于执行《民法通则》对个人合伙登记管理的通知〔86〕工商第268号1986．11．27069、国家工商行政管理局关于个体工商户营业用章问题的通知工商个字〔1987〕第290号1987．10．28070、国家工商行政管理局关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体企业《营业执照》问题的通知工商个字〔1987〕第319号1987．12．21071、国家工商行政管理局关于印发《私营企业年检报告书》和《私营企业资金平衡表》的通知工商个字〔1989〕第315号1989．11．17072、国家工商行政管理局关于私营企业年检若干问题的通知工商个字〔1991〕第351号1991．10．21073、国家工商行政管理局对黑龙江省工商行政管理局《关于商业部门要求对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户、私营企业进行直接的资格审查和具体审批问题的请示》的答复工商个字〔1991〕第357号1991．10．26074、国家工商行政管理局对《关于工商行政管理机关如何依据现行法规对个体客运行业进行监督管理的请示》的答复工商市字〔1992〕第27号1992．3．3075、国家工商行政管理局对赣工商办字（1992）21号文的答复工商个字〔1992〕第126号1992．5．28076、国家工商行政管理局关于个人或家庭举办剪裁技术培训班适用法规问题的答复工商个字〔1993〕第46号1993．2．8077、国家工商行政管理局关于促进个体私营经济发展的若干意见工商个字〔1993〕第112号1993．4．28078、国家工商行政管理局关于个体工商户登记管理有关问题的答复工商个字〔1993〕第267号1993．8．30079、国家工商行政管理局对《关于个人经营的“电话亭”需经工商行政管理部门登记注册的请示》的答复工商个字〔1995〕第304号1995．11．28080、国家工商行政管理局中国个体劳动者协会关于在个体工商户和私营企业中开展争创“光彩之星”活动的通知工商办字［1997］第134号1997．5．21081、国家工商行政管理局关于加强私营企业登记和监管工作的通知工商个字［1999］第10号1999．1．18082、国家工商行政管理局对《关于离、退休专业技术人员可否从事个体经营的请示》的答复工商个字〔1987〕第134号1987．6．15083、国家工商行政管理局对《关于党政机关离、退休专业技术人员可否从事个体经营问题的请示》的答复工商个字〔1987〕第334号1987．12．24084、国家工商行政管理局关于对向个体工商户摊派问题比照《禁止向企业摊派暂行条例》处理的通知工商个字〔1988〕第159号1988．8．18085、国家工商行政管理局对新工商明发〔1991〕3号文的答复工商个字〔1991〕第37号1991．2．11086、国家工商行政管理局对《关于〈城乡个体工商户管理暂行条例〉中“先执行后申请复议”制度有关问题的请示》的答复工商法字〔1991〕第424号1991．12．27087、国家工商行政管理局对《关于个体工商户是否可以一人持两照经营的请示》的答复工商个字〔1992〕第36号1992．3．14088、国家工商行政管理局对《关于对个体工商户擅自改变字号名称的处罚适用法规问题的请示》的答复工商个字〔1992〕第262号1992．8．8089、国家工商行政管理局对鲁工商个字〔1994〕97号请示的答复工商个字〔1994〕第156号1994．6．17090、国家工商行政管理局关于加强个体劳动者协会工作的若干意见工商个字［1996］第294号1996．8．22091、国家工商行政管理局关于个体工商户、私营企业营业执照印制管理的通知工商个字〔1995〕第226号1995．8．28092、国家工商行政管理局关于认真贯彻国务院《关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》的通知工商个字〔1997〕第111号1997．4．24093、国家工商行政管理局关于清理整顿个体、私营印刷业的通知工商个字［1997］第150号1997．6．9094、国家工商行政管理局关于认真贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知工商个字［1998］第120号1998．6．23095、国家工商行政管理局关于当场处罚中个体工商户是否可以按照“其他组织”对待问题的答复工商个字［2000］第12号2000．1．24096、国家工商行政管理局关于对个体工商户换照工作进行检查的通知工商个字［2000］第153号2000．7．25097、国家工商行政管理局关于进一步开展取缔无照经营的通知工商个字［2002］第166号2002．7．19四、市场规范管理部分098、合同鉴证办法1997年11月3日国家工商行政管理局令第80号公布1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订099、商品交易市场登记管理暂行办法1993年7月16日国家工商行政管理局令第13号公布100、生产资料市场监督管理暂行办法1996年7月18日国家工商行政管理局令第53号公布101、国家工商行政管理局关于加强企业承包经营合同、企业租赁经营合同管理的通知工商同字〔1988〕第132号1988．7．23102、国家工商行政管理局关于在严格控制汽车经营网点中加强内部分工协作的通知工商市字〔1989〕第163号1989．7．28103、国家工商行政管理局对《关于有些省、市、县工商行政管理部门核发小轿车销售网点执照和证明是否有效的请示》的答复工商〔1990〕第349号1990．10．25104、国家工商行政管理局对《关于集市摊棚管理有关问题的请示》的答复工商市字〔1991〕第149号1991．5．21105、国家工商行政管理局关于转发北京市、浙江省市场管理两个文件的通知工商市字〔1992〕第70号1992．4．9106、国家工商行政管理局关于实行广告发布业务合同示范文本的通知工商同字〔1992〕第281号1992．9．25107、国家工商行政管理局关于卫星电视广播地面接收设施销售管理规定工商市字〔1993〕第379号1993．12．22108、国家工商行政管理局关于印发《集贸市场管理规范》（试行）的通知工商市字〔1994〕第242号1994．9．5109、国家工商行政管理局关于转发《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》的通知工商公字〔1994〕第291号1994．10．21110、国家工商行政管理局关于进一步加强粮食棉花化肥市场管理的补充通知工商市字〔1995〕第120号1995．5．18111、国家工商行政管理局关于批发市场管理有关问题的答复工商市字〔1996〕第16号1996．1．10112、国家工商行政管理局关于停止收取企业动产抵押物登记费的通知工商公字〔1996〕第79号1996．3．22113、国家工商行政管理局关于进一步加强房地产市场监督管理的通知工商市字〔1996〕第308号1996．9．10114、国家工商行政管理局关于职业介绍机构是否应受《经纪人管理办法》调整等有关问题的答复工商市字〔1996〕第409号1996．12．24115、国家工商行政管理局关于进一步贯彻实施《经纪人管理办法》的通知工商市字〔1997〕第1号1997．1．2116、国家工商行政管理局关于《对〈关于有些省、市、县工商行政管理部门核发小轿车销售网点执照和证明是否有效的请示〉的答复》是否继续有效问题的答复工商市字〔1997〕第221号1997．8．27117、国家工商行政管理局关于强化市场日常监督管理工作的通知工商市字［1998］第63号1998．4．7118、国家工商行政管理局关于加强棉花市场管理有关问题的通知工商市字［1999］第175号1999．6．30119、国家工商行政管理局关于核发经纪人资格证书有关问题的答复工商市字［1999］第283号1999．11．1120、国家工商行政管理总局关于加强卫星电视广播地面接收设施市场管理工作的通知工商市字［2001］第289号2001．10．15121、国家工商行政管理总局关于办理企业动产抵押物登记的请示工商市字[2002]第43号2002.2.27122、国家工商行政管理总局关于经纪从业资格认定的答复工商市字［2002］第182号2002．7．26123、国家工商行政管理局关于销售进口汽车恢复验证盖章等有关问题的通知工商市字〔1987〕第286号1987．10．26124、国家工商行政管理局关于立即制止乱设卡、滥罚款、滥收费的通知工商市字〔1989〕第338号1989．12．1125、国家工商行政管理局对关于汽车交易市场管理中有关问题的请示的答复工商〔1990〕第374号1990．11．19126、国家工商行政管理局关于认真贯彻国务院《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知》的通知工商〔1990〕第394号1990．12．3127、国家工商行政管理局转发《国家税务局关于市场服务收入征免营业税问题的通知》的通知工商市字〔1993〕第169号1993．6．7128、国家工商行政管理局对苏工商〔1994〕62号文的答复工商市字〔1994〕第107号1994．5．4129、国家工商行政管理局关于房屋买卖合同是否属于经济合同种类问题的答复工商公字〔1994〕第118号1994．5．13130、国家工商行政管理局关于无准运证调运蚕茧处罚问题的答复工商市字〔1994〕第182号1994．7．8131、国家工商行政管理局关于期货经纪公司缴存的营业保证金用途问题的答复工商市字〔1994〕第280号1994．10．17132、国家工商行政管理局关于棉短绒管理问题的答复工商市字〔1995〕第208号1995．8．9133、国家工商行政管理局关于棉短绒市场监督管理问题的答复工商市字〔1995〕第286号1995．11．15134、国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局第38号令溯及力问题的答复工商公字〔1996〕第142号1996．6．4135、国家工商行政管理局关于查处利用中介合同进行的违法行为能否引用国家工商行政管理局36号令的答复工商公字〔1996〕第143号1996．6．4136、国家工商行政管理局关于对活畜场外交易收取市场管理费问题的答复工商市字〔1996〕第152号1996．6．10137、国家工商行政管理局关于化肥经营有关问题的通知工商市字〔1997〕第114号1997．4．22138、国家工商行政管理局关于不同文件对商品包装上标注内容的规定不同时如何执行问题的答复工商市字〔1997〕第169号1997．7．3139、国家工商行政管理局关于加强农资市场监督管理的通知工商公字［1998］第20号1998．1．20140、国家工商行政管理局关于建设项目发包代理认定问题的答复工商市字［1998］第70号1998．4．8141、国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用，促进深化粮食流通体制改革顺利进行的通知工商市字［1998］第103号1998．5．28142、国家工商行政管理局对浙工商检［1998］98号请示的答复工商市字［1998］第201号1998．9．16143、国家工商行政管理局关于水浸棉花是否纳入棉花管理范围问题的答复工商市字［1998］第259号1998．11．10144、国家工商行政管理局关于立即开展坚决打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争的紧急通知工商明电［1998］35号1998．11．17145、国家工商行政管理局关于加强省际毗邻地区粮食市场管理工作的通知工商市字［1999］第11号1999．1．18146、国家工商行政管理局关于棉花市场管理中违法案件适用法律问题的答复工商市字［1999］第245号1999．9．23147、国家工商行政管理局关于集中开展元旦、春节“两节”市场整治的通知工商市字［1999］第323号1999．12．15148、国家工商行政管理局关于房屋租赁有关问题的答复工商市字［2000］第34号2000．2．17149、国家工商行政管理局关于加强元旦、春节市场监督管理工作的通知工商市字［2000］第309号2000．12．25五、公平交易管理部分150、国家工商行政管理局关于办理《没收走私汽车、摩托车证明书》有关问题的通知工商公字〔1995〕第145号1995．6．16151、国家工商行政管理局关于恢复办理《没收走私汽车、摩托车证明书》有关问题的通知工商公字〔1997〕第50号1997．2．24152、国家工商行政管理局关于加强《没收走私汽车、摩托车证明书》管理工作的通知工商公字〔1997〕第293号1997．11．27153、国家工商行政管理局关于查处走私汽车有关问题的答复工商公字［1998］第96号1998．5．19154、国家工商行政管理局关于认真贯彻执行《国务院办公厅转发中国石油化工总公司、对外经济贸易部关于制止沿海地区利用海上加油炒卖外汇活动的请示的通知》的通知1985．7．30155、国家工商行政管理局对关于润滑油是否属于重要生产资料的请示的答复工商〔1990〕第384号1990．9．29156、国家工商行政管理局对关于适用《投机倒把行政处罚暂行条例》有关条款的请示的答复工商检字〔1991〕第169号1991．5．30157、国家工商行政管理局关于加强录像机市场管理有关问题的通知工商检字〔1991〕第414号1991．12．12158、国家工商行政管理局关于撤除公路检查站，改进经济检查方式的通知工商检字〔1992〕第242号1992．7．25159、国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复工商检字〔1992〕第289号1992．8．24160、国家工商行政管理局对《关于如何认定企业松散型联营等问题的请示》的答复工商检字〔1992〕第301号1992．9．3161、国家工商行政管理局对《关于对南宁市江南区华雄汽配经销部倒卖限制进口轿车总成定性处罚的请示》的答复工商检字〔1992〕第304号1992．9．9162、国家工商行政管理局对《关于加强录像机市场管理的规定》效力问题的答复工商检字〔1993〕第126号1993．5．10163、国家工商行政管理局关于进一步加强缉私纪律的通知工商检字〔1993〕第221号1993．7．22164、国家工商行政管理局关于在打击走私联合行动中做好有关工作的通知工商检字〔1993〕第249号1993．8．14165、国家工商行政管理局对《关于对销售18Ｋ白金首饰问题定性处罚的请示》的批复工商检字〔1993〕第307号1993．9．29166、国家工商行政管理局关于查处倒卖拼装汽车违法行为有关问题的答复工商检字〔1994〕第45号1994．2．28167、国家工商行政管理局对石政工商字〔1994〕第18号请示的答复工商检字〔1994〕第64号1994．3．17168、国家工商行政管理局关于进一步加强棉花市场监督管理的通知工商公字〔1994〕第85号1994．4．19169、国家工商行政管理局对《关于倒卖救灾物资指标应如何定性处理的请示》的答复工商公字〔1994〕第86号1994．4．20170、国家工商行政管理局关于将过期啤酒更换商标标贴、伪造生产日期认定问题的答复工商公字〔1995〕第202号1995．7．31171、国家工商行政管理局对《关于溢价销售中国民政福利彩票是否属投机倒把行为的请示》的答复工商公字〔1995〕第334号1995．12．22172、国家工商行政管理局对冀工商案（请）字（1995）第1号请示的答复工商公字〔1996〕第43号1996．2．5173、国家工商行政管理局关于必须依法从严查处走私贩私案件的通知工商公字〔1996〕第67号1996．3．8174、国家工商行政管理局对《关于销售〈中国明星有奖卡〉是否属于违法行为的请示》的答复工商公字〔1996〕第97号1996．4．16175、国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处违法案件管辖权问题的答复工商公字〔1996〕第106号1996．4．19176、国家工商行政管理局关于查处违法案件管辖范围问题的答复工商公字〔1996〕第256号1996．7．17177、国家工商行政管理局转发《山西省人民政府关于严厉查禁取缔电子游戏机娱乐活动的通告》的通知工商公字〔1996〕第264号1996．7．24178、国家工商行政管理局关于执法主体资格问题的答复。
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海南省工商行政管理局关于印发工商业务工作指导意见(试行)
的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】琼工商法[2015]6号
【发布部门】海南省工商行政管理局
【发布日期】2015.08.31
【实施日期】2015.08.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
海南省工商行政管理局关于印发工商业务工作指导意见（试行）的通知
（琼工商法[2015]6号）
各市县、洋浦经济开发区、先行试验区工商局，省局各局、处（室）、直属单位：商事制度改革，从工商业务的角度来讲，涉及工商业务的方方面面。
因此，在实际工
作中，在工商业务具体操作层面反映出的具体问题会很多。
为具体指导全系统各单位具
体工商业务工作的开展，现将《海南省工商行政管理局工商业务工作指导意见（试
行）》印发给你们。
请遵照执行（试行）。
工商人，手里端着工商的饭碗，肩上扛着工商人的担当。
首先就应该要做到认真对待
工商的每一项具体的业务工作。
干工商这一行，本身就应该懂工商，学习和熟知工商的
业务，这是我们的本行。
对待工商业务的态度，同样应该是“三严三实”的工作标准和
要求。
请你们认真组织学习。
本指导意见的内容作为工商系统的每一位同志都应该是应知应会的。
在具体处理工商业务工作的各个环节中，请照此指导意见执行。
在这过程中如果有一些什么问题和工作建议，请及时和省局政策法规处联系。
省工商行政管理局，作为省政府的一个直属工作机构，是履行市场监管职责的重要职能部门。
肩负着在商事制度改革工作中着力营造宽松平等准入环境，公平竞争市场环境和安全放心消费环境的重要职责，工作任务十分繁重。
要想做好工作，必须要认真学习，掌握工商业务，适应商事制度改革的要求，认真研究和不断改进工商业务。
省局要求同志们要自觉的增强讲学习的意识。
养成学习业务，研究业务的习惯。
真正让学习成为工商人的一种生活方式和生活习惯。
在全系统要努力形成一个浓厚的学习、研究工商业务，人人争当内行，当专家的健康氛围，只有这样，深入推进商事制度改革才不会成为一句空话。
请同志们共同努力。
附件：海南省工商行政管理局工商业务工作指导意见（试行）
海南省工商行政管理局
2015年8月31日附件
海南省工商行政管理局工商业务工作指导意见（试行）
第一条根据《海南经济特区企业法人登记管理条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定和省人民政府办公厅印发的《海南省企业登记制度改革十六条意见》，制定本业务工作指导意见。
第二条按照国家有关规定，实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”的登记制度。
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，2015年10月1日前将由工商行政管理、质量技术监督、税务等三个部门分别核发的不同证照，改为由工商行政管理部门统一核发的一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“三证合一、一照一码”登记模式。
在2017年底前作为过渡期，在全省范围内要完成存量代码和登记证（照）转换，全部都要改为使用工商登记管理部门发放、以统一代码为编码的新登记证（照）。
届时，原证（照）不再具有法律效力。
第三条登记机关根据登记事项的制度安排和工作需要，对窗口、前台承办工商登记事项的人员（注册官）和履行核准职责的国家公职人员（注册官），在受理、审查、核准等方面依据《条例》第八条规定进行完全充分授权。
法无授权不可为。
权力法定，权责一致，终身追责。
积极探索注册工作和国际惯例接轨，加强工商队伍职业化建设和不断提升其专业化水平以及对市场主体科学监管的文化含量。
第四条企业法人登记实行“先照后证”。
除省人民政府确定保留的工商登记前置审批事项外，对涉及与工商登记有关的其他行政许可审批事项，登记机关必须要认真履行对市场主体主动告知的责任。
申请人应当持“三证合一、一照一码”营业执照和有关材料向相关行政许可实施机关自觉履行申请行政许可的义务，并按许可开展经营项目。
坚持许可法定，谁主管，谁监管；谁审批，谁监管。
对省人民政府确定保留的工商登记前置审批事项目录，省工商行政管理部门在其门户网站和企业信用信息公示系统进行公示，为申请人提供指引，供社会公众查询。
第五条放宽企业名称核准条件。
宽容把握名称近似规定；宽容鼓励企业名称使用各类新兴行业用语，最大限度释放名称资源。
依据《条例》规定，加快名称登记系统建设。
企业可以通过自助名称登记系统办理名称登记。
除法律规定和他人权利在先均能使用。
个体工商户、个人独资企业、合伙企业转变主体类型的，在原出资人不变或原出资人同意的情况下，可继续使用原个体工商户、个人独资企业、合伙企业字号。
第六条放宽企业出资条件。
除法律、行政法规以及国务院规定实行注册资本实缴登记制的公司外，对公司实行注册资本认缴登记制。
放宽出资比例、出资方式、出资期限和最低限额等事项的登记。
支持企业投资者以实物、知识产权、土地使用权、非专利技术、股权、债权、林权、土地承包经营权、海域使用权、碳排放权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
积极支持自然人以劳务出资的方式投资入股，其劳务价值、劳务出资比例由全体投资者以书面协议约定，并在章程中载明。
第七条企业法人登记实行“一址多照”和“一照多址”。
执行省人民政府办公厅印发的《海南省企业法人住所（经营场所）登记管理暂行办法》，同一地址可以登记为两个以上企业法人的住所。
法律、法规另有规定的除外。
企业法人增设不涉及行政许可的经营场所，且经营场所与其住所同属我省行政区划的，可以向登记机关申请分支机构的设立登记，经住所与经营场所所在市、县、自治县人民政府同意，也可以向登记机关申请经营场所备案。
第八条企业法人申请住所登记或经营场所备案必须提交合法使用证明。
企业法人住所和经营场所的条件由省人民政府或者其授权的市、县、自治县人民政府作出具体规定。
企业法人使用自有或者租（借）用住宅作为住所或者经营场所的，应当提交经有利害关系的业主同意的证明材料。
登记机关受理左邻右舍等相关利害关系人的投诉。
第九条放宽住所（经营场所）登记和备案条件。
企业住所（经营场所）设在科技园、孵化园、创业园、创意园、创新工场、创业基地等集中办公区楼宇内的，实行住所（经营场所）报备制，免予提交场地使用证明。
依托电子营业执照应用平台，可实行电商企业集群注册。
第十条推动“线上园区”建设。
对重点园区建设项目可实行电子证照、电子签名认证等。
对园区引进的重点项目、合伙人企业等，登记机关还可以进一步简化主体认证手续，简化办事程序。
第十一条依据《条例》规定，企业法人在设立登记时必须办理联络员备案。
备案的事项包括联络员的姓名、联系地址、联系方式。
联络员备案事项发生变动的，必须在20日内向登记机关备案。
第十二条依据《条例》规定，对未开业企业、无债权债务企业和资产权属清晰且合伙人对债权债务分割无异议的合伙企业申请办理注销登记的，登记机关依法按照国家有关规定实行简易快速注销。
第十三条企业法人设立登记后，凡满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，登记机关依法将其注销，并通过企业信用信息系统公示。
第十四条依据《条例》。